經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定

唐仁敏

近日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)媒體吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政研室主任金賢東、綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)、運(yùn)行局局長(zhǎng)李云卿、價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松、產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)霍福鵬、高技術(shù)司副司長(zhǎng)趙志丹、經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)張國(guó)華出席發(fā)布會(huì)，就二季度及上半年宏觀經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，保障糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，價(jià)格形勢(shì)及走勢(shì)等方面，回答了記者提問(wèn)。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)逐步釋放 經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快企穩(wěn)回升

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)疫情反彈、烏克蘭危機(jī)等超預(yù)期因素沖擊影響陡然增加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在3月下旬到5月中旬出現(xiàn)波動(dòng)。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作有力有效推進(jìn)，重點(diǎn)區(qū)域疫情防控取得積極成效，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)逐步釋放，6月份經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快企穩(wěn)回升。

從產(chǎn)業(yè)運(yùn)行看，夏糧再獲豐收，工業(yè)、服務(wù)業(yè)明顯好轉(zhuǎn)。夏糧總產(chǎn)量2948億斤，增產(chǎn)29億斤。工業(yè)運(yùn)行在經(jīng)歷了4月份的短暫下降后，5月份重回正增長(zhǎng)，6月份生產(chǎn)繼續(xù)加快，全國(guó)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長(zhǎng)4%，明顯快于上月;制造業(yè)PMI為50.2%，比上月回升0.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)，6月份服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為54.3%，比上月回升7.2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)上升5.8個(gè)百分點(diǎn)至61%。

從市場(chǎng)需求看，投資、出口帶動(dòng)作用明顯，居民消費(fèi)持續(xù)回升。從投資先行指標(biāo)看，前5個(gè)月新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)26.1%，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)23.3%。近期又新增政策性銀行信貸額度8000億元，創(chuàng)設(shè)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具3000億元，項(xiàng)目建設(shè)保障力度加大，投資關(guān)鍵支撐作用進(jìn)一步凸顯。外貿(mào)增速有所加快，6月份以人民幣計(jì)價(jià)的進(jìn)出口、出口、進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)14.3%、22%、4.8%，增速比上月分別加快4.7個(gè)、6.7個(gè)、2個(gè)百分點(diǎn)。隨著疫情得到有效控制，居民消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)，端午節(jié)期間市場(chǎng)消費(fèi)明顯回暖，網(wǎng)絡(luò)零售較快增長(zhǎng)，6月份全國(guó)電影票房比上月大幅增長(zhǎng)1.7倍。

從重點(diǎn)地區(qū)看，積極變化不斷增多，經(jīng)濟(jì)大盤(pán)保持穩(wěn)定。穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督查的12個(gè)省份，經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)的2/3，目前看大多數(shù)省份保持正增長(zhǎng)、增速有望快于全國(guó)，比如福建、山東、湖北、湖南等省份較好發(fā)揮支撐拉動(dòng)作用。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速好于全國(guó)整體水平，江西、重慶、貴州、甘肅、寧夏等省份經(jīng)濟(jì)保持較快增勢(shì)。受疫情沖擊影響較大的省市經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，上海、吉林等地區(qū)企業(yè)更是“鉚足了勁”，加速回補(bǔ)前期“缺口”，上海重點(diǎn)企業(yè)用電量是去年同期的1倍多。山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等省份，在采礦業(yè)及部分原材料行業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)等因素帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增速明顯高于全國(guó)水平。

從經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策進(jìn)一步落地見(jiàn)效，下半年經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持回升勢(shì)頭。面對(duì)內(nèi)外部階段性、突發(fā)性因素沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和巨大潛力，這充分說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策效應(yīng)進(jìn)一步釋放，下半年經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)回升、運(yùn)行在合理區(qū)間。

以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為代表的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。今年以來(lái)，受疫情和烏克蘭危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)面臨新的挑戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取了一系列舉措，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

一是著力加強(qiáng)政策供給。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》，聚焦解決企業(yè)普遍面臨的困難問(wèn)題，推出18項(xiàng)政策措施。文件出臺(tái)后，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)圍繞財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、投資外資外貿(mào)、用地用能和環(huán)境等方面，不斷細(xì)化實(shí)化政策舉措，加快推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。

二是指導(dǎo)地方抓好落實(shí)。指導(dǎo)各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)實(shí)施方案，千方百計(jì)穩(wěn)定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展活力、穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外需市場(chǎng)，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)市場(chǎng)信心、提振發(fā)展預(yù)期。目前，31個(gè)省份均已出臺(tái)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合性政策文件。

三是推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，針對(duì)部分區(qū)域、部分企業(yè)階段性停工停產(chǎn)的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的調(diào)度分析，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，努力保持疫情防控中制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

