從經(jīng)濟(jì)視角看與國家防疫政策保持高度統(tǒng)一的重要性

長江整理

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平6月28日在湖北省武漢市考察時強(qiáng)調(diào)，“新冠肺炎疫情是一場大考”。我們堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持動態(tài)清零，因時因勢不斷調(diào)整防控措施，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。

領(lǐng)會中央意圖

確保防控政策統(tǒng)一

習(xí)近平主席指出，我國人口基數(shù)大，如果搞“集體免疫”、“躺平”之類的防控政策，後果不堪設(shè)想。我們實(shí)施動態(tài)清零政策，是黨中央從黨的性質(zhì)宗旨出發(fā)、從我國國情出發(fā)確定的，寧可暫時影響一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能讓人民群眾生命安全和身體健康受到傷害，尤其是要保護(hù)好老人、孩子。如果算總帳，我們的防疫措施是最經(jīng)濟(jì)的、效果最好的。我們有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有社區(qū)這個重要基層基礎(chǔ)，有能力也有實(shí)力實(shí)行動態(tài)清零政策，直至取得最後勝利。

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制於7月8日下午3時召開新聞發(fā)佈會，國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒會上表示：要毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，嚴(yán)格執(zhí)行第九版防控方案要求，從嚴(yán)落實(shí)外防輸入各項(xiàng)措施，加強(qiáng)口岸高風(fēng)險人員閉環(huán)管理，做到有人員清單、有管理制度、有督查檢查、有保障措施;做好入境物品風(fēng)險防範(fàn)、入境人員隔離管控和口岸城市疫情防控，嚴(yán)防輸入疫情。發(fā)生疫情的地區(qū)，要早發(fā)現(xiàn)、快處置，採取科學(xué)嚴(yán)格的管控措施，露頭就打、以快制快、並聯(lián)推進(jìn)、日清日結(jié)，堅決控制疫情傳播。

勇於創(chuàng)新

倘需“快”字當(dāng)頭

2022年7月5日《人民日報》海外網(wǎng)一篇題為“病毒面前沒有優(yōu)等生幸運(yùn)兒”指出，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)再一次證明，在詭異狡猾的病毒面前，沒有所謂優(yōu)等生、幸運(yùn)兒，唯一需要有也必須有的，是當(dāng)機(jī)立斷決策、堅定不移執(zhí)行、以快制快出手。

此輪新冠疫情突襲澳門，在眾多制約因素影響下，本澳依然能做到目前的基本可控，特別是還因地制宜有不少創(chuàng)新，比如全民核檢與抗原自測相結(jié)合、固定檢測網(wǎng)站與流動檢測車相結(jié)合、全體市民核檢與重點(diǎn)人群監(jiān)控相結(jié)合、即時資訊發(fā)布與每日新聞發(fā)布會相結(jié)合等，使得疫情防控在病毒來勢洶洶的情況下，能夠有條不紊地推進(jìn)實(shí)施。

但是，問題和質(zhì)疑也急需引起重視，及時修正。只有正視問題，不存僥倖心理，不迴避困難，緊扣問題果斷出臺措施，堅定執(zhí)行不搖擺，才能跟病毒正面交手，並在盡量短的時間內(nèi)取得全勝。

在澳門出現(xiàn)這一波疫情期間，國家主席習(xí)近平6月30日下午在香港會見了前來出席慶祝香港回歸祖國25周年活動的澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠。習(xí)主席指出，中央充分肯定行政長官賀一誠和特別行政區(qū)政府的工作，希望堅持穩(wěn)中求進(jìn)，毫不鬆懈防控疫情，持續(xù)有效紓解民困，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，堅定推動經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。行政長官賀一誠感謝習(xí)近平主席的接見，表示將努力做好各方面工作，堅決維護(hù)澳門良好發(fā)展局面。

特區(qū)防控過程中的一些問題得到重視並經(jīng)及時修正，在中央與廣東省全力支持，以及特區(qū)政府、企業(yè)、社團(tuán)齊心協(xié)力和全體市民積極配合，這一波疫情最終得以受控。

特區(qū)經(jīng)濟(jì)要求高度

對標(biāo)國家防控政策

“一國兩制”下澳門特區(qū)公共政策制定必須基於國家與特區(qū)整體淨(jìng)效益的全局出發(fā)，再者，中國內(nèi)地為澳門特區(qū)的最大經(jīng)貿(mào)夥伴-2021年澳門特區(qū)與中國內(nèi)地的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為50，330，183，000澳門元，占澳門與所有國家或地區(qū)貨物進(jìn)出口總值166，841，212，000澳門元的30.2%。同年，澳門綜合旅遊服務(wù)出口占同期GDP的比重達(dá)52%，當(dāng)中，91.4%的訪澳旅客是來自中國內(nèi)地。因此，處身後疫情時代不確定環(huán)境下，更突出了澳門特區(qū)防疫防控政策融入國家衛(wèi)生健康與疫情防控體系的迫切性與重要性，我們要毫不動搖堅持緊跟國家的“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，積極主動對標(biāo)國家最新版防控方案要求。

