務(wù)實踐行全球發(fā)展倡議 推動綠色數(shù)字協(xié)同發(fā)展

黃子恒 張一浩

面對百年變局、世紀疫情、俄烏沖突等多重矛盾交織疊加沖擊，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，為“一帶一路”共建國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展擘畫世紀藍圖，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇構(gòu)筑穩(wěn)定器，為共建美好世界注入新動力。未來，中國將在全球發(fā)展倡議的推動下，堅定綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)新的發(fā)展理念，與“一帶一路”共建國家開辟數(shù)字合作新領(lǐng)域，為綠色經(jīng)濟復(fù)蘇提供持久動力。

發(fā)展新機遇

綠色發(fā)展是當前全球治理最為關(guān)注的重大議題。聯(lián)合國生物多樣性大會和聯(lián)合國氣候變化大會在2021年相繼召開，習(xí)近平主席宣布中國不再新建境外煤電項目，為綠色“一帶一路”建設(shè)注入新動力、開拓新機遇。

新冠肺炎疫情和氣候變化激發(fā)全球經(jīng)濟綠色復(fù)蘇。面對世紀疫情、氣候變化、生物多樣性破壞等全球發(fā)展挑戰(zhàn)，“一帶一路”共建國家人口增長、資源環(huán)境、貧困問題等矛盾加劇突出，亟待樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，探索與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的綠色技術(shù)，選擇適合本國國情的綠色發(fā)展道路，共同推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和綠色復(fù)蘇已成為全球發(fā)展共識。

“一帶一路”共建國家迫切尋求綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。綠色發(fā)展是有效應(yīng)對環(huán)境惡化、自然資源成本上升等不利因素影響的最佳選擇，而沿線國家政府債務(wù)負擔(dān)普遍承壓，財政資金難以滿足綠色復(fù)蘇需要，亟需采用綠色財政、綠色金融等措施，吸引更多資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。

實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，是落實碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵階段。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型需要多元化國際能源合作。我國先后與90多個國家和地區(qū)建立了政府間能源合作機制，“一帶一路”能源合作得到全球160多個國家和國際組織的支持。在保障能源安全前提下，大力實施可再生能源替代是必由之路，亟待加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的多元化國際能源體系。我國需要充分發(fā)揮跨國資源互補、地緣區(qū)位等突出優(yōu)勢，依托我國特高壓和智能電網(wǎng)技術(shù)、裝備和工程建設(shè)優(yōu)勢，推動周邊國家清潔電力互聯(lián)互通，聯(lián)合“一帶一路”共建國家共同開拓多元化清潔能源安全合作。

協(xié)同共進

中國在數(shù)字創(chuàng)新和綠色發(fā)展領(lǐng)域積累了豐富的實踐經(jīng)驗，探索構(gòu)建了符合發(fā)展中國家國情民意的成功模式。在全球發(fā)展倡議引領(lǐng)下，數(shù)字技術(shù)與綠色低碳協(xié)同共進，契合發(fā)展中國家的發(fā)展訴求，符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流。

全球發(fā)展倡議為數(shù)字之路和綠色之路指明方向。2021年9月，習(xí)近平主席在第76屆聯(lián)合國大會上首次提出全球發(fā)展倡議，倡導(dǎo)攜手應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、實現(xiàn)綠色健康發(fā)展，其核心要義就是中國長期堅持的創(chuàng)新驅(qū)動與和諧共生。習(xí)近平主席多次強調(diào)，中國愿同各方攜手推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段，穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，推進綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作，深化數(shù)字領(lǐng)域合作，構(gòu)建數(shù)字合作格局。

數(shù)字化發(fā)展有效提升綠色“一帶一路”經(jīng)濟效能。隨著電氣化程度的提高，以及可再生能源份額的增加，數(shù)字化和智能電網(wǎng)將成為支持清潔能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)。以人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)深入發(fā)展，不斷拓寬數(shù)字化應(yīng)用場景，成為產(chǎn)業(yè)變革的主旋律和經(jīng)濟復(fù)蘇的新引擎，為提升綠色“一帶一路”建設(shè)經(jīng)濟效能提供了新渠道、新選擇，極大豐富了綠色“一帶一路”的治理手段，創(chuàng)新了綠色“一帶一路”的治理模式。

加快推動數(shù)字絲綢之路建設(shè)彰顯大國責(zé)任擔(dān)當。中國作為數(shù)字經(jīng)濟大國已邁入快速發(fā)展期，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模近40萬億元、占GDP比重約39%。我國成為全球數(shù)字經(jīng)濟中心，數(shù)字人才儲備豐富，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等國家政策支持強勁。加速推進5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字科技在“一帶一路”共建國家綠色項目的推廣和應(yīng)用，不僅高度契合綠色“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實需求，更是彌補“數(shù)字鴻溝”和加快推動數(shù)字絲綢之路建設(shè)的必然要求，也彰顯中國在推進生態(tài)文明建設(shè)的理念與全球生態(tài)治理中的科學(xué)情懷和大國擔(dān)當。

