無錫市家庭農(nóng)場的SWOT分析

周游

摘 要：基于 SWOT 分析法，分析無錫市家庭農(nóng)場的內在特點和外部環(huán)境。由分析結果可知，無錫市發(fā)展家庭農(nóng)場存在地理位置、氣候等優(yōu)勢，但在污染、資金回報率等方面存在劣勢。此外，無錫市既面臨農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的調整、信息化平臺搭建日益完善等方面的機遇，也同時面臨農(nóng)業(yè)財政政策不夠完善、專業(yè)人才流失等的威脅。對此，提出發(fā)展對策，即合理配置資源，提高投資效益，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入力度，重視員工培訓，以期能對無錫市家庭農(nóng)場的發(fā)展有所助益。

關鍵詞：家庭農(nóng)場；SWOT；無錫市

中圖分類號：F327 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）33-0042-03

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，我國農(nóng)業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。2013年中央一號文件提出“應加大農(nóng)村改革力度，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力”。家庭農(nóng)場作為一種“商品化、集約化和專業(yè)化”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由此產(chǎn)生。我國的家庭農(nóng)場主要是面向市場的、以家庭勞動力為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。無錫市的家庭農(nóng)場大多以第一產(chǎn)業(yè)為主，以第三產(chǎn)業(yè)為輔，規(guī)模普遍較小以土地利用率最大化為標準。從發(fā)展的角度看，由于我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)在國民經(jīng)濟中占有較高的比重，且貧困人口絕大多數(shù)集中在農(nóng)村，家庭農(nóng)場的發(fā)展能給農(nóng)村人口帶來更多的就業(yè)機會，減少農(nóng)村勞動力的流失。其次，家庭農(nóng)場集約化的經(jīng)營方式能夠加快農(nóng)業(yè)的轉型。因此，對我國來說，推動家庭農(nóng)場的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化，現(xiàn)代化的腳步，有利于經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

SWOT分析法通過分析研究對象的優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機遇（O）、挑戰(zhàn)（T）得出有效信息，即分析研究對象所處的外部環(huán)境，并結合自身的優(yōu)缺點，以制定合適的戰(zhàn)略和調整方針。本研究運用SWOT分析法對無錫市發(fā)展家庭農(nóng)場的內外部環(huán)境進行分析，提出合理配置資源，提高投資效益；加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入；重視員工培訓等發(fā)展對策。

一、外部環(huán)境分析

（一）機遇分析

1.農(nóng)村政策調整機遇。早在20世紀90年代中后期，政府就開始對產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)予以提倡和扶持。1996年的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》提出，“鼓勵發(fā)展多種形式的合作與聯(lián)合，發(fā)展鏈接農(nóng)戶的中介組織，大力發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。”進入21世紀以后，中國政府財政對農(nóng)業(yè)投資進入平穩(wěn)期，并大力提倡農(nóng)業(yè)的轉型。2013年中央一號文件中指出：“伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進入新的階段?！?020年一號文件指出，中央預算內投資將繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，同時地方政府需要在一般債券支持鄉(xiāng)村振興項目建設。該戰(zhàn)略的實施是我國在新的歷史條件下解決我國農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題的必然選擇[1]。因此，需要各級政府“加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢”。此后，無錫市政府出臺一系列政策支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，尤其是針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，涵蓋財政、投資、稅收、金融、出口等各個方面。2015年，無錫市對本市的家庭農(nóng)場從專業(yè)化水平、市場化水平、規(guī)范化水平，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益這六項標準進行審核評分，從而評出示范家庭農(nóng)場，以優(yōu)先享受以獎代補、貸款融資等有關的扶持政策[2]。

