鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系建構(gòu)探析

袁麗偉 張維志 王慧賢

袁麗偉，張維志，王慧賢.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系建構(gòu)探析[J].南方農(nóng)業(yè)，2022，16（14）：-186.

摘 要 為推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)建設(shè)，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨著此項(xiàng)戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村對(duì)人才的需求日益增加，而農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)村發(fā)展中起著重要作用，因此提升農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)十分必要?；诖耍U述在鄉(xiāng)村振興背景下開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)的重要價(jià)值，針對(duì)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，提出了明確培訓(xùn)目標(biāo)，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容;豐富培訓(xùn)形式，提升農(nóng)民的實(shí)踐技能;引入信息資源，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織;提供良好的環(huán)境支持，提升農(nóng)民的學(xué)習(xí)動(dòng)力;重視創(chuàng)新意識(shí)和合作精神的培養(yǎng)等改革措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民技能培訓(xùn);新型職業(yè)農(nóng)民;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.14.059

近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，并相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律及規(guī)章制度，旨在提升農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)水平，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。在此背景下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系的創(chuàng)新與發(fā)展，使農(nóng)村勞動(dòng)力的個(gè)人素質(zhì)可以更好地滿足鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需求，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與完善，為提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平提供重要支持。

1 開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)的重要價(jià)值

1.1 提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平

當(dāng)前，許多農(nóng)村地區(qū)存在勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題，這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。針對(duì)這一問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，這也是目前鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中面臨的重要挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系的創(chuàng)新與發(fā)展，可以有效培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源，使農(nóng)民適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展，從而滿足工業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)需求，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的進(jìn)一步提升[1]。

1.2 提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從農(nóng)民的立場(chǎng)來(lái)看，新型職業(yè)技能培訓(xùn)意味著他們將有更多的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)前沿的思想和技術(shù)。通過(guò)有效的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，不僅可以使農(nóng)民更好地了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容與要求，還可以幫助農(nóng)民了解并掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技能。在完成學(xué)習(xí)后，農(nóng)民會(huì)將學(xué)習(xí)到的先進(jìn)生產(chǎn)理念與生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際的生產(chǎn)生活中，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。此外，有些農(nóng)村地區(qū)面臨嚴(yán)峻的環(huán)境資源問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)技能培訓(xùn)，農(nóng)民可以樹(shù)立良好的土地意識(shí)，有利于優(yōu)化農(nóng)村的土地資源，提高土地利用率。借助這樣的方式，不僅可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，還可保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定[2]。

2 新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏合理的設(shè)置

根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同，當(dāng)前的培訓(xùn)主要分為3種：1）知識(shí)類培訓(xùn)，以相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)為主要內(nèi)容;2）技能類培訓(xùn)，如計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)等;3）思想類培訓(xùn)，旨在端正人們的工作態(tài)度，提升人們的思想修養(yǎng)等。目前，許多培訓(xùn)內(nèi)容大同小異，管理人員在培訓(xùn)開(kāi)始之前和農(nóng)民缺乏溝通，沒(méi)有對(duì)農(nóng)民的真實(shí)情況有所了解，導(dǎo)致設(shè)置的培訓(xùn)課程脫離農(nóng)民的實(shí)際需求[3]。此外，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)了一些與工作專業(yè)無(wú)關(guān)的課程，引起了農(nóng)民的排斥心理，很多農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性偏低，對(duì)培訓(xùn)也缺乏積極性。

2.2 培訓(xùn)模式單調(diào)

活躍的學(xué)習(xí)環(huán)境、良好的互動(dòng)模式，可以為農(nóng)民帶來(lái)新的靈感與活力，然而目前大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍采用傳統(tǒng)落后的培訓(xùn)模式，即在講師機(jī)械的講解中，學(xué)員被動(dòng)地接受知識(shí)，之后再經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的考試檢驗(yàn)培訓(xùn)結(jié)果。這樣的培訓(xùn)模式不僅十分枯燥，而且效率較低，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容失去興趣，培訓(xùn)結(jié)果不理想。

3 新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系的構(gòu)建內(nèi)容

3.1 培訓(xùn)體系的主體隊(duì)伍構(gòu)建

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系的主體隊(duì)伍構(gòu)建主要涉及供給和需求兩項(xiàng)要素。1）供給隊(duì)伍的構(gòu)成主體是各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不僅包括政府部門(mén)和社會(huì)中的眾多企業(yè)，還包括教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為培育技能型人才的重要戰(zhàn)略基地，在開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)中具有重要的推動(dòng)作用。因此，在供給隊(duì)伍構(gòu)建過(guò)程中，政府管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀，吸引教育機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)體系的建設(shè)中，尤其是加大對(duì)高等職業(yè)學(xué)校的引入力度[4]。2）在構(gòu)建需求主體隊(duì)伍的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)體系的受眾進(jìn)行明確劃分，篩選出符合技能培訓(xùn)條件的農(nóng)民，并將其作為培訓(xùn)工作中的重點(diǎn)培育對(duì)象，從而確保新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系的科學(xué)性與完善性。

