澳門7月:特首指示各部門查找疫情工作不足政府將動用超額儲備逾351億抗疫

岳平

踏入7月，澳門防疫抗工作進(jìn)入一個新的階段，行政長官賀一誠指示各部門查找疫情工作不足、特區(qū)政府將動用超額儲備款項(xiàng)逾351億抗疫計(jì)劃獲立會通過、7月4日至8日公共部門及實(shí)體提供適度的對外服務(wù)、單日新增146例核酸陽性個案、第501例陽性個案後不再公佈、山頂醫(yī)院工作人員21人確診、非必要外出最高科處兩年徒刑或者240日罰金、工商業(yè)停運(yùn)一周賭場等娛樂場所關(guān)閉、澳門大學(xué)團(tuán)隊(duì)建議採用“相對靜止”的封控措施、市民外出或在工作地方務(wù)必全程佩戴KN95口罩、全澳工商業(yè)活動場所恢復(fù)有限度運(yùn)營、內(nèi)地650核檢人員來澳支援、違口罩令市民罰款萬元獲2年緩刑。此外，社會熱點(diǎn)事件還有： 新一輪娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給公開競投正式啟動、行政長官批示賭牌批給公開競投委員會成員、新監(jiān)獄預(yù)期2024年啟用已投入逾21億、政府完成討論賭牌競投加入新標(biāo)準(zhǔn)、教育基金舉辦十五項(xiàng)資助主題線上說明會、猴痘納入《傳染病防治法》獲得立法會通過、《通訊截取法律制度》法案細(xì)則性審議通過。

行政長官賀一誠指示各部門

查找疫情工作不足

新聞局在7月19日發(fā)新聞稿稱，賀一誠19日到民防行動中心，聽取新型冠狀病毒感染應(yīng)變協(xié)調(diào)中心及民防架構(gòu)成員匯報(bào)一個月以來應(yīng)對這一波疫情的抗疫工作匯報(bào)，並統(tǒng)籌及部署下一階段的防疫抗疫工作。

會議上，各部門總結(jié)了過去一個月的疫情工作，提出了不足之處及建議優(yōu)化方案。新型冠狀病毒感染應(yīng)變協(xié)調(diào)中心副主席、社會文化司司長歐陽瑜及轄下衛(wèi)生部門就7月23日進(jìn)入鞏固期之工作部署及重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)作出說明。各部門就進(jìn)入鞏固期所需的工作安排及可能遇到的困難提出解決方案。

在會上聽取各主要官員和各部門的總結(jié)及作出下一階段的工作部署後，賀一誠指出，特區(qū)所有部門必須各司其職和通力合作，要以保障居民生命安全和健康作為首要任務(wù)，從速控制疫情、維護(hù)民生需求、確保社會穩(wěn)定，早日達(dá)致動態(tài)清零的最終目標(biāo)。

特區(qū)政府將動用超額

儲備款項(xiàng)逾351億抗疫

7月16日，經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長李偉農(nóng)在在新聞發(fā)佈會表示，特區(qū)政府將使用超額儲備款項(xiàng)逾351億澳門元（下同），包括放寬僱員援助款項(xiàng)計(jì)劃的受惠對象以及推出“普惠”措施讓更多非在職市民如長者等受惠。受惠對象條件，由原來收入門檻金額以2020年至2021年職業(yè)稅收益不少於6，000元，但不超過48萬元的標(biāo)準(zhǔn)，放寬至不超過60萬元，亦不設(shè)下限，進(jìn)一步擴(kuò)大措施的受惠居民群體範(fàn)圍，亦包括符合條件的失業(yè)人士。李偉農(nóng)又稱，有條件在8月上旬陸續(xù)落實(shí)有關(guān)支援方案，下階段將於立法會共同審議修改財(cái)政預(yù)算法案。

政府計(jì)劃動用超額儲備

351.57億元獲立會通過

7月21日，立法會首次召開全體視像會議，通過以緊急程序?qū)徸h修改本年度財(cái)政預(yù)算案。經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長李偉農(nóng)透過視像引介法案時稱，政府計(jì)劃再動用超額儲備351.57億元，經(jīng)近四小時討論，最終以廿九票贊成、兩票反對、一票棄權(quán)一般性通過，隨即再細(xì)則性通過所有條文，以便政府動用三百五十一億多元超額儲備應(yīng)付政府支出及新一輪經(jīng)援措施，這是財(cái)政預(yù)算案今年第二度修改。財(cái)政局長容光亮補(bǔ)充，經(jīng)今次預(yù)算修改後，本澳財(cái)政儲備餘下五千五百七十三億元，希望社會不要以為儲備用不盡。

