引入金融“活水” 托起“象往”生活

西雙版納州素有“植物王國”“動物王國”和“物種基因庫”的美稱，有高等植物5000多種，占全國的五分之一;有動物2000多種，占全國的四分之一。亞洲最大的陸生動物——亞洲象、中國最高的樹——望天樹、中國最小的有蹄類動物——鼷鹿等都能在此覓得蹤跡。其中，亞洲象是亞洲現(xiàn)存最大和最具代表性的陸生脊椎動物，在我國被列為一級重點保護(hù)野生動物，被世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）列為瀕危物種。作為熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)的旗艦物種，目前亞洲象在中國分布于云南西雙版納傣族自治州、臨滄和普洱3個州市，數(shù)量從20世紀(jì)80年代的170頭左右發(fā)展至目前的300多頭，其中西雙版納州分布有野生亞洲象約290頭，占亞洲象總數(shù)的80%左右，成為了亞洲象在我國境內(nèi)最重要的棲息地。

2020年3月，一群亞洲象離開云南西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)。這群16頭亞洲象一路向北，在路上生下一只小象寶寶，它們走走玩玩，來來回回，進(jìn)村訪戶、進(jìn)城逛店，鉆密林、踏農(nóng)地，自由與萌態(tài)。這群亞洲象成為中國的網(wǎng)紅，為全球新聞媒體所廣泛報道，圈粉無數(shù)。全世界通過亞洲象遷徙這一事件品味著中國生態(tài)文明建設(shè)的涵義，改變了西方環(huán)境學(xué)界詮釋中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的理論邏輯，也因為這次象群遷徙事件吹響了中國生物多樣性保護(hù)事業(yè)新起點的號角。

西雙版納州面臨外來物種入侵、動植物棲息地生存環(huán)境遭到破壞等嚴(yán)峻壓力，加大生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)力度，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)監(jiān)管，守住自然生態(tài)安全邊界顯得更為迫切。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。“綠水青山就是金山銀山”。在這一飽含智慧和唯物辯證法的發(fā)展理念指引下，西雙版納州政府始終把生物多樣性保護(hù)作為建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，進(jìn)一步明確各方責(zé)任，與金融機(jī)構(gòu)一道協(xié)同發(fā)力，為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)提供各類金融方案，支持了一大批生物多樣性友好項目，為生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供了有力的金融支撐，取得了積極成效。

支持保護(hù)區(qū)建設(shè)? 構(gòu)建亞洲象“安全邊界”

西雙版納州金融機(jī)構(gòu)積極將生物多樣性保護(hù)納入信貸支持項目，通過完善信貸政策、優(yōu)化審批授信流程、創(chuàng)新授信方式、降低貸款利率等措施，支持自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，為亞洲象繁衍棲息構(gòu)建“安全邊界”。野象谷景區(qū)位于西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)勐養(yǎng)子保護(hù)區(qū)、“聯(lián)合國教科文組織人與生物圈保護(hù)區(qū)”之內(nèi)，是中國首家以亞洲象保護(hù)為主題的國家公園。工商銀行西雙版納州分行以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押為其授信1億元，用于“全國科普教育基地”“中國云南亞洲象種源繁育基地”、西雙版納野生蝴蝶飼養(yǎng)繁殖研究基地等多項生態(tài)保護(hù)科研項目的建設(shè)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行景洪市支行以應(yīng)收賬款質(zhì)押方式，向西雙版納菩提莊園景區(qū)有限公司發(fā)放了500萬元貸款，支持其與西雙版納野象谷景區(qū)開展亞洲象繁育、合作種源保護(hù)、科普宣傳，以及傣藥藥材種植發(fā)展，目前，該公司已建設(shè)11053畝生態(tài)種植基地和72畝良種繁育基地。望天樹景區(qū)坐落在西雙版納州勐臘縣補(bǔ)蚌國家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，是按照《西雙版納自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游計劃》開發(fā)建設(shè)的生態(tài)旅游景區(qū)之一，勐臘農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)新通過“門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押+抵押”方式，對望天樹景區(qū)發(fā)放流動資金貸款2500萬元，低于其同期各項貸款加權(quán)平均利率58個BP。通過金融“活水”的注入將有效彌補(bǔ)保護(hù)區(qū)建設(shè)的資金缺口，為野生動植物打造和諧美麗的生態(tài)家園。