3.2 培訓(xùn)體系的動(dòng)力支撐構(gòu)建

在構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系的過(guò)程中，應(yīng)在原有知識(shí)框架的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動(dòng)力支撐建設(shè)，并對(duì)其進(jìn)行持續(xù)補(bǔ)充與完善。在構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)充分考慮社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況與市場(chǎng)需求。1）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革與發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求也有了很大變化，這意味著新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)情況而制定。在此背景下，應(yīng)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)整合到農(nóng)民培訓(xùn)體系的結(jié)構(gòu)中，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的有效統(tǒng)一。2）市場(chǎng)需求對(duì)農(nóng)民的資質(zhì)與技能提出了全新的要求，因此職業(yè)培訓(xùn)體系應(yīng)以培育市場(chǎng)需要的人才為目標(biāo)。在對(duì)農(nóng)民開(kāi)展技能培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)與新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)技能，避免在培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)陳舊、落后的知識(shí)技術(shù)。此外，新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系在選擇培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間時(shí)應(yīng)符合市場(chǎng)需求，如選擇與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，并在培訓(xùn)時(shí)間上盡可能避開(kāi)春種及秋收時(shí)節(jié)，以確保農(nóng)事活動(dòng)的順利進(jìn)行。

3.3 培訓(xùn)體系的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建，從實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)一體化機(jī)制與行政一體化機(jī)制的雙重構(gòu)建。1）市場(chǎng)一體化機(jī)制的有效運(yùn)行，可以加強(qiáng)不同機(jī)構(gòu)之間的交流與協(xié)作，從而達(dá)到相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的目的。在此過(guò)程中，可以有效解決新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)發(fā)展中的供給不平衡問(wèn)題，確保供需關(guān)系的和諧發(fā)展。例如，在新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系中，應(yīng)按照市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，將師資團(tuán)隊(duì)、教學(xué)資源、金融支持等社會(huì)層面的元素納入培訓(xùn)體系中，從而在各方的共同努力下，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作的高效和諧發(fā)展。2）在構(gòu)建行政一體化運(yùn)行機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，不斷優(yōu)化體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確保培訓(xùn)工作能夠依法依規(guī)順利開(kāi)展。同時(shí)，在新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系中，通過(guò)政府的有效干預(yù)，可以加強(qiáng)對(duì)不同部門(mén)、不同管理階層的有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)力的優(yōu)化配置。

4 構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系的有效對(duì)策

4.1 明確培訓(xùn)目標(biāo)，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容

1）在課程設(shè)置上，應(yīng)從農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，在滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)上，明確培訓(xùn)目標(biāo)，制訂針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，以確保培訓(xùn)工作的合理性和科學(xué)性。例如，應(yīng)以農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)等與農(nóng)村、農(nóng)民密切相關(guān)的培訓(xùn)技能為主。這些技能具有很強(qiáng)的實(shí)用性，且農(nóng)民普遍具備一定經(jīng)驗(yàn)，因此更容易被農(nóng)民接受，滿足新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展需求。2）為了豐富培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)村掌握前沿的知識(shí)技能，培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與教育機(jī)構(gòu)、技術(shù)院校、職業(yè)培訓(xùn)中心等部門(mén)的交流與協(xié)作，共同制訂詳細(xì)而全面的培訓(xùn)實(shí)施方案，再由相關(guān)部門(mén)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行審查與管理，確保培訓(xùn)內(nèi)容能夠真正滿足新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)需求[5]。

4.2 豐富培訓(xùn)形式，提升農(nóng)民的實(shí)踐技能

1）在培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需求和學(xué)習(xí)情況，不斷創(chuàng)新與優(yōu)化培訓(xùn)形式。為了滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求，在培訓(xùn)形式上可以采用在崗培訓(xùn)、專業(yè)講座、實(shí)踐培訓(xùn)等多種形式分級(jí)開(kāi)展，并以實(shí)踐培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)為主。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的不同情況，制訂不同的培訓(xùn)計(jì)劃與培訓(xùn)內(nèi)容，如在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，應(yīng)注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工流程和質(zhì)量控制等方面的培訓(xùn)。2）針對(duì)鄉(xiāng)村振興和相關(guān)行業(yè)的需求，應(yīng)結(jié)合崗位的具體要求，建立訂單式學(xué)習(xí)機(jī)制和定向?qū)W習(xí)機(jī)制，將具有良好的綜合能力作為承擔(dān)相應(yīng)工作的必備條件，深入落實(shí)崗位培訓(xùn)工作，以確保人才培訓(xùn)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。在農(nóng)民完成相關(guān)學(xué)習(xí)之后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)為其頒發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)，使農(nóng)民在培訓(xùn)過(guò)程中能夠真正學(xué)有所成，從而更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。

