金融機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略綜述

林子延

一、引言

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央確立一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得一系列歷史性成就，中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)開(kāi)放合作程度加深、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速、效率與公平并重的新特點(diǎn)。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。區(qū)域發(fā)展不平衡也是現(xiàn)代化過(guò)程中的或完成現(xiàn)代化的國(guó)家面臨的一大難題，主要發(fā)達(dá)國(guó)家在走完了工業(yè)化、完成現(xiàn)代化之后，為解決城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距以及資源的空間配置不合理等問(wèn)題，開(kāi)始了“搬家”運(yùn)動(dòng)，其中最著名的就是美國(guó)的“模范城市運(yùn)動(dòng)”。由此可見(jiàn)，區(qū)域發(fā)展不平衡并非中國(guó)特有的問(wèn)題。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面可以解決發(fā)展不平衡和不充分的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo);另一方面也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代、新階段的必然要求。2019年2月，習(xí)近平主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要。金融活，經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興;經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。我們要深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立足中國(guó)實(shí)際，走出中國(guó)特色金融發(fā)展之路?！庇纱丝梢?jiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力息息相關(guān)，有必要從金融機(jī)構(gòu)視角出發(fā)，回顧新時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以高質(zhì)量金融服務(wù)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，要進(jìn)一步落實(shí)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，并通過(guò)完善中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程以及政策扶持機(jī)制，從而縮小區(qū)域發(fā)展的鴻溝，促進(jìn)東部、西部以及中部地區(qū)能夠協(xié)同發(fā)展。中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的達(dá)成離不開(kāi)金融體系的支持。銀保監(jiān)會(huì)和人民銀行作為中國(guó)金融業(yè)的宏觀管理部門(mén)，也根據(jù)十四五規(guī)劃分別提出了金融機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的管理要求。其中：銀保監(jiān)會(huì)稱，將推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重大工程、項(xiàng)目建設(shè)提供有力金融支持;人民銀行也在貨幣政策執(zhí)行情況報(bào)告中提出，要發(fā)揮全國(guó)性商業(yè)銀行尤其是國(guó)有大型銀行信貸支持“排頭兵”作用。引導(dǎo)銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則，在管控好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，優(yōu)化內(nèi)部考核和激勵(lì)措施，因地制宜增加相關(guān)地區(qū)信貸投放，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從監(jiān)管部門(mén)的表態(tài)中不難看出，金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的信貸投放規(guī)模、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、提升資產(chǎn)質(zhì)量，是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。

三、金融服務(wù)對(duì)于中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的積極作用

（一）提高區(qū)域內(nèi)普惠金融的滲透性

在中國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)尚未頒布金融機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策優(yōu)惠前，中西部地區(qū)、東北地區(qū)、長(zhǎng)三角以及珠三角等地區(qū)的中小企業(yè)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間成本以及經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行頻繁的金融業(yè)務(wù)咨詢以及融資價(jià)格比對(duì)，導(dǎo)致金融服務(wù)不能有效促進(jìn)這些區(qū)域企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，影響了中國(guó)區(qū)域協(xié)議發(fā)展戰(zhàn)略的達(dá)成。在金融優(yōu)惠政策頒布后，處于重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的企業(yè)能夠較為輕松地獲得金融機(jī)構(gòu)的融資優(yōu)惠政策以及優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資的降本增效。在市場(chǎng)化改革不斷深入的背景下，各地中小微企業(yè)的融資需求也在不斷上升。中小微企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵的推動(dòng)作用，然而在傳統(tǒng)的金融服務(wù)模式下，中小微企業(yè)無(wú)法向金融機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量的抵押資產(chǎn)，較難從金融機(jī)構(gòu)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持，導(dǎo)致整體的融資渠道較為有限、融資效率較低。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)在審批中弱化了實(shí)物抵押的融資要求，加大了信用貸款的產(chǎn)品創(chuàng)新和支持力度，從而縮短了區(qū)域內(nèi)企業(yè)的融資周期、降低企業(yè)的時(shí)間成本，使金融服務(wù)與區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)發(fā)展。在金融監(jiān)管部門(mén)的引導(dǎo)下，金融不協(xié)調(diào)問(wèn)題得到緩解，中小企業(yè)的融資約束得以縮小，金融服務(wù)的覆蓋率大幅提升。此外，在區(qū)域金融服務(wù)政策的推動(dòng)下，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)融資需求的審批流程也更加便捷和高效，貸款可獲得性的提高有效緩解了區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，提高了普惠金融的滲透性。

