農(nóng)村留守老人養(yǎng)老困境分析及對策建議

常一凡 楊迎迎 徐昕

摘 要：由于近年城市工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量涌向城市尋求自我發(fā)展機會，農(nóng)村開始出現(xiàn)越來越多的留守老人，這些留守老人面臨著家庭養(yǎng)老功能弱化、自我養(yǎng)老能力不足、政府支持力度不足等困境，在家庭代際資源分配不均的情況下，需要從留守老人角度、子女角度、政府與社區(qū)的角度出發(fā)，共同探討農(nóng)村留守老人養(yǎng)老困境的化解策略，實現(xiàn)農(nóng)村留守老人安享晚年的愿望，從而推動中國養(yǎng)老事業(yè)朝著多元化、多樣化方向發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)村；留守老人；養(yǎng)老困境；對策建議

中圖分類號：C913.6 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）33-0072-03

目前我國人口老齡化不斷加劇，中國老齡化問題的重心仍然在農(nóng)村，隨著城市的快速發(fā)展，工業(yè)化進程加劇，城鄉(xiāng)人口單向流動加速，農(nóng)村留守老年人面臨著物質(zhì)和精神上的雙重困境，“孤獨終老”也成為了我國農(nóng)村人口老齡化的三大特征之一。國內(nèi)學者把老年貧困分為服務貧困與經(jīng)濟貧困，目前我國農(nóng)村留守老人在服務貧困和經(jīng)濟貧困方面的難題仍然未解決，農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老困境首先應該是一個社會問題，其次才是家庭、子女、個人的問題。如何能夠有效地解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老困境，成為當前老齡化進程中必須要面對的嚴峻問題。

一、我國對于留守老人的定義

學界定義留守老人是指那些子女不在身邊、獨自居住或夫妻雙居的老人，從第一個孩子離家作為開始階段，到最后一個孩子離家，這些老人就進入了留守期。留守老人具體分為以下三種情況：第一種是無兒無女又無老伴的孤寡老人，第二種是雖然有子女但與子女分開單住的老人，第三種是兒女遠在外地，例如進城務工，而不得已寂守留守的老人。本文所描寫的農(nóng)村老年留守老人是指因子女全部離開縣域或不設區(qū)的地市范圍外出務工或經(jīng)商等一年以上、留在農(nóng)村生活、身邊沒有其他贍養(yǎng)人，或者贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的60周歲以上戶籍老年人。

二、我國農(nóng)村留守老人養(yǎng)老現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化

由于計劃生育政策在我國的長期實施，近五十年來我國人口出生率逐年下降，老年系數(shù)比率逐年上升，社會總人口呈現(xiàn)整體老齡化的趨勢。傳統(tǒng)的家庭規(guī)模進一步縮小，金字塔形式的家庭結構已經(jīng)轉變?yōu)榈菇鹱炙问?，目前農(nóng)村家庭結構主要以“2+1+4”和“2+2+4”型家庭結構居多，傳統(tǒng)的多子女之間對老年人照料的幫扶互助方式已無法繼續(xù)維持，造成我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老照護嚴重不足，家庭養(yǎng)老的能力進一步被弱化，家庭中新一代的出生更是讓農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老需求不斷地向子代家庭再生產(chǎn)需求妥協(xié)與退讓。

（二）子女對父母的精神關愛少

近年來，隨著農(nóng)村傳統(tǒng)孝道觀念式微以及代際關系內(nèi)涵的變化，市場經(jīng)濟滲透下經(jīng)濟逐利思想與理性的自我發(fā)展意識占據(jù)了新一代年輕人思想的主導地位，導致年輕人贍養(yǎng)父母的責任感降低，造成了農(nóng)村家庭氛圍的缺失，同時也弱化了農(nóng)村留守老人獲得日常支持的社會關系網(wǎng)絡。農(nóng)村留守老人長期獨居缺乏子女的精神慰藉，這也是農(nóng)村留守老年人自殺率逐年增長的一大重要原因。進城務工的子女在城市里組建家庭后，則更多的會把精力放在自己的小家庭上，甚至有時還會出現(xiàn)留守老人反哺進城務工子女的情況，子女們?nèi)狈Τ袚稹?+2+4”家庭養(yǎng)老模式的責任感，因此普遍對老人的關心和孝心大多停留在物質(zhì)層面，缺乏心靈層面的溝通和交流。