4.3 引入信息資源，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

1）創(chuàng)建系統(tǒng)的知識(shí)素材庫(kù)。在該知識(shí)庫(kù)中存儲(chǔ)各行業(yè)所需要的技術(shù)信息，農(nóng)民可以不受時(shí)間和地點(diǎn)的約束，隨時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上傳或下載有關(guān)資料，從而打造一個(gè)高效的學(xué)習(xí)平臺(tái)。該學(xué)習(xí)平臺(tái)不僅可以使農(nóng)民掌握先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)，還能提升農(nóng)民對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用技能，從而全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。2）積極引入并更新現(xiàn)代化培訓(xùn)設(shè)備?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的出現(xiàn)與廣泛應(yīng)用，不僅顯著提升了工作效率和信息傳輸?shù)乃俣?，使信息交流與分享更加便捷高效，還能為新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)工作提供更加豐富的信息資源，為培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供重要保證。

4.4 提供良好的環(huán)境支持，提升農(nóng)民的學(xué)習(xí)動(dòng)力

1）相關(guān)部門(mén)要為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的開(kāi)展提供充足的環(huán)境支持，在實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程中，可以積極開(kāi)展職業(yè)發(fā)展研討會(huì)，使農(nóng)民與行業(yè)專家進(jìn)行面對(duì)面溝通;鼓勵(lì)農(nóng)民針對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、職業(yè)偏好和工作目標(biāo)進(jìn)行全面的自我評(píng)估，加強(qiáng)與培訓(xùn)管理者之間的交流與互動(dòng);除了實(shí)用的操作技能外，重視思維的創(chuàng)造與技能的革新，幫助農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持下，能夠運(yùn)用自身所學(xué)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及制造行業(yè)注入新的發(fā)展活力。2）針對(duì)不同工作崗位的具體要求、農(nóng)民的知識(shí)技能水平及切身需要，積極開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，這是激勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行深層次學(xué)習(xí)的有效推動(dòng)力。同時(shí)，在培訓(xùn)過(guò)程中重視農(nóng)民的思想教育，培育正確的工作觀念，讓農(nóng)民養(yǎng)成良好的職業(yè)操守，以榮譽(yù)感、價(jià)值感和責(zé)任感激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

4.5 重視創(chuàng)新意識(shí)和合作精神的培養(yǎng)

1）重視對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。在鄉(xiāng)村振興背景下，要想取得更加廣闊的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，就必須具備良好的創(chuàng)新意識(shí)。提出問(wèn)題是開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的重要階段，只有提出問(wèn)題，才能進(jìn)行下一步的思考與探索，因此應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民在培訓(xùn)過(guò)程中提出問(wèn)題，大膽質(zhì)疑。對(duì)于農(nóng)民的提問(wèn)，要以包容的眼光來(lái)看待，對(duì)于某些與管理者不一致的意見(jiàn)，應(yīng)給予尊重并深入考慮，從而為農(nóng)民提供更加廣闊自由的創(chuàng)造空間。

2）培養(yǎng)農(nóng)民之間的合作意識(shí)。在信息化時(shí)代，個(gè)人的知識(shí)儲(chǔ)備較為有限，很多問(wèn)題難以獨(dú)立解決。因此，培訓(xùn)部門(mén)可以在培訓(xùn)工作中添加一些活動(dòng)，例如設(shè)立合作小組，并制定相應(yīng)的合作制度，以培養(yǎng)農(nóng)民之間的合作精神。在互相交流中，農(nóng)民不僅可以擴(kuò)展自身眼界和思維，還可以學(xué)習(xí)對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)提高培訓(xùn)活動(dòng)的效果具有重要意義。

5 結(jié)語(yǔ)

在新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并從農(nóng)民的實(shí)際情況及工作需求出發(fā)，為其提供具有針對(duì)性的培訓(xùn)方案。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)行情及相關(guān)行業(yè)對(duì)工作崗位的具體要求，努力提升農(nóng)民的思想意識(shí)和知識(shí)技能，從而推動(dòng)農(nóng)民勞動(dòng)力的有效發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。

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收稿日期：2022-06-10

基金項(xiàng)目：2022年度河北省人力資源社會(huì)保障科研合作課題“河北省‘鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式研究”（JRSHZ-2022-01003）。

作者簡(jiǎn)介：袁麗偉（1983—），女，黑龍江大慶人，碩士，副教授，研究方向?yàn)閳@林專業(yè)和職業(yè)教育。E-mail：nal0427@sina.com。