2.信息化平臺建設日趨完善。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)類型的信息化平臺應運而出?！爸袊r(nóng)技推廣”信息化服務平臺是為貫徹中央推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”有關決策部署，解決農(nóng)機推廣信息化工作主體協(xié)同不夠，信息孤島嚴重，供需不匹配等問題，建設而成的一個連通管理人員、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員、農(nóng)民的信息管理與服務載體。通過該平臺能夠智能分享農(nóng)業(yè)知識，提供生產(chǎn)現(xiàn)場的全方位服務以及對農(nóng)情立體化的防控[3]。無錫市氣候變化較為頻繁，家庭農(nóng)場的經(jīng)營者可以通過該平臺及時得知惡劣天氣的來臨，以便及時采取對應的防范措施，以免遭受巨大的經(jīng)濟損失。同時，該平臺也讓家庭農(nóng)場的一些技術得到了進一步的宣傳推廣，通過對一些新技術的改造應用，使其更適應無錫市的地理氣候條件，能夠加快農(nóng)作物新品種的研發(fā)，同時使家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理模式更科學。經(jīng)營者也可以在平臺上分享自己經(jīng)營農(nóng)場過程中的一些心得，為其他農(nóng)場經(jīng)營者提供更好的借鑒作用。

（二）挑戰(zhàn)分析

1.農(nóng)業(yè)財政政策不夠完善。近年來，無錫市財政對農(nóng)業(yè)投資體制雖然根據(jù)“十三五”規(guī)劃發(fā)生了深刻變化，但還蘊含著很多問題。例如，無錫市財政籌集配套資金較為困難；市政府財政對農(nóng)業(yè)投資的行政權和事業(yè)權的界定不夠明晰；政府財政對農(nóng)業(yè)投資依然采取條塊分割的管理體制；市政府未建立完備的風險投資約束機制和監(jiān)督約束機制；政府財政對農(nóng)業(yè)投資重數(shù)量輕效益[4]。其次，從管理效益角度看，無錫市對農(nóng)場的資助存在著亂支、挪用、浪費等不良現(xiàn)象。

2.缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才。優(yōu)秀的人才是家庭農(nóng)場發(fā)展的必備因素，但是家庭農(nóng)場以家庭為主要經(jīng)營主體，容易忽略人才的重要性。目前無錫市內家庭農(nóng)場這個具有良好發(fā)展前景的領域缺乏專業(yè)的技術人才以及吸引人才的長效機制，普遍存在管理人員數(shù)量不足、素質偏低現(xiàn)象。雖然有無錫本地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大學生的加入，但是目前無錫市家庭農(nóng)場始終存在管理人員缺乏的問題，許多家庭農(nóng)場主并未有相關的專業(yè)管理知識，僅憑借多年的工作經(jīng)驗，對相關互聯(lián)網(wǎng)及電商的了解不夠，視野較為狹隘，限制了農(nóng)場的發(fā)展。

二、優(yōu)劣勢分析

（一）優(yōu)勢分析

1.氣候和地勢優(yōu)勢。無錫市位于北緯31°7′附近，東經(jīng)119°33′附近，屬北亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，全年平均氣溫16.2℃，降水量1 121.7毫米，雨日123天，日照時數(shù)1 924.3小時，日照百分率43%。其四季分明、熱量充足、降水豐沛的氣候特征，不僅適合水稻等農(nóng)作物的生長，也適合花卉、蔬菜等的種植。無錫市家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍涵蓋了果樹、花卉、蔬菜的種植與銷售。無錫市境內以平原為主，星散分布著低山、殘丘。其中，山區(qū)和丘陵面積為782平方千米，占總面積的16.9%；水面面積為1 342平方千米，占總面積的29.0%。較低的海拔以及較為充裕的水資源，利于農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)的養(yǎng)殖和發(fā)展。無錫市大部分家庭農(nóng)場主將擁有的流轉土地一部分用于養(yǎng)殖水產(chǎn)，以供游客進行垂釣體驗。這一舉措為家庭農(nóng)場增加了創(chuàng)收環(huán)節(jié)，也同時豐富了游客的度假體驗。