（三）老人自我保障力度弱

農(nóng)村老人一般都以務農(nóng)作為其主要經(jīng)濟來源，健康觀念與衛(wèi)生觀念不強，長年務農(nóng)出力對身體的損耗較大，且伴隨年齡的增加，農(nóng)村留守老人所能承擔的勞動量逐年降低，勞動所取得的經(jīng)濟收入僅能維持日常生活，經(jīng)濟自養(yǎng)能力不足，購買養(yǎng)老服務能力低，不足以應對長遠的醫(yī)療以及養(yǎng)老需求。加之農(nóng)村老人一般知識文化程度不高，受傳統(tǒng)觀念影響，即使子女進城務工不能及時的盡孝，但是老人依舊把養(yǎng)兒防老作為自己最希望的養(yǎng)老方式。但是隨著兒女進城務工，子女對其的物質(zhì)照料和精神撫慰都要據(jù)其孝心決定，因此農(nóng)村留守老人也經(jīng)常面臨著日常照護困難與精神自撫不易的雙重困境。

三、農(nóng)村留守老人養(yǎng)老困境產(chǎn)生的原因

（一）農(nóng)村留守老人自我養(yǎng)老能力低

農(nóng)村留守老人一直在鄉(xiāng)土社會中生活，受傳統(tǒng)村落文化的影響，傳統(tǒng)的思想觀念仍然尚未改變，父輩即使在年老后仍然對子輩存在著無限責任感與依賴感，年輕的時候老人對子女毫無保留地付出和撫育，年老時即使子女迫于生計無法為其提供養(yǎng)老必需的客觀條件，農(nóng)村老人仍然寄希望于子女為其養(yǎng)老甚至自己勞動反哺子女。但是在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，農(nóng)村老年人的工作競爭力遠遠不如年輕人，進一步降低了老年人在家中的權威性與話語權，受以上因素的影響，有的農(nóng)村留守老人甚至認為自己活著十分的無用、拖子女后腿，如果社區(qū)組織不早日對這些老人進行相應的心理疏導和心理干預，他們這樣的晚年處境很有可能會引發(fā)道德災難，并對于其子女產(chǎn)生惡劣預期和不良影響。

（二）農(nóng)村勞動力大量流失

隨著近些年我國城市化的飛速發(fā)展，大量的農(nóng)村青壯年勞動力外流，他們走出農(nóng)村去大城市尋找自我發(fā)展的機會，由于農(nóng)村外出務工的群體日益龐大，隨之引發(fā)的農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題也逐漸得到人們的重視。大量的農(nóng)民工“進城熱”現(xiàn)象對城市的社會結構、階級結構產(chǎn)生了重大影響，農(nóng)村勞動力流失甚至成為了中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中最主要的障礙，進城務工子女在城市消費高、生活壓力大，高昂的城市生活成本和嚴格的城鄉(xiāng)戶籍限制使他們不具備將父母一同隨遷至城市的能力，與父母之間遙遠的距離使得他們即使有“孝心孝德”的心理，也很難落實“孝舉孝行”的行為，農(nóng)村留守現(xiàn)象也因此越發(fā)嚴重。

（三）城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系發(fā)展不平衡

我國一直實行的城鄉(xiāng)二元制結構造成了農(nóng)村與城市的養(yǎng)老資源匹配嚴重不均衡，一直以來養(yǎng)老服務就優(yōu)先向城市傾斜，政府對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障資金投入力度不夠，相應的政策法律不健全。農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務體系建設還比較落后，農(nóng)村養(yǎng)老服務政策力度比較小，農(nóng)村“留守老人”還難以依托社會化養(yǎng)老服務體系實現(xiàn)社會化養(yǎng)老。農(nóng)村醫(yī)療資源的貧困，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為代表，其存在著衛(wèi)生資源配置不合理，衛(wèi)生技術服務水平較低。留守老年人很少能享有相應的社會關懷資源。雖然我國實行了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了制度全面覆蓋，但是仍然存在保障水平偏低、養(yǎng)老補貼低、普惠性差、制度不完善等問題。

（四）社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡不健全

社區(qū)在農(nóng)村留守老人養(yǎng)老方面的服務功能并未完全發(fā)揮出來，農(nóng)村由于地理位置的劣勢，社會組織與志愿者服務難以從城市延伸到農(nóng)村?，F(xiàn)存的農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老機構也存在著資金不充足、服務設施陳舊、護理人員專業(yè)性不夠等一系列的問題。而且在農(nóng)村這個以熟人社會為主的氛圍里，社區(qū)介入農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題方面接受度不高。

四、破解目前我國農(nóng)村留守老人養(yǎng)老困境的對策建議

（一）農(nóng)村老年人：積極進行自我心理調(diào)適，提升自我養(yǎng)老能力

農(nóng)村留守老人應不斷提升自我生活的獨立性，改變傳統(tǒng)觀念思想，減少對子女的依賴感，積極參與各種社會活動，充實新的生活內(nèi)容，培養(yǎng)自己的興趣愛好。比如加入老年人協(xié)會、報名老年大學等，使自己實現(xiàn)“老有所教”的老年生活。也可以通過參加各類積極、健康的娛樂活動保持自己的身心愉快，收獲心理上的滿足感與精神上的充實感，使自己過上“老有所樂”的老年生活，進一步提升自己的養(yǎng)老質(zhì)量，爭取達到經(jīng)濟上自立，生活上自理，精神上自強的目標。有能力的老人也可以做一些自己力所能及的工作，為社會貢獻自己的一份力量，這樣還可以在一定程度上減輕子女們的養(yǎng)老負擔。