在各地方、各部門(mén)的共同努力下，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。據(jù)向重點(diǎn)地區(qū)初步了解，工業(yè)生產(chǎn)、投資、預(yù)期均趨于改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，為下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。

特別是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)銷(xiāo)量在上半年也實(shí)現(xiàn)了較快恢復(fù)。6月，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為249.9萬(wàn)輛與250.2萬(wàn)輛，環(huán)比分別增長(zhǎng)29.7%和34.4%，同比分別增長(zhǎng)28.2%和23.8%。今年上半年，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為1211.7萬(wàn)輛與1205.7萬(wàn)輛。上半年累計(jì)出口121.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)47.1%。其中，新能源汽車(chē)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，上半年銷(xiāo)售260萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)120%，占新車(chē)銷(xiāo)售比例達(dá)到21.7%。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)制造業(yè)增加值約占全部工業(yè)增加值的7%，汽車(chē)零售額約占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%，其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)具有重要作用。今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取一系列舉措，地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了增加限購(gòu)指標(biāo)、發(fā)放購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼等配套措施。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好基礎(chǔ)。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，全年汽車(chē)銷(xiāo)量將有望超過(guò)2700萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3%左右，其中新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有望達(dá)到550萬(wàn)輛，創(chuàng)歷史新高。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，抓好已出臺(tái)政策落地見(jiàn)效，統(tǒng)籌疫情防控和制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，擴(kuò)大有效需求，強(qiáng)化中小企業(yè)紓困幫扶，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難問(wèn)題，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭，努力保持工業(yè)基本盤(pán)穩(wěn)定，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

全力做好迎峰度夏能源保供工作

保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)至關(guān)重要。今年以來(lái)能源供需總體平穩(wěn)，受重點(diǎn)行業(yè)用電增長(zhǎng)、氣溫升高等因素影響，入夏以來(lái)全國(guó)日發(fā)電量快速攀升，7月13日全國(guó)調(diào)度發(fā)電量達(dá)到278.54億千瓦時(shí)，最高調(diào)度負(fù)荷達(dá)到12.22億千瓦，均創(chuàng)歷史新高，用能需求明顯回升。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化調(diào)度平衡，狠抓措施落實(shí)，全力做好迎峰度夏能源保供工作。

一是持續(xù)提升資源保障能力。組織各產(chǎn)煤省區(qū)在確保安全清潔高效利用的前提下積極挖掘增產(chǎn)潛力，有效釋放先進(jìn)產(chǎn)能。1—5月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量18.1億噸，同比增長(zhǎng)10.4%，6月份以來(lái)保持較高產(chǎn)量水平。進(jìn)一步提升發(fā)電能力，截至目前全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到24.4億千瓦，煤電非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻規(guī)模降至多年來(lái)最低水平，燃?xì)獍l(fā)電頂峰出力明顯增加。油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)成效顯著，1—5月全國(guó)原油產(chǎn)量8569萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.1%;天然氣產(chǎn)量924億立方米，同比增長(zhǎng)5.8%。

二是多措并舉強(qiáng)化供需銜接。組織開(kāi)展電煤中長(zhǎng)期合同簽訂和履約監(jiān)管，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)。統(tǒng)籌做好運(yùn)力安排，運(yùn)輸平穩(wěn)有序，上半年國(guó)鐵電煤運(yùn)輸6.9億噸，同比增長(zhǎng)9.1%。目前，統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.7億噸，同比增加近6000萬(wàn)噸，可用26天。逐企制定成品油增產(chǎn)保供方案，組織供氣企業(yè)和各地基本完成全年和供暖季合同簽訂，為持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是加快推進(jìn)可再生能源發(fā)展。優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，多發(fā)水電減少電煤消耗，保持核電安全滿發(fā)，促進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電多發(fā)滿發(fā)、能用盡用。1—5月，全國(guó)水電發(fā)電量同比增長(zhǎng)22.4%，遠(yuǎn)高于近12年7.6%的平均增速。大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，目前第一批項(xiàng)目已開(kāi)工超過(guò)9500萬(wàn)千瓦。

四是加快推進(jìn)能源儲(chǔ)備能力建設(shè)。加快推進(jìn)儲(chǔ)煤設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升存煤能力，保障高峰期用煤需求。加強(qiáng)油氣儲(chǔ)備能力建設(shè)，做好生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，保障成品油供應(yīng)充足穩(wěn)定、天然氣供需平穩(wěn)，目前地下儲(chǔ)氣庫(kù)已完成全年注氣計(jì)劃進(jìn)度的60%。大力推動(dòng)抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展新型儲(chǔ)能設(shè)施。