7月4日至8日公共部門及

實(shí)體提供適度的對外服務(wù)

7月3日，行政公職局發(fā)出公共部門7月4日至8日工作安排指引，期間公共部門及實(shí)體將向公眾提供適度的對外服務(wù)。

公職局表示，期間各部門應(yīng)以最少人員為原則，維持部門有限度對外提供公眾服務(wù)。並應(yīng)考慮員工的身體狀況 （例如懷孕等）以及照顧家中長者或年幼子女等特殊需要，對其的上班時間作適當(dāng)安排。

山頂醫(yī)院工作人員21人確診

7月4日，在仁伯爵綜合醫(yī)院設(shè)施內(nèi)工作的人員中，已達(dá)21人確診。傳染病防控處處長梁亦好於疫情記者會上表示，21名確診人員中，有七名為醫(yī)護(hù)人員，包括醫(yī)生1人以及護(hù)士6人，另外14名分別為，外判保安1人、外判清潔公司主管及清潔員共13人。經(jīng)評估確診員工之關(guān)聯(lián)性後，暫時無跡象顯示醫(yī)院內(nèi)出現(xiàn)了病毒傳播現(xiàn)象。

第501例陽性個案後不再公佈

7月4日起，自本澳第501例新冠病毒核酸檢測陽性個案起，不再上載所有個案的行程，若行程簡單、基本上都是留在家中、感染源可明確屬來自同住人等個案不作公佈，只有行程複雜，例如涉及較多的公共場所才會公佈。

單日新增146例核酸陽性個案

7月5日新聞記者會消息，本澳7月5日24小時內(nèi)新增146例核酸陽性個案，當(dāng)中第四輪全民核酸陽性個案48宗，管控區(qū)個案中發(fā)現(xiàn)39宗，而黃碼、清潔、保安、物管等重點(diǎn)人群發(fā)現(xiàn)59宗;自6月18日起累計(jì)共1，087例。

政府完成討論賭牌競投

加入新標(biāo)準(zhǔn)

7月5日，行政會發(fā)新聞稿稱已完成討論《修改第26/2001號行政法規(guī)〈規(guī)範(fàn)娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給的公開競投、批給合同，以及參與競投公司和承批公司的適當(dāng)資格及財(cái)力要件〉》的行政法規(guī)草案。

行政會指出，鑒於未來博彩業(yè)發(fā)展的政策方向與2001年公開競投時已大有不同，行政法規(guī)主要修改參與競投時所提交的標(biāo)書、文件及資料的要求，以及合同條款必須載明的內(nèi)容和批給標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，“尤其加入承批公司開拓外國客源巿場的計(jì)劃、博彩項(xiàng)目及非博彩項(xiàng)目的投資對澳門特別行政區(qū)所帶來的利益、承擔(dān)的社會責(zé)任等作為批給的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

市民外出或在工作地方

務(wù)必全程佩戴KN95口罩

7月5日新型冠狀病毒感染應(yīng)變協(xié)調(diào)中心表示，政府已向全澳市民派發(fā)的KN95口罩，可有效預(yù)防感染新冠肺炎病毒，因應(yīng)澳門疫情已出現(xiàn)社區(qū)傳播，居民必須注意做好個人防護(hù)，外出或在工作地方務(wù)必全程佩戴KN95口罩，餐飲時應(yīng)盡量自己進(jìn)行，或在設(shè)有隔板分隔的空間進(jìn)行，預(yù)防受到感染。

澳門大學(xué)團(tuán)隊(duì)建議採用

“相對靜止”的封控措施

澳門大學(xué)7月8日發(fā)新聞稿稱，澳門大學(xué)新冠疫情研究團(tuán)隊(duì)就如何持續(xù)優(yōu)化本澳的抗疫策略，提出多項(xiàng)分析和建議。團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，如果在澳門實(shí)施“高度封控”會面臨多項(xiàng)重大挑戰(zhàn)和帶來一系列新的困難。澳門缺乏精細(xì)的地理區(qū)劃，生活物資供應(yīng)體系很難細(xì)化。澳門亦沒有類似內(nèi)地的居委會、村委會等執(zhí)行力強(qiáng)大的社會基層組織，保障每家每戶的物資供應(yīng)亦需要大量和持續(xù)的額外人力。