（二）子女自身：踐行優(yōu)良傳統(tǒng)，積極贍養(yǎng)老人

子女應經(jīng)常與留守老人進行交流，不僅應給予老人物質(zhì)上的幫助，還應該及時給予老人一定的精神慰藉，排解老人的孤獨和負面情緒。離家不遠的子女要定期回家探望老人，關注老人的身體狀況和心理狀況，距離家較遠的子女應多打電話或者通過視頻通話來關心老人的身體健康，多與老人談心交流，努力營造出和諧的家庭代際關系以及和睦的家庭氛圍，盡自己的能力來滿足老人在經(jīng)濟供給、生活照料、精神慰藉方面的需求，讓老人過上“老有所助”的老年生活。但是也應該意識到，老人最需要的不是為他買到了多少東西，而是給了他多少陪伴，子女應該增強自身贍養(yǎng)老人的責任意識，懂得真正的關懷是一種順從，順從老人的合理需求，滿足他們的精神需要才能讓老人安享晚年。

（三）政府基層：制定法律法規(guī)，保障合法權益

積極開發(fā)農(nóng)村地區(qū)的留守老人委托代辦業(yè)務服務，扶持民營資本進入農(nóng)村養(yǎng)老行業(yè)，加快相應的農(nóng)村留守老人保障立法，通過法律制度的硬性約束，將傳統(tǒng)的道德約束轉變?yōu)榉膳c倫理型并重的約束，進而推進農(nóng)村社會保障的良好運行，以及城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障政策的良好銜接，確保農(nóng)村留守老人“老有所養(yǎng)”。向全社會積極弘揚養(yǎng)敬并重的倫理觀念，在廣大的農(nóng)村地區(qū)大力開展關于互助養(yǎng)老法律法規(guī)的普及和宣傳，健全農(nóng)村法律援助，使得盡孝的主體不只是局限于自己的小家，而是可以延伸到社會和政府一起發(fā)揮作用，為農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務提供堅定的社會支持和道德根基。政府也可以通過制定一些相關的優(yōu)惠政策，鼓勵經(jīng)常務工的農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展作出貢獻，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工既能回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，又能就近照料父母。

（四）開展多種形式的社區(qū)養(yǎng)老服務

由政府主導，在社區(qū)建立一些互助養(yǎng)老社區(qū)、互助照料社區(qū)，建立農(nóng)村老年人互助組織，可以有效地加強農(nóng)村留守老人之間的聯(lián)系與幫助。農(nóng)村基層社區(qū)組織應建立地區(qū)性的農(nóng)村留守老人檔案，對其進行定點幫扶。同時加大農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老宣傳力度，通過各種的實踐方式進一步宣傳社區(qū)養(yǎng)老，讓農(nóng)村留守老人了解到社會化養(yǎng)老服務的優(yōu)點，讓養(yǎng)老問題從家庭中走出來。通過社會工作的補位作用介入留守老人養(yǎng)老服務的問題，不僅具有必要性，也具有可行性，是當前面對銀發(fā)浪潮的一個強有力的應對策略?？梢赃m當?shù)亟柚r(nóng)村社區(qū)中的社會組織把農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老需求與政府提供的養(yǎng)老資源結合起來，將社區(qū)自治與社會共治結合起來。通過農(nóng)村社區(qū)社會組織協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務資源的分配，讓農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務走向?qū)I(yè)化和社會化。

結語

本研究是基于農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老困境提出的分析和探討，簡要概括了農(nóng)村留守老人養(yǎng)老生活的現(xiàn)狀以及存在的不足，提出了有針對性的解決措施。本文的目的也不是就單獨某一地方的個案進行分析，而是通過對農(nóng)村留守老人這一弱勢群體的深入解讀，主要從政府、老人、子女、社區(qū)這四大視角出發(fā)，共同尋找化解農(nóng)村留守老人養(yǎng)老困境的辦法。就目前情況來說，解決好農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題對于我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化以及鄉(xiāng)村振興顯得尤為重要，要加強對年輕一代的思想道德教育，在全社會大力宣傳尊老愛老敬老的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，重塑農(nóng)村孝道觀念。這些做法對于維系農(nóng)村家庭與社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義，相關部門和新聞媒體應大力宣傳積極老齡化概念，引起全社會對留守老人的關注，使農(nóng)村不僅成為富有濃郁鄉(xiāng)土人情的共同體，更是農(nóng)村留守老人精神寄托的家園。

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