抓牢糧食和生物安全的中國鑰匙

鄒碧穎　周怡然

《中國生物安全》王宏廣 朱姝等著中信出版集團出版

如何避免新冠肺炎疫情、SARS（非典）大流行再次重演？全球糧價上漲，如何防止中國人吃不飽的局面出現(xiàn)……一些關(guān)系生命與健康的重要問題，可以從“生物安全”的視角進行審視。

在新書《中國生物安全——戰(zhàn)策與對策》中，北京大學(xué)中國戰(zhàn)略中心執(zhí)行主任王宏廣提出，“生物安全”既涵蓋以新冠肺炎疫情為代表的公共衛(wèi)生安全，也叫生命安全，包括生物多樣性、農(nóng)業(yè)生物安全、生物實驗室安全、國門生物安全、國防生物安全等內(nèi)涵維度。他與團隊作出判斷，“生物安全將像第二次世界大戰(zhàn)之后核安全一樣，影響未來世界的和平與發(fā)展”。

作為科技部原農(nóng)村與社會發(fā)展司副司長、中國生物技術(shù)發(fā)展中心原主任，這些年，王宏廣持續(xù)關(guān)注中國生物技術(shù)、生物安全與糧食安全問題，也參與了中國生物安全法的早期研究與起草工作。當(dāng)下，同時擔(dān)任四川大學(xué)華西醫(yī)院中國人民生命安全研究院院長，他既研究生物安全，也為保障中國糧食安全出謀劃策。涵蓋這些話題維度，近期，《財經(jīng)》記者就實驗室管控、青麥?zhǔn)崭钆c糧食進口、中國轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用、生物經(jīng)濟等熱點問題專訪了王宏廣教授。

警惕“生物霸權(quán)”，細化生物安全法實施細則

《財經(jīng)》：新冠肺炎疫情尚未像當(dāng)年的SARS那樣出現(xiàn)自然消退的跡象。這兩年多的疫情防控對中國未來應(yīng)對生物安全風(fēng)險有什么啟示？怎么看中國未來長期面臨的生物安全風(fēng)險？

王宏廣：首先，防控新冠疫情體現(xiàn)了中國在防控生物安全的重大公共衛(wèi)生事件中的制度優(yōu)勢，社會主義集中力量辦大事，特別是黨中央、國務(wù)院提出“人民至上、生命至上”的方針。第二個優(yōu)勢是廣大民眾對中央防疫政策的支持和執(zhí)行。北京這些天要求每一個市民去測核酸，男女老少都非常積極地參與保障生物安全的工作。第三，中國的工業(yè)生產(chǎn)體系門類齊全，比如呼吸機不夠，生產(chǎn)汽車的企業(yè)可以很快地轉(zhuǎn)行去生產(chǎn)呼吸機和口罩，這種組織和生產(chǎn)能力有一定優(yōu)勢。第四是科技有相當(dāng)好的基礎(chǔ)，雖然中國生物技術(shù)不是世界一流，但是防疫中的檢測、疫苗防控技術(shù)，都能夠很好地發(fā)揮核心作用。保障生物安全一定要采取綜合的措施，政府、民眾、科技、產(chǎn)業(yè)，也包括互相幫助的文化優(yōu)勢。

我們現(xiàn)在還面臨什么樣的問題？實際上既面臨著傳統(tǒng)的生物安全風(fēng)險，又面臨新型生物安全問題。從歷史上看，每兩到三年會發(fā)現(xiàn)一個過去沒有出現(xiàn)過的病毒，這種現(xiàn)象不會自然消失。隨著生物技術(shù)的進步，普通人也能掌握生物合成技術(shù)。未來的生物安全還可能面臨著“生物霸權(quán)”的威脅。比如美國高等級生物安全實驗室占了世界的一半。全世界其他的生物安全實驗室都允許相互核查，跟核武器和化學(xué)武器一樣，相互核查是一個制約，保證不去研究生物武器。美國不但不讓查，還在海外建立了大量的實驗室。中國未來面臨的挑戰(zhàn)，就是要繼續(xù)應(yīng)對自然界不斷形成的新病毒，同時也要防控人為的生物恐怖，應(yīng)對“生物霸權(quán)”的威脅。

《財經(jīng)》：美國的生物實驗室不讓互查，怎么理解？

王宏廣：背景是這樣的一戰(zhàn)期間，西班牙流感大流行，作戰(zhàn)的士兵都染上了病毒，戰(zhàn)爭不得不結(jié)束。二戰(zhàn)期間，臭名昭著的日本731部隊，以及德國實際上都在研究和試驗生物武器。二戰(zhàn)后，許多國家都發(fā)現(xiàn)生物武器的破壞力強，而且生產(chǎn)成本低，投放方便，預(yù)防困難。由于這些特點，好多國家都開始研究生物武器。后來國際上許多國家，提議建立《禁止生物武器公約》。公約里有一條就是要對實驗室進行互查，現(xiàn)在全世界200多個國家和地區(qū)都同意互查，唯獨美國不同意。但是美國的高等級實驗室占了世界的一半，同時有尖端的技術(shù)、先進的儀器。中國90%左右的高端儀器，甚至一些設(shè)備全部從美國進口，實際上美國完全知道我們能做什么。