目前，西雙版納州已建成2個國家級自然保護(hù)區(qū)402萬畝，分別為：西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)和納板河流域國家級自然保護(hù)區(qū);已劃定布龍和易武兩個州級自然保護(hù)區(qū)，建立3個縣（市）級自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)實際面積從原來的360萬畝增加到622.8萬畝，全州71%以上生態(tài)良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有亞洲象活動。西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)還與老撾北部三省簽訂合作協(xié)議，形成總長約220公里、面積近133平方公里的5個聯(lián)合保護(hù)區(qū)域，成為中國生態(tài)保護(hù)的“跨境”先河。爭創(chuàng)亞洲象國家公園也被寫入2022年云南省政府工作報告中，匯集了“山水云林茶村”獨特的人與自然復(fù)合景觀，將成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、人與自然和諧共生的典范。

加快綠色金融創(chuàng)新? 打造亞洲象“專屬食堂”

長期以來，亞洲象的食物主要以野外的草本植物為主，一頭成年亞洲象每天所需的食物為200公斤左右。但隨著森林資源管護(hù)模式的改變，過去一些較好的亞洲象的棲息地已逐漸被森林所替代，林中空地、林窗逐步消失，亞洲象取食的灌木、草本等被不可食用的喬木植物替代，難以滿足它們對食物、水源和休憩等活動的需要。

20世紀(jì)90年代以來，西雙版納州根據(jù)亞洲象的棲息環(huán)境和取食習(xí)性，探索建立亞洲象食物源基地。轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持農(nóng)戶種植香蕉和甘蔗等農(nóng)作物，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和亞洲象食物補(bǔ)給提供資金保障。截至2022年8月末，勐?？h勐阿鎮(zhèn)金融支持種植香蕉農(nóng)戶貸款累計發(fā)放86筆，金額1281.5萬元;金融支持種植甘蔗農(nóng)戶貸款累計發(fā)放286筆，金額2929.7萬元。目前，西雙版納州已在西雙版納國家自然保護(hù)區(qū)勐養(yǎng)片區(qū)、尚勇片區(qū)以及勐海縣勐阿鎮(zhèn)國有林等野生亞洲象傳統(tǒng)棲息地，補(bǔ)種粽葉蘆、芭蕉、構(gòu)樹、竹子等亞洲象喜食植物，修復(fù)棲息地及食源地9000畝。景洪市亞洲象食物源基地項目也已完成實地考察驗收，改造和建立亞洲象食物源補(bǔ)給區(qū)1000畝。通過支持大象專屬“食堂”建設(shè)，為亞洲象提供食物補(bǔ)給，不僅成功引導(dǎo)了外溢象群回歸，很大程度上減少亞洲象進(jìn)村覓食的行為及對周邊群眾農(nóng)作物造成的破壞，還吸引了水鹿、野豬等動物前來覓食棲息，呈現(xiàn)出一派萬物和諧的生動景象。

同時，西雙版納州金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，為生物多樣性保護(hù)提供綜合化金融服務(wù)。轄區(qū)14家金融機(jī)構(gòu)將綠色貸款內(nèi)嵌線上線下投放渠道，推動金融機(jī)構(gòu)將綠色信貸評價內(nèi)嵌信貸系統(tǒng)和流程，增強(qiáng)綠色信貸識別能力，其中11家金融機(jī)構(gòu)建立有效的綠色信貸考核評價體系和獎懲機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快線上信貸產(chǎn)品有效對接轄區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。先后推出“惠農(nóng)e貸”“融E貸”“經(jīng)營快貸”等金融線上信貸產(chǎn)品，讓綠色金融變得“觸手可及”。持續(xù)加大機(jī)構(gòu)依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺進(jìn)行線上融資，全州金融機(jī)構(gòu)累計通過應(yīng)收賬款平臺發(fā)放綠色貸款42筆，金額18.76億元。

