謀求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好更優(yōu)發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)

許潔

摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。近年來，我國(guó)不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人們整體生活水平，改變?cè)新浜筻l(xiāng)村局面。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路徑發(fā)生了一定改變。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，有助于提升鄉(xiāng)村治理水平，加速鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展，提高人們生產(chǎn)生活水平。要想達(dá)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，就必須要充分挖掘鄉(xiāng)村自身資源優(yōu)勢(shì)，加大政策扶持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，有序深化制度改革，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)尋求更好更優(yōu)的發(fā)展路徑，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)。文章對(duì)此進(jìn)行分析，并且提出了幾點(diǎn)淺見。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;經(jīng)濟(jì)建設(shè);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);重要性分析;發(fā)展路徑

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的主要體現(xiàn)形式，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)艱難的過程，就目前來看，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在許多問題，為了加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，迎合鄉(xiāng)村振興思想，基層部門必須要采取針對(duì)性的措施，完善相應(yīng)制度，大力深化產(chǎn)業(yè)改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。下文對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述。

一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性分析

（一）深化農(nóng)村改革

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村改革問題備受關(guān)注，由于受各種因素的影響，農(nóng)村改革過程艱難，而且耗時(shí)較長(zhǎng)，實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以加速這個(gè)過程，是農(nóng)村改革深化的重要推手，在經(jīng)濟(jì)因素的作用下，農(nóng)村基層的凝聚力更強(qiáng)，可以有效執(zhí)行和落實(shí)各種政策規(guī)定，逐漸向著鄉(xiāng)村振興方向靠攏。實(shí)際上，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)艱難的過程，對(duì)于國(guó)家來說是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，需要基層組織具有足夠的號(hào)召力和領(lǐng)導(dǎo)能力，基層政府可以深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為主要奮斗目標(biāo)，深化農(nóng)業(yè)改革，完善基層服務(wù)體系，帶領(lǐng)農(nóng)民走發(fā)家致富的道路。從這一點(diǎn)來看，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義，也是政府部門需要重點(diǎn)完成的任務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅代表了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更體現(xiàn)出了基層政府的執(zhí)行力和在鄉(xiāng)村振興中起到的作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平高，政府擁有更多的資金來消除鄉(xiāng)村發(fā)展障礙，在這個(gè)過程中，政府公信力能夠有效提升。

（二）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)工作的首要任務(wù)之一，通過此項(xiàng)工作的開展，可以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)因素和地方產(chǎn)業(yè)的共同作用下，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十九大提出，社會(huì)的發(fā)展要以鄉(xiāng)村發(fā)展為基礎(chǔ)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的具體要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的同步發(fā)展，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)支撐非常關(guān)鍵，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村必將無法長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興也會(huì)因此成為一句空話?；诖?， 當(dāng)前的鄉(xiāng)村地區(qū)必須要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃和優(yōu)化，選擇地方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)，列入重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，通過這種方式，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改變?nèi)藗兊纳顮顟B(tài)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)及外部環(huán)境會(huì)得到全面優(yōu)化，對(duì)資源的吸引力更強(qiáng)，形成良性的發(fā)展局面，達(dá)到全面發(fā)展的目標(biāo)，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展理念的真正落實(shí)。

（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)是提高人們的生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，在這個(gè)基礎(chǔ)上，給農(nóng)民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)共同富裕，唯有如此，鄉(xiāng)村才能真正得以振興。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)屬于公有制經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本質(zhì)就是農(nóng)民收入及可支配資金量的增加，在這個(gè)過程中，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為農(nóng)民創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，農(nóng)民不再需要外出打工，可以就近就業(yè)，通過此種方式，土地資源得到了充分利用，農(nóng)民的收入也會(huì)大幅度增加，基層政府部門也能在這個(gè)過程中積累更多的儲(chǔ)備資金，用以解決人們的實(shí)際問題，政府部門的作用得到充分發(fā)揮，為人民辦實(shí)事，促進(jìn)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，會(huì)出現(xiàn)一部分帶頭人，這些先富群體可以帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這也是鄉(xiāng)村振興的必然發(fā)展路徑。

