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    康養(yǎng)結(jié)合視角下老年適居型綜合體的發(fā)展模式與策略

    2022-05-30 05:08:40任璇康清蓉
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2022年33期
    關(guān)鍵詞:發(fā)展模式發(fā)展策略

    任璇 康清蓉

    摘 要:隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)正加大力度推行養(yǎng)老建設(shè)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示,要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù),新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策。老年適居型綜合體是以康復(fù)醫(yī)院為核心,適合老年人養(yǎng)老康復(fù)的一體化生活圈。從康養(yǎng)結(jié)合視角系統(tǒng)梳理老年適居型綜合體發(fā)展現(xiàn)狀,深入分析綜合體構(gòu)成要素,總結(jié)國(guó)內(nèi)綜合體的發(fā)展模式并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),提出可行的發(fā)展策略,即因地制宜選擇模式,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老綜合體行業(yè),政府提高養(yǎng)老補(bǔ)貼,培養(yǎng)專業(yè)型服務(wù)人才。

    關(guān)鍵詞:康養(yǎng)結(jié)合;老年適居型綜合體;發(fā)展模式;發(fā)展策略

    中圖分類號(hào):C913.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A ? ? ?文章編號(hào):1673-291X(2022)33-0069-03

    2021年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,我國(guó)60歲及以上人口為26 402萬,占總?cè)丝跀?shù)的18.7%,與2010年第六次全國(guó)人口普查相比,60歲及以上人口的比重上升5.44個(gè)百分點(diǎn),我國(guó)老齡化程度進(jìn)一步加深,健康養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾日益突出,有效提供各類健康養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù),滿足老年人口對(duì)健康養(yǎng)老需求已刻不容緩。本文從康養(yǎng)結(jié)合視角出發(fā),對(duì)目前我國(guó)老年適居型綜合體的發(fā)展模式進(jìn)行研究,借鑒國(guó)內(nèi)老年適居型綜合體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并提出老年適居型綜合體可持續(xù)發(fā)展的策略,以期助推老年適居型綜合體良性發(fā)展,滿足人們對(duì)健康養(yǎng)老的需求,促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

    一、文獻(xiàn)回顧

    目前學(xué)界對(duì)于老年適居型綜合體這一具體概念的界定尚不清晰,本文根據(jù)老年適居型綜合體中的關(guān)鍵詞,從養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老綜合體、適老化等方面分別進(jìn)行文獻(xiàn)檢索。

    老年適居型綜合體基于基礎(chǔ)功能,派生出多種關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),給老年人提供全方面多領(lǐng)域的綜合性服務(wù)。中國(guó)老齡科研中心的伍小蘭(2021)表示,康養(yǎng)結(jié)合型服務(wù)應(yīng)以長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)為核心,開展預(yù)防保健、減緩失能等工作,以老年人為中心提供整合性服務(wù)。

    老年適居型綜合體基于老年人的特殊性,給入住群體提供具有針對(duì)性的適老化服務(wù),保障老年人的生活質(zhì)量、身體狀況等。適老化改造既能對(duì)健康老人起到預(yù)防作用,降低受傷、生病等風(fēng)險(xiǎn),又能改善失能、半失能老人的生活質(zhì)量。適老化改造市場(chǎng)潛力巨大,是拉動(dòng)內(nèi)需的重要途徑,當(dāng)前情況是適老化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足而需求旺盛。

    綜上所述,目前多數(shù)文獻(xiàn)集中研究養(yǎng)老綜合體或養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的功能,而本文研究的老年適居型綜合體概念新穎,很少有學(xué)者系統(tǒng)分析其構(gòu)成要素和發(fā)展模式,本文明確了老年適居型綜合體的具體內(nèi)涵,分析提煉構(gòu)成要素,凝練其發(fā)展模式。