探索多元化融資模式? 呵護(hù)亞洲象“雨林家園”

亞洲象的家園在云南南部的熱帶雨林，“根”和“魂”也在熱帶雨林，西雙版納州金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞建設(shè)“世界級熱帶雨林公園”定位目標(biāo)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和引導(dǎo)資金流向，探索多元化融資模式，支持雨林保護(hù)、雨林修復(fù)、雨林回歸、林城融合、環(huán)境整治“五大工程”，助力雨林回歸視野，為亞洲象恢復(fù)家園。農(nóng)業(yè)銀行西雙版納分行成功為西雙版納州林業(yè)和草原局辦理了全州（首筆國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)）林業(yè)碳匯項目跨境碳匯交易（第一期項目）首付資金的跨境結(jié)算，保障共計人民幣110萬元的香港地區(qū)匯入資金順利落地。該項目碳匯林地覆蓋西雙版納州三個縣市區(qū)內(nèi)10萬畝農(nóng)地天然林，20年項目期內(nèi)碳匯減排量預(yù)計為175萬噸，總金額達(dá)1869萬元人民幣，為保護(hù)生物多樣性，探索“鄉(xiāng)村振興+綠色+跨境”模式發(fā)展提供良好的借鑒。農(nóng)業(yè)銀行勐臘縣支行采取“林權(quán)+不動產(chǎn)權(quán)”抵押的方式，向西雙版納州級、省級林業(yè)龍頭企業(yè)——西雙版納宏思達(dá)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司發(fā)放1600萬元固定資產(chǎn)貸款，支持森林資源培育，緩解了企業(yè)在種植培育、土地整理與復(fù)墾等方面的資金缺口，同時給予寬限期兩年，解決了種植初期無營業(yè)收入的困難。勐臘農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放6000萬元貸款支持磨憨口岸進(jìn)境植物種苗及羅漢松特定口岸隔離檢疫圃建設(shè)，促進(jìn)綠色企業(yè)高速發(fā)展，并取得了國家林業(yè)和草原局頒發(fā)《普及型國外引種試種苗圃種植資格證書》。另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行西雙版納州分行、中國銀行西雙版納州分行分別核定1億元和8000萬元貸款授信，共同支持景洪市土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程等項目，優(yōu)化土地資源和土地利用結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

目前，西雙版納州已在全省率先設(shè)立熱帶雨林保護(hù)基金，全州森林面積增加到155.5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)81.34%，成功創(chuàng)建全國首批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范州”。建成了我國首個亞洲象種源繁育基地，開展亞洲象救護(hù)、繁育等工作，填補(bǔ)了我國在亞洲象傷、病、遺棄孤兒的收容、救治、撫養(yǎng)等方面的空白。

創(chuàng)設(shè)公眾責(zé)任險? 埋單亞洲象“肇事惹禍”

隨著亞洲象種群數(shù)量增加、棲息地適宜性下降以及人類活動加劇等因素影響，2011年以來，西雙版納州共發(fā)生亞洲象肇事案件6147起，受損60431戶，造成人員傷亡68起，其中死亡39人、受傷31人，人民群眾生命財產(chǎn)遭受損失的同時，亞洲象的生存繁衍也面臨巨大的威脅。為解決亞洲象到農(nóng)田和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶“搶糧”、甚至發(fā)生沖突的狀況，西雙版納州金融機(jī)構(gòu)一直在多方探索構(gòu)建人象和諧共生家園的新途徑。2009年，全球首個亞洲象公眾責(zé)任保險在西雙版納州正式簽約;2010年，西雙版納州政府與中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司簽訂保險服務(wù)協(xié)議，平均每年投入1471萬元資金。通過金融機(jī)構(gòu)的介入，運(yùn)用商業(yè)保險方式來理賠，有效緩解了政府財力賠償不足的問題。在全國率先創(chuàng)建了“大象惹禍、保險埋單”的保護(hù)模式。

