城鎮(zhèn)職工延遲退休政策實(shí)施的影響因素

劉硯哲

摘 要：目前中國(guó)人口快速老齡化，需要延遲退休來(lái)解決一系列社會(huì)問(wèn)題。但政策實(shí)施的效果會(huì)受到社會(huì)各方面因素的影響。為有效提升延退政策推行的實(shí)際效果，從我國(guó)勞動(dòng)者個(gè)人決策視角出發(fā)，對(duì)可能影響延退政策施行的因素進(jìn)行分析，包括因素的影響方式、程度以及誘因等。實(shí)證結(jié)果顯示，女性的延遲退休意愿高于男性；年齡增長(zhǎng)和家庭收入會(huì)影響延遲退休意愿；健康狀況影響退休決策的方式特殊；體力勞動(dòng)者更可能反對(duì)延退政策。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工；延遲退休；政策施行；影響因素

中圖分類號(hào)：D669.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2022）33-0125-03

引言

根據(jù)央視新聞的相關(guān)報(bào)道，目前中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入老年型。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數(shù)。預(yù)計(jì)到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)20%。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)男性職工、女性職工的法定退休年齡分別為60歲和50歲，女干部為55歲；具有高級(jí)職稱以上的女性和少數(shù)男性知識(shí)分子可分別延遲到60歲和70歲。相較于其他國(guó)家，我國(guó)法定退休年齡的特點(diǎn)可以歸納為：年齡較輕、雙軌身份、性別有別、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重。

各國(guó)政府為應(yīng)對(duì)人口老齡化采取多種公共政策，其中延遲退休作為大多數(shù)國(guó)家的選擇，在受到老齡化影響的國(guó)家中普遍施行，并取得了不小的成效。同時(shí)根據(jù)OECD相關(guān)報(bào)告可知，至2050年大多數(shù)OECD國(guó)家的法定退休年齡將延遲至67歲。我國(guó)為解決人口老齡化帶來(lái)的各類問(wèn)題，選擇延遲退休年齡已勢(shì)在必行。

退休意愿、退休決策、退休行為與退休制度密切相關(guān)。當(dāng)前由于缺乏對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者退休意愿的研究，我們對(duì)退休意愿受哪些因素影響、影響程度深淺，以及這些因素是阻力還是推力等仍然沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。因此，本文選擇使用調(diào)查問(wèn)卷的方式，以勞動(dòng)者個(gè)人決策為研究視角，重點(diǎn)研究是哪些因素通過(guò)影響個(gè)人意愿，進(jìn)而影響退休決策，最終影響到政策的施行。

一、影響因素分析

（一）問(wèn)卷和數(shù)據(jù)說(shuō)明

受訪者僅限擁有城鎮(zhèn)戶口的非農(nóng)受雇人群，且年齡要達(dá)到40歲及以上。調(diào)查問(wèn)卷通過(guò)“問(wèn)卷星”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布，受訪者遍布26個(gè)省或者直轄市，大部分受訪者位于貴州省、黑龍江省、四川省和廣東省地區(qū)，共收集到問(wèn)卷631份。

（二）描述性統(tǒng)計(jì)

1.年齡性別與退休意愿。表1為年齡、性別與延退政策態(tài)度的交叉分析結(jié)果。男性和女性的反對(duì)比例呈現(xiàn)出相同的趨勢(shì)，即在46～50歲年齡段達(dá)到了最高點(diǎn)，反對(duì)比例分別為74.55％和75.43％。同時(shí)從表1中能夠看到，相對(duì)于51～55歲年齡段，56～60歲的男性贊成延退的比例由4.49％增長(zhǎng)到5.88％；與46～50歲的女性相比，51～55歲女性中的贊成比例由2.54％增加到5.51％。也就是說(shuō)，隨著實(shí)際年齡的增加，在接近退休的年齡段中，女性延遲退休的意愿增幅要高于男性。

2.健康狀況和退休意愿。本文將調(diào)查對(duì)象的健康狀況衡量標(biāo)準(zhǔn)定為個(gè)人是否患有慢性病或嚴(yán)重疾病，如糖尿病、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、高血壓、癌癥、心臟病等，得出數(shù)據(jù)如表2所示，表2為個(gè)體健康狀況與退休意愿的交叉分析結(jié)果。不健康職工樣本與健康職工樣本的反對(duì)延退比例幾乎持平。但在贊成延退的比例上，不健康職工比健康職工高2.66％。這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果與普遍認(rèn)知存在差異，一個(gè)可能的解釋是我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不完善、不成熟，導(dǎo)致勞動(dòng)者不得不繼續(xù)增加勞動(dòng)力供給，以滿足醫(yī)療費(fèi)用等支出的需求。

3.收入情況和退休意愿。從表3可以看到，在各個(gè)收入階段中，非已婚男性的延退反對(duì)比例在66.67％～100％之間，非已婚女性的延退反對(duì)比例在61.11％～75％之間，數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，在非已婚的反對(duì)陣營(yíng)中，男性的立場(chǎng)相較于女性更為堅(jiān)定。

從表4中可發(fā)現(xiàn)，隨著收入水平的提高，已婚男性樣本的完全反對(duì)比例從41.46％逐漸下降至16.67％，而已婚女性樣本的完全反對(duì)比例雖然也在下降，但是僅從45％下降至28.57％，意味著在已婚的反對(duì)陣營(yíng)中，女性的立場(chǎng)相較于男性更為堅(jiān)定。一個(gè)可能的解釋是結(jié)婚后，女性所具有的性別屬性，決定了她們?cè)诩彝ブ械慕巧?，即家?wù)活動(dòng)與工作活動(dòng)的沖突加固了她們對(duì)于延退的反對(duì)態(tài)度。