    二、老年適居型綜合體及我國(guó)老年適居型綜合體的發(fā)展?fàn)顩r

    (一)老年適居型綜合體

    老年適居型綜合體在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短,目前學(xué)界對(duì)其尚無共識(shí)性的界定。本文從康養(yǎng)結(jié)合視角出發(fā),認(rèn)為老年適居型綜合體是以康復(fù)和養(yǎng)老為主題的一體化養(yǎng)老社區(qū),包括了預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理、持續(xù)照料、文化養(yǎng)生等內(nèi)容的綜合性服務(wù)和養(yǎng)老活動(dòng),同時(shí)以康復(fù)醫(yī)院為核心,周邊引入持續(xù)照料退休社區(qū)(CCRC)、購(gòu)物中心、公寓酒店、公園等一系列配套設(shè)施,集康復(fù)、養(yǎng)老、食療、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、愛好等各種人性化、個(gè)性化功能于一體,滿足老年群體全方位、多層次的康復(fù)養(yǎng)老需求。從而達(dá)到讓人文關(guān)懷貫徹老年群體的晚年生活,使老年人“老得有尊嚴(yán)、老得更愉悅”的目的。

    (二)我國(guó)老年適居型綜合體發(fā)展?fàn)顩r

    1.功能優(yōu)勢(shì)顯著。與一般性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比,我國(guó)目前建設(shè)的老年適居型綜合體在核心功能和拓展功能方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。核心功能方面,老年適居型綜合體為老年人提供舒適的康復(fù)養(yǎng)老環(huán)境,特色型住宅區(qū)在保障老年人基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí),護(hù)理中心、定點(diǎn)醫(yī)院以康復(fù)服務(wù)提升老年人的身體素質(zhì),降低疾病的發(fā)病概率,減緩發(fā)病周期。同時(shí),將養(yǎng)老與康復(fù)相結(jié)合,滿足老年人對(duì)康養(yǎng)服務(wù)的雙重要求;拓展功能方面,老年適居型綜合體通常都建有集老年商業(yè)街、休閑娛樂設(shè)施等為一體的生活圈,從而豐富了老年人的養(yǎng)老生活??傮w上,老年適居型綜合體集居家、養(yǎng)老、娛樂、保健、養(yǎng)生于一體,可同時(shí)滿足老年人的健康需求、生活需求和社交需求,屬于新興綜合性康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

    2.人文情感特質(zhì)突出。目前,我國(guó)老年適居型綜合體的適老化設(shè)計(jì)上不同程度突出了情感關(guān)懷特質(zhì),在經(jīng)營(yíng)理念上有著前瞻性思考,考慮自然衰老,退休、獨(dú)居等社會(huì)關(guān)系的變化所帶來的老年人的社交、娛樂、渴望與他人通過溝通交流來減輕內(nèi)心的孤獨(dú)感等需求。一般都配備有專業(yè)設(shè)施和專門人員為入住的老年人提供集體活動(dòng)和心理疏導(dǎo)與關(guān)懷等服務(wù),使老年人在綜合體內(nèi)得到生理上的照護(hù)和心理上的慰藉,增強(qiáng)老年人晚年生活的幸福感。

    3.“康”“養(yǎng)”分離。在養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段,康養(yǎng)服務(wù)的資源尚未充分整合利用,康復(fù)和養(yǎng)老在行政管轄上隸屬不同的管理部門,常常出現(xiàn)“康”“養(yǎng)”分離的情況,大多數(shù)處在發(fā)展初期的綜合體往往更注重“醫(yī)”“養(yǎng)”,而忽略了醫(yī)療后續(xù)“康復(fù)”的重要作用,這導(dǎo)致“康”和“養(yǎng)”的銜接融合度不夠,對(duì)老年群體的康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照料得不到有效滿足。

    4.目標(biāo)市場(chǎng)范圍局限?,F(xiàn)有的老年適居型綜合體多數(shù)的市場(chǎng)定位都偏向中高端,目標(biāo)市場(chǎng)為家庭富?;蛴兄咄诵萁鸬睦夏耆?。因此,要入住老年適居型綜合體需要具有良好的經(jīng)濟(jì)條件。由此,考慮到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),很多老年人還是優(yōu)先選擇一般性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),這導(dǎo)致一方面是老年適居型綜合體空床率較高,另一方面是中低收入階層的老年人的健康養(yǎng)老需求卻不能得到有效滿足。