據(jù)了解，野生動物肇事公眾責(zé)任保險具體賠付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各州市投保方案有所差異，以西雙版納為例，保障范圍基本涵蓋了人身損害及主要財產(chǎn)損失，全年累計補(bǔ)償限額為4000萬元，實施保險試點改革后，每次事故補(bǔ)償限額為700萬元，其中人員傷亡每次事故補(bǔ)償限額為400萬元，每人每次事故補(bǔ)償限額從過去的3-5萬元提高到40萬元，受傷補(bǔ)償金從數(shù)千元變?yōu)榘礃?biāo)準(zhǔn)報銷醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和誤工費(fèi)，并按傷殘等級賠償傷殘撫慰金;糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和其他財產(chǎn)損失由過去1%～5%的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到20%～30%。

2010年，全州共受理群眾報案164起，涉及到3933戶農(nóng)戶，定損439.44萬余元，全部由保險公司實時賠付。這一模式實施后，得到村民的一致好評。2011年又?jǐn)U大到所有受保護(hù)野生動物造成的損失，都納入公眾責(zé)任保險，2021年又加入中國人民財產(chǎn)保險共同承保，并得到了省級林業(yè)部門的肯定。截至2021年末，西雙版納野生動物肇事的公眾責(zé)任險投保金額累計達(dá)到1.64億元，實際保險賠付金額已超過1.56億元。

強(qiáng)化金融宣傳? 定制亞洲象“象往卡”

遷徙是亞洲象的本能，亞洲象會根據(jù)氣候、食物的變化，在不同的季節(jié)帶領(lǐng)族群前往食物、水源更豐富的地方。2022年8月12日，云南紅塔銀行在西雙版納分行開業(yè)之際，結(jié)合西雙版納州特點，為亞洲象量身定制了金融名片——“象往卡”，“象往”一詞便來源于大象的遷徙，同時諧音“向往”，意為對神秘西雙版納的向往，同時也象征著對美好生活、未來的向往。該卡片整體為墨綠色，展現(xiàn)西雙版納州熱帶雨林特色，以亞洲象為中心，凸顯亞洲象作為西雙版納地區(qū)生物多樣性保護(hù)名片的特點，卡片整體設(shè)計簡約時尚、端莊素雅，特色鮮明?！跋笸ā?，融入了免短信服務(wù)費(fèi)、賬戶管理年費(fèi)、電子銀行跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等尊享權(quán)益，以及持卡到西雙版納地區(qū)即可享旅游觀光、酒店住宿、特色美食、生活服務(wù)方面的折扣優(yōu)惠等特色權(quán)益。截至目前，云南紅塔銀行西雙版納分行已發(fā)放“象往卡”100多張，隨著“象往卡”的發(fā)行和普及，能夠?qū)ι锒鄻有蕴貏e是對野生亞洲象保護(hù)起到十分積極的宣傳作用。中國銀行西雙版納州分行還邀請亞洲象救護(hù)和繁育中心的亞洲象醫(yī)生為全體黨員上了一堂《生態(tài)文明建設(shè)中的亞洲象保護(hù)》的黨課，呼吁大家積極參與到保護(hù)亞洲象行動中。

助力中老鐵路建設(shè)? 架起亞洲象“綠色環(huán)線”