通過(guò)綜合采取上述措施，能源保障的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，入夏以來(lái)能源供應(yīng)總體平穩(wěn)有序，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求得到有效滿足。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，緊扣保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)，抓好政策措施落實(shí)落地，做好能源保供各項(xiàng)工作，確保迎峰度夏能源供應(yīng)安全穩(wěn)定，確保民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。

有能力、有底氣、有條件端穩(wěn)端牢“中國(guó)飯碗”

糧食安全是“國(guó)之大者”，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)保障國(guó)家糧食安全作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，全面提升糧食安全保障水平，促進(jìn)糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

近年來(lái)，受疫情沖擊、異常天氣、主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體寬松貨幣政策等多種因素影響，國(guó)際糧價(jià)快速上漲、高位運(yùn)行，今年又疊加烏克蘭危機(jī)、近期主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收緊貨幣政策等影響，全球糧食市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加。總體看，當(dāng)前我國(guó)糧食安全形勢(shì)較好，有能力、有底氣、有條件應(yīng)對(duì)外部沖擊，端穩(wěn)端牢“中國(guó)飯碗”。具體來(lái)看，一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2021年糧食產(chǎn)量達(dá)到6.8億噸，比10年前增加了近1億噸，連續(xù)7年保持在6.5億噸以上，人均糧食占有量達(dá)到483公斤的高位。二是今年夏糧再獲豐收。而且小麥質(zhì)量好于常年。夏糧收購(gòu)總體呈現(xiàn)進(jìn)度快、質(zhì)量好、價(jià)格穩(wěn)、市場(chǎng)活的特點(diǎn)，截至7月10日，主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購(gòu)小麥3433萬(wàn)噸，同比增加160萬(wàn)噸。三是國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)總體平穩(wěn)。先看國(guó)際糧食市場(chǎng)，今年3月7日芝加哥商品交易所小麥期貨收盤(pán)價(jià)漲到了475美元/噸，同比漲了一倍;7月12日又大幅回落至298美元/噸，比3月7日的高點(diǎn)下跌37%。玉米的情況也是類(lèi)似的。與國(guó)際糧價(jià)“過(guò)山車(chē)”式的劇烈波動(dòng)相比，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格波動(dòng)的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)。四是糧食物流和應(yīng)急保障能力顯著提升。經(jīng)過(guò)這些年的努力，我國(guó)糧食流通體系安全可靠，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局逐步完善，應(yīng)急響應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等重大突發(fā)事件的實(shí)踐檢驗(yàn)中發(fā)揮了重要作用。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌加強(qiáng)糧食安全保障，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體安全穩(wěn)定

今年以來(lái)，面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和明顯增多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)韌性，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持總體安全穩(wěn)定。

一是重點(diǎn)領(lǐng)域保持平穩(wěn)運(yùn)行。1—5月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.3%。其中，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.9%，已超過(guò)2019年同期水平。重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)同比增長(zhǎng)9.9%。有序有力推動(dòng)大宗商品、關(guān)鍵原材料、核心零部件元器件等保供穩(wěn)價(jià)，有效防范了供給和價(jià)格過(guò)度波動(dòng)可能對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來(lái)的系統(tǒng)性沖擊。

二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)支撐持續(xù)增強(qiáng)。一批重大創(chuàng)新成果取得突破，多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從無(wú)到有、從不可用到好用的重大跨越。一批大國(guó)重器成為國(guó)家名片，頭部企業(yè)產(chǎn)品暢銷(xiāo)全球，中小企業(yè)加快專(zhuān)精特新發(fā)展。同時(shí)，一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，成為創(chuàng)新發(fā)展新高地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)新引擎、保鏈穩(wěn)鏈新載體。

三是轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)能加快積聚。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造等成為投資新增長(zhǎng)點(diǎn)。1—5月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.5%，制造業(yè)企業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)15.7%，分別高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資14.3個(gè)、9.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著投入效益逐步顯現(xiàn)，將為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

四是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升。5月，工業(yè)出口大幅回升，規(guī)上工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)11.1%。5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和應(yīng)用全球領(lǐng)先。顯示器件出貨面積全球占比超過(guò)50%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全球第一。光伏組件產(chǎn)量全球占比超過(guò)3/4，累計(jì)裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。輸變電裝備、軌道交通裝備等技術(shù)水平國(guó)際先進(jìn)。我國(guó)長(zhǎng)板產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的位勢(shì)持續(xù)攀升。

