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    農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)助力鄉(xiāng)村振興的路徑探究

    2022-05-30 05:11:00李小波張利云
    教育與職業(yè)(上) 2022年7期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村職業(yè)教育鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)

    李小波 張利云

    [摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大決策,而要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)著開發(fā)和培育農(nóng)村人才資源的重大職責(zé),對(duì)于持續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、造就新型職業(yè)農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)教融合發(fā)展以及鄉(xiāng)村文化振興方面都起著重要作用。而目前農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)理念不清、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡、人才培養(yǎng)體系不夠完善,嚴(yán)重影響了農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。要轉(zhuǎn)變從“升學(xué)”到“成才”的辦學(xué)理念、明確對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,樹立培育新型職業(yè)農(nóng)民的辦學(xué)目標(biāo);構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)—專業(yè)—課程—教學(xué)”一體化的人才培養(yǎng)模式;完善農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制等方式,逐步提高農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量,助力鄉(xiāng)村全面振興。

    [關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村職業(yè)教育;人才培養(yǎng);路徑

    [作者簡介]李小波(1980- ),男,湖北枝江人,江漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院,副教授,博士,武漢城市職業(yè)學(xué)院職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興研究所所長。(湖北? 武漢? 430056)張利云(1991- ),女,江西贛州人,武漢城市職業(yè)學(xué)院職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興研究所,碩士。(湖北? 武漢? 430064)

    [基金項(xiàng)目]本文系2020年度中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下縣域職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧研究”(課題編號(hào):2020B1139)和2020年度湖北省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育供給側(cè)改革研究”(課題編號(hào):ZJGB2020037)的階段性研究成果。

    [中圖分類號(hào)]G725? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985(2022)13-0065-05

    要解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。農(nóng)村職業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分,承擔(dān)著開發(fā)和培育農(nóng)村人才資源的重要任務(wù)。然而,目前農(nóng)村職業(yè)教育“邊緣化”現(xiàn)象日益突出、人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊,難以滿足農(nóng)民和國家發(fā)展的需求。因此,本文立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一時(shí)代背景,從農(nóng)村職業(yè)教育的重要性出發(fā),分析農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要問題,并進(jìn)一步探析解決這些問題的現(xiàn)實(shí)路徑。

    一、農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值意蘊(yùn)

    (一)助力鄉(xiāng)村人才振興

    鄉(xiāng)村要振興,人才必先行,人才資源是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一資源?!吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào):“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約……暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,造就更多鄉(xiāng)土人才,聚天下人才而用之?!雹倌壳埃覈l(xiāng)村發(fā)展相對(duì)滯后的一個(gè)重要原因就是,廣大農(nóng)村居民的受教育程度普遍偏低,知識(shí)文化水平不夠,技術(shù)應(yīng)用能力有限。農(nóng)村職業(yè)教育主要包括縣級(jí)職教中心、縣級(jí)技工學(xué)校、縣級(jí)農(nóng)廣校、縣域職業(yè)高中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等,直接面向農(nóng)村、對(duì)接農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展提供最大的人才供給。農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)與否。

    (二)助力培育新型職業(yè)農(nóng)民

    2019年,《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興,培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村新人才。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,無論從未來農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還是農(nóng)村職業(yè)教育自身定位來看,新型職業(yè)農(nóng)民都將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體力量,并在助推鄉(xiāng)村振興中起到?jīng)Q定性作用。農(nóng)村職業(yè)教育肩負(fù)著調(diào)整農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)、培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要使命。發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在強(qiáng)化學(xué)歷教育的同時(shí)大力開展職業(yè)技能培訓(xùn),幫助農(nóng)民學(xué)有所專、學(xué)有所長,培養(yǎng)大量的新型職業(yè)農(nóng)民,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,并使之成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

    (三)助力農(nóng)村產(chǎn)教融合發(fā)展

    鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上就是鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》提出,要把深化產(chǎn)教融合改革作為推進(jìn)人力人才資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性任務(wù),打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。農(nóng)村職業(yè)教育將成為打造農(nóng)村產(chǎn)教融合發(fā)展的新高地,通過農(nóng)村職業(yè)教育培育出一部分農(nóng)村新型人才儲(chǔ)備,為城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,以及農(nóng)村有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展換擋提速提供了可能,有利于推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

