河南省鄉(xiāng)村振興評價體系構(gòu)建與實踐成效分析

韓靈梅 熊鑫鵬 閆軒

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，亟需構(gòu)建客觀指標(biāo)體系，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地評價鄉(xiāng)村振興實踐成效?；卩l(xiāng)村振興“20字方針”，從5個維度選取18個指標(biāo)，運(yùn)用主成分分析法，比較測算了河南省18個地市鄉(xiāng)村振興實踐成效。結(jié)果表明，河南省鄉(xiāng)村振興實施總體成效顯著，但區(qū)域差異明顯。具體到河南省18個地市鄉(xiāng)村振興實施成效測算綜合得分情況，各有優(yōu)劣?；诖?，未來河南省在穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上需要因地制宜，實行差異化策略，激發(fā)鄉(xiāng)村本身的內(nèi)在活力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;指標(biāo)體系;主成分分析法;成效評估

鄉(xiāng)村振興是一個國家城市化和工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是人類社會發(fā)展的一種必然趨勢川。從2017年我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出至今，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和村容村貌變化巨大，成就舉世矚目?；诖耍瑢⒀芯烤劢褂诤幽鲜?，其作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和人口大省，基于地域位置處于中部地區(qū)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等客觀現(xiàn)實，城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡問題突出。結(jié)合河南省情，充分考慮鄉(xiāng)村振興的總體要求，構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興實施成效評價指標(biāo)體系，測算河南省18地市鄉(xiāng)村發(fā)展水平，并進(jìn)行差異化分析，為河南省各地區(qū)“拉長板，補(bǔ)短板”，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)驗依據(jù)與理論基礎(chǔ)。

一、指標(biāo)構(gòu)建與研究方法

（一）指標(biāo)構(gòu)建

按照黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興20字方針，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，參考國內(nèi)已有研究成果[2]，基于綜合性、科學(xué)性、特殊性、可比性以及可操作性原則，根據(jù)國家政策導(dǎo)向與河南省實際情況，結(jié)合研究目的，分別從外延和內(nèi)涵角度構(gòu)建指標(biāo)體系（見表1）。

（二）研究方法

因子分析主要是采用降維的方法，把較多原始數(shù)據(jù)提取成少量公因子，不僅減少工作量，還能將數(shù)據(jù)原有的信息真實度保留。因子分析建模步驟如下。

二、實踐成效之實證分析

（一）提取公因子

文中運(yùn)用SPSS25.0軟件，首先，對數(shù)據(jù)進(jìn)行效度檢驗，KMO值為0.72且Bartlett檢驗的P值為0.000，說明適合做因子分析。然后，進(jìn)行方差最大正交旋轉(zhuǎn)，依據(jù)數(shù)據(jù)組合提取主因子（見表2）。

按照累計貢獻(xiàn)率不低于80%與特征值大于1的基本原則，文中選擇了6個公因子，累計方差貢獻(xiàn)率為81.94%，因此可以認(rèn)為，公因子反映了原變量的大多數(shù)信息。為進(jìn)一步明晰這些公因子的構(gòu)成及邏輯意義，對其進(jìn)行正交化旋轉(zhuǎn)處理（見表3）。可以看出：公因子1與千人刑事案件立案數(shù)B14有較高的相關(guān)程度，可稱之為農(nóng)村居民安全感因子;公因子2與勞動生產(chǎn)率B2、農(nóng)村最低生活保障人數(shù)占比B15有較高的相關(guān)程度，可稱之為農(nóng)業(yè)勞動效率因子;公因子3與鄉(xiāng)村人均消費品零售額B18相關(guān)程度較大，可稱之為鄉(xiāng)村消費能力因子;公因子4與廣播電視覆蓋率B11相關(guān)度較高，可稱之為鄉(xiāng)村文化建設(shè)因子;公因子5與鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重B3相關(guān)度較高，可稱之為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺因子;公因子6與農(nóng)村廢棄物回收利用率及衛(wèi)生廁所普及率B8相關(guān)度較高，可稱之為生態(tài)環(huán)境宜居因子。

（二）計算各公因子得分及綜合得分

根據(jù)公因子得分函數(shù)式，計算出河南省18個地市的6個因子得分，以這6個因子的方差貢獻(xiàn)率當(dāng)作權(quán)數(shù)，計算出河南18個省轄市的鄉(xiāng)村振興實踐綜合得分（見表4），綜合得分公式為：