（二）降低信貸融資風(fēng)險(xiǎn)

在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，融資風(fēng)險(xiǎn)事件往往是區(qū)域內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的導(dǎo)火索，嚴(yán)重影響區(qū)域內(nèi)企業(yè)的規(guī)模化運(yùn)營(yíng)和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)金融服務(wù)模式下，區(qū)域內(nèi)企業(yè)融資渠道的合理性及融資方法的科學(xué)性都有所不足。由于部分金融基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善，金融機(jī)構(gòu)的融資方案往往無(wú)法基于全面的歷史經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)以及發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行前景分析，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)企業(yè)的融資方案缺少前瞻性，不能滿足中小企業(yè)長(zhǎng)期規(guī)?；l(fā)展的合理需要，且有可能增加發(fā)展過(guò)程中潛在的融資風(fēng)險(xiǎn)。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域內(nèi)的企業(yè)能夠更加便捷地獲得信貸資金支持，替代和壓降其他高杠桿融資方式的使用規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)融資的去杠桿化，逐步縮小了區(qū)域內(nèi)的融資風(fēng)險(xiǎn)敞口。此外，由于金融信息的不對(duì)稱性，傳統(tǒng)普惠金融工作無(wú)法將小微企業(yè)的貸款需求和金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品精準(zhǔn)對(duì)接，導(dǎo)致普惠金融的服務(wù)成本高、服務(wù)效率低。金融信息的不對(duì)稱性降低了金融機(jī)構(gòu)融資審批效率，拉長(zhǎng)了融資周期，進(jìn)而影響中小企業(yè)的融資效率。同時(shí)，由于信息科技發(fā)展的區(qū)域差異，中部、西部和東北地區(qū)的金融服務(wù)以金融機(jī)構(gòu)線下服務(wù)為主，小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)通常只能通過(guò)金融機(jī)構(gòu)線下服務(wù)來(lái)獲取相關(guān)金融信息，難以獲取全面的金融服務(wù)信息進(jìn)行融資工具選擇。普惠金融業(yè)務(wù)在服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的金融信息不對(duì)稱，也使普惠金融的服務(wù)效率大大降低。隨著中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，中部、西部以及東北地區(qū)的金融科技發(fā)展程度不斷提升，數(shù)字金融服務(wù)逐步覆蓋至偏遠(yuǎn)地區(qū)，金融體系的不斷完善有效降低了中國(guó)區(qū)域金融信息的不對(duì)稱性，縮小了區(qū)域內(nèi)的信貸融資風(fēng)險(xiǎn)。

四、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的質(zhì)效現(xiàn)狀

（一）信貸規(guī)模

從規(guī)模維度分析，根據(jù)中國(guó)人民銀行發(fā)布的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2020年末，全國(guó)人民幣貸款余額171.6萬(wàn)億元，同比增幅13.2%;京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、中部地區(qū)、成渝地區(qū)2020年人民幣貸款的增量規(guī)模為14.6萬(wàn)億元，增量占比76%。根據(jù)工商銀行年報(bào)披露數(shù)據(jù)，截至2020年末，工商銀行公司類貸款較2019年末增加1.1萬(wàn)億元，增幅11.5%;在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、中部地區(qū)、成渝地區(qū)的貸款余額11.7萬(wàn)億元，較2019年末增加1.5萬(wàn)億元，增幅14.6%;五大區(qū)域的貸款余額增量占比達(dá)78%。通過(guò)對(duì)比可知，工商銀行在五大區(qū)域的貸款余額增速較工商銀行公司類貸款增速高3.1個(gè)百分點(diǎn)，較行業(yè)增速高1.4個(gè)百分點(diǎn);五大區(qū)域貸款余額增量占比較行業(yè)高2個(gè)百分點(diǎn)。從規(guī)模角度，工商銀行服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)效好于行業(yè)、好于自身。

