蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)藥施用存在的問(wèn)題及解決策略

徐嘉祺 李鳳榮 劉雯

摘 要：蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展深受農(nóng)藥施藥不當(dāng)?shù)睦_，主要表現(xiàn)為違禁農(nóng)藥仍有銷(xiāo)售和使用，農(nóng)藥稀釋方法不科學(xué)，重復(fù)、單一用藥現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)藥搭配不合理，施藥安全間隔期并未認(rèn)真執(zhí)行。以HZ市為例，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下解決策略：一是善用媒介宣傳高毒、高殘留農(nóng)藥的危害，推廣使用綠色農(nóng)藥；二是多管齊下指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)合理施藥；三是建立長(zhǎng)效的農(nóng)藥污染檢測(cè)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：蔬菜產(chǎn)業(yè)；農(nóng)藥施用；存在問(wèn)題；解決策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2022）33-0057-03

一、研究背景

民以食為天。自1988年國(guó)家實(shí)施“菜籃子”工程以來(lái)，其常態(tài)機(jī)制一直豐富著老百姓的餐桌，人民的生活水平也得以提升（徐嘉祺、佘升翔，2020）。然而現(xiàn)實(shí)中，由于農(nóng)藥殘留導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這已經(jīng)成為各級(jí)政府部門(mén)亟須解決的難題（謝艷樂(lè)、祁春節(jié)，2021）。自2017年國(guó)務(wù)院辦公廳首次公布《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》以來(lái)，到2019年12月30日首次完成考核，再到2021年發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要中鄭重提出“強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和‘菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨政同責(zé)”，都反映出國(guó)家對(duì)“菜籃子”工程的重視程度正在不斷加強(qiáng)。HZ市作為西北地區(qū)重要的蔬菜生產(chǎn)來(lái)源地，蔬菜產(chǎn)品的農(nóng)藥檢測(cè)不達(dá)標(biāo)仍有發(fā)生，如2022年HZ市蔚藍(lán)漢寧購(gòu)物有限公司銷(xiāo)售的豇豆檢驗(yàn)出甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽超標(biāo)，這可能是農(nóng)戶(hù)未遵守用藥安全間隔期違規(guī)濫用農(nóng)藥造成的。如何教導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)地施用農(nóng)藥從而減少蔬菜產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留，已經(jīng)成為HZ市農(nóng)業(yè)管理部門(mén)的首要任務(wù)。

二、HZ市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

HZ市位于秦嶺南麓，受川陜交界特殊地理位置的影響，所轄地域?qū)儆谀媳狈綒夂蜻^(guò)渡區(qū)，是典型的亞熱帶季風(fēng)氣候。HZ市全年降水量豐裕，氣候濕潤(rùn)，具備生物繁衍的良好環(huán)境，各種動(dòng)植物資源異常豐富。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市的氣候環(huán)境非常適合蔬菜類(lèi)農(nóng)作物種植，四季都能夠產(chǎn)出不同種類(lèi)的蔬菜農(nóng)產(chǎn)品。相較于西北各地的嚴(yán)寒氣候，該市不僅無(wú)霜期較長(zhǎng)（占據(jù)全年天數(shù)的69.3%），而且年度平均氣溫為14.3攝氏度，四季如春，人們將其稱(chēng)之為“西北小江南”。在溫度、陽(yáng)光、水分相對(duì)充足情況下，HZ市種植了不同類(lèi)型的蔬菜產(chǎn)品，數(shù)量達(dá)到180余種，蔬菜種類(lèi)覆蓋了21個(gè)科目，72個(gè)種類(lèi)，自身也在大西北蔬菜供應(yīng)體系中占據(jù)了關(guān)鍵地位。正是由于擁有良好的氣候環(huán)境，HZ市全年蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)量穩(wěn)定。觀察該市近5年（2017—2021年）種植業(yè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定占據(jù)種植業(yè)總產(chǎn)量的55%以上，是本地種植業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)，如下頁(yè)表1所示。截至2021年年底，該市蔬菜種植面積達(dá)到101.54萬(wàn)畝，產(chǎn)量289.5萬(wàn)噸，產(chǎn)量相較2020年增長(zhǎng)4.1%，蔬菜產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展前景廣闊?？偟膩?lái)說(shuō)，HZ市的蔬菜產(chǎn)業(yè)可以歸納為設(shè)施蔬菜、食用菌、特色菜和高山菜等四種產(chǎn)業(yè)模式。