    三、康養(yǎng)結(jié)合視角下老年適居型綜合體的構(gòu)成要素與模式分析

    (一)康養(yǎng)結(jié)合視角下老年適居型綜合體的構(gòu)成要素分析

    老年適居型綜合體的構(gòu)成要素包括業(yè)態(tài)規(guī)劃、適老化設(shè)計(jì)、服務(wù)體系、醫(yī)療資源、資本運(yùn)作、信息系統(tǒng)等。

    業(yè)態(tài)規(guī)劃作為老年適居型綜合體建設(shè)的基礎(chǔ)要素,包括目標(biāo)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)理念以及建筑選址。老年適居型綜合體根據(jù)中老年群體的經(jīng)濟(jì)狀況,將有康復(fù)養(yǎng)老需求的中老年人確定為目標(biāo)群體,將為老年人打造一個(gè)綜合性的養(yǎng)老康復(fù)社區(qū)作為經(jīng)營(yíng)理念,根據(jù)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境將建筑選址確定在位于遠(yuǎn)離城市中心的郊區(qū)。

    適老化設(shè)計(jì)、服務(wù)體系、醫(yī)療資源是老年適居型綜合體建設(shè)的核心要素。適老化設(shè)計(jì)這一要素包括建筑設(shè)計(jì)、內(nèi)部設(shè)施、周邊環(huán)境。服務(wù)體系要素包括基礎(chǔ)養(yǎng)老和醫(yī)療康復(fù),在基礎(chǔ)養(yǎng)老方面,老年適居型綜合體強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性的養(yǎng)老功能,例如日常食譜制定、住宅定期清掃、身體指標(biāo)監(jiān)測(cè)等服務(wù);在醫(yī)療康復(fù)方面,主要包括對(duì)老年人提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù),設(shè)立護(hù)理之家、復(fù)健療養(yǎng)中心等。醫(yī)療資源要素包括定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療人員、先進(jìn)設(shè)備,老年適居型綜合體與定點(diǎn)醫(yī)院相對(duì)接,配備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備,為老年人提供及時(shí)有效的診療,聘請(qǐng)各類醫(yī)學(xué)專家、照護(hù)人員為老年人提供針對(duì)性服務(wù)。

    資本運(yùn)作和信息系統(tǒng)作為老年適居型綜合體建設(shè)的支撐要素,其中資本運(yùn)作包括政府撥款和社會(huì)資本,目前政府支持政府資本和社會(huì)各類資本合作建設(shè)老年適居型綜合體,從而形成以社會(huì)資本為主、政府撥款為輔的資本結(jié)構(gòu);信息系統(tǒng)主要包括智慧養(yǎng)老和互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老,老年適居型綜合體利用移動(dòng)智能照護(hù)、健康檢測(cè)儀等終端,通過健康監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老,利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程咨詢問診和醫(yī)療對(duì)接,對(duì)老年人進(jìn)行全方位的健康管理,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老。

    (二)康養(yǎng)結(jié)合視角下老年適居型綜合體模式分析

    根據(jù)構(gòu)成要素在實(shí)踐中的不同組合,老年適居型綜合體呈現(xiàn)出不同特點(diǎn),形成不同模式?;跇?gòu)成要素,結(jié)合我國(guó)實(shí)踐,老年適居型綜合體呈現(xiàn)出以下發(fā)展模式。

    1.環(huán)境導(dǎo)向型模式。環(huán)境導(dǎo)向型老年適居型綜合體優(yōu)先強(qiáng)調(diào)建筑選址特色和周邊環(huán)境設(shè)計(jì)。一方面,建筑選址遠(yuǎn)離城市中心,通常選擇在植被覆蓋率高、空氣質(zhì)量好等具有得天獨(dú)厚的自然稟賦的地方,以優(yōu)美的自然環(huán)境為依托,給老年人提供綠色健康的生活環(huán)境,吸引追求綠色生活向往田園休閑養(yǎng)生的老年人入住。另一方面,在周邊環(huán)境設(shè)計(jì)上,與技術(shù)過硬、距離較近的綜合醫(yī)院合作,將綜合醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施、持續(xù)照料退休社區(qū)緊密結(jié)合,為老年人提供多層次、全方位、全周期的康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)。

