面向增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能的出版數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)研究

楊琳?劉閣

【摘 要】隨著出版業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)成為完善我國(guó)出版公共服務(wù)效能、推動(dòng)出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。文章通過(guò)梳理我國(guó)代表性出版公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀，借鑒國(guó)際相關(guān)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國(guó)出版公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)的建議：加強(qiáng)國(guó)家級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè);深化功能設(shè)計(jì);通過(guò)數(shù)據(jù)包容和數(shù)據(jù)兼容完善數(shù)據(jù)共享;強(qiáng)化智能技術(shù)應(yīng)用，提升平臺(tái)張力;深耕合理使用原則，不斷提升平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量;技術(shù)賦能提升公眾參與度。

【關(guān)? 鍵? 詞】出版公共服務(wù);數(shù)字化平臺(tái);公共文化服務(wù)

【作者單位】楊琳，中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院圖書(shū)情報(bào)與檔案管理系;劉閣，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院圖書(shū)情報(bào)與檔案管理系。

【基金項(xiàng)目】中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心館長(zhǎng)基金項(xiàng)目“科學(xué)傳播特色數(shù)據(jù)資源整合機(jī)制及關(guān)聯(lián)服務(wù)模式創(chuàng)新研究”（E0290605）;中國(guó)科普研究所2021年度委托項(xiàng)目“科普智庫(kù)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)”項(xiàng)目（E1901903）階段性成果。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G230.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.13.002

2021年3月12日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）發(fā)布，明確“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一是社會(huì)文明程度得到新提高，其中包括公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全[1]。根據(jù)《綱要》，2021年12月28日，國(guó)家新聞出版署印發(fā)《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，提出要增強(qiáng)出版公共服務(wù)效能，其中包括加強(qiáng)各類(lèi)出版公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字化水平，鼓勵(lì)有條件的出版單位積極建設(shè)綜合性、專(zhuān)業(yè)化大型數(shù)字出版平臺(tái)。隨著公共文化服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略研究不斷深化，借鑒公共物品理論、外部性理論、內(nèi)生增長(zhǎng)理論、需求供給理論等經(jīng)典理論，出版業(yè)的公共性屬性日益成為共識(shí)，構(gòu)建出版公共服務(wù)體系成為出版業(yè)在出版產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程之后必然的發(fā)展選擇[1]，并成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系和文化治理體系的重要組成、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要途徑之一。在我國(guó)出版業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，數(shù)字化平臺(tái)構(gòu)建起出版公共文化服務(wù)功能的服務(wù)場(chǎng)域，由此可見(jiàn)，完善數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)成為增強(qiáng)出版公共服務(wù)效能、推動(dòng)出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。

一、解析國(guó)家公共文化服務(wù)體系中的出版公共服務(wù)

1.公共文化服務(wù)體系發(fā)展理念及規(guī)劃政策溯源

我國(guó)公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展理念呈現(xiàn)從“文化福利”到“文化治理”的深化演進(jìn)過(guò)程[2]。2013年11月召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重大命題，并將公共文化體系建設(shè)作為重要內(nèi)容[3]，著力提升文化治理效能。隨著發(fā)展理念不斷深入，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)不斷完善，2005年10月召開(kāi)的黨的十六屆五中全會(huì)提出，要逐步形成覆蓋全社會(huì)較完備的公共文化服務(wù)體系，“公共文化服務(wù)”第一次正式寫(xiě)入國(guó)策。其后，公共文化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃政策日臻完備（見(jiàn)圖1），從全會(huì)公報(bào)決定、發(fā)展規(guī)劃綱要、兩辦若干意見(jiàn)、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)逐步發(fā)展成為立法決策，對(duì)公共文化服務(wù)的內(nèi)涵、實(shí)施主體、公共文化設(shè)施建設(shè)與管理、公共文化服務(wù)提供、保障措施和法律責(zé)任等諸多內(nèi)容作出標(biāo)準(zhǔn)界定和法律規(guī)定，體現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系從行業(yè)管理規(guī)劃向國(guó)家治理布局的演變過(guò)程。

2.公共文化服務(wù)模式研究探索

在運(yùn)行機(jī)制模式方面，吳理財(cái)建議在公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給和公共文化具體服務(wù)中引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公共文化服務(wù)，有利于最終形成網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)[4]。劉薇指出，在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域通過(guò)政府與社會(huì)資本合作模式（Public Private Partnership， PPP）引進(jìn)民間資本、吸引社會(huì)資金參與供給可以減輕政府財(cái)政壓力，使社會(huì)公眾得到更高質(zhì)量的公共工程和公共服務(wù)的有效供給，同時(shí)，可以使市場(chǎng)主體在市場(chǎng)體系中更好地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造力[5]。在供給模式方面，周曉麗、毛壽龍從實(shí)施主體角度指出公共文化服務(wù)的供給模式主要有三種：一是權(quán)威型供給模式，實(shí)施主體是政府;二是商業(yè)型供給模式，實(shí)施主體是企業(yè)或私人組織和機(jī)構(gòu)與政府形成的合作共同體;三是志愿型供給模式，實(shí)施主體是不以營(yíng)利為目的、具有志愿性的第三部門(mén)[6]。

3.從公共文化服務(wù)體系建設(shè)看出版公共服務(wù)

在黨中央、國(guó)務(wù)院逐步加深對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)、不斷完善發(fā)展規(guī)劃政策設(shè)計(jì)制定的過(guò)程中，我國(guó)出版管理部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、領(lǐng)域從業(yè)人員結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的研判、對(duì)行業(yè)實(shí)踐進(jìn)展的跟蹤以及對(duì)相關(guān)領(lǐng)域研究成果的借鑒，對(duì)公共文化服務(wù)體系中出版公共服務(wù)問(wèn)題展開(kāi)諸多研究，在此過(guò)程中不斷明確對(duì)其內(nèi)涵定義、發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制等方面的理解和闡釋。