    (四)助力鄉(xiāng)村文化振興

    鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂,而文化振興是鑄魂的關(guān)鍵。農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)著普通文化教育和技術(shù)技能培訓(xùn)的雙重職責(zé),一方面有助于提升農(nóng)民的整體素質(zhì),改善農(nóng)民精神面貌,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度;另一方面有助于打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的人才隊(duì)伍,挖掘出優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的人文精神和道德規(guī)范,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng),用鄉(xiāng)村文化的發(fā)展豐富、完善、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過鄉(xiāng)村文化振興來助力鄉(xiāng)村全面振興。

    二、農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

    (一)農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)理念不清

    1.農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確。目標(biāo)清晰與否,直接關(guān)系到農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前,一些農(nóng)村職業(yè)院校把“升學(xué)”作為人才培養(yǎng)目標(biāo),學(xué)生在學(xué)校接受的大多是文化知識(shí),技能訓(xùn)練有限。一方面,導(dǎo)致農(nóng)村人才流失嚴(yán)重,學(xué)生畢業(yè)后不能也不愿留在農(nóng)村,鄉(xiāng)村振興缺乏智力支持;另一方面,畢業(yè)后愿意留在農(nóng)村的學(xué)生,在助推農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化方面能夠發(fā)揮的作用也有限,造成人才和教育資源的雙重浪費(fèi),這就使得農(nóng)村職業(yè)教育在培育技能型人才和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的作用大打折扣。

    2.農(nóng)村職業(yè)教育理念嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)未能在培養(yǎng)目標(biāo)中體現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的飛速發(fā)展,農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍日益壯大,農(nóng)民土地“三權(quán)分置”以后生產(chǎn)經(jīng)營變得更加靈活,這些變化都對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了更高的要求,打破落后觀念的束縛、準(zhǔn)確定位農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)勢(shì)在必行。我國農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)存在的主要問題,一是認(rèn)識(shí)到農(nóng)村職業(yè)教育要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才,要對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移展開全方位的職業(yè)教育培訓(xùn),但新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)實(shí)施計(jì)劃落實(shí)不到位;二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷攀升,而相應(yīng)的職業(yè)教育培訓(xùn)無法充分滿足需求。

    (二)農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性失衡

    1.農(nóng)村職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)失衡。長期以來,城鄉(xiāng)職業(yè)教育的資源布局存在嚴(yán)重的錯(cuò)位現(xiàn)象,優(yōu)質(zhì)的職教資源基本集中于城鎮(zhèn),而城鎮(zhèn)職業(yè)院校培養(yǎng)的又是非農(nóng)人才。農(nóng)村職業(yè)院校缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源,必然影響到涉農(nóng)專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。這種布局的失衡導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展日益落后。

    2.專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要農(nóng)村職業(yè)教育同步轉(zhuǎn)型,農(nóng)村職業(yè)教育必須根據(jù)市場變化優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。但是,受到招生競爭、就業(yè)前景等因素的影響,大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上“去農(nóng)化”問題嚴(yán)重,很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。專業(yè)設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié),導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興的效果欠佳。

    3.培養(yǎng)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)需求脫離。農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的主要路徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,加速了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大,對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的需求進(jìn)一步加大。面對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民需求大量出現(xiàn)的趨勢(shì),農(nóng)村職業(yè)教育未能做好系統(tǒng)應(yīng)對(duì),未將新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)納入教育培訓(xùn)體系當(dāng)中。因此,農(nóng)村職業(yè)教育必須用前瞻性的思維,主動(dòng)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,填補(bǔ)農(nóng)村職業(yè)教育的嚴(yán)重缺位。

