以三產(chǎn)融合為引領(lǐng)助推漯河鄉(xiāng)村振興

劉茂恩

摘 要：三產(chǎn)融合作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要措施，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。近年來，漯河市以三產(chǎn)融合為引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，取得了明顯的成效，但是還存在一些亟待解決的困難和問題，直接或間接制約著全市農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的速度和質(zhì)量，影響著加速鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。因此，必須認(rèn)真研究，從“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+機(jī)制”三個(gè)方面探索三產(chǎn)融合，助推鄉(xiāng)村振興之路。

關(guān)鍵詞：三產(chǎn)融合；農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；漯河

中圖分類號：F323 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）33-0036-03

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、拓展農(nóng)民增收渠道的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對加快實(shí)現(xiàn)漯河鄉(xiāng)村振興意義重大。

一、“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”是助推漯河鄉(xiāng)村振興的有效途徑

當(dāng)前漯河市農(nóng)業(yè)與工業(yè)結(jié)合能力不強(qiáng)，這既不利于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，又不利于農(nóng)業(yè)與市場的無縫對接，只有將農(nóng)業(yè)與工業(yè)有機(jī)對接，才能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新突破。

（一）培育新型農(nóng)業(yè)主體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

1.引進(jìn)和培育“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)。近年來漯河市培育出了雙匯、聯(lián)泰等一批“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和漯河的鄉(xiāng)村振興。首先，加大引進(jìn)“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)力度。把引進(jìn)“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)作為各縣區(qū)招商引資的重要內(nèi)容，出臺(tái)優(yōu)惠政策，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，用抓招商引資的力度抓引進(jìn)“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)。其次，加快培育本地“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)。舞陽縣文峰鄉(xiāng)李斌莊村依靠香菇種植優(yōu)勢，在縣鄉(xiāng)政府支持培育下，形成了以華寶公司為龍頭的香菇產(chǎn)業(yè)集群，有效帶動(dòng)舞陽縣孟寨鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和葉縣、舞鋼等附近6個(gè)縣市近萬戶群眾就業(yè)，打造了特色鮮明的舞陽香菇產(chǎn)業(yè)種植模式，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)的本土化。

2.培養(yǎng)扶持種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場。一是切實(shí)加大種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場的政策、資金扶持力度，力求政策傾斜使用、資金集中使用、項(xiàng)目重點(diǎn)使用。二是制定對現(xiàn)有種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)規(guī)劃，組織全市農(nóng)技部門和技術(shù)人員廣泛開展種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)的對口指導(dǎo)及結(jié)對幫扶活動(dòng)，可嘗試電話聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)對話、視頻溝通等現(xiàn)代化手段，逐步建立零距離、零時(shí)間、全覆蓋的新時(shí)期農(nóng)技服務(wù)體系。

3.大力發(fā)展中介組織和農(nóng)業(yè)合作社。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，社旗縣丙玉蔬菜專業(yè)合作社采用“合作社＋訂單農(nóng)業(yè)＋標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)蔬菜生產(chǎn)”模式，做到建棚、供種、技術(shù)、管理和銷售“五統(tǒng)一”，農(nóng)戶只出勞動(dòng)力，利潤“對半分”，極大提高了農(nóng)戶種植的積極性，實(shí)現(xiàn)了合作社與農(nóng)戶的雙贏。為此，建議各縣區(qū)應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，以專業(yè)大戶、資金富戶和市場強(qiáng)戶為骨干，大力發(fā)展中介組織和農(nóng)業(yè)合作社，提高對農(nóng)戶的覆蓋面，增強(qiáng)自身實(shí)力和帶動(dòng)能力，促進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）優(yōu)化要素配置，以工業(yè)的方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)

當(dāng)前漯河市農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式相對滯后，迫切需要用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供有力保障。

1.運(yùn)用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持“像抓工業(yè)那樣抓農(nóng)業(yè)，像考核工業(yè)那樣考核農(nóng)業(yè)，像落實(shí)工業(yè)責(zé)任那樣落實(shí)農(nóng)業(yè)責(zé)任”理念，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。一方面，通過引進(jìn)農(nóng)字號企業(yè)，搭建起農(nóng)民和市場之間的橋梁，發(fā)揮企業(yè)在研究市場和信息捕捉方面的優(yōu)勢，把市場的需求及時(shí)反饋給農(nóng)民和種植大戶，實(shí)現(xiàn)種植與銷售的無縫對接，避免農(nóng)產(chǎn)品“過山車”現(xiàn)象。另一方面，要把工業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，城市資本、科技、信息、人才等加快向農(nóng)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)效益。