    2.PPP模式。PPP模式老年適居型綜合體的特色在于資本運(yùn)作這一要素,將政府資金和社會(huì)資本相結(jié)合,推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府合作參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。PPP模式下,政府帶動(dòng)社會(huì)各類資本參與康養(yǎng)結(jié)合,一方面將資本投入到老年住宅區(qū)、老年商業(yè)街、公共娛樂設(shè)施等建設(shè)中,改善老年人的生活空間、提高老年人的生活質(zhì)量,為老年人個(gè)性化、高品質(zhì)的康復(fù)養(yǎng)老需求提供資金支持;另一方面借助充裕的資本加快推進(jìn)康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),把康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成為重要的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

    3.APP式互聯(lián)網(wǎng)型。APP式互聯(lián)網(wǎng)老年適居型綜合體突出信息系統(tǒng)這一要素,借助移動(dòng)數(shù)據(jù)通信系統(tǒng),以創(chuàng)新型APP為依托,將老年人醫(yī)療檔案、健康管理手冊(cè)中的健康數(shù)據(jù)全面抓取、互聯(lián)共享,實(shí)現(xiàn)“醫(yī)院—養(yǎng)老社區(qū)—老年人”三者間的健康數(shù)據(jù)互通,從而實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)、養(yǎng)老服務(wù)資源與養(yǎng)老服務(wù)供給終端的實(shí)體融合,實(shí)現(xiàn)康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)組織功能上的綜合性和一體化,并建立“線上+線下”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目被更加精準(zhǔn)、便捷和高效地送達(dá),以滿足異質(zhì)性老年群體多樣化服務(wù)需求。

    4.高端會(huì)員制模式。高端會(huì)員制模式下的老年適居型綜合體優(yōu)先考慮目標(biāo)市場(chǎng)這一要素,以會(huì)員制老年社區(qū)為依托,融居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為一體的全新模式,為老年人打造高品質(zhì)的老年俱樂部。其市場(chǎng)定位高端,主要為對(duì)養(yǎng)老生活品質(zhì)要求較高的老年群體提供康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)以及終身照料服務(wù),入住者須符合會(huì)員條件,承認(rèn)會(huì)員章程,購(gòu)買會(huì)員卡,繳納年費(fèi)等,擁有會(huì)員資格方可獲得綜合體物業(yè)的使用權(quán),同時(shí)這種模式的老年適居型綜合體通過登記會(huì)員劃分入住老年人的健康狀況等級(jí),細(xì)分老年群體的康復(fù)養(yǎng)老需求,為不同健康狀況的老年人提供精準(zhǔn)康養(yǎng)服務(wù)。

    5.集成型模式。集成型模式是集兩種或兩種以上模式于一體的老年適居型綜合體。例如,環(huán)境導(dǎo)向型和APP式互聯(lián)網(wǎng)型模式的集成,既滿足了老年人在康復(fù)養(yǎng)老過程中保持持續(xù)穩(wěn)定的生理和心理狀態(tài),又保障了老年人能夠得到便利的日常生活照護(hù)和及時(shí)的醫(yī)療救治。與單一模式相比,集成型模式綜合運(yùn)用各種模式的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),可為老年人提供全方位多層次寬領(lǐng)域的康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)。

    四、國(guó)內(nèi)外老年適居型綜合體典型案例分析

    (一)美國(guó)CCRC社區(qū)——太陽城

    CCRC(Continuing Care Retirement Community)是一種復(fù)合式的老年社區(qū),又稱持續(xù)照料退休社區(qū),通過為老年人提供自理、介護(hù)、介助一體化的居住設(shè)施和服務(wù),使老年人在健康狀況和自理能力變化時(shí),可以獲得與身體狀況相對(duì)應(yīng)的照料服務(wù)。