（三）實證結(jié)果分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程，包含了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個層級，各層級又包含了若干個小的方面，因此對其實踐推進(jìn)成效的分析須綜合考量、正確評判?；诤幽鲜?8個地市鄉(xiāng)村發(fā)展基期水平不同，采用評價指標(biāo)的選取角度不同（見表4），其推進(jìn)成效的表現(xiàn)程度差異較大，按綜合得分區(qū)間高低大體劃分為三類（見表5）。

2017年河南省城鄉(xiāng)收入人均倍差為2.32，到2020年這一數(shù)值變化為2.16，表明河南省在發(fā)展新型工業(yè)化、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的同時，鄉(xiāng)村振興工作有序推進(jìn)，農(nóng)村居民生活富裕度明顯上升。近5年來，河南省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興總體成效顯著，但區(qū)域差異明顯。產(chǎn)業(yè)振興、人居環(huán)境和鄉(xiāng)村基層治理成效三個方面的地區(qū)差異是導(dǎo)致河南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平地區(qū)差異較大的主要原因。各公因子所占權(quán)重相近，說明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略很難依靠“單點突破”來形成帶動溢出效應(yīng)。需要說明的是，上述實證結(jié)果僅是總體性的量化評價，只能某種程度上反映過去幾年間河南省18個地市鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)實踐成效。對于其未來發(fā)展趨勢的研判，通過深入分析各地市的具體情況，并結(jié)合其歷年的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，具體分析如下。

1、三門峽、濟(jì)源、信陽的綜合評分遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地市，表明鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況出現(xiàn)了不強(qiáng)相關(guān)的情況。綜合考慮三市鄉(xiāng)村振興工作發(fā)展實際情況，其在基層治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)村居民消費上得分較高，表明這些因素在鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)中起到了重要的作用。

2、南陽、周口公因子2得分較高，表明兩市的農(nóng)業(yè)勞動效率和第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作貢獻(xiàn)值較高。鶴壁、新鄉(xiāng)在公因子3上得分較高，表明農(nóng)村居民消費能力較好。鶴壁在公因子5上得分較高，說明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、產(chǎn)業(yè)興旺度良好。

3、安陽、許昌、平頂山、鄭州等地市綜合得分較低，共同特點是公因子2、3、4得分不高，表明這些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，二三產(chǎn)業(yè)占比較高，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較低、糧食單產(chǎn)沒有優(yōu)勢，因此農(nóng)業(yè)勞動效率呈現(xiàn)較低發(fā)展態(tài)勢。同時，受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度影響，其鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)水平較高，農(nóng)村消費品零售額外溢至城市地區(qū)或者網(wǎng)絡(luò)消費，但此類地區(qū)的公因子6，即鄉(xiāng)村宜居生態(tài)因子得分較高。

結(jié)語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，河南諸多農(nóng)村地區(qū)居民安全感、生態(tài)環(huán)境宜居度以及鄉(xiāng)村文化生活便利度、豐富度都得到了極大提升，但基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)水平不同，區(qū)位優(yōu)勢和自身資源稟賦條件等不同，河南省18個地市在產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕以及農(nóng)業(yè)勞動效率等方面差異較大，還需重點突破。未來在鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)中，除了發(fā)揮周邊城市二三產(chǎn)業(yè)輻射拉動效應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)水平良好農(nóng)村居民家庭文教、體育人均消費支出和每百人公共圖書館藏書量的優(yōu)勢拉動鄉(xiāng)村振興外，還應(yīng)提升偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)區(qū)居民的生活消費質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜長云，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義和規(guī)劃精髓[J].東岳論叢，2018，39（10）：25-33+191.

[2]王建英，鄉(xiāng)村振興評價體系構(gòu)建及實施成效分析——基于河南省市域面板數(shù)據(jù)的驗證[J]，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，20（03）：16-22.

基金項目：2020年河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“河南省農(nóng)村人居環(huán)境綜合生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建及對策研究”，項目編號：2020BJJ032，

作者簡介：韓靈梅（1978-），女，甘肅會寧人，碩士，副教授，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯李赫蠻）