中老鐵路于2015年12月2日開始建設(shè)，2021年12月2日正式通車，鐵路穿越西雙版納自然保護(hù)區(qū)，將生態(tài)環(huán)保的高鐵與大自然有機(jī)融為一景，與棲息于此的野生亞洲象和諧相處，“綠色環(huán)線”的意義進(jìn)一步凸顯。在鐵路設(shè)計過程中，為確保鐵路安全和亞洲象遷徙，地方政府和林業(yè)部門通過延長隧道、以橋代路、設(shè)置隔離柵欄等措施，將鐵路建設(shè)對沿線生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，實現(xiàn)鐵路與亞洲象和諧共生、互不干擾，打造一條人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。其中，野象谷站作為進(jìn)入西雙版納的第一個站點，從“亞洲象”中提取設(shè)計元素，以亞洲象灰色和象牙白色為基本背景色，木紋色和綠色為空間點綴色，車站遠(yuǎn)眺就像一只亞洲象挺著象牙在熱帶雨林里悠閑漫步，讓人心生“象往”。

自鐵路建設(shè)以來，人民銀行西雙版納州中心支行統(tǒng)籌全州金融系統(tǒng)服務(wù)大局，千方百計克服疫情困難，全力組織做好中老鐵路建設(shè)金融服務(wù)工作，為“綠色環(huán)線”建設(shè)貢獻(xiàn)了全方位金融服務(wù)。農(nóng)行勐臘縣支行主動承擔(dān)了玉磨鐵路最大車站——磨憨站站前廣場建設(shè)項目籌集17億元專項債發(fā)行的13萬元包裝費(fèi);中國銀行西雙版納州分行承購了西雙版納站、野象谷站專項債券4.91億元，并向橄欖壩站施工單位云南國發(fā)建設(shè)工程有限公司發(fā)放流動資金貸款1000萬元。勐臘農(nóng)村商業(yè)銀行為中老鐵路砂石料供應(yīng)企業(yè)西雙版納吉迪盆貿(mào)易有限公司提供貸款2700萬元;郵儲銀行西雙版納州分行、工商銀行西雙版納州分行向3家鐵路建設(shè)供應(yīng)水泥、混凝土的企業(yè)提供940萬元貸款，有效保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

同時，還主動外延做好境外金融服務(wù)，在外防疫情輸入人員出入境嚴(yán)格管控形勢下，富滇銀行磨憨支行協(xié)調(diào)疫情指揮中心、公安、邊防、海關(guān)等部門，采用“邊境交接錢款、中老分段運(yùn)輸”模式開展人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)，為老撾北部施工段足額保障現(xiàn)金供應(yīng)。同時，創(chuàng)新業(yè)務(wù)為中老鐵路建設(shè)項目境外務(wù)工人員開辦代發(fā)代收工資業(yè)務(wù)，堅持跨境金融服務(wù)“不停擺”。主動對接勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)管委會和地方征地拆遷辦，落實鐵路征地補(bǔ)償款代撥付事宜，并由建設(shè)銀行勐臘縣支行及時為被征地農(nóng)戶代支付征地補(bǔ)償款。協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動對接中鐵集團(tuán)金融需求，積極為中老鐵路施工單位提供賬戶開立、代發(fā)工資等金融服務(wù)，確保資金及時送達(dá)。

近年來，我國持續(xù)完善綠色金融發(fā)展頂層設(shè)計，并將生物多樣性保護(hù)納入綠色金融支持范疇，為綠色金融支持生物多樣性保護(hù)營造了良好政策環(huán)境。在此背景下，人民銀行西雙版納州中心支行主動作為、開拓創(chuàng)新，結(jié)合轄區(qū)實際制定了《西雙版納州綠色金融工作方案》，牽頭召開全州綠色金融工作推進(jìn)會，滾動形成綠色重點企業(yè)指導(dǎo)名單，建立融資需求動態(tài)管理清單，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動服務(wù)、靶向支持。同時，將地方法人金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評級體系和各業(yè)務(wù)工作考評。西雙版納州金融機(jī)構(gòu)將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞“努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”重點任務(wù)，與人民銀行政策工具同向發(fā)力，把綠色金融作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重要方向，加快培育綠色金融新優(yōu)勢，引導(dǎo)更多金融資源加大對生物多樣性保護(hù)的投入，為亞洲象生存和發(fā)展貢獻(xiàn)金融力量。

作者：高婷

單位：中國人民銀行西雙版納州中心支行