雙碳目標(biāo)視域下黑龍江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展探究

張欣 魏善青 王智慧

[摘 要]黑龍江省農(nóng)業(yè)耕地面積廣闊、土質(zhì)優(yōu)良、碳匯資源豐富、碳源量相對(duì)較小，具有低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)。但多年來低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著政策制度體系不完善、執(zhí)行監(jiān)管不到位、資金短缺、農(nóng)民低碳化意識(shí)薄弱等問題。在“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)引領(lǐng)下，黑龍江省應(yīng)貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆六中全會(huì)會(huì)議精神，總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化理論武裝，提高政治領(lǐng)悟力，落實(shí)新的發(fā)展理念，利用高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)黑龍江農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立健全低碳農(nóng)業(yè)金融支持體系，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和宣傳。

[關(guān)鍵詞]碳達(dá)峰碳中和;黑龍江省;低碳農(nóng)業(yè)

[中圖分類號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]2096-1308（2022）04-0039-07

黨的十九屆六中全會(huì)指出，“在生態(tài)文明建設(shè)上，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?！贝饲埃瑸閼?yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論會(huì)上首次提出，中國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)?！疤歼_(dá)峰、碳中和”是黨中央把握世界大勢(shì)和發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略決策，將指引整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)生活方式實(shí)現(xiàn)低碳甚至零碳的根本性轉(zhuǎn)變，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)節(jié)能減排主要落實(shí)在工業(yè)部門，忽視了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)際上，農(nóng)業(yè)既是碳排放的重要來源，也蘊(yùn)涵著巨大的減排與抵消潛力。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳減排力度，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

低碳農(nóng)業(yè)是指農(nóng)民在政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)幫助下，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，最大限度地減少生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等高碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用量，降低農(nóng)業(yè)二氧化碳排放量，逐步提升農(nóng)業(yè)固碳封存和碳匯吸收能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效率、低能耗、低排放、高碳匯的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

黑龍江省是中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)，近年來在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)低碳化取得一定進(jìn)展，化肥施用量由2015年的255.3萬噸下降到2019年223.3萬噸，秸稈綜合利用率在2019年達(dá)到81.9%，但黑龍江農(nóng)業(yè)仍局限于“高耗能、高排放、低效率”的模式。為完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，深刻把握落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，黑龍江省應(yīng)結(jié)合“雙碳”戰(zhàn)略精準(zhǔn)分析低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，在“碳達(dá)峰碳中和”的實(shí)現(xiàn)與低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中體現(xiàn)龍江特色、展現(xiàn)龍江作為、做出龍江貢獻(xiàn)。

一、黑龍江省發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的意義

（一）貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)黑龍江低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨中央強(qiáng)調(diào)，“貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革?！钡吞嫁r(nóng)業(yè)發(fā)展有助于加快構(gòu)筑低能耗、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。在低碳化經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方面：一方面，低碳農(nóng)業(yè)賦予農(nóng)產(chǎn)品低碳、安全的綠色屬性，有助于增加農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力與附加值，提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)率;另一方面，在促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，低碳農(nóng)業(yè)能夠助推低碳能源體系和低碳技術(shù)體系的形成與發(fā)展，引發(fā)綠色生產(chǎn)體系變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)生活方面：一方面，低碳農(nóng)業(yè)能夠豐富綠色產(chǎn)品，滿足了消費(fèi)者綠色低碳化消費(fèi)需求;另一方面，低碳農(nóng)業(yè)有助于促使公眾反思浪費(fèi)能源、增排污染的消費(fèi)模式和生活方式，引導(dǎo)其向低碳化轉(zhuǎn)變，進(jìn)而挖掘在服務(wù)業(yè)與消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

（二）落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，黑龍江農(nóng)業(yè)低碳化是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為先。一方面，低碳農(nóng)業(yè)能夠聚集綠色生產(chǎn)要素，構(gòu)建高效綠色生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增效，共建富裕生活。另一方面，低碳農(nóng)業(yè)能夠促進(jìn)包括農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工在內(nèi)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，真正實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)為基。低碳農(nóng)業(yè)以資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，推動(dòng)“生態(tài)”“循環(huán)”“綠色”“有機(jī)”農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，逐漸形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入與碳排放“脫鉤”發(fā)展模式，構(gòu)建綠色低碳可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的道路，助力修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，賦能打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，賦能“碳達(dá)峰、碳中和”