（1）出版公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃演變歷程

2006年9月，《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，將完善公共文化服務(wù)體系作為發(fā)展重點(diǎn)，明確要求完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。出版業(yè)作為公共文化服務(wù)體系的重要組成，發(fā)展出版公共服務(wù)責(zé)無(wú)旁貸。2007年7月，新聞出版總署在全國(guó)新聞出版局長(zhǎng)座談會(huì)上提出：各級(jí)新聞出版局是行政主體，要履行好宏觀調(diào)控、依法行政、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)職能，以人為本，關(guān)注民生，努力構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系[7]。其后，出版公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃漸成體系（見(jiàn)圖2），并順應(yīng)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的變遷和公民文化服務(wù)消費(fèi)習(xí)慣的改變，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)體服務(wù)與數(shù)字服務(wù)，從多種層面體現(xiàn)出版公共服務(wù)效能，在國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)格局中對(duì)出版業(yè)的指導(dǎo)日益具體有效、保障有力。

（2）出版公共服務(wù)內(nèi)涵定義

隨著國(guó)家規(guī)劃不斷完善，專(zhuān)家學(xué)者對(duì)出版公共文化服務(wù)的內(nèi)涵定義不斷深化。2007年，由王濤、郝振省、范軍、劉擁軍、徐升國(guó)、申亞杰、于秀麗、成淼等專(zhuān)家組成的公共文化課題組，研究指出新聞出版公共文化服務(wù)的主體包括新聞出版行政部門(mén)、公益性新聞出版事業(yè)單位以及各種專(zhuān)門(mén)從事公益性新聞出版公共文化服務(wù)的其他組織和個(gè)人，發(fā)展的重點(diǎn)是建設(shè)新聞出版公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育新聞出版公共文化服務(wù)主體，建立和完善公共產(chǎn)品的出版發(fā)行機(jī)制，組織實(shí)施公共新聞出版工程，大力開(kāi)展公共文化活動(dòng)，建立公共文化服務(wù)的社會(huì)捐助機(jī)制，形成支持公共文化服務(wù)的社會(huì)風(fēng)氣和環(huán)境等[8]。吳淑芬、張養(yǎng)志對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共文化服務(wù)體系給予界定：出版產(chǎn)業(yè)的政府公共服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，以公共財(cái)政為主、其他社會(huì)資本為輔，公共出版機(jī)構(gòu)為主、其他出版機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織為輔，為人民群眾提供文化知識(shí)和精神產(chǎn)品，滿足人民群眾的文化需求，保障人民群眾的文化權(quán)益[9]。黨的十八大以來(lái)，黨中央將公共文化服務(wù)體系納入國(guó)家治理體系，為出版公共服務(wù)構(gòu)建了更加開(kāi)放包容的發(fā)展生態(tài)。周蔚華提出，出版公共服務(wù)是指與出版產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)、以政府為主導(dǎo)、政府和其他社會(huì)主體共同參與、以社會(huì)效益為首要目標(biāo)、具有公益性質(zhì)（非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性）的出版產(chǎn)品和服務(wù)[10]。該定義具備更宏觀的概括性，明確了出版公共服務(wù)和產(chǎn)品的性質(zhì)界定。本文依據(jù)此定義展開(kāi)研究，并且明確出版公共服務(wù)平臺(tái)主要包括能提供上述定義中的出版產(chǎn)品和服務(wù)的門(mén)戶網(wǎng)站，以及關(guān)聯(lián)的APP、微博、公眾號(hào)等新媒體傳播渠道。

（3）出版公共服務(wù)模式

出版公共服務(wù)實(shí)踐的不斷拓展和深入，推動(dòng)了關(guān)于出版公共服務(wù)模式的總結(jié)研究。既有關(guān)于宏觀管理模式的探討，如仇英義建議重點(diǎn)借鑒英國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在完善政府投資的基礎(chǔ)上制定優(yōu)惠的準(zhǔn)入政策，逐步建立起與新聞出版強(qiáng)國(guó)相符的政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、主體多元的公共服務(wù)體系[11];也有微觀實(shí)踐模式的研究，如張志強(qiáng)結(jié)合社區(qū)在國(guó)家治理體系中日益重要的現(xiàn)狀，提出應(yīng)鼓勵(lì)基層網(wǎng)點(diǎn)孵化模式，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置與全民共建的長(zhǎng)效機(jī)制[12]。各界專(zhuān)家在探討我國(guó)出版公共服務(wù)模式的同時(shí)，廣泛借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。如江翠萍總結(jié)了國(guó)際出版業(yè)公共服務(wù)的三種模式：日本、法國(guó)等國(guó)家的“中央集權(quán)”或“政府主導(dǎo)”模式;美國(guó)、加拿大等國(guó)家的“市場(chǎng)分散”或“民間主導(dǎo)”模式;以英國(guó)為代表的政府與民間共建的“分權(quán)化”模式。并在此基礎(chǔ)上提出了明確出版業(yè)公共服務(wù)的價(jià)值體系、加大政府職能轉(zhuǎn)變力度、加大對(duì)出版業(yè)公共服務(wù)的財(cái)政投入等啟示建議[13]。

