人文合作新紐帶

靜圖

在北京冬奧會開幕式運動員入場儀式上，來自巴西、阿根廷、玻利維亞、智利等拉美國家的代表隊引人關(guān)注。雖然這些位于南半球的拉美國家至今沒有舉辦過冬奧會，但這并不影響他們作為體育強國與中國展開緊密的體育交流。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進，作為“心聯(lián)通”的主要形式之一，體育交流愈發(fā)受到關(guān)注，成為中國與拉美地區(qū)人文交流合作的重要紐帶。

政策支持

2014年7月17日，中國—拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤在巴西首都巴西利亞舉行。國家主席習近平在此次會晤中提出中拉要努力構(gòu)建攜手共進的人類命運共同體，強調(diào)中方愿意同拉美地區(qū)國家加強政府、立法機構(gòu)、政黨、地方交往，加強教育、文化、體育、新聞、旅游等領(lǐng)域交流合作。

拉美是發(fā)展中國家和新興市場國家集中的地區(qū)，是推動世界多極化的重要力量和共建人類命運共同體的重要伙伴。在中國特色大國外交中，拉美地區(qū)的作用不可或缺。

新中國成立70多年來，中國政府十分重視對拉美地區(qū)的體育對外交流，在政策上給予了積極支持。尤其是改革開放以來，中拉關(guān)系變得更加緊密。2008年，中國政府發(fā)布首份針對拉美政策的白皮書，提出建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系這一階段性目標。這彰顯了中國同拉美國家加強合作的意愿，為強化中拉關(guān)系和中拉雙方繼續(xù)在包括體育的眾多領(lǐng)域合作注入了新活力。

事實上，改革開放40多年來，中國對拉美的公共外交除了文藝、科技、衛(wèi)生、教育、體育等領(lǐng)域代表團的互訪外，還體現(xiàn)在雙方簽署大量的文化交流合作協(xié)定。在體育交流方面，1995年中國國家體委制定“奧運爭光計劃” ，推動與近100個國家或地區(qū)的政府體育機構(gòu)或奧委會簽署了雙邊體育合作協(xié)議或合作備忘錄，與國際體育組織交流的范圍不斷擴大，交流的層次不斷提高。

優(yōu)勢互補

早在1990 年5 月，中國和烏拉圭兩國政府就簽署體育合作協(xié)定，成為改革開放以來中國與拉美國家之間的第一份政府間的體育交流協(xié)議，為中烏兩國和中拉之間體育交流的制度化起到了示范與推動作用。1992 年4 月，中國健力寶青年隊赴巴西留學，開創(chuàng)了中國青少年足球隊整建制長期“留洋”的先河，同時也為中國企業(yè)投資競技體育作了積極的改革嘗試。

交流的不斷深入，使中拉體育交流更具有組織、有計劃、多元化和多方位的特征。除了國家體育代表團互訪、國家隊互訪和參加雙方的邀請賽外，中-拉美還開展了政府間體育交流協(xié)議、省隊出訪、俱樂部球隊和大學球隊來訪等體育交流活動，交流內(nèi)容豐富，交流層次多樣。中國在跳水、舉重、乒乓球、羽毛球、射擊等項目上具有優(yōu)勢，而拉美地區(qū)的足球、田徑、拳擊等運動項目成績頗佳。

這也是中國與拉美運動交流的主要體育項目。來自中國的優(yōu)秀跳水教練，就曾幫助墨西哥取得多項跳水世界冠軍和美洲地區(qū)冠軍。

而來自古巴、巴西等國家的籃球、排球隊也積極參加中國舉辦的各類邀請賽，中國跳水、乒乓球、游泳等國家隊也相繼參加拉美地區(qū)邀請賽。從2014年開始，中拉之間互相派隊參加邀請賽則以足球和排球項目為主。

近年來，世界田徑賽場不斷出現(xiàn)的“加勒比奇跡”，也推動中拉之間體育合作領(lǐng)域不斷拓展。1993年—2018年，中拉雙方國家體育代表團互訪達60次，拉美地區(qū)國家體育代表團來華訪問29次，中國體育代表團訪問拉美國家31次。其中，來訪最多的國家是古巴和巴西，來訪都達到5次；中國國家體育代表團分別6次訪問墨西哥、5次訪問巴西，4次訪問古巴。

發(fā)展契機

作為民心相通的體現(xiàn)方式之一，中拉體育交流隨著“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步推進而不斷深化。截至2020 年底，中國已經(jīng)與19 個拉美國家簽署了合作備忘錄，拉美地區(qū)從“一帶一路”的自然延伸升級為“不可或缺的組成部分”。這都將推動中拉體育合作。

2016年11月，中國政府發(fā)表第二份《中國對拉美和加勒比政策文件》，明確指出“加強雙方體育交流和務(wù)實合作，鼓勵互派運動員參加各類體育賽事，建設(shè)更多高水平體育中心。在雙方優(yōu)勢項目上交流經(jīng)驗，共同提高運動水平?！?019 年國務(wù)院發(fā)布《體育強國建設(shè)綱要》，將加強體育對外交流放在了五大戰(zhàn)略任務(wù)上，并制定了實施共建“一帶一路”體育發(fā)展行動計劃，積極搭建各類體育交流平臺，鼓勵豐富多樣的民間體育交流，旨在加強與重點國家和地區(qū)體育交流合作，構(gòu)建體育對外交往新格局。這都為中拉體育交流合作指明了方向。

中拉體育界人士認為，今后在中拉人文交流機制框架內(nèi)，既要進一步深化中拉競技體育領(lǐng)域的合作，在雙方優(yōu)勢項目方面互派教練員、運動員到對方訓(xùn)練、交流與合作，通過“互學互鑒、資源共享”等方式不斷提升雙方競技體育水平，又要促進中拉群眾體育領(lǐng)域的合作，把拉美地區(qū)的桑巴舞、馬球等傳統(tǒng)項目推廣給中國民眾，把中國的武術(shù)、太極、龍舟等傳統(tǒng)項目進一步推廣給拉美民眾。