低碳農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要路徑。減排方面，低碳農(nóng)業(yè)通過推進(jìn)畜禽糞污和秸稈等生物質(zhì)資源化，能夠有效提高資源利用效率與生產(chǎn)效率，從而降低單位產(chǎn)量或產(chǎn)品的排放強(qiáng)度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放。同時(shí)，低碳農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)性發(fā)展有助于完善綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代化營(yíng)銷與綠色物流體系，降低農(nóng)產(chǎn)品加工能耗、運(yùn)輸能耗和儲(chǔ)存能耗。在固碳增匯方面：一方面，低碳農(nóng)業(yè)通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、秸稈還田、土地綠化等措施，能夠逐步改善耕地土壤質(zhì)量，增加農(nóng)田草地的固碳能力;另一方面，低碳農(nóng)業(yè)有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、森林蓄積量雙提升，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)田由碳源向碳匯型生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

二、黑龍江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府制定一系列低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)政策

黑龍江省政府高度重視農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用，積極推動(dòng)農(nóng)林廢棄物氣化、固化、液化、碳化和發(fā)電技術(shù)，持續(xù)關(guān)注農(nóng)作物秸稈的綜合開發(fā)利用，逐年減少秸稈直接用于燃燒的比例。

為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，多年來出臺(tái)了一系列相關(guān)政策制度。部分政策如下：

（二）低碳農(nóng)業(yè)招商引資力度不斷加大

自“十四五”規(guī)劃通過以來，黑龍江省積極運(yùn)用數(shù)字招商、定點(diǎn)招商、中介招商、以商招商等方式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源富集優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)推介秸稈沼氣示范化、秸稈堆肥發(fā)酵等綜合利用項(xiàng)目，精準(zhǔn)施策，促使優(yōu)質(zhì)資源與資本深度對(duì)接。

同時(shí)，黑龍江省政府積極聯(lián)系省內(nèi)涉農(nóng)協(xié)會(huì)，在全面采集省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)投資信息，深刻把握低碳農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商投資重點(diǎn)與方向的基礎(chǔ)上，多措并舉，切實(shí)提高低碳農(nóng)業(yè)招商引資質(zhì)效。

（三）積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)

黑龍江省響應(yīng)農(nóng)業(yè)部號(hào)召，積極應(yīng)用與研發(fā)測(cè)土配方施肥技術(shù)、稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)、秸稈沼氣綜合利用技術(shù)、保護(hù)性耕作固碳技術(shù)、秸稈還田固碳技術(shù)以及畜禽糞便管理溫室氣體減排技術(shù)等多種新型低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，綜合提高秸稈和畜禽糞便利用率，縮減農(nóng)藥、化肥施用量，推動(dòng)龍江農(nóng)業(yè)減排固碳。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年黑龍江省全省秸稈綜合利用量達(dá)8 364.7萬噸，利用率為81.9%;2020年黑龍江全省農(nóng)藥使用量為6.07萬噸，較2019年減幅5.4%，畝均農(nóng)藥用量274克，僅為全國(guó)的50%。

（四）不斷通過引導(dǎo)與監(jiān)管增強(qiáng)農(nóng)民低碳農(nóng)業(yè)意識(shí)

近年來，黑龍江省深入宣傳低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，將黨建與低碳農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作深度整合，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員先鋒模范作用，積極舉辦低碳宣傳日，主動(dòng)解讀“碳達(dá)峰、碳中和”相關(guān)政策措施，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的“紅色動(dòng)力”。

同時(shí)，黑龍江省加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)“全面、全時(shí)段”工作要求，重點(diǎn)開展全省秸稈綜合利用工作與秸稈露天焚燒督查工作，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全。

三、黑龍江低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）黑龍江省發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)

1.農(nóng)業(yè)耕地面積廣闊，土質(zhì)優(yōu)良

農(nóng)業(yè)土壤固碳減排潛力巨大，已經(jīng)成為全球氣候變化的研究熱點(diǎn)之一。將大氣中的二氧化碳固持在土壤碳庫中，能夠提高土壤中的有機(jī)和無機(jī)碳含量，從而抑制溫室氣體，減少碳排放。黑龍江省豐富且優(yōu)質(zhì)的土地為農(nóng)業(yè)固碳提供了良好的基礎(chǔ)條件。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省農(nóng)耕地面積遙遙領(lǐng)先，土地總面積以及農(nóng)用地面積僅次于四川省，達(dá)到1 594.1萬公頃。