二、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題分析

（一）缺乏科學(xué)規(guī)劃

美麗鄉(xiāng)村的本質(zhì)就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村來說，良好的生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要，這也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)原則。為了達(dá)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)節(jié)，需要立足生態(tài)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，多方面共同構(gòu)建生態(tài)保護(hù)體系，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深化，加速對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，消除行業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)造成的破壞，利用優(yōu)質(zhì)的生態(tài)體系，大力發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。生態(tài)原則是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原則，也是政府部門關(guān)注的要點(diǎn)內(nèi)容，必須要得到充分有效的落實(shí)。但是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，基層組織者缺乏正確的判斷，目光短淺，經(jīng)營(yíng)理念落后，盲目地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不關(guān)注生態(tài)建設(shè)，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相沖突，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭放緩，農(nóng)民的收入也沒有得到明顯增長(zhǎng)，加劇了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展壓力。

（二）發(fā)展資源不足

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建立在充足資源的基礎(chǔ)上，如果資源不足，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，無法達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)民的生活水平和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也會(huì)因此受到極大的影響。發(fā)展資源不足的問題在我國(guó)許多地區(qū)都存在，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是土地資源缺失。自改革開放以來，我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村改革也在持續(xù)深化，20世紀(jì)80年代，我國(guó)推行土地承包制，大部分土地資源都分發(fā)給個(gè)人，導(dǎo)致集體資源緊缺，而且一些僅有的集體資源，在各種因素的干擾下，存在開發(fā)難度大的問題，無法發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。二是人力資源缺失。在當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)，普遍缺少高端人才，人力資源流失問題嚴(yán)重，由于城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡，導(dǎo)致人才普遍向著城市傾斜，在環(huán)境因素的作用下，農(nóng)村地區(qū)的人才嚴(yán)重缺位，尤其是專業(yè)性人才缺乏，由于人才儲(chǔ)量不足，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不能準(zhǔn)確分析市場(chǎng)形勢(shì)，無法深化農(nóng)業(yè)改革，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勁頭不足，現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)者不能起到有效的帶頭作用。如有的村辦集體企業(yè)市場(chǎng)化管理水平落后，財(cái)務(wù)規(guī)范化程度較低，財(cái)務(wù)透明度不高等，直接影響集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展資源不足是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的主要阻力，農(nóng)業(yè)也因此無法實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展非常不利。

（三）監(jiān)督管理機(jī)制不完善

監(jiān)督管理機(jī)制不完善，也是當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題之一，在監(jiān)督機(jī)制因素的影響下，資源利用率不高，農(nóng)民的發(fā)展資金來源狹窄，引發(fā)了多種消極影響。監(jiān)督管理機(jī)制的缺失，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度不完善，一些基層組織沒有就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)積極性不足，監(jiān)督管理的作用無法得到有效發(fā)揮，責(zé)任部門從“不敢管”到“不想管”，監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失，監(jiān)管力度薄弱。第二，基層政府在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中透明度不高、管理不規(guī)范，各種資金的支出和使用情況沒有進(jìn)行公示，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審核不嚴(yán)格，居民對(duì)收支情況、經(jīng)營(yíng)狀況、收益分配等了解不多甚至完全不了解。在這種情況下，農(nóng)村地區(qū)的資金大量外流，不僅無法發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理的作用，而且還會(huì)加劇地方財(cái)政壓力，農(nóng)民無法真正參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)決策中，違背了以人為本的重要發(fā)展原則，在這種情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)陡增，很容易出現(xiàn)重大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑分析

（一）加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)政策扶持力度

一要重視頂層設(shè)計(jì)。從財(cái)政、金融、土地等方面加大針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確的指導(dǎo)方針、政策支持及法律規(guī)定，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理集體資產(chǎn)具有依據(jù)。在加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，統(tǒng)籌整合不同部門的支農(nóng)惠農(nóng)資金，放大財(cái)政資金扶持效應(yīng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、有發(fā)展前途、管理到位的村集體項(xiàng)目采取補(bǔ)助、貼息等方式進(jìn)行財(cái)政支持。二要加強(qiáng)人才培養(yǎng)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的落實(shí)，需要依靠大量的人才來完成，人力資源也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本動(dòng)力，因此要充分落實(shí)以人為本理念，利用人力資源建設(shè)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。要利用各種招聘及考核方式，引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，構(gòu)建一支高素養(yǎng)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展而服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加速城市與鄉(xiāng)村的融合，盡快消除城鄉(xiāng)差距。三要加大資金投入。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要大量的資金支持，無論是城市資源的引入還是鄉(xiāng)村功能的完善，都離不開充足的資金，因此政府部門要制定完善的資金保障制度，以城鄉(xiāng)建設(shè)為導(dǎo)向，拓展資金引入渠道，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）加速產(chǎn)業(yè)布局