二、 我國(guó)出版公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

1.建設(shè)進(jìn)展

（1）出版公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)的政策環(huán)境不斷成熟

一方面，國(guó)家從出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和深度融合發(fā)展的角度，從整體出版公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施方面推出系列指導(dǎo)政策（見(jiàn)圖3），推進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。另一方面，通過(guò)全民閱讀、出版物發(fā)行等出版公共服務(wù)體系的主體建設(shè)內(nèi)容等出臺(tái)細(xì)化的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)政策，推進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。

（2）國(guó)家出版公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)初成體系

在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下，我國(guó)重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋工程、全民閱讀工程、國(guó)家重大出版工程、少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程、盲文出版工程等惠民工程，初步構(gòu)成了出版公共服務(wù)體系，與國(guó)家推進(jìn)的廣播電視村村通工程、全國(guó)文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映工程、社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展工程等公共文化服務(wù)工程，共同為人民群眾提供豐富的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品。

依托其中線上線下統(tǒng)籌發(fā)展的重大工程，初步形成了功能各異的國(guó)家出版公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)體系。主要有中國(guó)農(nóng)家書(shū)屋網(wǎng)，提供各級(jí)書(shū)屋建設(shè)進(jìn)展信息、政策規(guī)定、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流、書(shū)屋出版物管理規(guī)范、捐贈(zèng)信息等公共服務(wù);中國(guó)全民閱讀網(wǎng)，提供全民閱讀推廣全國(guó)動(dòng)態(tài)信息、全民閱讀品牌活動(dòng)信息、推薦書(shū)目信息、全國(guó)優(yōu)秀書(shū)店及圖書(shū)館信息、全民閱讀地方法規(guī)信息、全國(guó)文化站數(shù)字監(jiān)管和服務(wù)、直錄播申請(qǐng)等公共服務(wù);國(guó)家出版基金網(wǎng)，提供基金動(dòng)態(tài)、規(guī)章制度、資助項(xiàng)目查詢、出版成果展示、精品呈現(xiàn)等公共服務(wù);國(guó)家出版發(fā)行信息公共服務(wù)平臺(tái)，提供全國(guó)出版業(yè)書(shū)目數(shù)據(jù)、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、庫(kù)存數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)等公共服務(wù)。此外，還有文化和旅游部牽頭建設(shè)的“國(guó)家公共文化服務(wù)云”，提供文化活動(dòng)資源、文化課程資源、文化書(shū)目資源、文化產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)大集、行業(yè)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等出版相關(guān)公共服務(wù)。

（3）專(zhuān)業(yè)出版單位公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效

一方面，具備學(xué)科領(lǐng)域特色的專(zhuān)業(yè)出版社不斷完善自身公共服務(wù)平臺(tái)體系的公共服務(wù)效能。全國(guó)的出版社公共服務(wù)平臺(tái)主要有3種類(lèi)型：企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站、新媒體宣傳體系、自身開(kāi)發(fā)的知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，后兩種平臺(tái)已經(jīng)成為專(zhuān)業(yè)出版社開(kāi)展公共服務(wù)的主要陣地。中國(guó)新聞出版研究院研制的《2020—2021中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》以及鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與新榜研究院聯(lián)合出品的《2021年出版行業(yè)新媒體影響力榜單》顯示，出版行業(yè)積極布局新媒體，通過(guò)APP、視頻、直播等新興媒介渠道，以及微信公眾號(hào)、小程序、閱讀學(xué)習(xí)社群等開(kāi)展品牌宣傳、營(yíng)銷(xiāo)推廣。與此同時(shí)，自2015年國(guó)家大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)數(shù)字內(nèi)容資源知識(shí)服務(wù)模式試點(diǎn)工作以來(lái)，專(zhuān)業(yè)出版社及出版集團(tuán)充分發(fā)揮自身在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，如中國(guó)科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰驹谝浴爸袊?guó)古生物地層知識(shí)庫(kù)”為代表的專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)庫(kù)、以“中科助學(xué)通”為代表的數(shù)字教育綜合服務(wù)、以“單基因疾病診斷知識(shí)服務(wù)平臺(tái)”為代表的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)三大業(yè)務(wù)方向已經(jīng)建成用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的知識(shí)服務(wù)平臺(tái)。

另一方面，綜合性出版專(zhuān)業(yè)單位致力于建設(shè)綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。如中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司研發(fā)的數(shù)字資源交易與服務(wù)平臺(tái)“易閱通”，廣泛匯聚了海內(nèi)外出版機(jī)構(gòu)的高品質(zhì)數(shù)字資源，呈現(xiàn)電子書(shū)、電子刊、有聲書(shū)、數(shù)據(jù)庫(kù)等多種產(chǎn)品形態(tài)，涵蓋83個(gè)語(yǔ)種，外文出版物中英語(yǔ)內(nèi)容近70%，阿拉伯語(yǔ)出版物占12%，德語(yǔ)、法語(yǔ)出版物各占6%和4%，學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)突出。同時(shí)，“易閱通”也不斷走向多元化，大眾資源、原創(chuàng)內(nèi)容資源的占比也有所增加，并開(kāi)發(fā)了“新時(shí)代新經(jīng)典學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重點(diǎn)數(shù)字圖書(shū)專(zhuān)欄”等特色專(zhuān)題資源。