    (三)農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系尚待完善

    農(nóng)村職業(yè)教育歷經(jīng)多年發(fā)展,在人才培養(yǎng)體系構(gòu)建上成效顯著,但仍存在較多的問題。

    1.城鄉(xiāng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系沒有將城鄉(xiāng)作為整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,城鄉(xiāng)各自為政,缺乏有效溝通。同時(shí),在城鄉(xiāng)一體化深入發(fā)展的趨勢(shì)下,缺乏對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民的精準(zhǔn)培育,以及對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。

    2.農(nóng)村職業(yè)教育體系依舊停留于全日制職業(yè)教育層面。農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系作為城鄉(xiāng)職業(yè)教育新的增長點(diǎn),沒有得到充分重視,職業(yè)教育培養(yǎng)體系與培訓(xùn)體系之間缺乏有效的對(duì)接和溝通。同時(shí),農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系中,職業(yè)院校仍是重要主體,缺少涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)、商會(huì)的參與,校企合作缺乏應(yīng)有的廣度和深度,嚴(yán)重影響新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)質(zhì)量。

    三、農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

    (一)調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位,樹立農(nóng)村職業(yè)教育新理念

    1.職業(yè)院校要轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念。農(nóng)村職業(yè)教育不能一味地追求升學(xué)率,而是要遵循讓學(xué)生“升學(xué)有基礎(chǔ),務(wù)農(nóng)有技術(shù),不求人人升學(xué),但求個(gè)個(gè)成才”②的基本理念,讓想升學(xué)的學(xué)生能夠順利升學(xué),讓升不了學(xué)的學(xué)生也能夠掌握農(nóng)業(yè)技術(shù),擁有一技之長。聚焦“三農(nóng)”問題,找準(zhǔn)農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo),精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民素質(zhì)提升等需求,把為農(nóng)民提供普通文化教育和技術(shù)技能培訓(xùn)作為學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。農(nóng)村職業(yè)教育一方面要為學(xué)生提供專業(yè)文化教育,為其終身發(fā)展奠定文化基礎(chǔ),培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的后備力量;另一方面要積極培育一批以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和智力保障。

    2.農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)樹立大職教觀與城鄉(xiāng)協(xié)同理念。隨著鄉(xiāng)村振興以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)要具備大格局和大視野,既要做好為農(nóng)教育,也要做好離農(nóng)教育,二者缺一不可。從為農(nóng)教育方面看,一是農(nóng)村職業(yè)教育要針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要設(shè)定專業(yè),吸引生源,培養(yǎng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的緊缺人才;二是挖掘?qū)W習(xí)意愿較強(qiáng)的普通村民,將其向新型職業(yè)農(nóng)民的方向培養(yǎng),將發(fā)展重心由對(duì)留守農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),致力于打造適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求的新型職業(yè)農(nóng)民;三是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村本地能人,如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)業(yè)技術(shù)能手等,提供培訓(xùn)和服務(wù),將其培養(yǎng)成鄉(xiāng)村治理新格局的重要主體。從離農(nóng)教育方面看,一是農(nóng)村職業(yè)教育要加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所需的職業(yè)技能與素質(zhì)的培訓(xùn),加速其向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性互動(dòng);二是農(nóng)村職業(yè)教育也要對(duì)農(nóng)民積極開展市民化教育,為離開農(nóng)村轉(zhuǎn)移到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)其對(duì)城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)性。

    (二)優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

    農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式缺乏活力,專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、課程內(nèi)容與農(nóng)村脫離、教學(xué)方法與農(nóng)民不相適應(yīng)等問題,已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。要改變這一現(xiàn)狀,必須創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)—專業(yè)—課程—教學(xué)”一體化的人才培養(yǎng)模式,根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè),設(shè)置學(xué)校專業(yè);根據(jù)農(nóng)村實(shí)際,及時(shí)更新課程內(nèi)容;根據(jù)農(nóng)民學(xué)生的需求,改變教學(xué)方法。