二、相關(guān)檢驗(yàn)

該過(guò)程選擇了卡方檢驗(yàn)和Pearson相關(guān)系數(shù)的計(jì)量方法，計(jì)量檢驗(yàn)使用SPSS軟件進(jìn)行。過(guò)程圖及結(jié)果如下：

（一）實(shí)際年齡對(duì)延遲退休意愿呈顯著性差異

從下頁(yè)表5可以看出，“實(shí)際年齡”對(duì)于“對(duì)延退政策的態(tài)度”呈現(xiàn)出0.01水平顯著性（Chi=45.29，P=0.00<0.01），即不同“實(shí)際年齡”樣本對(duì)于“對(duì)延退政策的態(tài)度”全部均呈現(xiàn)出顯著性差異。相對(duì)于46～50歲年齡段的受訪者來(lái)說(shuō)，51～55歲、56～60歲和61～65歲年齡段的受訪者愿意延遲退休的概率分別上升了2.79％、9.86％和13.12％。

（二）體力勞動(dòng)者延遲退休意愿更弱

再次使用Pearson相關(guān)系數(shù)去表示二者相關(guān)關(guān)系的強(qiáng)弱情況?！皩?duì)延退政策的態(tài)度”和“工作屬性”之間的相關(guān)系數(shù)值為0.089，并且呈現(xiàn)出0.05水平的顯著性，因而說(shuō)明“對(duì)延退政策的態(tài)度”和“工作屬性”之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系，即從事體力勞動(dòng)越多的勞動(dòng)者，越傾向于反對(duì)延遲退休政策。從事完全體力勞動(dòng)的受訪者反對(duì)延退的比例達(dá)到73.91％，這比完全腦力勞動(dòng)者的反對(duì)比例高出了7.94％。

（三）健康因素影響人們延退意愿的方式特殊

一方面，本文在對(duì)健康狀況和延退態(tài)度進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)二者并不存在相關(guān)關(guān)系。但另一方面，反對(duì)延遲退休的受訪者中有179人選擇了“身體健康狀況原因，不能繼續(xù)工作”，占到了42.12％，排在反對(duì)原因的第二位。進(jìn)一步篩選后還發(fā)現(xiàn)，這179人中總共有72.63％的受訪者處在健康狀態(tài)。將二者結(jié)合起來(lái)后，可以得到這樣一種理論假設(shè)，即健康影響著人們的延遲退休意愿，但它可能是通過(guò)勞動(dòng)者其個(gè)人生活經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)的未來(lái)身體健康狀況來(lái)影響的。

結(jié)語(yǔ)

延遲退休政策事關(guān)國(guó)家發(fā)展，事關(guān)百姓切身利益，與其他眾多公共政策存在密不可分的聯(lián)系，政策實(shí)施前審慎且多樣的分析研究是必不可少的。從總體上看，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究分析后，目前學(xué)者對(duì)延遲退休年齡的研究方向已經(jīng)轉(zhuǎn)移到政策內(nèi)容的制定以及政策實(shí)施效果評(píng)估的問(wèn)題上來(lái)。本文針對(duì)可能阻礙延退政策的影響因素，從不同角度做了一些分析和歸納，具有一定的參考價(jià)值。至于在延退政策的制定和施行過(guò)程中，本文所討論的影響因素是否存在，以及這些因素是否會(huì)如本文所分析的去影響政策的正常運(yùn)行，都有待于在日后的研究中做進(jìn)一步的研究論證和解釋分析。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?邵岑，趙昕東，王嘉順.中國(guó)人力資本轉(zhuǎn)型特征與漸進(jìn)式延遲退休政策：必要性、問(wèn)題與對(duì)策[J].社會(huì)發(fā)展研究，2018，（3）：86-102+244.

[2] ?楊李唯君，馮秋石，王正聯(lián)，曾毅.延遲退休年齡對(duì)中國(guó)人力資本的影響[J].人口研究，2019，（1）：102-112.

[3] ?楊琳琳.福利國(guó)家延遲退休的模式與鏡鑒[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2017，（6）：39-56.

[4] ?王克祥，于凌云.關(guān)于漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的研究綜述[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2016，（1）：57-65.

[5] ?李琴，彭浩然.誰(shuí)更愿意延遲退休？——中國(guó)城鎮(zhèn)中老年人延遲退休意愿的影響因素分析[J].公共管理學(xué)報(bào)，2015，（2）：119-128+158.

[6] ?韓克慶.延遲退休年齡之爭(zhēng)——民粹主義與精英主義[J].社會(huì)學(xué)研究，2014，（5）：120-130.

[7] ?The motives of people who delay retirement：An occupational perspective[J].Scandinavian journal of occupational therapy，2020.

Influencing Factors of the Implementation of Delayed Retirement Policy for Urban Workers

LIU Yan-zhe

（Shanghai University Of Engineering Science，Shanghai ?201600，China）

Abstract：At present，Chinas population structure is rapidly aging，and it is necessary to delay retirement to solve a series of social problems.However，the effect of policy implementation will be affected by the feedback from all aspects of society.In order to effectively improve the actual effect of the implementation of the deferred policy，from the perspective of individual decision-making of Chinese workers，the factors that may affect the implementation of the deferred policy are analyzed，including the influencing ways，degrees and inducements of the factors.The empirical results show that women are more willing to delay retirement than men.The increase of age and family income will affect the delayed retirement intention.Health status affects retirement decisions in special ways；Manual workers are more likely to oppose the extension.

Key words：urban employees；delayed retirement；implementation of policy；influencing factors