    太陽城位于美國(guó)佛羅里達(dá)州,被稱為全美最大的養(yǎng)老社區(qū)之一,是世界上著名的專供退休老人居住和療養(yǎng)的CCRC社區(qū)。美國(guó)太陽城采用適老化、人性化的設(shè)計(jì)理念,社區(qū)多建在臨近城市的區(qū)域,為入住者提供優(yōu)美的居住養(yǎng)生環(huán)境。第一,內(nèi)部設(shè)施方面。太陽城社區(qū)內(nèi)的空間導(dǎo)向性很強(qiáng),有效避免了老年人在社區(qū)內(nèi)迷路的現(xiàn)象,社區(qū)內(nèi)的交通、道路設(shè)計(jì)、個(gè)人居所到服務(wù)場(chǎng)所和公共空間的無障礙設(shè)計(jì)、安全監(jiān)護(hù)、自動(dòng)報(bào)警裝置等最大限度地保障了使用者的安全和便利。第二,建筑設(shè)計(jì)方面。太陽城提供多種類型的住宅產(chǎn)品,社區(qū)內(nèi)擁有多種住宅類型,以獨(dú)棟別墅和雙拼別墅作為居住住宅為主,還包括多層公寓,獨(dú)立住宅等。另外,還配備了生活救助中心、生活照料社區(qū)、復(fù)合公寓住宅等住宅附屬建筑,可供不同經(jīng)濟(jì)狀況的老年人進(jìn)行選擇。第三,周邊環(huán)境方面。娛樂休閑設(shè)施是太陽城的特色之一,例如大型高爾夫球場(chǎng)、電影院、老年商業(yè)街等多種休閑娛樂設(shè)施,豐富了老年人的晚年生活方式,增強(qiáng)老年群體的養(yǎng)老幸福感。第四,醫(yī)療資源方面。CCRC社區(qū)內(nèi)設(shè)立綜合醫(yī)院和專科診所、配備完善的醫(yī)療設(shè)施、聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)人員,三方共同協(xié)作,從日常食譜制定、身體狀況監(jiān)測(cè)等方面實(shí)現(xiàn)老年人多層次全方位的健康養(yǎng)老。

    (二)銀城君頤東方國(guó)際康養(yǎng)社區(qū)

    銀城君頤東方國(guó)際康養(yǎng)社區(qū)以“特色醫(yī)療+高端養(yǎng)護(hù)”為發(fā)展方向,致力于推進(jìn)中國(guó)康養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展,社區(qū)坐落在風(fēng)景宜人的紫金山南麓,集會(huì)館、公寓、護(hù)理之家、定點(diǎn)醫(yī)院等建筑為一體,是“一站式”解決中高端養(yǎng)老需求的康養(yǎng)社區(qū)。

    銀城君頤東方國(guó)際康養(yǎng)社區(qū)結(jié)合了環(huán)境導(dǎo)向型模式和APP式互聯(lián)網(wǎng)型模式,將康復(fù)、養(yǎng)老、醫(yī)療三者結(jié)合,在自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境方面,康養(yǎng)社區(qū)將東方園林與現(xiàn)代建筑結(jié)合,在周圍建設(shè)老年商業(yè)街、休閑娛樂設(shè)施等配套建筑,致力于為老年人構(gòu)建無障礙化宜居的康復(fù)養(yǎng)老環(huán)境;在信息系統(tǒng)方面,銀城君頤東方國(guó)際康養(yǎng)社區(qū)根據(jù)長(zhǎng)者身心提供快速、準(zhǔn)確、便捷的個(gè)性化照護(hù)方案,為老年人設(shè)計(jì)專門的智能照護(hù)系統(tǒng),利用移動(dòng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跟蹤、健康檢測(cè)等終端,實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人的位置數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和健康監(jiān)測(cè)。系統(tǒng)幫助老年人建立健康檔案、提供健康評(píng)估及保健意見、康復(fù)理療、遠(yuǎn)程對(duì)接名醫(yī)名院,實(shí)現(xiàn)老年人、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間信息的共享。