2.地理位置優(yōu)越，交通便利。無錫位于長江三角洲江湖間走廊部分，東鄰蘇州，南和西南與浙江省和安徽省交界，西接常州，北臨長江，作為華東地區(qū)主要的交通樞紐，無錫目前已形成由鐵路、公路、水路、航空配套組成的立體交通網(wǎng)絡。鐵路無錫站現(xiàn)為華東地區(qū)僅有的三個客貨特等站之一，無錫南站為貨運特等站，經(jīng)滬寧線和新長線可與全國鐵路聯(lián)網(wǎng)直通。這些良好地理位置因素產(chǎn)生的疊加優(yōu)勢為家庭農(nóng)場農(nóng)作物的銷售及旅游度假的開發(fā)提供了基礎條件，降低宣傳和交通成本，成為加快無錫市農(nóng)業(yè)轉型的重要驅動。無錫市大部分家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍除果樹、花卉、蔬菜的種植銷售外，更重要的是生態(tài)農(nóng)業(yè)的觀光旅游服務。無錫市目前為內地宜居城市第一，榮獲中國旅游休閑示范城市稱號，繼2015年、2016年、2017年后，2018年再度穩(wěn)居江蘇省游客滿意度綜合指數(shù)第一[5]。交通的便利為其帶來大量的客流量，吸引來自周邊多個一二線城市的居民來此度假。

（二）劣勢分析

1.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴重。由于我國工業(yè)發(fā)展階段對自然災害的超前消耗，致使環(huán)境污染日益嚴重。2017年無錫所處的太湖流域，在長達6 341千米的評價河長中，達到Ⅰ類、Ⅱ類水質的河長僅占評價河長的8.3%，適合魚蝦越冬，水產(chǎn)養(yǎng)殖的Ⅲ類水質的河長也僅占評價河長的24.8%，但是遭到重度污染的劣Ⅴ類水質的河長卻占有總評價河長的8.7%。而在244 512千米的評價河長中，Ⅰ類、Ⅱ類水質的河長分別占評價河長的7.8%和49.6%。由此可見，太湖流域的水污染較為嚴重[6]。水是生命之源，太湖水域水質的污染，導致無錫家庭農(nóng)場作物的種植以及水產(chǎn)養(yǎng)殖面臨著非常艱巨的考驗。

2.農(nóng)業(yè)資本周轉率低，資金投入的邊際報酬遞減。由于目前無錫市家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模有限、租賃周期短、農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，且無錫市大多數(shù)農(nóng)場種植的水稻一年僅一熟，而其他一些果樹的生長周期則更為漫長。這導致了大部分農(nóng)場主投入的資本獲得回報的周期很長，資金的周轉率低。無錫市家庭農(nóng)場的經(jīng)營者大多是以家庭為單位，資金的不足對他們而言是一份沉重的壓力。與技術進步快速的工業(yè)產(chǎn)品相比，農(nóng)業(yè)技術的更新?lián)Q代較為緩慢，因而導致隨著投資產(chǎn)出的數(shù)量的增加，單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不減反增，容易出現(xiàn)邊際報酬遞減的現(xiàn)象[7]。也就是說，農(nóng)業(yè)投資的增長速度往往大于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長速度。

三、對策建議

（一）合理配置資源，提高投資效益

無錫市在環(huán)境保護形勢嚴峻的情況下，需合理配置資源，積極推進農(nóng)業(yè)結構調整。在穩(wěn)定糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的條件下，引導農(nóng)業(yè)結構向中高端方向發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，強化品牌營銷戰(zhàn)略，推動優(yōu)質糧食、精細蔬菜、精品園藝、特色漁業(yè)、健康牧業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展以及提升產(chǎn)品附加值，注重產(chǎn)業(yè)融合配套，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。調整和創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，實行多類型經(jīng)營，創(chuàng)建屬于自己的農(nóng)副產(chǎn)品品牌；對農(nóng)副產(chǎn)品進行深加工，提高經(jīng)濟效益[8]。同時，需加強農(nóng)業(yè)國際合作，建設一批高標準的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，鼓勵引導本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”。