在我國(guó)大部分的鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)都是當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)，所以，在鄉(xiāng)村規(guī)劃中農(nóng)業(yè)規(guī)劃也是重點(diǎn)內(nèi)容，農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況直接關(guān)系到了地方發(fā)展，從根本上來看，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段，也是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要措施。具體來講，地方政府要在開發(fā)新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展地方主要產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以階梯方式劃分地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把一、二、三級(jí)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，地方政府要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，放寬貸款條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，采用土地集體承包的方式，產(chǎn)生更多的農(nóng)民企業(yè)家，通過產(chǎn)業(yè)布局的加速和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。此外，農(nóng)村地區(qū)也要改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)建設(shè)理念，脫離瓦片經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展路徑，要精準(zhǔn)把握市場(chǎng)動(dòng)向，分析市場(chǎng)需求，積極引入各種新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。如芝罘區(qū)全域?qū)儆诔擎?zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，僅有承包耕地4026畝，土地管理分散，2020年，農(nóng)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的0.79%，農(nóng)業(yè)已基本忽略不計(jì)，在調(diào)優(yōu)調(diào)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要積極培育發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，在城郊區(qū)域優(yōu)先選擇符合六大產(chǎn)業(yè)布局、能夠促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的投資主體，最終帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民增收。

（三）深化制度改革

制度因素是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素，為了推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要從制度方面入手，深化制度改革，深入發(fā)掘農(nóng)村資源，提高集體資源占有量，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。第一，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活現(xiàn)有資源。首先要加快“三權(quán)”【農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房地一體的宅基地、集體建設(shè)用地及承包地（林地）等不動(dòng)產(chǎn)】確權(quán)頒證，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。通過產(chǎn)權(quán)確權(quán)，對(duì)閑置的土地、林地進(jìn)行摸底、整合、改造，通過流轉(zhuǎn)等方式使其轉(zhuǎn)化為集體有效資產(chǎn)，確保集體經(jīng)濟(jì)組織成員都能享受到應(yīng)該享受的權(quán)利。芝罘區(qū)自2003年起按照摸清家底、量化資產(chǎn)、健全制度、理順體制四個(gè)步驟，開展以集體資產(chǎn)股份制改革為主要內(nèi)容的綜合配套改革工作，就居民區(qū)集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等進(jìn)行了有益探索，目前，67個(gè)城郊居民區(qū)已全部完成產(chǎn)權(quán)制度改革，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，形成合理的農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)交易體系，搞活農(nóng)民集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，提高集體資產(chǎn)效益。對(duì)地方農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等試點(diǎn)取得的一些成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，在確保農(nóng)民擁有對(duì)集體資產(chǎn)占有、收益分配、有償退出、擔(dān)保、抵押及繼承權(quán)的前提下，推進(jìn)市場(chǎng)化、社會(huì)化配置農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，從而激活農(nóng)村資產(chǎn)，盤活現(xiàn)有資源。利用制度的完善和改革，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到預(yù)期鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)。第三，開展軟弱渙散基層黨組織集中整治，切實(shí)解決黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)、民生等系列問題。芝罘區(qū)大力推動(dòng)軟弱渙散基層黨組織整治轉(zhuǎn)化、提檔升級(jí)，同步探索村改社區(qū)及向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型的有效路徑。通過開展起底式大排查，找準(zhǔn)問題根源，一居一策制訂整治方案，規(guī)范和完善集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉相關(guān)制度規(guī)定，研究制定《集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理細(xì)則》，要求所有改制公司、合作社制定完善內(nèi)控制度，財(cái)務(wù)公開二維碼全部上墻，實(shí)現(xiàn)線上線下全面公開、逐筆公開，督促改制公司、合作社在資產(chǎn)資源處置、債權(quán)債務(wù)核銷、招投標(biāo)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)合同管理等方面堅(jiān)持“四議三審兩公開”，防止集體資產(chǎn)流失。

四、結(jié)語

綜上所述，黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既為農(nóng)村發(fā)展指明了方向，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了具體目標(biāo)。在鄉(xiāng)村振興的指引下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了矚目成績(jī)。但就當(dāng)前形勢(shì)來看，在鄉(xiāng)村振興過程中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然存在諸多問題，如農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度不深、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、基層凝聚力不足等，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展遲緩，在這種情況下，政府部門必須要采取針對(duì)性措施，有效激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全力解決農(nóng)村地區(qū)存在的現(xiàn)實(shí)問題，為農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大保障，為更好更快地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興做出積極努力。

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（作者單位：煙臺(tái)市芝罘區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）