該團(tuán)隊(duì)指出，綜合國內(nèi)外疫情各階段展現(xiàn)的發(fā)展趨勢及其社會影響，以及根據(jù)本澳實(shí)際情況如目前階段本澳發(fā)生確診病例數(shù)量尚在相對較小範(fàn)圍內(nèi)，“‘相對靜止的封控措施是值得考慮、比較可行的選項(xiàng)，即盡最大程度降低非民生必要的活動?！币坏┌拈T有必要實(shí)施“全面封控”，團(tuán)隊(duì)則建議特區(qū)政府可請求內(nèi)地提供進(jìn)一步多項(xiàng)支援，包括邀請公共衛(wèi)生、疫情統(tǒng)計(jì)和大數(shù)據(jù)分析等方面的專家及團(tuán)隊(duì)提供決策參考。

特首批示工商業(yè)停運(yùn)一周

賭場等娛樂場所關(guān)閉

7月9日，政府公報(bào)第一組刋登第115/2022號行政長官批示，為防止新型冠狀病毒肺炎在澳門特別行政區(qū)的傳播，自七月十一日零時至七月十八日零時，命令適用下列特別措施：

（一）在不妨礙第102/2022號行政長官批示的適用下，所有從事工商業(yè)活動的公司、實(shí)體及場所暫停營運(yùn)，但下列情況除外：

（1）提供水、電、天然氣、燃料、電信、公共交通、垃圾收集等基本公共服務(wù)，以及酒店住宿、清潔衛(wèi)生、物業(yè)管理、批發(fā)及運(yùn)輸生活物資等維持社會必要運(yùn)作所需的服務(wù)的公司或?qū)嶓w;

（2）街市、超級市場、餐廳、飲料場所、飲食場所、藥房、衛(wèi)生護(hù)理場所等維持居民生活所需的場所;

（3）經(jīng)主管部門例外批準(zhǔn)的公司、實(shí)體或場所;

（二）上項(xiàng)所指可繼續(xù)營運(yùn)的公司、實(shí)體及場所在提供服務(wù)時，須限制接待的人數(shù)，保持人員之間的距離，要求人員掃描“場所碼”;

（三）所有人員須留在住所，但因執(zhí)行必要的工作、購買生活物資，又或其他緊急原因必須外出者除外。人員外出時須佩戴口罩，而成年人須佩戴KN95或以上標(biāo)準(zhǔn)的口罩。

全澳由7月11日零時至18日零時暫停所有非維生必需的工商業(yè)活動，全市進(jìn)入“相對靜止”狀況，包括賭場在內(nèi)等娛樂場所自零時起須關(guān)閉7日。各區(qū)公共及道路工程暫停，期間巴士有限度運(yùn)作。

非必要外出最高科處兩年

徒刑或者240日罰金

治安警察局表示，警方將根據(jù)115/2022號行政長官批示進(jìn)行執(zhí)法，包括派警員在公共地方巡邏以及設(shè)置路障，對車輛進(jìn)行截查和瞭解行人出行目的，如居民不屬於批示內(nèi)列明的例外情況，警方會先勸諭後再進(jìn)行執(zhí)法，

如違反上述批示規(guī)定，將承擔(dān)法律責(zé)任，最高是科處兩年徒刑或者240日罰金。

違口罩令市民罰款萬元

獲2年緩刑

7月13日，初級法院以簡易訴訟程序?qū)徖硪蛔谏嫦舆`反防疫措施的案件，1名本澳居民被判罪成，判處5個月徒刑，緩刑2年，條件是需1個月內(nèi)向特區(qū)政府支付1萬澳門元。

案情指，警方於2022年7月12日約19時10分巡經(jīng)澳門富運(yùn)臺附近，目睹1名本澳居民沒有佩載口罩在街上吸煙，隨即上前截獲該名人士。經(jīng)調(diào)查後，警方以違反防疫措施罪名指控該名本澳居民。