（4）泛在同行積極參與出版公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

第一，全國(guó)圖書(shū)館體系積極開(kāi)展閱讀推廣服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圖書(shū)館是促進(jìn)出版公共服務(wù)體系建設(shè)的重要主體。2018年1月起施行的《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》第四章第三十六條規(guī)定：“公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)展閱讀指導(dǎo)、讀書(shū)交流、演講誦讀、圖書(shū)互換共享等活動(dòng)，推廣全民閱讀”，第四十條規(guī)定：“國(guó)家構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共圖書(shū)館數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持?jǐn)?shù)字閱讀產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和數(shù)字資源保存技術(shù)研究……建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。相應(yīng)國(guó)家立法推進(jìn)，國(guó)家圖書(shū)館面向全國(guó)范圍的公共圖書(shū)館認(rèn)證，推出了移動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目“數(shù)字圖書(shū)館移動(dòng)閱讀平臺(tái)”。該平臺(tái)匯集7萬(wàn)余冊(cè)最新優(yōu)質(zhì)電子圖書(shū)、千余種最全電子期刊，3萬(wàn)余張圖片、千余個(gè)視頻、短片以及各地館的優(yōu)秀特色資源。連接數(shù)字圖書(shū)館統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)的各公共館辦卡用戶，通過(guò)各自讀者卡號(hào)（身份證號(hào)）及密碼免費(fèi)閱讀平臺(tái)主站以及其他公共館的各類(lèi)型特色數(shù)字資源。圖書(shū)館行業(yè)協(xié)會(huì)也積極參與閱讀推廣平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)出版公共服務(wù)。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)閱讀推廣委員會(huì)于2016年10月起在全國(guó)組織發(fā)起“閱讀推廣公益行動(dòng)”，并建設(shè)同名數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“掃碼看書(shū)，百城共讀”“悅讀悅聽(tīng)悅覽，碼上同行”等主題活動(dòng)，陸續(xù)有超星、QQ閱讀、新語(yǔ)數(shù)字圖書(shū)館、博看網(wǎng)作為資源供應(yīng)商提供活動(dòng)資源?；顒?dòng)以數(shù)字資源和二維碼為推廣內(nèi)容和閱讀方式，讀者只需利用微信“掃一掃”功能，即可快捷在線獲取圖書(shū)、期刊、視頻等各種資源全文。

第二，行業(yè)協(xié)會(huì)組織平臺(tái)提供多層次數(shù)字出版公共服務(wù)。一是出版領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)提供出版公共服務(wù)。如中國(guó)書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)門(mén)戶平臺(tái)及APP等新媒體渠道為公眾提供走進(jìn)協(xié)會(huì)、資訊中心（通知公告、協(xié)會(huì)活動(dòng)、會(huì)員活動(dòng)、行業(yè)資訊、對(duì)外交流、海外資訊等）、政策法規(guī)（法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件、行業(yè)政策等）、信息服務(wù)（協(xié)會(huì)會(huì)刊、行業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)分析）、展會(huì)服務(wù)（北京圖書(shū)博覽會(huì)、全國(guó)圖書(shū)交易博覽會(huì)、其他展會(huì)）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)查詢）、培訓(xùn)服務(wù)等綜合公共服務(wù)。二是相關(guān)領(lǐng)域?qū)W協(xié)會(huì)共建出版公共服務(wù)體系。如中國(guó)科普作家協(xié)會(huì)通過(guò)門(mén)戶平臺(tái)提供科普閱讀推廣實(shí)踐沙龍、繁榮科普創(chuàng)作系列學(xué)術(shù)沙龍、中國(guó)優(yōu)質(zhì)科普期刊推介、中國(guó)科普作家協(xié)會(huì)優(yōu)秀科普作品獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)信息發(fā)布、王麥林科學(xué)文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)信息發(fā)布等相關(guān)出版公共服務(wù)。

第三，知識(shí)服務(wù)供應(yīng)商參與建設(shè)出版知識(shí)服務(wù)平臺(tái)。中國(guó)知網(wǎng)等知識(shí)服務(wù)商基于自身的期刊論文、學(xué)位論文、圖書(shū)信息等出版內(nèi)容資源，建立了行業(yè)知識(shí)服務(wù)與知識(shí)管理平臺(tái)，覆蓋自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域主要行業(yè)門(mén)類(lèi)，如生態(tài)環(huán)境知識(shí)資源總庫(kù)通過(guò)有償服務(wù)方式構(gòu)建了有效的知識(shí)傳播與數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)。

2.現(xiàn)存問(wèn)題

（1）國(guó)家級(jí)出版公共服務(wù)平臺(tái)兼顧出版業(yè)務(wù)全流程和公共服務(wù)效能有所不足

在轉(zhuǎn)型期發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府主管部門(mén)、行業(yè)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)相繼投入出版公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。由于對(duì)出版公共服務(wù)范圍、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案、服務(wù)模式等認(rèn)識(shí)不到位、不統(tǒng)一，因此盡管現(xiàn)有平臺(tái)已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)，但是仍不能全方位提供面向出版業(yè)務(wù)全流程的公共服務(wù)，或者缺乏對(duì)出版文化傳播服務(wù)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，平臺(tái)呈現(xiàn)不能給公眾帶來(lái)美感和吸引力，進(jìn)而影響平臺(tái)服務(wù)效能。雖然不同層次的平臺(tái)具備一定的豐富度，但是國(guó)家級(jí)出版公共服務(wù)平臺(tái)在兼顧出版業(yè)務(wù)全流程和公共服務(wù)全效能方面尚有待完善，亟須在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃下，建立具有國(guó)家級(jí)公信力的一體化出版公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)。