2.運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則來研究農(nóng)業(yè)。舞陽縣馬村鄉(xiāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)積極進(jìn)行供給側(cè)改革，圍繞減少無效供給和低端供給，擴(kuò)大有效供給和中高端供給，提升有機(jī)蔬菜的質(zhì)量水平。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級的需要，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，提高消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的信任度。如馬村鄉(xiāng)與山東壽光公司合作，進(jìn)行有機(jī)蔬菜規(guī)模種植，合作社按公司的“訂單”生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)種植技術(shù)的推廣、“訂單”產(chǎn)品回收及銷售、品牌打造。既減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，又提高了農(nóng)戶對市場反應(yīng)靈敏性，這種典型做法很值得學(xué)習(xí)借鑒及推廣。

3.用企業(yè)化經(jīng)營手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)。一是從項(xiàng)目選擇到論證決策、從業(yè)主確定到招商引資、從經(jīng)營機(jī)制到項(xiàng)目管理、從市場營銷到品牌確立，都要進(jìn)行項(xiàng)目化運(yùn)作；二是從原料基地生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工、從產(chǎn)品開發(fā)到市場策劃都按企業(yè)化模式運(yùn)行；三是從組織販運(yùn)到流通銷售都按市場化模式營銷。只有通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作把農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來，才能實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)對接、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（三）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條

臨潁縣堅(jiān)持“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，以休閑食品產(chǎn)業(yè)為核心，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主攻方向，堅(jiān)持縱向成鏈，橫向成群，做強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢，探索出“三鏈同構(gòu)”的農(nóng)食融合發(fā)展模式，有效推進(jìn)了一二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。為此，要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，舉全市之力，重點(diǎn)培育扶持，采取切實(shí)措施促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；要從縣區(qū)優(yōu)勢與特色出發(fā)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；要通過引進(jìn)和培植產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的農(nóng)業(yè)節(jié)點(diǎn)性企業(yè)，加速深加工發(fā)展步伐，使農(nóng)產(chǎn)品在深加工中不斷實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，提升附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、“農(nóng)業(yè)＋服務(wù)業(yè)”是實(shí)現(xiàn)漯河鄉(xiāng)村振興的重要支撐

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，漯河市農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展乏力，特別是第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、水平較低、帶動(dòng)不力。所以，要搶抓機(jī)遇，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)業(yè)發(fā)揮出更大的效應(yīng)。

（一）突出重點(diǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

1.高起點(diǎn)規(guī)劃，合理布局。一方面，規(guī)劃要體現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、生態(tài)、文化、景觀等各層面要素。制定統(tǒng)領(lǐng)全市、涵蓋縣區(qū)的總體規(guī)劃，本著“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施”的原則，真正做到一張藍(lán)圖繪到底，屆屆領(lǐng)導(dǎo)接力賽。另一方面，產(chǎn)業(yè)布局要合理。結(jié)合縣區(qū)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)先開發(fā)、適度開發(fā)和控制開發(fā)三個(gè)區(qū)域。在控制區(qū)域內(nèi)劃定生態(tài)核心保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，以發(fā)展一三產(chǎn)業(yè)為主，原則上不再布放工業(yè)項(xiàng)目，形成“一產(chǎn)搭臺(tái)、三產(chǎn)唱戲”的促進(jìn)農(nóng)民增收新格局。

2.學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，助推彎道超車。一是大力宣傳先進(jìn)地區(qū)三產(chǎn)融合典型經(jīng)驗(yàn)；二是倡樹在加快三產(chǎn)融合互動(dòng)發(fā)展中的先進(jìn)典型和標(biāo)兵，組織黨員干部、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場學(xué)習(xí)，借他山之石，推動(dòng)漯河三產(chǎn)融合大發(fā)展。

3.結(jié)合市情，打造農(nóng)業(yè)立體新格局。首先，以融合三產(chǎn)為入手、以政策扶持為推手、以精品特色為抓手，致力打造觀光游、體驗(yàn)游、休閑游“三位一體”的新型業(yè)態(tài)；其次，結(jié)合實(shí)際，突出農(nóng)游特色，打造沿線精品游；最后，整體謀劃，輻射帶動(dòng)，穿珠成線、織線成面，把遠(yuǎn)古文化、紅色文化、特色農(nóng)業(yè)種植與漯河沙澧城市游結(jié)合在一起來統(tǒng)籌，謀劃漯河市農(nóng)業(yè)立體新格局。