    1.對(duì)接縣域產(chǎn)業(yè),優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),形成專業(yè)特色。針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上“去農(nóng)化”的問題,要深入地方調(diào)研,精準(zhǔn)對(duì)接縣域產(chǎn)業(yè),根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和方向,確定農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置,在保證人才培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí),形成學(xué)校特色專業(yè),為學(xué)校長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    2.拓展服務(wù)范圍,堅(jiān)持育訓(xùn)結(jié)合,完善課程內(nèi)容。針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的課程內(nèi)容與農(nóng)村實(shí)際脫離的問題,一方面,要主動(dòng)拓展服務(wù)范圍,把農(nóng)村高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等納入農(nóng)村職業(yè)教育體系中;另一方面,要根據(jù)授課對(duì)象的不同和農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣情況,實(shí)施育訓(xùn)結(jié)合的課程改革,完善課程內(nèi)容。

    3.面向農(nóng)村需求,開展理實(shí)一體化教學(xué),改革教學(xué)方法。針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)方法與農(nóng)民不相適應(yīng)的問題,要深入農(nóng)村一線,找準(zhǔn)農(nóng)民的實(shí)際需求,根據(jù)他們的需求來組織送教下鄉(xiāng)和開展田野培訓(xùn)。通過理實(shí)一體化教學(xué)的方式,解決人才培養(yǎng)和農(nóng)村發(fā)展之間的供需矛盾,逐步提高農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

    (三)完善農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制

    1.建立整體性農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制。首先,加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的融通。新修訂的職業(yè)教育法明確要求職業(yè)教育與普通教育相互融通,促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)。農(nóng)村職業(yè)教育要以課程建設(shè)為紐帶,加強(qiáng)與普通教育的橫向融通,使普通教育課程與農(nóng)村職業(yè)教育課程深度融合,同時(shí)打通職業(yè)教育升學(xué)渠道,提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度。農(nóng)村職業(yè)教育要以新職業(yè)教育法的頒布為契機(jī),實(shí)現(xiàn)不同層次職業(yè)教育的有效貫通,為農(nóng)村職校生開辟一條從中職到高職、本科以及更高層次的升學(xué)之路。其次,加快農(nóng)村職業(yè)教育中高職一體化建設(shè)。中職與高職要在培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式等方面做好彼此之間的溝通和協(xié)調(diào)。在培養(yǎng)模式上要探索多種形式的對(duì)接,如“3+2”“2+3”;課程內(nèi)容設(shè)計(jì)上中職與高職要體現(xiàn)差異性和一致性,保證遞進(jìn)性和層次性;教學(xué)方式上中高職要根據(jù)自身特點(diǎn)開展理論和實(shí)踐教學(xué),對(duì)于中職學(xué)生要加強(qiáng)其動(dòng)手能力培養(yǎng),打牢專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),對(duì)于高職學(xué)生要對(duì)其加強(qiáng)理論闡述并與實(shí)踐相結(jié)合。最后,確立農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的一體化思維。農(nóng)村職業(yè)教育在辦學(xué)定位上,要將培育新型職業(yè)農(nóng)民作為主要目標(biāo),將學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生向新型職業(yè)農(nóng)民方向培養(yǎng),以創(chuàng)新思維開拓農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展空間,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù);在辦學(xué)模式上,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)模式,調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體的積極性,鼓勵(lì)其參與辦學(xué);在辦學(xué)形式上,把學(xué)校教育與校外的中短期職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,滿足受教育者不同階段的職業(yè)教育需求,加強(qiáng)與企業(yè)的合作,培養(yǎng)更多具有職業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)村人才。