內(nèi)地650核檢人員來澳支援

7月14日，山頂醫(yī)院醫(yī)務(wù)主任李偉成在疫情新聞發(fā)佈上表示，內(nèi)地支援人員人數(shù)約有650。第一批來澳支援的內(nèi)地人員有150人，而至第四及五輪全民核檢時有大約500人。本澳在過去爆發(fā)疫情時，本澳基本上抽調(diào)所有醫(yī)護(hù)人員開展全民核檢，但本澳醫(yī)護(hù)人員本身亦有自身相關(guān)的工作，故請求內(nèi)地支援人員來澳，緩解本澳醫(yī)護(hù)的壓力。

全澳工商業(yè)活動場所

恢復(fù)有限度運(yùn)營

7月20日，行政長官頒布批示，規(guī)定自7月23日零時至7月30日零時，下列公司、實(shí)體及場所可正常營運(yùn)：

1. 提供水、電、天然氣、燃料、電信、公共交通、垃圾收集等基本公共服務(wù)，以及酒店住宿、清潔衛(wèi)生、物業(yè)管理、批發(fā)及運(yùn)輸生活物資等維持社會必要運(yùn)作所需的服務(wù)的公司或?qū)嶓w;

2. 街市、超級市場、餐廳、飲料場所、飲食場所、藥房、衛(wèi)生護(hù)理場所等維持居民生活所需的場所;

3. 經(jīng)主管部門例外批準(zhǔn)的公司、實(shí)體或場所。

根據(jù)新頒布的行政長官批示，除了上述維生必需的公司或場所繼續(xù)正常運(yùn)營之外，其他從事工商業(yè)活動的公司或場所在遵守衛(wèi)生當(dāng)局的防疫指引要求的前提下可有限度運(yùn)營，但托兒所、購物中心內(nèi)不具有直接通往公共道路的出入口的店鋪，以及樓宇的室內(nèi)裝修工程仍須暫停營運(yùn)。

《通訊截取法律制度》法案

細(xì)則性審議通過

7月22日，立法會大會以視像形式細(xì)則性審議《通訊截取法律制度》法案，所有條文獲細(xì)則性通過。對要求網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)提供者提供通訊紀(jì)錄的問題上，有議員質(zhì)疑操作是否可行。保安司司長黃少澤表示，目前，F(xiàn)acebook、Whatsapp等社交平臺會詢問當(dāng)局（對提供通訊紀(jì)錄的）法律依據(jù)，目前法律依據(jù)不清晰，今次通過立法，即使有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)提供者不在澳門，亦為上述情況提供了法律依據(jù)。另外，尚有其他條文出現(xiàn)爭議，對法案建議進(jìn)行通訊截取時間最長為3個月，有關(guān)條文以30票贊成、1票反對、1票棄權(quán)下獲得通過;對法案建議容許進(jìn)行通訊截取的情況，包括對外貿(mào)易犯罪。該條文以29票贊成、2票反對、1票棄權(quán)下獲得通過。

猴痘納入《傳染病防治法》

獲得立法會通過

7月22日，立法會以視像形式繼續(xù)召開全體會議，以緊急程序?qū)徸h通過將猴痘納入《傳染病防治法》第二類疾病清單。衛(wèi)生局局長羅奕龍表示，目前，對猴痘的大部分治療手段，是支持及對癥治療，沒有特效治療需要，而小部份抗病毒藥物未有大規(guī)模生產(chǎn)及供應(yīng)。目前全球絕大部份猴痘病例會慢慢康復(fù)，但當(dāng)局不會掉以輕心，會留意病毒會否變種，而作出調(diào)整;經(jīng)投票，法案獲得通過。

教育基金舉辦十五項(xiàng)資助

主題線上說明會

7月19日教育基金舉辦線上說明會。教育基金行政管理委員會主席和委員、教青局主管，以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和代表等逾二百五十人參與。

教育基金行政管理委員會主席龔志明表示，基金在監(jiān)督實(shí)體的指導(dǎo)下，並吸納了廉政公署報(bào)告對“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”提出的意見，全面優(yōu)化二二/二三學(xué)校年度“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”的資助申請、審批、發(fā)放及監(jiān)察制度，尤其在監(jiān)察方面，會落實(shí)“雙層監(jiān)督”，透過電子化系統(tǒng)，協(xié)助學(xué)校適時對受資助項(xiàng)目開展事前、事中及事後監(jiān)察，明確受資助項(xiàng)目的撥款方式，務(wù)求讓公帑更精準(zhǔn)和更合理地投放到符合澳門非高等教育發(fā)展需要的項(xiàng)目上。