（2）平臺(tái)功能設(shè)計(jì)與深層次出版公共服務(wù)需求有差距

目前，我國(guó)已有的能全面或者部分起到出版公共服務(wù)作用的數(shù)字化平臺(tái)，功能設(shè)計(jì)主要包括出版物資源信息發(fā)布，如圖書(shū)公共檢索目錄OPAC、優(yōu)秀出版物推薦書(shū)目、出版物內(nèi)容檢索，資源描述、在線多媒體閱讀及下載服務(wù)，出版文化交流、教育培訓(xùn)等活動(dòng)信息的發(fā)布。此部分功能已較為完善，但在深層次服務(wù)方面仍有較大的提升空間，如對(duì)于出版內(nèi)容資源的多維度、多媒體揭示，面向出版產(chǎn)業(yè)鏈的資助信息發(fā)布、申請(qǐng)服務(wù)以及績(jī)效評(píng)估，不同等級(jí)出版獎(jiǎng)項(xiàng)公開(kāi)評(píng)定流程，在線會(huì)議研討區(qū)、主題研究討論區(qū)等網(wǎng)絡(luò)社交功能，社交媒體互動(dòng)分享等交互功能等方面，都有較大的提升空間。

（3）不同層次的平臺(tái)數(shù)據(jù)共享有待完善

由于啟動(dòng)階段和主管部門(mén)不同，現(xiàn)有的出版公共服務(wù)平臺(tái)缺乏統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)重用機(jī)制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)出版數(shù)據(jù)資源的共享。與之相配套的公共產(chǎn)品和服務(wù)在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、功能架構(gòu)、技術(shù)體系也難以統(tǒng)一，造成了平臺(tái)重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)網(wǎng)絡(luò)空間資源、數(shù)據(jù)孤島等問(wèn)題，已成為制約出版公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

（4）平臺(tái)與新技術(shù)有機(jī)融合有所欠缺

已有平臺(tái)普遍缺乏對(duì)人工智能、VR/AR、5G等新技術(shù)的深入應(yīng)用，在資源匯聚、關(guān)聯(lián)、呈現(xiàn)等方面缺乏與數(shù)字技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，難以保證資源內(nèi)容的全面性、準(zhǔn)確性以及資源呈現(xiàn)的趣味性和交互性，難以滿足公眾的文化需求，難以充分實(shí)現(xiàn)出版公共服務(wù)的社會(huì)效益。

（5）平臺(tái)資源數(shù)據(jù)質(zhì)量亟須提升

平臺(tái)建設(shè)各相關(guān)方對(duì)數(shù)據(jù)合理使用認(rèn)識(shí)水平有一定差異，因此現(xiàn)有平臺(tái)資源多為題錄、摘要信息，對(duì)出版物全文的合理揭示有較大欠缺。同時(shí)，展示技術(shù)還須不斷深化研發(fā)，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，提升資源展示的清晰度和資源揭示的多維度，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。

（6）公眾參與功能設(shè)計(jì)不足

現(xiàn)有平臺(tái)普遍缺乏面向不同用戶的個(gè)性化內(nèi)容推薦及分發(fā)，雖然已有一些平臺(tái)考慮到“分眾”需求，但劃分粒度較粗，劃分維度單一（如面向青少年、女性分發(fā)特定內(nèi)容），缺乏基于用戶閱讀行為及社交行為分析的內(nèi)容推薦，交互功能設(shè)計(jì)不到位，公眾參與空間安排不足。

三、完善我國(guó)出版公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的建議

1.加強(qiáng)國(guó)家級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)

基于我國(guó)國(guó)情，我國(guó)的出版公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)主體是國(guó)家部委和各級(jí)政府。與此同時(shí)，結(jié)合出版業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，其內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，應(yīng)廣泛尋求行業(yè)協(xié)會(huì)、出版發(fā)行企業(yè)、作者群體、社會(huì)公眾支持。其應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，以需求為導(dǎo)向、以內(nèi)容為基礎(chǔ)、以資本為紐帶、以標(biāo)準(zhǔn)為前提、以技術(shù)為支持、以效能為目標(biāo)，進(jìn)行全國(guó)組網(wǎng)聯(lián)合，在現(xiàn)有平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展的基礎(chǔ)上完善建成為統(tǒng)一的出版公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，集中優(yōu)勢(shì)資源，形成品牌影響。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，更有利于平臺(tái)打通出版上下游環(huán)節(jié)，基于出版流程的科學(xué)設(shè)計(jì)和公眾多層次出版文化需求，積極響應(yīng)規(guī)劃服務(wù)平臺(tái)整體建設(shè)，以取得更好的服務(wù)成效。

我國(guó)可借鑒國(guó)際相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，如法國(guó)文化部負(fù)責(zé)評(píng)估和規(guī)范圖書(shū)產(chǎn)業(yè)鏈，包括書(shū)店和出版、公共閱讀、數(shù)字和遺產(chǎn)政策等領(lǐng)域，負(fù)責(zé)監(jiān)督法國(guó)國(guó)家圖書(shū)館（BnF）、公共信息圖書(shū)館和國(guó)家圖書(shū)中心（Centrenationaldulivre，以下簡(jiǎn)稱CNL），通過(guò)地區(qū)文化事務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)落實(shí)其制定的國(guó)家政策[14]。法國(guó)文化部下設(shè)的國(guó)家圖書(shū)中心主要負(fù)責(zé)出版公共服務(wù)，其數(shù)字平臺(tái)面向作者、翻譯者、插圖畫(huà)家、出版商、書(shū)商、圖書(shū)館員和文學(xué)活動(dòng)的組織者及其他公眾，展示如下信息：1946年以來(lái)由CNL資助出版的近28000本書(shū)，并每年遞增900本;CNL活動(dòng)和出版資助信息;CNL系列研究報(bào)告;國(guó)際、國(guó)家、區(qū)域出版合作信息;人才培訓(xùn)信息等。同時(shí)，提供LiR出版資助，在線書(shū)目瀏覽與檢索、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、圖書(shū)推廣、作家大師班教育培訓(xùn)、在線開(kāi)放日、無(wú)障礙服務(wù)在線登記等服務(wù)[15]。