2.農(nóng)業(yè)碳匯資源豐富

林草碳匯是國(guó)際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)有效的碳減排途徑， 從林業(yè)局已公示的造林項(xiàng)目PDD來看，每畝林地可產(chǎn)生碳匯量約為1噸。黑龍江省林草資源豐富，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省林地面積廣闊，除了草原面積低于四川省與河北省，森林面積、森林總蓄積量和濕地面積都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省份。黑龍江省持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)日趨恢復(fù)，碳匯能力不斷增強(qiáng)。中國(guó)第9次森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，黑龍江森林植被碳儲(chǔ)量已達(dá)9.288億噸，約占中國(guó)92億噸的10.1%。

3.農(nóng)業(yè)碳源量相對(duì)較小

黑龍江省具有發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)碳排放來源量相對(duì)較小。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放來源主要以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜和農(nóng)用柴油四種為主，對(duì)比2019年全國(guó)前九個(gè)農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)碳源量，黑龍江省在單位面積化肥施用量、農(nóng)藥施用量、農(nóng)用塑料薄膜量、農(nóng)用柴油量上，遠(yuǎn)低于其他八個(gè)省份。這表明黑龍江低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)比其他省份高，已經(jīng)有一定的根基，在后續(xù)發(fā)展過程中，易于保持和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素低投入比例，從技術(shù)和管理上銳減含碳生產(chǎn)資料。

（二）黑龍江省發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)劣勢(shì)

1.低碳農(nóng)業(yè)政策制度體系不完善，執(zhí)行監(jiān)管不到位

為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，黑龍江省政府已制定一系列發(fā)展政策，但目前低碳農(nóng)業(yè)政策制度體系仍面臨短板，執(zhí)行監(jiān)管存在“缺位”“空位”現(xiàn)象。在政策制定方面，黑龍江現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策制度主要涉及農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、秸稈綜合利用等內(nèi)容，在農(nóng)業(yè)碳排放測(cè)量、評(píng)估以及交易市場(chǎng)等低碳化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍未出臺(tái)相關(guān)政策制度。

在執(zhí)行監(jiān)管方面，黑龍江現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過程缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，致使政策的預(yù)期效果常與實(shí)際效果有較大差距。以農(nóng)業(yè)財(cái)政為例，存在嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼被擠占挪用現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了低碳農(nóng)業(yè)合理有序健康發(fā)展。

2.低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺

從總體上看，低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺、來源渠道單一，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺失問題。近年來，黑龍江借助招商引資，低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足狀況得到了一定程度上的緩解，但受投資風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)率等因素制約，金融行業(yè)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的資金支持力度有限，目前仍主要依靠政府補(bǔ)貼，存在嚴(yán)重的資金供需矛盾，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)推廣。

3.低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展不充分

黑龍江省對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)投入較大，但技術(shù)發(fā)展仍面臨不充分問題。在耕地方面，秸稈還田免耕栽培技術(shù)作為目前成效較高的耕作技術(shù)，推廣度不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年黑龍江省免耕保護(hù)性耕作面積約為1 200萬畝，僅占耕地總面積中的5%。

在節(jié)肥方面，與推廣應(yīng)用程度較高的水肥一體化種植技術(shù)相比，寒地稻田簡(jiǎn)化高效側(cè)深施肥新技術(shù)仍處于起步階段，發(fā)展程度不高。在節(jié)藥方面，現(xiàn)有技術(shù)主要涉及改造噴頭、推廣植物油型和有機(jī)硅型農(nóng)藥助劑等施藥過程，對(duì)生物防治技術(shù)、物理防治技術(shù)等農(nóng)藥替代技術(shù)發(fā)展較少。

4.農(nóng)民提高低碳農(nóng)業(yè)意識(shí)薄弱

黑龍江省農(nóng)民低碳意識(shí)薄弱，缺乏主觀能動(dòng)性，相關(guān)政策與技術(shù)的宣傳推廣面臨嚴(yán)重阻礙。一方面，黑龍江省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口老齡化嚴(yán)重，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作觀念和種植習(xí)慣根深蒂固，多年來始終堅(jiān)持傳統(tǒng)“高消耗、高排放”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，過度依賴化肥、農(nóng)藥等高污染物品，存在嚴(yán)重的路徑依賴，低碳意識(shí)薄弱。