可持續(xù)推動力

數(shù)字化發(fā)展所釋放出來的巨大潛力，成為各國推進產(chǎn)業(yè)與科技融合、實現(xiàn)更加現(xiàn)代化的發(fā)展共識。新冠肺炎疫情的暴發(fā)與蔓延，進一步加速世界各國的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字技術(shù)發(fā)揮的引擎效應(yīng)也逐漸從經(jīng)濟層面延伸至更廣泛的社會層面。綠色“一帶一路”應(yīng)借助數(shù)字化發(fā)展，加快實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，形成以數(shù)字為支撐力量的綠色治理路徑。

以數(shù)字化發(fā)展推進沿線國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。主要措施有：通過智能化改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率平均可以提升30%，節(jié)能減排達到10%以上。在綠色制造領(lǐng)域積極推進人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，推動“一帶一路”共建國家生產(chǎn)組織方式變革，推進重點行業(yè)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)型，加速數(shù)字化與制造業(yè)融合，將智能制造作為未來制造業(yè)的重點發(fā)展方向。推動更多企業(yè)采用智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制的綠色生產(chǎn)模式，打破“一帶一路”傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的粘性效應(yīng)和低端鎖定，以及其由此產(chǎn)生的長期路徑依賴。推動“一帶一路”共建國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低水平、粗放型向高水平、集約型轉(zhuǎn)變，全面提升全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字建造水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化，賦予綠色“一帶一路”建設(shè)更加強大的動能和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障。

以數(shù)字化發(fā)展支持綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”共建國家的切實利益訴求，而綠色基礎(chǔ)設(shè)施將成為其中的重點領(lǐng)域。在“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)框架下，通過資金和技術(shù)援助等方式，推動數(shù)字經(jīng)濟等新基建轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)普及計劃、推動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，不僅有利于彌合數(shù)字鴻溝，而且將加快推動設(shè)施互聯(lián)互通。新型基礎(chǔ)設(shè)施的核心是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等不僅是新型基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，而且利用其數(shù)字化技術(shù)進行的交通、電力等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和智能化融合及改造，更是綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“軟聯(lián)通”，是持續(xù)發(fā)揮效能、降低環(huán)境污染、實現(xiàn)綠色發(fā)展的價值所在。

以數(shù)字化發(fā)展加速“一帶一路”綠色能源革命?！耙粠б宦贰惫步▏覀鹘y(tǒng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)緊迫，數(shù)字化既符合能源轉(zhuǎn)型降本的核心要求，又是實現(xiàn)綠色能源的重要途徑，大數(shù)據(jù)、云計算等能源數(shù)字化革命勢在必行。數(shù)字化技術(shù)擁有的突出優(yōu)勢可以彌補環(huán)境污染與能耗降低發(fā)展效率等不足，而且可提升資源應(yīng)用效率。通過推動數(shù)字技術(shù)在能源產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，構(gòu)筑全新的能源生態(tài)體系，以傳統(tǒng)能源和新型能源生產(chǎn)的數(shù)字化改造提升能源全產(chǎn)業(yè)鏈效能，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。利用數(shù)字化技術(shù)，搭建“一帶一路”能源互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)“特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)+清潔能源”三位一體發(fā)展，可持續(xù)支持綠色能源的大規(guī)模開發(fā)、配置和利用。

以數(shù)字化發(fā)展作為“一帶一路”援助體系重點領(lǐng)域。主要舉措有將綠色領(lǐng)域的數(shù)字化合作納入對外援助重點領(lǐng)域，與多雙邊國際發(fā)展合作并行，推動發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加強與國際組織的接軌和務(wù)實合作，充分利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行等國際開發(fā)性金融機構(gòu)，對綠色“一帶一路”建設(shè)數(shù)字合作提供常態(tài)化的技術(shù)和資金支持，推動“一帶一路”共建國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造利益共享的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟新格局。在多邊國際發(fā)展合作方面，與國際組織開展務(wù)實合作，借力國際組織提出的數(shù)字化戰(zhàn)略和數(shù)字合作倡議，積極參與和支持相應(yīng)的數(shù)字化議程和全球數(shù)字治理，增強政府、智庫、私營機構(gòu)等多元主體與國際組織合作的意識和能力。

黃子恒：國家開發(fā)銀行研究院副院長；

張一浩：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)