國(guó)際化視野也是建設(shè)和完善國(guó)家級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)的內(nèi)涵要求。我國(guó)應(yīng)積極引入先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，不斷加強(qiáng)國(guó)際出版資源和合作信息數(shù)據(jù)的智能發(fā)現(xiàn)、智能挖掘和關(guān)聯(lián)揭示，了解世界出版格局變化和發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)利用數(shù)字平臺(tái)持續(xù)推動(dòng)出版走出去。隨著我國(guó)出版實(shí)力不斷增強(qiáng)，主動(dòng)參與國(guó)際出版規(guī)則制定，可以在保障條件許可的前提下，借鑒國(guó)際組織的經(jīng)驗(yàn)做好中國(guó)聲音的國(guó)際化表達(dá)。比如國(guó)際讀寫(xiě)協(xié)會(huì)用阿拉伯語(yǔ)、亞美尼亞語(yǔ)、中文、英語(yǔ)、波斯語(yǔ)、法語(yǔ)、海地克里奧爾語(yǔ)、日本語(yǔ)、毛利語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、羅馬尼亞語(yǔ)、俄語(yǔ)、僧伽羅語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、他加祿語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)等16種語(yǔ)言發(fā)出“兒童閱讀權(quán)利倡議”，以每個(gè)兒童應(yīng)得的10項(xiàng)基本權(quán)利為基礎(chǔ)，旨在確保世界各地的兒童都能獲得閱讀所需的教育、機(jī)會(huì)和資源[16]。

2.功能設(shè)計(jì)更為深化

理想的平臺(tái)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)建設(shè)工程與社會(huì)之間的廣泛交流和互動(dòng)，服務(wù)于工程招標(biāo)、發(fā)布和社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)。促成公益性項(xiàng)目的主持單位應(yīng)自覺(jué)地形成重視公共服務(wù)質(zhì)量、讀者滿意度和文化貢獻(xiàn)指標(biāo)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。出版公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)能提供如下公共出版服務(wù)：選題資源庫(kù)與合作開(kāi)發(fā);出版物資源庫(kù)與整合營(yíng)銷(xiāo);版權(quán)資源庫(kù)與貿(mào)易合作;網(wǎng)絡(luò)書(shū)店與物流配送;網(wǎng)絡(luò)論壇、書(shū)評(píng)與用戶互動(dòng);公益性項(xiàng)目管理與評(píng)價(jià)等[17]。

在上述主體功能之外，平臺(tái)應(yīng)優(yōu)化出版資助功能設(shè)計(jì)。把國(guó)家公共文化服務(wù)規(guī)劃中的政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、定向資助、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等資助類(lèi)型數(shù)字化、流程化、透明化地展示，切實(shí)支持社會(huì)各類(lèi)組織和機(jī)構(gòu)參與出版公共服務(wù)。我國(guó)可借鑒國(guó)際出版服務(wù)平臺(tái)的做法。如法國(guó)CNL服務(wù)平臺(tái)設(shè)有LiR資助服務(wù)模塊，其宗旨是支持圖書(shū)生產(chǎn)鏈中的所有參與者，專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了附屬的“數(shù)字援助申請(qǐng)門(mén)戶”，為申請(qǐng)者提供完備的數(shù)字化服務(wù)支持，援助的范圍包括：作者和翻譯者、出版商、期刊、圖書(shū)館和協(xié)會(huì)、書(shū)店、國(guó)外的法語(yǔ)書(shū)店、文學(xué)活動(dòng)等。除提供基于傳統(tǒng)出版流程（出版作品、大型編輯項(xiàng)目、宣傳作者和出版物、提供經(jīng)濟(jì)貸款、法語(yǔ)翻譯、世界推廣等）的援助款申請(qǐng)服務(wù)，CNL服務(wù)平臺(tái)還提供特別的數(shù)字援助服務(wù)，主要包括協(xié)助創(chuàng)建和開(kāi)發(fā)有聲讀物（實(shí)驗(yàn)裝置），在編輯制作數(shù)字圖書(shū)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化或作品發(fā)行等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)化和跨專(zhuān)業(yè)的數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目，出版和發(fā)行數(shù)字圖書(shū)等[18]。

3.通過(guò)數(shù)據(jù)包容和數(shù)據(jù)兼容完善數(shù)據(jù)共享

出版公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)更加完善出版內(nèi)容和服務(wù)功能的兼容性設(shè)計(jì)。一方面，做好數(shù)字包容，從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的可達(dá)性、數(shù)字內(nèi)容的可獲得性等方面拓展服務(wù)，充分運(yùn)用多媒體技術(shù)、社交媒體優(yōu)勢(shì)打造集成服務(wù)數(shù)字平臺(tái)。另一方面，做好數(shù)據(jù)兼容，通過(guò)推廣數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升平臺(tái)數(shù)據(jù)兼容性，實(shí)現(xiàn)不同平臺(tái)之間的互操作，推動(dòng)書(shū)目信息、出版物發(fā)行信息、文化活動(dòng)信息等公共服務(wù)數(shù)據(jù)的共建共享。

完善基于出版公共服務(wù)不同場(chǎng)景的資源共享機(jī)制建設(shè)，以滿足出版資源在元數(shù)據(jù)、集成檢索、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、個(gè)性化接口服務(wù)、語(yǔ)義化資源標(biāo)引、搜索引擎兼容性、可視化分析、移動(dòng)檢索等不同場(chǎng)景服務(wù)模式下的資源共享與利用需求。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注資源共享與利用的權(quán)益問(wèn)題，明確相關(guān)權(quán)益主體及權(quán)益約束范圍，提供在資源發(fā)現(xiàn)、資源遴選、資源采集、資源組織、資源保存、資源服務(wù)全流程中的權(quán)益問(wèn)題解決方案。

