區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新標(biāo)桿

羅杰

4月10日是RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）生效一百天。短短三個(gè)多月，眾多成員國和企業(yè)感受到了RCEP帶來的便利。它們積極擴(kuò)大對(duì)RCEP成員國進(jìn)出口貿(mào)易，深入?yún)⑴c區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，有利促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展。

零關(guān)稅

RCEP現(xiàn)有15個(gè)成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國。從人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額三方面看，均占全球總量的約30%，是目前全球規(guī)模最大、最具影響力的自貿(mào)協(xié)定。

自今年1月1日起，RCEP先在文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個(gè)東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國正式開始實(shí)施。2月1日起，RCEP在韓國生效；3月18日起，RCEP在馬來西亞生效。至此，RCEP15個(gè)成員國中已生效成員國達(dá)12個(gè)，剩余三個(gè)成員國也將在今年完成國內(nèi)批準(zhǔn)程序后生效實(shí)施。

RCEP生效后，已核準(zhǔn)成員國之間90%以上的貨物貿(mào)易逐步降低關(guān)稅，在一定期限內(nèi)最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。2022年1月1日協(xié)定生效當(dāng)天，中國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例超過65%。不只是降關(guān)稅，RCEP還在原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫等方面形成統(tǒng)一規(guī)則，域內(nèi)貿(mào)易便利化程度將進(jìn)一步提高。

除了貨物貿(mào)易，RCEP成員國在服務(wù)貿(mào)易、投資等方面也作出高水平開放承諾，并建立了高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等規(guī)則，各類經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)將更加順暢，域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

為確保RCEP協(xié)定有效落地，中國海關(guān)總署出臺(tái)了多項(xiàng)措施，在進(jìn)口貨物通關(guān)享惠程序、出口貨物簽證程序等方面作出明確規(guī)定，為企業(yè)享受RCEP政策紅利提供更加便捷的通道。

實(shí)惠多

RCEP實(shí)施以來，相關(guān)制度紅利逐步顯現(xiàn)。4月13日，中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國進(jìn)出口2.86萬億元，同比增長6.9%，占中國外貿(mào)總值的30.4%。日本駐華大使館商務(wù)參贊高木近期表示，在RCEP生效后2個(gè)月內(nèi)，日本RCEP原產(chǎn)地證書的簽發(fā)量超過四千件，是其他經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的2倍以上。泰國商業(yè)部部長朱林也表示，RCEP生效后，泰國總共有39366種商品能夠享受關(guān)稅減免，其中29891種商品在第一階段享受零關(guān)稅……

眾多企業(yè)也享受到了RCEP帶來的實(shí)惠。日資企業(yè)洋馬發(fā)動(dòng)機(jī)（山東）有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理王平表示，公司從日本進(jìn)口的關(guān)鍵零部件多因RCEP生效獲惠。比如發(fā)動(dòng)機(jī)用過濾器，進(jìn)口稅率從5%降至零，發(fā)動(dòng)機(jī)用電纜等零配件的稅率分步降為零。生效三個(gè)月來，進(jìn)口關(guān)稅的減免越來越明顯地體現(xiàn)在該企業(yè)生產(chǎn)成本上?！敖衲觐A(yù)計(jì)從日本進(jìn)口零部件總額將近4億元，算下來關(guān)稅成本能節(jié)省200萬元左右！”

除了促進(jìn)貨物進(jìn)出口，RCEP也提升了投資便利。例如，按照原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，RCEP成員國的企業(yè)在生產(chǎn)過程中所使用的其他成員國的原產(chǎn)材料，都可以被看作本地的原材料?！袄迷a(chǎn)地累積規(guī)則可以讓企業(yè)享受到更高的關(guān)稅優(yōu)惠?！蔽挥谥貞c的中元匯吉生物技術(shù)股份有限公司負(fù)責(zé)人表示，這將對(duì)公司后續(xù)在東盟地區(qū)設(shè)廠以及新設(shè)銷售子公司起到助推作用。

合作共贏

RCEP的初步成效表明，雖然貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響，但全球自由貿(mào)易仍然具有強(qiáng)大活力。特別在新冠疫情依然蔓延，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難的情況下，RCEP為后疫情時(shí)代的各國發(fā)展提供了有益借鑒。

“在全球疫情蔓延、貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭以及全球價(jià)值鏈重構(gòu)背景下，進(jìn)入生效階段的RCEP作為貿(mào)易和投資的重要引擎，受到各方的期待和歡迎?！比A東師范大學(xué)哈薩克斯坦研究中心執(zhí)行主任王海燕表示，“亞太市場比以往增加了樂觀的氣氛，也影響了人們對(duì)消費(fèi)和前景的預(yù)期，變化越來越明顯。RCEP正在成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的‘整合器，各國超市、商店的商品越來越豐富，疫情之下域內(nèi)市場的信心得到提振?！?/p>

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉強(qiáng)調(diào)，RCEP提高了全球貿(mào)易自由化程度，相當(dāng)于在WTO平臺(tái)上又形成一個(gè)更高水平的區(qū)域合作，具有非常積極的推動(dòng)意義。同時(shí)，RCEP也能促進(jìn)區(qū)域合作的良性競爭，推動(dòng)其他地區(qū)進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化水平。