二二/二三學(xué)校年度“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”由本月十九日起接受申請，共設(shè)有十五項(xiàng)資助主題，包括校本培訓(xùn)、休教進(jìn)修及脫產(chǎn)培訓(xùn)、專職人員、職業(yè)技術(shù)教育、參訪或?qū)W習(xí)交流、校本語言學(xué)習(xí)、學(xué)生德育發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)成功、學(xué)生潛能發(fā)展、學(xué)生考取語文及專業(yè)技能認(rèn)證、家校合作、開放校園設(shè)施、閱讀推廣、校舍工程與設(shè)備購置，以及特別項(xiàng)目（“智慧教學(xué)”先導(dǎo)計(jì)劃和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展津貼）。

新監(jiān)獄預(yù)期2024年啟用

已投入逾21億

7月28日，立法會公共財(cái)政事務(wù)跟進(jìn)委員會舉行會議，跟進(jìn)新監(jiān)獄興建進(jìn)度及工程支出情況。黃潔貞在會後指出，據(jù)政府的資料新監(jiān)獄工程於2005年立項(xiàng)、工程分四期，“因?yàn)榉N種原因”至今仍未投入運(yùn)作，當(dāng)局已預(yù)期該工程將延誤至2024年才會投入運(yùn)作。政府在2019年向立法會提交最初預(yù)算顯示為約26億7千7百萬元。其後，該預(yù)算經(jīng)修改為約25億2千1百萬元?！爸聊壳盀橹?，該工程判給的總開支約為21億6千4百萬元，當(dāng)中涉及的項(xiàng)目為購置設(shè)備，監(jiān)理工程、質(zhì)量監(jiān)控、設(shè)計(jì)及勘查察等?！睍衔瘑T會關(guān)注到預(yù)算是否封頂、第三及第四期工程能否如期竣工，以及項(xiàng)目在2005年立項(xiàng)至今，超過十年，有關(guān)設(shè)計(jì)、使用單位提出的要求至今是否仍合適。

新一輪娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營

批給公開競投正式啟動

7月29日，新一輪娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給公開競投正式啟動，為期十年最多的六個新賭牌，即日起至九月十四日接受投標(biāo)。

行政長官28日頒佈批示，展開新一輪娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給的公開競投，遞交標(biāo)書期間為七月廿九日至九月十四日。批給的數(shù)目六個，批給期間最長十年。為獲接納參與競投，有關(guān)公司必須提交第二六/二○○一號行政法規(guī)規(guī)定的資格文件及標(biāo)書，遵守競投方案規(guī)定的其他條件，並提供金額不低於一千萬澳門元的擔(dān)保金。

根據(jù)行政長官批示，在甄選參與競投公司及評標(biāo)時，尤應(yīng)考慮開拓外國客源巿場的計(jì)劃、經(jīng)營娛樂場幸運(yùn)博彩或相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)、博彩項(xiàng)目及非博彩項(xiàng)目的投資對澳門特區(qū)帶來的利益、管理娛樂場的計(jì)劃、監(jiān)察及預(yù)防娛樂場內(nèi)不法活動的方案以及擬承擔(dān)的社會責(zé)任等因素。

行政長官批示賭牌批給

公開競投委員會成員

7月27日，《澳門特別行政區(qū)公報(bào)》刊登第135/2022號行政長官批示，設(shè)立娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給公開競投委員會，成員包括行政法務(wù)司司長張永春、經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長李偉農(nóng)、社會文化司司長歐陽瑜、行政會秘書長許麗芳、經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展局局長戴建業(yè)、旅遊局局長文綺華、博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局局長何浩瀚、司法警察局局長薛仲明以及土地工務(wù)局局長黎永亮。根據(jù)行政長官批示，競投委員會將在首次舉行的會議中選出主席及秘書，博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局向競投委員會提供運(yùn)作所需的行政、財(cái)政、技術(shù)及後勤支援。該行政長官批示自公佈日起生效。