4.強(qiáng)化智能技術(shù)應(yīng)用提升平臺(tái)張力

根據(jù)中國(guó)新聞出版研究院組織實(shí)施的第十九次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果，2021年有71.6%的成年國(guó)民進(jìn)行過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線閱讀，視頻講書(shū)成為新的閱讀選擇。結(jié)合公眾使用出版服務(wù)的方式變化，出版公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)應(yīng)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的“全程、全息、全員、全效”四全媒體建設(shè)目標(biāo)，不斷結(jié)合公眾的出版公共服務(wù)需求，強(qiáng)化AR/VR、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)在出版公共服務(wù)平臺(tái)中的應(yīng)用。

在智能技術(shù)的應(yīng)用方面，我國(guó)可以參考國(guó)際圖聯(lián)服務(wù)平臺(tái)實(shí)踐。國(guó)際圖聯(lián)圖書(shū)館出版特別興趣小組（IFLA LibPub SIG）與國(guó)際圖聯(lián)關(guān)鍵倡議“提供支持圖書(shū)館工作的工具和基礎(chǔ)設(shè)施”緊密結(jié)合，旨在創(chuàng)建一個(gè)活躍而全面的國(guó)際圖聯(lián)參與者社區(qū)，參與圖書(shū)館出版領(lǐng)域，利用可視化技術(shù)推出“全球圖書(shū)館出版地圖”，集成顯示學(xué)術(shù)圖書(shū)館的學(xué)術(shù)資料（文章、報(bào)告、書(shū)籍、數(shù)據(jù)）及相關(guān)社區(qū)內(nèi)容（故事、當(dāng)?shù)貧v史、自助出版支持等信息）[19]。

5.深耕合理使用原則，不斷提升平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量

高質(zhì)量?jī)?nèi)容數(shù)據(jù)是出版公共服務(wù)平臺(tái)提高服務(wù)效能的資源基礎(chǔ)，而版權(quán)問(wèn)題是內(nèi)容資源建設(shè)的重中之重。平臺(tái)內(nèi)容資源一般包括公共版權(quán)內(nèi)容、版權(quán)失效的內(nèi)容及非公共版權(quán)且版權(quán)未失效的內(nèi)容，前兩者大多面向用戶免費(fèi)，后者多采取收費(fèi)方式，也有平臺(tái)采取可控使用方式，根據(jù)版權(quán)所有人的規(guī)定，提供全文、摘要、題錄等不同類(lèi)型的內(nèi)容資源。如國(guó)際讀寫(xiě)協(xié)會(huì)ILA數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)中“教學(xué)實(shí)踐”板塊就采取了版權(quán)可控使用模式，部分開(kāi)放獲取的主題教學(xué)實(shí)踐數(shù)字資源提供免費(fèi)全文瀏覽和使用，部分主題資源則需注冊(cè)成為ILA會(huì)員方可瀏覽和使用[20]。

信息發(fā)布類(lèi)數(shù)據(jù)和服務(wù)通常面向所有社會(huì)公眾，體現(xiàn)服務(wù)的公共性與均等性，為公眾提供信息共享、自由選擇的機(jī)會(huì)。公眾通過(guò)各種出版公共服務(wù)平臺(tái)可以獲取書(shū)目信息查詢，全國(guó)性、區(qū)域性的暢銷(xiāo)排行榜單查詢，銷(xiāo)售借閱地點(diǎn)推薦、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)查詢，以及關(guān)聯(lián)的展覽、文化活動(dòng)、教育培訓(xùn)等綜合公共服務(wù)。因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)、資助范圍、數(shù)據(jù)有限公開(kāi)、金融交易等原因，需要設(shè)限訪問(wèn)的資源和服務(wù)通常采取兩種方式確定服務(wù)對(duì)象：一種是會(huì)員制管理，這種情況常見(jiàn)于行業(yè)組織牽頭建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)，如美國(guó)出版商協(xié)會(huì)通過(guò)平臺(tái)為其會(huì)員提供行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重要行業(yè)新聞、協(xié)會(huì)通訊、白皮書(shū)、問(wèn)題摘要和立法更新等專(zhuān)屬服務(wù)。另一種是成員單位注冊(cè)管理，這種情況常見(jiàn)于國(guó)家或者行業(yè)平臺(tái)的行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)或者監(jiān)測(cè)管理服務(wù)，如我國(guó)的“國(guó)家出版發(fā)行信息公共服務(wù)平臺(tái)”。通常要通過(guò)賬號(hào)和密碼管理，實(shí)現(xiàn)成員單位信息系統(tǒng)與公共服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)對(duì)接和業(yè)務(wù)單證數(shù)據(jù)交換，通過(guò)加密機(jī)制保證數(shù)據(jù)安全。

此外，業(yè)界應(yīng)在借鑒已有方式的基礎(chǔ)上，基于出版公共服務(wù)的公益性特征，利用版權(quán)法中的“合理使用”條款，廣泛尋求內(nèi)容提供商的幫助，通過(guò)簽訂特殊使用協(xié)議等方式，保證公眾通過(guò)服務(wù)平臺(tái)最大限度地瀏覽和使用內(nèi)容資源。