今年3月份以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)影響，部分地區(qū)出現(xiàn)人員流動(dòng)受限、跨區(qū)域物流受阻、疏港運(yùn)輸不暢等問(wèn)題，對(duì)部分地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行造成一定沖擊。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委切實(shí)加強(qiáng)保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置;督導(dǎo)有關(guān)地方建設(shè)和啟用物資中轉(zhuǎn)站，著力暢通運(yùn)輸通道保障生產(chǎn)物資通達(dá);建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，著力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。經(jīng)過(guò)各部門(mén)各地方和有關(guān)方面的共同努力，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定運(yùn)行，成績(jī)來(lái)之不易，充分彰顯了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈工作，持續(xù)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)破除瓶頸制約，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

我國(guó)物價(jià)持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間

今年以來(lái)，國(guó)際能源、糧食價(jià)格大幅上漲，美歐等主要經(jīng)濟(jì)體通脹居高不下，最近幾個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅達(dá)到8%以上，創(chuàng)近40年或有紀(jì)錄以來(lái)新高，美國(guó)發(fā)布的6月份CPI漲幅更是高達(dá)9.1%，再創(chuàng)新高。而我國(guó)物價(jià)持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，上半年CPI平均上漲1.7%，漲幅明顯低于其他主要經(jīng)濟(jì)體，與國(guó)際高通脹形成鮮明對(duì)比。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視穩(wěn)物價(jià)工作。今年以來(lái)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)加強(qiáng)糧食、煤炭等重要商品產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，以國(guó)內(nèi)保供穩(wěn)價(jià)的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，有力地保障了物價(jià)基本穩(wěn)定。糧食等重要民生商品方面，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)調(diào)控穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)銜接，千方百計(jì)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。烏克蘭危機(jī)以來(lái)，我國(guó)食品價(jià)格平均上漲1.4%左右，遠(yuǎn)低于美歐國(guó)家7.5%—9.5%的漲幅。能源方面，我國(guó)持續(xù)加大煤炭增產(chǎn)增供力度，完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，通過(guò)穩(wěn)煤價(jià)來(lái)穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)定用能成本，居民用電、用氣價(jià)格始終保持基本穩(wěn)定。而美歐等主要經(jīng)濟(jì)體居民用電、用氣價(jià)格大幅上漲，比如5月份歐元區(qū)電力價(jià)格同比上漲30%左右、燃?xì)鈨r(jià)格同比漲幅高達(dá)50%左右。

總的看，上半年穩(wěn)物價(jià)工作成績(jī)來(lái)之不易，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，也反映出我國(guó)重要民生商品、重點(diǎn)大宗商品產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)成效顯著，保供穩(wěn)價(jià)工作體系更加健全。

有底氣、有信心、有能力做好下半年穩(wěn)物價(jià)工作

今年下半年，受?chē)?guó)際通脹高企、烏克蘭危機(jī)、新冠肺炎疫情等因素影響，我國(guó)物價(jià)運(yùn)行面臨的不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，但我們有底氣、有信心、有能力繼續(xù)保持物價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間，全年3%左右的CPI預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

第一，做好下半年穩(wěn)物價(jià)工作，我們有底氣。我國(guó)商品和服務(wù)市場(chǎng)供給能力總體充裕，煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續(xù)釋放，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，今年夏收小麥產(chǎn)量高、品質(zhì)好，生豬產(chǎn)能總體合理充裕，近期能繁母豬存欄還在進(jìn)一步增加，牛羊禽蛋和蔬菜水果生產(chǎn)正常、供給充足，保供穩(wěn)價(jià)具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，做好下半年穩(wěn)物價(jià)工作，我們有信心。大家可以感受到，近幾年，經(jīng)過(guò)應(yīng)對(duì)疫情做好生活必需品供應(yīng)的實(shí)踐、應(yīng)對(duì)國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)沖擊的實(shí)踐，各地保供穩(wěn)價(jià)工作體系逐漸完善，預(yù)案逐步成熟，調(diào)控手段更加豐富，部門(mén)間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)協(xié)作效率進(jìn)一步提升，應(yīng)急調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。

第三，做好下半年穩(wěn)物價(jià)工作，我們有能力。我們將繼續(xù)密切跟蹤物價(jià)總水平和重要商品價(jià)格走勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，抓好各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)政策措施落地見(jiàn)效。全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保重要民生商品供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定，必要時(shí)適時(shí)投放中央豬肉儲(chǔ)備，指導(dǎo)地方聯(lián)動(dòng)投放儲(chǔ)備，充分發(fā)揮豬肉儲(chǔ)備對(duì)穩(wěn)肉價(jià)、穩(wěn)物價(jià)的作用。以煤炭為“錨”繼續(xù)抓好能源保供穩(wěn)價(jià)工作，通過(guò)完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系、強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理等措施，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。同時(shí)，指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，切實(shí)保障困難群眾基本生活，牢牢兜住民生底線。