從全球貿(mào)易自由化看“數(shù)字絲路”發(fā)展

進入21世紀以來，全球貿(mào)易自由化展現(xiàn)出一系列新的動態(tài)和變化。2001年，在卡塔爾首都多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四次部級會議上，中國正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員國，這不僅是中國深度參與經(jīng)濟全球化的里程碑，意味著中國改革開放進入歷史新階段，也是本世紀以來全球化和貿(mào)易自由化最重要的標志性事件。2013年中國成為全球第一貨物貿(mào)易大國，總額突破4萬億美元，占到全球貨物貿(mào)易總額的11.05%；2021年，在新冠肺炎疫情拖累世界貿(mào)易的情況下，中國貨物貿(mào)易進出口總額突破6萬億美元。

全球貿(mào)易自由化并非一帆風順

在全球范圍內(nèi)，貿(mào)易自由化并非一帆風順，總是與貿(mào)易保護主義相生相伴。在2008年爆發(fā)的全球金融危機的背景下，貿(mào)易保護主義和逆全球化一時之間成為燎原之勢。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計，2009年全球貨物貿(mào)易額下降23%，世界貿(mào)易量下降12.2%，為70多年來的最大降幅。各國紛紛出臺貿(mào)易保護措施，包括出口補貼、反傾銷措施、提高進口商品的技術(shù)標準、復雜的健康、衛(wèi)生、環(huán)境、檢疫措施、進口許可證、進口押金、手續(xù)繁雜的商品包裝和標簽規(guī)定等，這些以鄰為壑的貿(mào)易保護措施拖慢了世界經(jīng)濟從衰退中恢復的步伐，也傷害了貿(mào)易自由化的根基。

面對多邊主義遇到的嚴重挑戰(zhàn)，近年來世界各國紛紛尋找替代方案，眾多的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定（RTA）紛紛涌現(xiàn)，其中尤以全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）最受矚目。

在全球貿(mào)易自由化曲折前行的過程中，新的貿(mào)易模式與業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。以數(shù)字技術(shù)為手段、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字交付為實現(xiàn)方式的數(shù)字貿(mào)易在全球范圍內(nèi)興起。得益于完善的物流、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、強大的生產(chǎn)制造能力以及廣闊消費市場，中國正成為數(shù)字貿(mào)易的引領(lǐng)者。數(shù)字貿(mào)易既是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要產(chǎn)物，也已成為中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支撐。

推動全球貿(mào)易自由化的中國方案

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國既是全球貿(mào)易自由化的受益者，也是全球自由貿(mào)易最重要的貢獻者和擁護者。國家主席習近平曾多次強調(diào)，中國要促進貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對保護主義，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。中國正以一系列行動，為推動全球貿(mào)易自由化貢獻“中國方案”。

特別是在共建“一帶一路”的貿(mào)易暢通領(lǐng)域，更是成效顯著。據(jù)測算，“一帶一路”倡議的全面實施使參與國之間的貿(mào)易往來增加4.1%，2021年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額11.6萬億元，同比增長23.6%。跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，一批海外倉建成并投入運營，連接“一帶一路”沿線國家的中歐班列全年開行1.5萬列，運送146萬標箱，同比分別增長22%、29%。

2021年11月，中國正式申請加入數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA），當前，數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商正在成為當前經(jīng)濟增長的新引擎和貿(mào)易發(fā)展的新動力。中國積極參加全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展和推動數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，促進數(shù)據(jù)安全保護，是新的時代背景下以實際行動捍衛(wèi)全球貿(mào)易自由化，打造數(shù)字絲路的重要舉措。

“數(shù)字絲路”是“一帶一路”與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合

自疫情暴發(fā)以來，全球貿(mào)易、投資、金融的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在加速，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為主旨的“一帶一路”建設(shè)并以實際行動和最大的熱情與誠意響應(yīng)共建國家和地區(qū)彌補“數(shù)字鴻溝”和實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的訴求。