（一）設(shè)施蔬菜

目前，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在HZ市擁有三十余年的發(fā)展歷史，尤其在2008年推行“陜西省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程”以后，該市蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)始正式進(jìn)入高速發(fā)展階段，在HZ市的漢江平川地段，先后開(kāi)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)采取有效措施，使蔬菜產(chǎn)能得到相應(yīng)提升，最終目的是解決不同季節(jié)蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)不均衡等問(wèn)題。由于得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，蔬菜產(chǎn)業(yè)基地逐步進(jìn)入成熟發(fā)展階段，基地內(nèi)塑料拱棚的建材主要以熱鍍鋅、熱浸鍍材料為基礎(chǔ)。不僅如此，蔬菜項(xiàng)目發(fā)展也得到中央財(cái)政的大力支持，先后成立中園生態(tài)園、欣苑蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等龍頭企業(yè)，擁有7萬(wàn)立方米智能溫室，采用一體化水肥供應(yīng)設(shè)施，這些企業(yè)逐步走上一體化、集約化發(fā)展道路，在全市范圍內(nèi)有效提升了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。根據(jù)2022年HZ市政府發(fā)布的政府公報(bào)預(yù)測(cè)，全市將在未來(lái)3年（2022—2024年）里，加大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，在原有4萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上新建生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，在政府的大力支持下，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)將獲得快速發(fā)展，有效提升本地的“菜籃子”保障水平。

（二）食用菌

HZ市擁有2個(gè)食用菌生產(chǎn)示范縣、58個(gè)示范鎮(zhèn)、120余個(gè)專(zhuān)業(yè)村。每年栽培大量的椴木木耳和香菇，袋料木耳和香菇年產(chǎn)量可以達(dá)到1.8億袋；HZ市下轄M縣組建的雙孢蘑菇生產(chǎn)基地的日產(chǎn)量可達(dá)5噸；不斷有附加值較高的食用菌新品種出現(xiàn)，如羊肚菌、金木耳，新型菌類(lèi)逐步形成規(guī)模化栽培和加工的態(tài)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全市范圍內(nèi)食用菌產(chǎn)量為45 000噸，總產(chǎn)值高達(dá)12億元，HZ市“6+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局已把食用菌產(chǎn)業(yè)納入其中。現(xiàn)階段，該市擁有的現(xiàn)代化食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)共計(jì)3個(gè)，知名企業(yè)數(shù)量較多。此外，還創(chuàng)建了300余家專(zhuān)業(yè)合作社和近200個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。

（三）特色菜

在漢江沿岸平川區(qū)域，由于地勢(shì)較為平坦，因此比較適合種植生姜、山藥、蘿卜、蓮藕等作物，這些都屬于帶有地方特色的品種。2020年，該市下轄C縣的生姜種植規(guī)模約為1.6萬(wàn)畝，其中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每畝的平均產(chǎn)量更是高達(dá)2噸，全年產(chǎn)值約為1.9億元。2021年，N縣種植了5 000余畝“紅廟山藥”，產(chǎn)量接近0.75萬(wàn)噸，超過(guò)2 000戶(hù)種植農(nóng)戶(hù)收入水平得到顯著提升。

（四）高山菜

據(jù)了解，高山菜的種植在HZ市已經(jīng)擁有較長(zhǎng)發(fā)展歷史，尤其在蔬菜種植淡季，高山菜成為主要供給產(chǎn)品，山區(qū)農(nóng)戶(hù)也依靠種植高山菜實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收目標(biāo)。目前，該市共有5個(gè)山區(qū)縣開(kāi)展高山菜種植活動(dòng)，覆蓋的村鎮(zhèn)海拔均在700～1 500米之間，涉及的產(chǎn)品品種已經(jīng)超過(guò)40個(gè)，比較常見(jiàn)的高山蔬菜包括象牙蘿卜、夏秋白菜以及黃瓜等。

三、HZ市蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)藥施用存在的問(wèn)題

（一）違禁農(nóng)藥仍有銷(xiāo)售和使用

村鎮(zhèn)個(gè)別農(nóng)資商店仍有銷(xiāo)售違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象，如氧化樂(lè)果、甲拌磷、甲基對(duì)硫磷、克百威、林丹等高毒、高殘留農(nóng)藥。近年來(lái)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，線(xiàn)上農(nóng)藥銷(xiāo)售因?yàn)槿狈τ行ПO(jiān)管，部分電商平臺(tái)打著科研的幌子公開(kāi)銷(xiāo)售違禁農(nóng)藥。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相較于線(xiàn)下農(nóng)資商店，農(nóng)戶(hù)通過(guò)線(xiàn)上購(gòu)買(mǎi)的方式更容易獲得一些國(guó)家明文規(guī)定不得在蔬菜生產(chǎn)中使用的違禁農(nóng)藥，個(gè)別農(nóng)戶(hù)為了短期經(jīng)濟(jì)利益，在生產(chǎn)過(guò)程中違規(guī)使用高毒、高殘留農(nóng)藥的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，這給HZ市蔬菜產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展埋下了隱患。

（二）農(nóng)藥稀釋方法不科學(xué)