6.技術(shù)賦能提升公眾參與度

國(guó)際出版公共服務(wù)平臺(tái)普遍應(yīng)用社交媒體及媒體交互技術(shù)，各類(lèi)平臺(tái)在以門(mén)戶網(wǎng)站為主體的基礎(chǔ)上，兼容Facebook、Instagram、LinkedIn、Youtube、Snapchat、Pinterest、Tumblr、Flickr等社交媒體應(yīng)用，進(jìn)一步提升平臺(tái)的交互性、易用性和趣味性。以激發(fā)平臺(tái)用戶的閱讀興趣，增強(qiáng)用戶黏性。同時(shí)，對(duì)用戶閱讀行為進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘分析，可以指導(dǎo)上游內(nèi)容資源的創(chuàng)作出版及流通。在這方面，我國(guó)深圳出版發(fā)行集團(tuán)開(kāi)發(fā)的全民閱讀APP做出了有益的實(shí)踐探索，面向社會(huì)公眾提供基于出版數(shù)字資源和分眾用戶畫(huà)像的分眾閱讀服務(wù)、多媒體閱讀服務(wù)、閱讀分享服務(wù)，在智能媒體環(huán)境下不斷提升數(shù)字公共服務(wù)效果。

服務(wù)均等化是公共文化服務(wù)的基本要求之一，未設(shè)置使用權(quán)限的平臺(tái)資源和服務(wù)功能面向全體公眾開(kāi)放，在滿足大多數(shù)人需求的同時(shí)，不應(yīng)忽視少數(shù)人群的需求。一方面，要加強(qiáng)我國(guó)民族出版社門(mén)戶網(wǎng)站向公共服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)建設(shè)，保護(hù)民族語(yǔ)言出版物的多樣性，供少數(shù)民族群體閱讀使用，展示少數(shù)民族文化，使其成為推動(dòng)少數(shù)民族與其他民族增強(qiáng)出版、文化交流的重要陣地。另一方面，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)不斷提升殘障人群的閱讀參與，從資源建設(shè)、內(nèi)容分發(fā)、閱讀體驗(yàn)上全方位提升滿足殘障人群文化需求的能力。我國(guó)可借鑒英國(guó)皇家盲人協(xié)會(huì)圖書(shū)分享社區(qū)（RNIBBookshare）的做法，其圖書(shū)館是英國(guó)最大的失明人士圖書(shū)館，為成人和兒童提供超過(guò)6萬(wàn)件數(shù)字、音頻、盲文和巨型印刷書(shū)籍，通過(guò)大量可感知的教科書(shū)和材料來(lái)支持無(wú)法看到印刷品的特殊人群，支持他們完成從早期到成人教育的英國(guó)課程，并結(jié)合其由閱讀激發(fā)的愛(ài)好特長(zhǎng)，為其提供培訓(xùn)、比賽和就業(yè)的咨詢服務(wù)[21]。

四、結(jié)語(yǔ)

結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)外代表性出版公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研分析，本文探索提出面向增強(qiáng)公共服務(wù)效能的出版公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)模式（見(jiàn)圖4）。該模式分為四個(gè)層面：第一層是主體層，通過(guò)國(guó)家部委、地方政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、出版企業(yè)、民間組織、國(guó)際組織的協(xié)同合作，形成不同層次、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的建設(shè)者共同體，在頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施中發(fā)揮積極作用;第二層是資源層，通過(guò)選題素材數(shù)據(jù)庫(kù)、作者數(shù)據(jù)庫(kù)、用戶畫(huà)像數(shù)據(jù)庫(kù)、合作信息數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)信息集成，形成出版公共服務(wù)必備的資源保障層;第三層是技術(shù)層，借助數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)挖掘、智能標(biāo)簽、關(guān)聯(lián)揭示、智能推薦等技術(shù)，在海量?jī)?yōu)質(zhì)出版信息和用戶之間建立有效關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版和數(shù)字出版、傳統(tǒng)閱讀和智能閱讀的有機(jī)融合;第四層是服務(wù)層，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)，匯聚智能感知、智能檢索、知識(shí)圖譜、作者合作網(wǎng)絡(luò)、交流社區(qū)、智能決策等智能公共服務(wù)體系，推動(dòng)出版轉(zhuǎn)型，促進(jìn)閱讀推廣，提升社會(huì)群體整體素質(zhì)。主體層、資源層、技術(shù)層與服務(wù)層形成了一個(gè)出版公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)系統(tǒng)，由法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、共享協(xié)議等構(gòu)成規(guī)范體系，確保這個(gè)系統(tǒng)形成互相促進(jìn)、循環(huán)往復(fù)的良好生態(tài)。

與上述層面相補(bǔ)充，出版數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)離不開(kāi)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，需要在政府層面統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同有關(guān)主管部委、高校、科研院所和業(yè)界聯(lián)合制定、實(shí)施人才培養(yǎng)方案，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)、平臺(tái)管理、國(guó)際視野、技能融合等方面提升我國(guó)出版數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)人才的綜合職業(yè)素養(yǎng)，拓寬跨界人才隊(duì)伍組建渠道，為推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、增強(qiáng)出版公共服務(wù)效能提供必要的隊(duì)伍保障。

構(gòu)建面向增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能的出版數(shù)字化平臺(tái)，有利于形成賦能公眾智能獲取各方面有價(jià)值信息的交流渠道。一方面，可以為公眾構(gòu)建公共知識(shí)空間，提供多種來(lái)源的結(jié)構(gòu)化以及異構(gòu)出版內(nèi)容資源。另一方面，可以為公眾構(gòu)建公共文化空間，通過(guò)出版人高質(zhì)量的加工，還有不同層次的普及工作，使出版公共文化服務(wù)在導(dǎo)引和提升社會(huì)價(jià)值取向方面有更大的發(fā)展空間，進(jìn)而推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)、文化素質(zhì)、信息素質(zhì)等國(guó)民素質(zhì)的全面提升，使人人都成為閱讀的參與者與受益者[22]，實(shí)現(xiàn)并推動(dòng)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。

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