“數(shù)字絲綢之路”為“一帶一路”建設(shè)打開了全新的視野，為各國互聯(lián)互通插上了翅膀，為國際合作拓展了發(fā)展空間，為全球貿(mào)易自由化增加了新的動力。

“數(shù)字絲路”建設(shè)不僅有助于促進跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)金融等數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，而且能在更多元化的市場、更廣闊的場景和更日新月異的狀態(tài)下去發(fā)展、優(yōu)化、升級云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子計算等先進的技術(shù)；不僅有助于利用跨境電商平臺推動雙邊乃至多邊的貨物貿(mào)易發(fā)展，也有助于技術(shù)、金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展；不僅有助于參與國家的企業(yè)、產(chǎn)品、人才、資金的走出去，也有助于利用本國市場推動國外資源的引進來；不僅可以促進基礎(chǔ)設(shè)施的國際合作，也有利于國際產(chǎn)能合作。

在“數(shù)字絲路”的建設(shè)過程中，中國一直秉持共商共建共享理念，以跨境電商和數(shù)字貿(mào)易作為重要抓手和切入點，既努力推動中國企業(yè)連接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的需求和市場，也通過進博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等平臺打造線上線下相融合、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易齊發(fā)展、出口與進口共繁榮的局面，充分利用直播、短視頻、在線支付、數(shù)字人民幣、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等打造永不落幕的自由貿(mào)易平臺，為后疫情時代國際貿(mào)易的新發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。

“數(shù)字絲路”發(fā)展的方向與未來

全球自由貿(mào)易需要國際社會共同維護，數(shù)字絲路發(fā)展也需要全球共同努力和完善，求同存異，凝聚共識，才能在全球貿(mào)易自由化進程中打造面向未來的數(shù)字絲路，才能在構(gòu)建數(shù)字絲路過程中推動全球貿(mào)易自由化繼往開來。

“數(shù)字絲路”建設(shè)需要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。當前，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍比較落后，部分發(fā)展中國家和不發(fā)達國家與全球形成“數(shù)字隔離”，變成全球數(shù)字化中的“數(shù)字孤島”，“數(shù)字鴻溝”正在成為制約各國當前經(jīng)濟、貿(mào)易與金融發(fā)展的突出問題。中國作為“一帶一路”的倡導者和推動者一直致力于推動“一帶一路”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，為打造高效、創(chuàng)新的數(shù)字絲路貢獻中國力量。

“數(shù)字絲路”的發(fā)展既需要創(chuàng)新的技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施，也需要完善的頂層設(shè)計和制度保障。在20世紀，世界貿(mào)易組織（WTO）是全球自由貿(mào)易的基石，為國際貿(mào)易與世界經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。進入21世紀以來，WTO未能就增加跨境數(shù)據(jù)傳輸、隱私保護、數(shù)字服務(wù)市場準入等成功達成協(xié)議。面對新的國際形勢，中國應(yīng)積極參與起草、制定數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則與標準，利用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，改善數(shù)字貿(mào)易商務(wù)環(huán)境，向全球消費者提供公平、透明、安全、快捷和低成本的在線爭議解決方案，提升消費者在線交易的信心和對數(shù)字市場的信任。同時，應(yīng)深化數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國際合作，加快對接數(shù)字貿(mào)易高標準規(guī)則議題談判的步伐，逐步完善數(shù)據(jù)跨境自由流動、市場準入、隱私保護、消費者權(quán)益維護、知識產(chǎn)權(quán)保護、爭端解決機制等制度框架。

適時推動數(shù)字人民幣走出去，有助于為數(shù)字絲路的建設(shè)提供金融支持。近年來，各國央行紛紛推出本國數(shù)字貨幣，數(shù)字人民幣誕生的使用場景也在不斷擴大，進博會、服貿(mào)會、北京冬奧會都為數(shù)字人民幣提供了展示的舞臺，數(shù)字人民幣的跨境結(jié)算支付系統(tǒng)也已正式啟動，數(shù)字人民幣也借助于數(shù)字絲路從中國走向世界，為人民幣國際化和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了強有力的保障。

劉春生：中央財經(jīng)大學副教授