（二）信貸結(jié)構(gòu)

從結(jié)構(gòu)維度分析，根據(jù)人民銀行發(fā)布的中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告，截至2020年末，全國(guó)制造業(yè)貸款余額同比增幅9.0%，其中中長(zhǎng)期貸款余額增幅35.2%;投向普惠小微企業(yè)30.3%;涉農(nóng)貸款余額增長(zhǎng)10.7%;民營(yíng)企業(yè)貸款余額同比增幅14%。截至2020年末，工商銀行投向制造業(yè)的貸款增幅7.6%，其中中長(zhǎng)期貸款增幅46.7%;投向普惠貸款增長(zhǎng)58.0%;普惠型農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性貸款和普惠型涉農(nóng)小微企業(yè)貸款期初增長(zhǎng)36.4%;投向民營(yíng)企業(yè)貸款增幅12.4%。從結(jié)構(gòu)角度，工商銀行投向制造業(yè)的貸款增幅較行業(yè)低1.4個(gè)百分點(diǎn)（其中中長(zhǎng)期貸款增幅高11.5個(gè)百分點(diǎn)）;普惠貸款增幅較行業(yè)高27.7個(gè)百分點(diǎn);涉農(nóng)貸款增幅較行業(yè)高25.7個(gè)百分點(diǎn);民營(yíng)企業(yè)貸款增幅低1.4個(gè)百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)角度，工商銀行在普惠金融、鄉(xiāng)村振興方面的支持力度顯著高于行業(yè)，對(duì)制造業(yè)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)也有做出突出貢獻(xiàn)，對(duì)制造業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的投放增幅相對(duì)較低。

（三）信貸質(zhì)量

從質(zhì)量維度分析，根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年末大型商業(yè)銀行不良率1.52%，同比上升0.14個(gè)百分點(diǎn);撥備覆蓋率215.03%，同比下降19.3個(gè)百分點(diǎn)。截至2020年末，工商銀行不良貸款率1.58%，同比上升0.15個(gè)百分點(diǎn);撥備覆蓋率180.68%，同比下降18.64個(gè)百分點(diǎn)。工商銀行不良率較行業(yè)高0.06個(gè)百分點(diǎn)，撥備覆蓋率較行業(yè)低34.35個(gè)百分點(diǎn)，不良率變動(dòng)和撥備覆蓋率的同比變動(dòng)幅度與行業(yè)沒(méi)有顯著差異。從資產(chǎn)質(zhì)量角度，工商銀行的資產(chǎn)質(zhì)量較為平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力相對(duì)低于可比同業(yè)。

五、工商銀行支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措

（一）構(gòu)建金融戰(zhàn)略體系

工商銀行從統(tǒng)一思想、組織領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化落實(shí)三方面出發(fā)，以科學(xué)性、系統(tǒng)性思維制定戰(zhàn)略舉措，有效保證了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略舉措的落地實(shí)施。2019年中工作會(huì)議上正式啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略布局，明確提出要把服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為落實(shí)金融工作三大任務(wù)、提升自身發(fā)展水平的重要戰(zhàn)略性安排，正式構(gòu)建起以服務(wù)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、中部地區(qū)、成渝地區(qū)五大重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橄葘?dǎo)的重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略體系。工商銀行董事長(zhǎng)陳四清多次發(fā)表署名文章推動(dòng)戰(zhàn)略落實(shí)。他在2020年提出：“提高配置效率，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，推動(dòng)金融資源向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體效率提升”。2021年，他再次表示：作為國(guó)有大型商業(yè)銀行，工商銀行堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持立足整體謀局部與做強(qiáng)局部促整體相結(jié)合，把握綜合平衡，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，以支持國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，制定實(shí)施工商銀行重點(diǎn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略，全力支持京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角、成渝等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，持續(xù)提升對(duì)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等的服務(wù)質(zhì)效。工商銀行應(yīng)從推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破、開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面、鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化、支持特殊類型地區(qū)發(fā)展以及健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制這六大方面落實(shí)金融扶持工作，將金融資源和區(qū)域發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合，并搭建雙向信息溝通渠道降低區(qū)域內(nèi)金融信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的布局中，工商銀行為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈提供的金融服務(wù)是提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)改革必不可少的底層建筑。工商銀行應(yīng)積極對(duì)接國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下的金融要求，并基于區(qū)塊鏈、以及云計(jì)算等信息技術(shù)搭建取悅金融服務(wù)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)化對(duì)接。