（二）以點(diǎn)帶面，力促農(nóng)業(yè)旅游“大融合”

1.打造漯河特色的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。一是景點(diǎn)旅游與鄉(xiāng)村旅游互補(bǔ)，把吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家屋作為鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容，把民間藝術(shù)、民俗表演、民風(fēng)體驗(yàn)作為鄉(xiāng)村旅游的重要特色。二是吸引有實(shí)力客商和社會(huì)資本參與，積極探索政府出資源、企業(yè)出資金、市場化運(yùn)行、“公司+鄉(xiāng)村+農(nóng)戶”合作模式，使鄉(xiāng)村旅游向觀光游覽、休閑度假和生態(tài)體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，形成春賞花、夏納涼、秋采摘、冬健身的漯河特色鄉(xiāng)村旅游新格局。

2.變基地為景區(qū)，把農(nóng)村打造成美麗鄉(xiāng)村。建議以休閑農(nóng)業(yè)觀光基地為依托，培育形成農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)采摘、賞花休閑等多種業(yè)態(tài)，將美麗風(fēng)景生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“花開有聲”。要通過重點(diǎn)項(xiàng)目招引，文化引領(lǐng)融合集聚，外求發(fā)展內(nèi)塑品牌，加速建成具有當(dāng)?shù)靥厣男蓍e農(nóng)業(yè)觀光基地，打造全市區(qū)域的“美麗風(fēng)景”。

（三）以面促全，加快建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力解決“在哪里建”的問題。建議市里要專門組織力量，廣泛深入調(diào)研，邀請專家論證，精心編制漯河農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，通過抓方案布設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)布點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為本，著力解決“誰來建”的問題。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)園區(qū)為載體，形成了一批優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)、效益好的產(chǎn)業(yè)，目前現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)精品園發(fā)展到110畝，產(chǎn)生了很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。建議市政府結(jié)合漯河產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，通過招商引資、政府扶持等培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。

3.探索工作方法，著力解決“怎么建”的問題。建議按照“設(shè)施為先、科技為要、產(chǎn)業(yè)為本、創(chuàng)新為源”的思路，一方面以工業(yè)的理念、開發(fā)區(qū)的模式、抓項(xiàng)目的辦法，狠抓農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)；另一方面積極爭取上級支持，整合實(shí)施“金土地”工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等項(xiàng)目工程，吸引一批成功企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。

三、“農(nóng)業(yè)＋機(jī)制”是實(shí)現(xiàn)漯河鄉(xiāng)村振興的重要保障

體制構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展的重要保障，實(shí)現(xiàn)漯河農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，必須高度重視三產(chǎn)融合體系構(gòu)建。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)

1.立足縣區(qū)實(shí)際，加快規(guī)劃策劃。首先，要按照市“十四五”規(guī)劃把漯河打造成為全國重要的三產(chǎn)融合發(fā)展示范基地，做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的要求，在科學(xué)規(guī)劃、招商引資、發(fā)展三產(chǎn)及人才引進(jìn)等方面制定切實(shí)可行的時(shí)間路線圖。其次，建議將三產(chǎn)融合列入縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃且放在重要位置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各重點(diǎn)村也要把它列為工作的重要內(nèi)容。

2.成立組織，指導(dǎo)縣區(qū)發(fā)展。落實(shí)好市縣四大班子牽頭的鄉(xiāng)村振興五大專班機(jī)制，成立三產(chǎn)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市三產(chǎn)融合工作，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也應(yīng)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要充分發(fā)揮涉農(nóng)部門的獨(dú)特作用，為三產(chǎn)融合發(fā)展提供必要的技術(shù)和業(yè)務(wù)支持；要借助鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、包村單位和駐村第一書記的力量，為鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合爭取項(xiàng)目、資金和智力支持。

3.細(xì)化考核目標(biāo)，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。市委、市政府要根據(jù)有關(guān)職能部門的職責(zé)，明確責(zé)任、目標(biāo)和工作時(shí)限，列入年度剛性工作目標(biāo)，突出考核問責(zé)，充分調(diào)動(dòng)職能部門參與三產(chǎn)融合的積極性。各縣區(qū)要把三產(chǎn)融合作為當(dāng)前工作的重要內(nèi)容，要加快制定三產(chǎn)融合發(fā)展考核評估工作細(xì)則，嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲，檢查督導(dǎo)的情況與結(jié)果要在電視臺(tái)及市委政府簡報(bào)上予以公示，對推進(jìn)力度大、發(fā)展效果好的縣區(qū)與部門，予以通報(bào)表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)，對推進(jìn)進(jìn)度慢、發(fā)展效果差的單位，應(yīng)通報(bào)批評與懲處。