施用農(nóng)藥需按照使用說(shuō)明進(jìn)行稀釋?zhuān)拍芊习踩盟幍囊?。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)在稀釋農(nóng)藥時(shí)仍存在憑“經(jīng)驗(yàn)”任意操作的現(xiàn)象（何文齡等，2020）。這些不規(guī)范的操作方式可以分為兩種類(lèi)型：一是隨意增加用藥濃度。部分農(nóng)戶(hù)為了加強(qiáng)藥效，不按說(shuō)明中的倍數(shù)要求稀釋農(nóng)藥原液，而是按照過(guò)往的使用經(jīng)驗(yàn)任意增加用藥濃度，這可能導(dǎo)致病蟲(chóng)害的抗藥性逐步增強(qiáng)，在未來(lái)只能使用更大濃度的藥液才能殺滅，從而形成施藥的惡性循環(huán)，用藥量不斷增加直至該種藥物對(duì)害蟲(chóng)近乎失效。二是農(nóng)藥稀釋過(guò)甚。個(gè)別農(nóng)戶(hù)由于缺乏基本的用藥知識(shí)，不按使用說(shuō)明操作導(dǎo)致農(nóng)藥稀釋過(guò)甚，造成藥效不足，農(nóng)藥無(wú)法起到防治農(nóng)作物病蟲(chóng)害的效果。

（三）重復(fù)、單一用藥現(xiàn)象仍然存在

進(jìn)行優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品種植，對(duì)單種農(nóng)藥的施用次數(shù)有明確要求（盛錦、田紅英，2018）。調(diào)查結(jié)果顯示，很多農(nóng)戶(hù)甚至部分蔬菜種植基地的從業(yè)人員在該政策實(shí)施過(guò)程中存在很大問(wèn)題。例如，重復(fù)使用相同的農(nóng)藥產(chǎn)品，而非兩種或者多種農(nóng)藥進(jìn)行交替使用。單一類(lèi)型農(nóng)藥產(chǎn)品連續(xù)使用不僅會(huì)導(dǎo)致病蟲(chóng)害產(chǎn)生抗藥性，同時(shí)防治效果也受到極大不良影響，嚴(yán)重情況下會(huì)導(dǎo)致種植戶(hù)承擔(dān)巨大經(jīng)濟(jì)損失。

（四）農(nóng)藥搭配不合理

在蔬菜生長(zhǎng)階段，病蟲(chóng)害“混發(fā)”風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率相對(duì)較高，簡(jiǎn)單理解即是在同一時(shí)間段內(nèi)出現(xiàn)了多種病蟲(chóng)害的現(xiàn)象，這一問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶(hù)提出了更高的技術(shù)要求。一般病蟲(chóng)害“混發(fā)”現(xiàn)象出現(xiàn)，需要進(jìn)行兩種以上農(nóng)藥的按比例搭配使用，才能夠達(dá)到預(yù)期防治效果。而調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶(hù)對(duì)用藥量、如何進(jìn)行藥物搭配等專(zhuān)業(yè)技術(shù)缺乏必要的了解，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要加大用藥量即可以消滅病蟲(chóng)害，這樣不僅無(wú)法解決問(wèn)題，還會(huì)導(dǎo)致蔬菜農(nóng)藥殘留物超標(biāo)等問(wèn)題的出現(xiàn)。

（五）施藥安全間隔期并未認(rèn)真執(zhí)行

部分農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)過(guò)程中忽視農(nóng)藥的安全間隔期。所謂農(nóng)藥安全間隔期，即農(nóng)藥在作物上最后一次施用至農(nóng)產(chǎn)品采收可安全食用所需的天數(shù)，不同種類(lèi)農(nóng)藥對(duì)此有不同的要求。如殺蟲(chóng)劑中的20%滅掃利乳油的農(nóng)藥安全間隔期是3天；殺菌劑中的50%撲海因可濕性粉劑的農(nóng)藥安全間隔期是4—7天；殺螨劑中的50%溴螨酯乳油的農(nóng)藥安全間隔期是14天。農(nóng)產(chǎn)品的采收環(huán)節(jié)必須安排在農(nóng)藥安全間隔期之后，否則產(chǎn)品就可能存在超量的農(nóng)藥殘留。忽視農(nóng)藥的安全間隔期這一情況在散戶(hù)種植群體中尤其嚴(yán)重，個(gè)別農(nóng)戶(hù)存在采收前仍在用藥的現(xiàn)象，這會(huì)造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，給消費(fèi)者的身體健康造成嚴(yán)重威脅。