（二）建立金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制

首先，工商銀行強(qiáng)化總分行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立行領(lǐng)導(dǎo)、高管重點(diǎn)區(qū)域分工聯(lián)系機(jī)制，適時(shí)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中跨層級(jí)、跨機(jī)構(gòu)、跨專業(yè)的重難點(diǎn)問(wèn)題。從政策端、資源端、授權(quán)端、機(jī)制端聯(lián)合發(fā)力，為戰(zhàn)略執(zhí)行落地提供有力保障。各區(qū)域加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)組織推動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)互動(dòng)，深化戰(zhàn)略執(zhí)行，推進(jìn)戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。其次是聚焦區(qū)域重點(diǎn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行。京津冀區(qū)域，工商銀行雄安分行成為新區(qū)首批開(kāi)業(yè)的商業(yè)銀行，工銀科技子公司落戶雄安新區(qū)，全面深化與北京市政府智庫(kù)合作;長(zhǎng)三角區(qū)域，發(fā)布《中國(guó)工商銀行金融支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)方案》，明確投融資支持建設(shè)金融創(chuàng)新中心、跨境業(yè)務(wù)中心、金融市場(chǎng)交易中心;粵港澳大灣區(qū)，出臺(tái)支持深圳分行打造先行示范行改革等舉措;中部地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，傾力支持湖北重振經(jīng)濟(jì);成渝地區(qū)，積極服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，定點(diǎn)幫扶四川通江、南江、萬(wàn)源、金陽(yáng)四縣市全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。最后，工商銀行充分發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“貸+債+股+代+租+顧”六位一體，構(gòu)建全口徑投融資服務(wù)體系。工商銀行還應(yīng)該將區(qū)域金融與傳統(tǒng)的金融服務(wù)方式有機(jī)結(jié)合，并拓寬金融服務(wù)鏈條、創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)模式以及優(yōu)化金融產(chǎn)品，以使得我國(guó)實(shí)體企業(yè)能夠享受國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的紅利。

六、結(jié)語(yǔ)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略能夠有效解決中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和不充分的問(wèn)題，并能夠推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及城市規(guī)劃建設(shè)的一體化發(fā)展。中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的達(dá)成離不開(kāi)金融體系的支持，近年來(lái)銀保監(jiān)會(huì)和人民銀行出臺(tái)了相關(guān)的金融優(yōu)惠政策，并指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的信貸投資規(guī)模。在區(qū)域金融優(yōu)惠政策的支持下，部分地區(qū)間金融信息不對(duì)稱性都有所降低，并且普惠金融的覆蓋性大幅提升。將區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與商業(yè)銀行的金融服務(wù)有機(jī)結(jié)合，能夠逐步滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。工商銀行通過(guò)構(gòu)建金融戰(zhàn)略體系、建立金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制等舉措，有效保證了中國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的金融服務(wù)能夠協(xié)同化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的落地實(shí)施。通過(guò)對(duì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量三個(gè)維度分析，2020年工商銀行主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)家發(fā)展需要，全面履行國(guó)有大行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為全行重點(diǎn)戰(zhàn)略之一，相關(guān)舉措有助于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)，服務(wù)質(zhì)效優(yōu)于行業(yè)水平，為服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域一體化、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了工行力量。后續(xù)，建議持續(xù)優(yōu)化投放結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)和民營(yíng)企業(yè)支持力度，擇機(jī)提高撥備覆蓋率，以提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。工商銀行應(yīng)該積極響應(yīng)區(qū)域協(xié)議發(fā)展戰(zhàn)略，將區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和自身的金融業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，調(diào)整金融資源配置結(jié)構(gòu)，并對(duì)內(nèi)部金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、財(cái)務(wù)管理體系以及戰(zhàn)略控制體系進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化。

作者單位：工銀金融租賃有限公司