（二）創(chuàng)新舉措，加快三產(chǎn)融合發(fā)展

1.創(chuàng)新用人機(jī)制，注重人才發(fā)揮作用。建議通過招考政策不斷充實(shí)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，同時(shí)采取階梯式人才培養(yǎng)方式，激發(fā)老中青農(nóng)技人才潛能，對專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施高質(zhì)量繼續(xù)教育，用最新農(nóng)技成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)他們深入農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范基地，在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)。同時(shí)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技示范推廣基地，鼓勵(lì)技術(shù)人員大膽承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目與利益掛鉤，增強(qiáng)其事業(yè)心，激發(fā)其積極性。

2.注重技術(shù)創(chuàng)新，為三產(chǎn)融合提供動(dòng)力。三產(chǎn)融合的靈魂是讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)中的紅利和利潤。河南省正陽縣把產(chǎn)業(yè)鏈引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合互動(dòng)，通過鼓勵(lì)農(nóng)戶搞多種經(jīng)營，從事農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售，獲得了更多的增值價(jià)值。為此，建議市里要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，通過加快產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新和二、三產(chǎn)業(yè)融合滲透交叉重組，帶動(dòng)技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，在農(nóng)村形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面，從而帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。

3.借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，為三產(chǎn)融合插上翅膀。互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展是促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展的有效途徑，能有效鏈接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售，重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，催生發(fā)展新模式。臨潁縣王崗鎮(zhèn)籌建“辣椒網(wǎng)平臺(tái)”通過網(wǎng)上對接、產(chǎn)品推銷、展示和交易洽談，用現(xiàn)代營銷手段促進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）營造氛圍，提供良好發(fā)展環(huán)境

1.強(qiáng)化宣傳，形成氛圍。全市上下統(tǒng)一思想，凝聚力量，營造氛圍。市電視臺(tái)要開辟專欄，追蹤漯河市三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程、推廣外省市先進(jìn)做法，宣傳優(yōu)秀人物與發(fā)展典型，在全社會(huì)營造三產(chǎn)融合發(fā)展的氛圍。各縣區(qū)要抓住時(shí)機(jī)，采取形式，幫助群眾分析當(dāng)?shù)厝a(chǎn)融合發(fā)展的有利條件和不利因素，協(xié)助他們尋找發(fā)展項(xiàng)目。包括村黨員干部要深入實(shí)際，了解群眾的問題，幫助他們理清發(fā)展思路。

2.注重政策激勵(lì)，形成保障合力。首先，建議調(diào)整和完善支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策，提高財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政應(yīng)將此項(xiàng)補(bǔ)助納入經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算；其次，在土地政策上，對融合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展減少土地出讓金或土地使用費(fèi)，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中安排相關(guān)的項(xiàng)目用地指標(biāo)，對農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、鄉(xiāng)村休閑游樂配套設(shè)施用地指標(biāo)安排予以傾斜，對在鎮(zhèn)村區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先安排規(guī)劃指標(biāo)；最后，對融合性產(chǎn)業(yè)在貸款金額、期限、利息及還貸方式上提供金融支持，特別是對從事農(nóng)產(chǎn)品加工的小微企業(yè)，放寬貸款抵押條件，適當(dāng)延長還款周期，讓資金真正起到支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的作用。

3.創(chuàng)新服務(wù)模式，提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。一方面，政府及相關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植方式，使農(nóng)業(yè)種植向精細(xì)化、效能型和綠色有機(jī)方向轉(zhuǎn)變；另一方面，要立足市情，搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，提供電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息等服務(wù)；優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，建立在線技術(shù)支持體系，提供設(shè)計(jì)、技術(shù)、市場、融資等定制化解決方案及其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)。另外，采取政府資助獎(jiǎng)勵(lì)等形式，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展提供公共服務(wù)。

總之，農(nóng)村三產(chǎn)融合是打通鄉(xiāng)村振興脈絡(luò)的重要手段，我們要以新的商業(yè)模式分享二三產(chǎn)業(yè)的利潤，以此激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生性力量，保證農(nóng)村現(xiàn)代化同步推進(jìn)，使一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重大推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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