此外，按季度分析，澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)週期這一輪衰退是始於2019年第一季，主因是近年面對國際旅遊目的地競爭日趨激烈，在回歸後所實(shí)施的自由行和終結(jié)賭權(quán)壟斷政策對刺激經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)逐步減弱，依靠單一產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)增長的模式受到邊際報酬遞減定律的約束。

2020年初始發(fā)的新冠疫情進(jìn)一步突顯了特區(qū)原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性，GDP於2020年第二季同比大幅實(shí)質(zhì)下跌67.9%至近年的谷底，經(jīng)過了連續(xù)9個季度的下跌後，GDP實(shí)質(zhì)變動率於2021年第二季及第三季在出現(xiàn)兩季短暫的技術(shù)性反彈，又於2021年第四季起再次出現(xiàn)負(fù)增長。

疫情至今仍困擾著澳門特區(qū)旅遊服務(wù)出口相關(guān)行業(yè)，2022年第一季，澳門本地居民失業(yè)率處於4.5%的近年高位，其中年輕男性及非專業(yè)技術(shù)的雇員受較大影響，16至24歲男性群體失業(yè)率達(dá)11.3%，同年齡段的女性群體失業(yè)率也有7.9%。此外，失業(yè)人口中在失業(yè)前的職位以文員為多數(shù)。

面對新一輪的輸入性通貨膨脹，澳門特區(qū)政府的政策工具箱能用上的工具不多。2022年5月，澳門特區(qū)綜合消費(fèi)物價指數(shù)按年上升1.10%，升幅主要由家傭薪酬和外出用膳收費(fèi)上調(diào)，以及汽油、石油氣和水果價格上升帶動。經(jīng)濟(jì)衰退下，個人或家庭面對失業(yè)與工資下調(diào)壓力，輕微的消費(fèi)物價上調(diào)都會侵蝕了他們的購買力與生活水準(zhǔn)。由於澳門特區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)當(dāng)中第一產(chǎn)業(yè)比重為零，第二產(chǎn)業(yè)比重不足10%（2020），澳門市民生活日常物資多依賴進(jìn)口;同時，為了維持澳門元與港元的聯(lián)繫匯率機(jī)制，澳門特區(qū)基本上是缺乏管理其貨幣政策的主動權(quán)，因此，在面對新一輪輸入性通貨膨脹，特區(qū)政府能採取的應(yīng)對政策措施十分有限。

愛國愛澳治理人才

是澳門發(fā)展的關(guān)鍵

發(fā)展是硬道理。在新形勢下，澳門特區(qū)需儘快融入國家發(fā)展大局，藉此有效突破微型經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需市場狹小與自然資源匱乏的發(fā)展瓶頸，從而調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)博彩產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能角色減弱所遺留下來的空缺，為今後澳門經(jīng)濟(jì)增長與創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)職位和增加稅收增添多元的動力，否則將可能出現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過於緩慢導(dǎo)致社會不穩(wěn)定性的風(fēng)險上升。

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下稱珠三角九市），總面積5.6萬平方公里，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，並發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。新形勢下做好橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)開放，是深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)舉措，是豐富“一國兩制”實(shí)踐的重大部署，是為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展注入的重要動力，有利於推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局。

愛國愛澳治理人才是關(guān)鍵。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了優(yōu)良的制度能降低交易成本，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。然而，若缺乏相適應(yīng)的治理人才，縱使建立了更完善的制度，最終也落得事倍功半。

2021年1月27日，習(xí)近平主席在聽取時任香港特區(qū)行政長官林鄭月娥2020年度述職時強(qiáng)調(diào)指出，香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折，再次昭示了一個深刻道理，那就是：要確保“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅持“愛國者治港”。習(xí)近平主席的這一重要論述是對香港回歸以來“一國兩制”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度提煉，是對“一國兩制”實(shí)踐規(guī)律的深刻揭示，為推動“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)、保持香港長治久安指明了方向。這原則也同樣適用於澳門特區(qū)。

我們必須始終不懈全面落實(shí)“愛國者治澳”原則，穩(wěn)步融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機(jī)結(jié)合起來，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利。把維護(hù)中央的全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)的高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，尊崇法治，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。把國家所需和港澳所長有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場化機(jī)制的作用，促進(jìn)粵港澳優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，與大灣區(qū)內(nèi)各兄弟城市合力全面建成宜居宜業(yè)宜遊的國際一流灣區(qū)。