另一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的文化程度較低，“知識(shí)空殼化”趨勢(shì)明顯，接受清潔能源、低碳農(nóng)作方式等新思想、新技術(shù)、新文化的積極性不高，低碳農(nóng)業(yè)政策推廣、低碳技術(shù)應(yīng)用的效果有限，難度大，不利于低碳農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)視域下黑龍江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）強(qiáng)化理論武裝，提高政治領(lǐng)悟力

黑龍江省應(yīng)積極學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，總結(jié)黨的百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，要打破慣性思維，擺脫高碳發(fā)展的路徑依賴，抓緊實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰，碳中和”的新機(jī)遇，敢于迎接新挑戰(zhàn)，結(jié)合國(guó)家發(fā)展要求和地方發(fā)展特點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代變化，持續(xù)補(bǔ)充和變革低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)政策制度。

一是應(yīng)加強(qiáng)過度使用化肥農(nóng)藥、焚燒秸稈廢棄物等高碳排放行為的監(jiān)管與懲罰力度，嚴(yán)格低碳責(zé)任措施落實(shí)。

二是應(yīng)改革農(nóng)業(yè)資金管理體制，加強(qiáng)資金分配過程監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)資金利用率，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，逐步增加農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫尜Y金的投入，保障低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，健全低碳農(nóng)業(yè)金融支持體系

準(zhǔn)確研判低碳農(nóng)業(yè)新發(fā)展階段的新變化，把握低碳農(nóng)業(yè)金融發(fā)展新需求，建議暢通龍江低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資渠道，助力健全有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的農(nóng)業(yè)綠色金融體系。

一是增強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)金融支持力度，黑龍江各大銀行需加碼農(nóng)業(yè)綠色金融服務(wù)，增加低碳農(nóng)業(yè)的貸款金額，支持農(nóng)業(yè)碳減排效益項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)金融債券發(fā)行力度，增加對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的綠色投資。

二是豐富綠色金融產(chǎn)品，要根據(jù)農(nóng)業(yè)碳市場(chǎng)的需求和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出新的低碳農(nóng)業(yè)金融衍生產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司開展低碳農(nóng)業(yè)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為龍江低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

三是強(qiáng)化低碳農(nóng)業(yè)全過程金融支持，以低碳農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金支持新能源技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以綠色貸款、綠色金融債券等服務(wù)，支持低碳農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，以配套的農(nóng)業(yè)綠色金融服務(wù)支持低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)材料和配件供應(yīng)、使用過程和管理維修服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)研發(fā)、實(shí)際應(yīng)用到全產(chǎn)業(yè)鏈管理的全過程覆蓋。

（三）緊抓科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“政用產(chǎn)學(xué)研”的深度結(jié)合，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打造產(chǎn)研學(xué)深度融合的農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。建議搭建以政府為引導(dǎo)、科研院所為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的校企合作對(duì)接平臺(tái)，充分發(fā)揮政府、高水平科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。

一方面，要結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際需求，進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)供有所需、需有所供。

另一方面，應(yīng)推動(dòng)高校和科研院所成果在企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和監(jiān)測(cè)體系，確定統(tǒng)一公認(rèn)的農(nóng)業(yè)碳排放核算體系，并利用區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)建立政府、企業(yè)的農(nóng)業(yè)碳賬本，完善農(nóng)業(yè)碳測(cè)量、碳評(píng)估體系，建立農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)，在低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上做到上、中、下游的對(duì)接與耦合。

（四）弘揚(yáng)新發(fā)展理念，加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和宣傳

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)民意識(shí)影響加大，黑龍江省應(yīng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，結(jié)合線上線下兩種方式宣傳低碳農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民低碳農(nóng)業(yè)意識(shí)。

就線下方式而言，一方面通過黨組織的基層組織向農(nóng)民傳遞碳達(dá)峰、碳中和概念，解讀低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)政策措施。

另一方面，通過舉辦講座、廣播播放、開展娛樂活動(dòng)等形式加快低碳農(nóng)業(yè)知識(shí)普及，讓低碳農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民的共識(shí)。同時(shí)，設(shè)立專門的低碳農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織，傳播低碳農(nóng)作方式和技術(shù)。線上方式主要是利用電視、手機(jī)、電腦等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣低碳農(nóng)業(yè)。例如，播放相關(guān)新聞和廣告，開發(fā)專門軟件，通過短視頻以及直播等方式進(jìn)行普及宣傳。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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〔責(zé)任編輯：劉 陽〕

[收稿日期]2022-01-17

[作者簡(jiǎn)介]

張欣（1982—），男，山東東營(yíng)人，副教授，博士，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。