四、HZ市蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)藥施用存在問(wèn)題的解決策略

（一）善用媒介宣傳高毒、高殘留農(nóng)藥的危害，推廣使用綠色農(nóng)藥

第一，積極利用“兩微一端”等傳播媒介，向農(nóng)戶(hù)普及濫用高毒、高殘留農(nóng)藥的危害性，并向其宣傳使用綠色、低毒農(nóng)藥的長(zhǎng)期效益，尤其要培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)良好的農(nóng)藥使用意識(shí)，將其關(guān)注重點(diǎn)集中在長(zhǎng)期收益方面。并從思想的角度入手，改變農(nóng)戶(hù)錯(cuò)誤的用藥認(rèn)知，向其傳授更多的綠色農(nóng)藥使用技術(shù)（徐嘉祺等，2021）。第二，現(xiàn)今學(xué)界認(rèn)定的綠色農(nóng)藥包括微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、動(dòng)物源農(nóng)藥和基因工程農(nóng)藥等四個(gè)種類(lèi)（周蒙，2021），可由當(dāng)?shù)卣疇款^聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐硕ㄟm用于HZ市本地蔬菜產(chǎn)業(yè)的綠色農(nóng)藥目錄，并在各地區(qū)選拔綜合素質(zhì)較高的農(nóng)戶(hù)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，加大各種植示范區(qū)宣傳力度，使更多的農(nóng)戶(hù)以及種植基地開(kāi)始使用更為科學(xué)的綠色農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)。第三，不同地區(qū)要在合適的位置成立綠色農(nóng)藥代理銷(xiāo)售點(diǎn)，確保所有農(nóng)戶(hù)都能夠方便購(gòu)買(mǎi)綠色農(nóng)藥產(chǎn)品，而且銷(xiāo)售的產(chǎn)品應(yīng)由政府負(fù)責(zé)進(jìn)行采購(gòu)，定價(jià)一致、供應(yīng)統(tǒng)一。必要情況下，政府可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式，適當(dāng)控制綠色農(nóng)藥產(chǎn)品價(jià)格。

（二）多管齊下指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)合理施藥

第一，定期在蔬菜產(chǎn)區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)、宣講等活動(dòng)，使農(nóng)戶(hù)了解不按照科學(xué)比例進(jìn)行農(nóng)藥調(diào)配，其對(duì)蔬菜產(chǎn)品造成的不良影響，這也是農(nóng)戶(hù)意識(shí)改善的科學(xué)方式；要求技術(shù)員、推廣員等及時(shí)進(jìn)入種植區(qū)進(jìn)行示范操作與引導(dǎo)，確保農(nóng)戶(hù)掌握不同種類(lèi)農(nóng)藥的稀釋標(biāo)準(zhǔn)并能正確操作。第二，加大病蟲(chóng)害抗藥性等專(zhuān)業(yè)知識(shí)普及力度，告知農(nóng)戶(hù)連續(xù)使用單一類(lèi)型農(nóng)藥所產(chǎn)生的負(fù)面影響。第三，不同類(lèi)型農(nóng)藥搭配使用，由于作用機(jī)理不同，整體防治效果也會(huì)得到很大改善。舉例說(shuō)明，殺蟲(chóng)劑的作用方式較多，比較常見(jiàn)的如觸殺、熏蒸等，而殺菌劑則更多起到防護(hù)的效用。將其有效搭配在一起，病蟲(chóng)害防治力度也會(huì)得到很大改善。綜上所述，采用定期培訓(xùn)與指導(dǎo)方法，改變農(nóng)戶(hù)錯(cuò)誤種植模式，這樣不僅病蟲(chóng)害問(wèn)題會(huì)得到有效解決，農(nóng)藥使用效果也相對(duì)更佳。

（三）建立長(zhǎng)效的農(nóng)藥污染檢測(cè)機(jī)制

優(yōu)質(zhì)食品蔬菜的生產(chǎn)，要求在生產(chǎn)的全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控（孫奇，2019）。對(duì)農(nóng)藥的使用也必須在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)，才能有效控制蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)藥殘留問(wèn)題。因此，需建立長(zhǎng)效的農(nóng)藥污染檢測(cè)機(jī)制。具體措施包括：第一，產(chǎn)前應(yīng)對(duì)蔬菜產(chǎn)區(qū)的農(nóng)藥銷(xiāo)售加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家明文規(guī)定的高毒、高殘留農(nóng)藥的禁售政策。第二，構(gòu)建產(chǎn)中的農(nóng)藥檢測(cè)體系，在蔬菜主要產(chǎn)區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的農(nóng)藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員。第三，加強(qiáng)產(chǎn)后農(nóng)藥殘留檢測(cè)體系的構(gòu)建，成立權(quán)威性機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理農(nóng)藥殘留問(wèn)題，通過(guò)設(shè)置快速檢測(cè)點(diǎn)等方式確保市區(qū)內(nèi)每一個(gè)蔬菜批發(fā)地都能夠及時(shí)開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留物監(jiān)測(cè)工作。

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