    2.完善農(nóng)村職業(yè)教育政策法律保障機(jī)制。首先,針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育做好法律法規(guī)設(shè)計(jì),為其健康發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),當(dāng)?shù)卣靶姓鞴懿块T要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定相關(guān)條例及可行性辦法,把農(nóng)村職教的公益性擺在突出位置,通過建立健全政策制度保障,確保農(nóng)村職業(yè)教育的整體性和規(guī)范性,引領(lǐng)農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展。二是搭建農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的公共服務(wù)平臺(tái),整合政府、教育行政部門、企業(yè)的力量,形成當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌管理、教育行政部門分類指導(dǎo)、農(nóng)村職教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施以及相關(guān)企業(yè)積極參與的辦學(xué)新模式。其次,確保農(nóng)村職業(yè)教育法律法規(guī)的執(zhí)行力。職業(yè)教育法是對(duì)整個(gè)職業(yè)教育的宏觀指導(dǎo),但對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育而言缺乏具體的針對(duì)性。因此,還應(yīng)制定專門針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的法律法規(guī),突出對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的重視,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的規(guī)范引導(dǎo)作用。同時(shí),要提高法律法規(guī)在執(zhí)行過程中的可操作性,出臺(tái)農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)施細(xì)則,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行指導(dǎo),防止出現(xiàn)空泛且無法落地的條例。明確執(zhí)行過程的實(shí)施主體,清晰界定主體的權(quán)責(zé)利,提升農(nóng)村職業(yè)教育法規(guī)的執(zhí)行力。

    3.健全農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制。要“建立健全以縣域職業(yè)教育中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心和村民學(xué)校為節(jié)點(diǎn),縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”③。培訓(xùn)的目的不是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,而是提升農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素養(yǎng),為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才。政府要激發(fā)企業(yè)的積極性,鼓勵(lì)企業(yè)多為農(nóng)村人才提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),為農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備與實(shí)訓(xùn)場所,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合,提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì);要落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策,完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼補(bǔ)償制度,對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難戶、失業(yè)者、就業(yè)困難者組織免費(fèi)培訓(xùn),并給予生活補(bǔ)助;要完善職業(yè)資格證書制度,對(duì)培訓(xùn)合格的學(xué)員頒發(fā)職業(yè)資格證書,不斷提升職業(yè)資格證書的含金量,為農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)提供保障。地方職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為農(nóng)村職教服務(wù),不斷規(guī)范完善職業(yè)資格考核與認(rèn)定的過程,將服務(wù)對(duì)象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移,助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    4.健全農(nóng)村職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制。政策支持和制度創(chuàng)新是調(diào)動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育主體積極性的重要手段,也是改善農(nóng)村人才流失和教育資源匱乏的重要途徑。一是要完善對(duì)鄉(xiāng)村人才的評(píng)價(jià)方式,打破唯學(xué)歷論的認(rèn)知,只要是愿意扎根鄉(xiāng)村,一心一意發(fā)展鄉(xiāng)村,在鄉(xiāng)村振興過程中做出較大貢獻(xiàn)的人都可以認(rèn)定為人才,并提供相關(guān)待遇。要根據(jù)實(shí)績開展人才評(píng)價(jià),特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)的人才,應(yīng)加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),減輕其經(jīng)濟(jì)壓力。二是要出臺(tái)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的傾斜政策。當(dāng)?shù)亟逃块T要根據(jù)本地的實(shí)際出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供學(xué)費(fèi)減免和助學(xué)金等政策。針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展需要的緊缺型人才,政府要出臺(tái)更具吸引力的專業(yè)招生和人才培養(yǎng)配套政策,進(jìn)一步完善技術(shù)移民等鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制,幫助鄉(xiāng)村招攬人才、留住人才。

    [注釋]

    ①中共中央,國務(wù)院.關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[N].光明日?qǐng)?bào),2018-02-05(1).

    ②陳琪.我國農(nóng)村職業(yè)教育研究熱點(diǎn)的知識(shí)圖譜[J].職業(yè)技術(shù)教育,2017(10):70.

    ③王曉雪.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位及功能定向的個(gè)案研究[D/OL].西安:陜西師范大學(xué),2017[2021-

    12-15].https://chn.oversea.cnki.net/kns/defaultresult/index.

    [參考文獻(xiàn)]

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    [2]朱成晨,閆廣芬,朱德全.鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村教育:職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧融合模式與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào):教育科學(xué)版,2019(2):127-135.

    [3]李小波.普職教育融合的內(nèi)涵、困境與路徑[J].教育與職業(yè),2020(6):41-45.

    [4]梁寧森.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)教育的困境、機(jī)遇與優(yōu)化路徑[J].高等工程教育研究,2020(4):157-162.

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