    五、促進(jìn)老年適居型綜合體可持續(xù)發(fā)展的策略

    (一)因地制宜選擇模式

    目前,我國(guó)老年適居型綜合體的模式是根據(jù)開發(fā)商的資本投入、選址的外部環(huán)境、內(nèi)部的管理體系等要素進(jìn)行選擇,不同模式各具特色但并無優(yōu)劣之分,各地需根據(jù)其所在區(qū)域的自然稟賦條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平、信息技術(shù)發(fā)展水平、老年群體對(duì)養(yǎng)老生活品質(zhì)的要求等要素,合理選擇適合老年適居型綜合體在當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的模式。

    (二)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老綜合體行業(yè)

    目前綜合體的投資比例多是本企業(yè)占多數(shù),政府給予一定的輔助補(bǔ)貼,社會(huì)資本投資較少。第一,從資本投入角度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加發(fā)行康復(fù)養(yǎng)老專項(xiàng)企業(yè)債券和康復(fù)養(yǎng)老項(xiàng)目收益?zhèn)С趾侠盱`活設(shè)置債券期限、選擇權(quán)及還本付息方式,激發(fā)社會(huì)資本方參與熱情,加大社會(huì)資本對(duì)康復(fù)養(yǎng)老領(lǐng)域的投資力度,充分發(fā)掘項(xiàng)目自身潛在商業(yè)市場(chǎng)價(jià)值。第二,從資本借貸角度。政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸支持方式,在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下,鼓勵(lì)發(fā)行可續(xù)期債券,引導(dǎo)保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品,向養(yǎng)老行業(yè)提供增信支持,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。第三,從資本循環(huán)角度。政府充當(dāng)企業(yè)與社會(huì)資本之間的橋梁,發(fā)揮監(jiān)管者的作用,為商譽(yù)資信狀況良好的開發(fā)企業(yè)提供商業(yè)監(jiān)督,將社會(huì)資本方的投資回報(bào)與綜合體的運(yùn)營(yíng)績(jī)效掛鉤。借助政府監(jiān)管,緩解養(yǎng)老綜合體投入大而回報(bào)慢的狀況,進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老綜合體開發(fā)企業(yè)的資金回籠,促進(jìn)養(yǎng)老綜合體產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

    (三)政府提高養(yǎng)老補(bǔ)貼

    中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠表示:“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度,建立人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策相互銜接協(xié)同的政策體系?!币环矫?,普通家庭無法支付老年人的養(yǎng)老費(fèi)用;另一方面,鑒于養(yǎng)老綜合體是一類營(yíng)利性組織,無法為普通家庭提供過多的優(yōu)惠政策,這就需要國(guó)家政府出臺(tái)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,上調(diào)社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼在政府財(cái)政支出中的比例,提高老年群體的養(yǎng)老補(bǔ)貼金額,以此來調(diào)節(jié)普通家庭的老年人的養(yǎng)老需求與中高端老年適居型綜合體資金運(yùn)營(yíng)之間的矛盾。

    (四)培養(yǎng)專業(yè)型服務(wù)人才

    隨著養(yǎng)老模式的多樣化,需要高水平、高素質(zhì)人才。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老綜合體新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn),需要能緊跟綜合體發(fā)展的專業(yè)型服務(wù)人才。從人才引進(jìn)角度,加強(qiáng)校企合作,建議院校和企業(yè)建立雙向委培合作,院校將學(xué)生的實(shí)習(xí)操作定向安排在養(yǎng)老綜合體中;從人才培養(yǎng)角度,細(xì)分養(yǎng)老專業(yè)結(jié)構(gòu)。專業(yè)結(jié)構(gòu)的細(xì)分,一是有助于培養(yǎng)更具有針對(duì)性的服務(wù)型人才,進(jìn)一步提升在某一領(lǐng)域的專業(yè)化能力;二是提高服務(wù)效率,工作細(xì)化明確到指定專業(yè)人員,強(qiáng)化人員的工作責(zé)任。

    參考文獻(xiàn):

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