（二）加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入力度

“綠水青山便是金山銀山?！睂τ跓o錫市家庭農(nóng)場而言，應堅持生態(tài)發(fā)展觀，以綠色生態(tài)為基礎，著重發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)污染物的排放。例如通過生活污水治理技術，減少污水的排放?；虿捎镁G色種養(yǎng)技術，將水稻種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖相結合，以達成產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的優(yōu)勢。同時出臺一系列舉措，支持無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的消費安全。鼓勵企業(yè)采用先進技術，控制污染，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和成品衛(wèi)生的管理。

（三）重視員工的培訓

生產(chǎn)的社會化程度越高，對勞動者的素質要求也就越高，只有用現(xiàn)代技術知識武裝起來的勞動者才能適應現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，并進而推動科技的進步和經(jīng)濟發(fā)展。舒爾茨曾將人力資本投資的內容概括為：醫(yī)療和保?。辉诼毴藛T培訓；學校教育；企業(yè)以外的組織為成年人舉辦學習項目，包括農(nóng)業(yè)中常見的技術推廣項目；個人和家庭為適應就業(yè)機會的變化而進行的遷移活動[9]。在這五項中，至關重要的是學校教育、在職人員培訓及舉辦學習項目。對于無錫市家庭農(nóng)場經(jīng)營者而言，可以利用無錫市內多所農(nóng)業(yè)類職業(yè)技術學院，對員工進行系統(tǒng)化培訓。加大專業(yè)技術培訓部門人才的引進力度，嚴格把控技術人才引進流程，避免人才素質良莠不齊的現(xiàn)象發(fā)生，定期組織培訓人員再學習及技術水平測試，提升培訓人員的專業(yè)水平。同時根據(jù)各區(qū)實際情況，定期安排技術人才針對當?shù)剞r(nóng)場主進行培訓及走訪調查，了解家庭農(nóng)場種植養(yǎng)殖技術難題并及時解決[10]。

家庭農(nóng)場作為一項新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，不僅對無錫市的產(chǎn)業(yè)轉型起到了推動作用，也為國家生態(tài)建設與民生服務貢獻了不可替代的一份力量。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)種植及漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，著力構建綠色食品，打造具有無錫本土氣息的品牌特色，提升家庭農(nóng)場的知名度。而第三產(chǎn)業(yè)的旅游度假服務，為無錫市的就業(yè)提供了更多元的渠道，為無錫市提供了更加生態(tài)高效的發(fā)展方向。來自五湖四海的游客，也為無錫市的其他產(chǎn)業(yè)制造了更多的發(fā)展機遇。因此，發(fā)展家庭農(nóng)場能促進綠色增長，為未來綠色的美麗中國貢獻一份力量。

參考文獻：

[1] ?楊柳，周盈.鄉(xiāng)村振興背景下生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的保險研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2020，（32）：43-45.

[2] ?無錫市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2016—2020年）（錫政辦發(fā)〔2016〕205號）[EB/OL].無錫市人民政府網(wǎng)站，2016-11-15.

[3] ?中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.2019年農(nóng)業(yè)主推技術[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2019：280-281.

[4] ?余練.農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式變遷的階層動力[M].武漢：華中科技大學出版社，2018：187-188.

[5] ?高亞婷，胡閔欣，范佳音，賈衛(wèi)國.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下無錫市家庭農(nóng)場營銷分析與啟示[J].電子商務，2019，（11）：34-35+42.

[6] ?2017年中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒[K].北京：中國統(tǒng)計出版社，2018.

[7] ?羅劍朝.中國政府財政對農(nóng)業(yè)投資的增長方式與監(jiān)督研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004：67-70.

[8] ?許炳城.地理標志農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售影響因素研究[J].中國林業(yè)經(jīng)濟，2020，（5）：58-60.

[9] ?張敏，洪偉.涉農(nóng)財政支出和農(nóng)業(yè)貸款對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長影響實證研究：以江蘇省為例[J].中國林業(yè)經(jīng)濟，2020，（5）：133-135.

[10] ?廖冰，張智光.林業(yè)對生態(tài)文明的貢獻及其“結構微笑曲線”[J].林業(yè)科學，2020，（7）：163-174.