現(xiàn)在美國不簽《禁止生物武器公約》，也不讓看實驗室，就是說其他國家對美國沒法限制。但是相互已經(jīng)簽了公約的國家，只要很好地履行公約的話，還是會像核武器和化學(xué)武器一樣，大家相互有一個監(jiān)督、制約機制。

《財經(jīng)》：我們看到人類改造自然界的能力越來越強。您提到我們應(yīng)該防止對生物技術(shù)的誤用，甚至是濫用，避免引發(fā)更大的風(fēng)險。具體的舉措應(yīng)該怎么辦？

王宏廣：實驗室安全可能是將來引發(fā)生物安全的一個重要原因。上世紀(jì)70年代，生物安全這個詞最早提出來，實際上是指生物實驗室的安全。實驗室可能發(fā)生病毒泄漏，或者培養(yǎng)出一些新物種，可能對人類造成危害?，F(xiàn)在對于怎么管好P3、P4實驗室，每個國家都有一套做法，國際上也有可參考的標(biāo)準(zhǔn)，照規(guī)矩辦，應(yīng)該就能管好實驗室。但對于不守規(guī)矩的個人和組織，則要有新的法律、公約來解決，好多國家已經(jīng)制定了生物安全法。中國有生物安全法、公共衛(wèi)生法、傳染病法。例如有的人已經(jīng)明明知道自己是新冠病毒陽性還到處跑，這顯然是一種違法行為，說明一些公民的生物安全意識、法律意識還很淡薄。

我們要通過多管齊下的辦法，規(guī)范公眾與實驗室行為，不去做一些違反倫理的事情，比如基因編輯嬰兒，更不能去合成病毒。這種技術(shù)一旦被恐怖分子，或自控能力不強的組織掌握就很麻煩。

《財經(jīng)》：您書中提到歐盟、瑞士、澳大利亞、巴西等地防范生物安全風(fēng)險的一些經(jīng)驗，有沒有特別值得中國借鑒的地方？

王宏廣：發(fā)達國家的法規(guī)相對會比較細，細到一個實驗室的垃圾怎么處理、廢水怎么處理、空氣如何凈化等等，值得我們借鑒。比如說澳大利亞的生物安全法630多條，外國的一條船經(jīng)過了澳大利亞的海域，船的排放物里面有沒有有害物質(zhì)，會不會引發(fā)生物安全的問題，都在生物安全法中進行了明確。

當(dāng)然中國也有比較好的方面，比如在生物安全法里，把耐藥性等安全問題專門提出來，因為中國使用抗生素的數(shù)量比較多，這在別的國家相對而言不是問題。另外，有害生物的傳播，基本上是沒有國界的，國門是擋不住的。新冠疫情之前，我們的基本認識是，病毒和病原物一定是通過生命體來傳播的，新冠疫情顛覆了我們對病原物傳播的傳統(tǒng)認知，冷鏈能傳，郵件、包裹也能傳，對下一步防御生物安全風(fēng)險帶來了極大的挑戰(zhàn)。

進口糧多掏錢成定局，少量青麥?zhǔn)崭畈挥绊懘缶?/h3>

《財經(jīng)》：您提到農(nóng)業(yè)生物安全也是生物安全很重要的內(nèi)容，今明兩年中國的糧食與食品保障安全嗎？

王宏廣：世界糧食安全問題一直存在，原來有近8億人沒有吃飽，疫情會導(dǎo)致糧食供應(yīng)鏈斷了、流通不了，就會出現(xiàn)糧食安全或者糧食價格攀升的問題。今年部分糧價較去年上漲近70%，最近一段時間由于俄烏沖突，兩個糧食出口國的糧食生產(chǎn)和出口都受到了影響。特別是烏克蘭的小麥出口量占世界30%，再加上最近印度禁止小麥出口，進一步拉升了糧價，當(dāng)前的糧價指數(shù)超過了170，是糧價指數(shù)建立以來最高的時期。

那么中國的糧食和食品的安全究竟怎么樣？

我們?nèi)ツ甑娜司Z食是483公斤，已經(jīng)過了聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的人均400公斤的溫飽線，也就是說中國在不進口糧食的情況下，只要用好我們的糧食，中國人吃飽是沒有問題的，不會再回到受饑餓困擾的時候。

現(xiàn)在面臨的問題是要吃好，這就需要進口。中國14億人大致吃掉了30億畝耕地生產(chǎn)的糧食和食物。我們自己只有20億畝耕地，進口的大豆、油料、肉類，相當(dāng)于9億畝的海外土地給中國生產(chǎn)糧食。在當(dāng)前的國際形勢下，要進口1億噸左右的糧食，多掏錢已成定局。俄烏沖突會加劇糧食價格上升、供應(yīng)緊張，一些糧食出口國可能進一步限制糧食出口，但不管怎么樣，不影響我們糧食安全吃飽的大局。聯(lián)合國對于“吃好”沒有標(biāo)準(zhǔn)，我測算了一下，有的經(jīng)濟比較富裕的國家，人均每年消耗1200公斤糧食，相當(dāng)于中國的三倍，但是多數(shù)國家大致徘徊在800公斤左右。也就是800公斤左右是“吃好”的徘徊線，400公斤是溫飽的一條線。當(dāng)前國際背景下，我國的糧食安全形勢，多花錢是肯定的，但吃飽飯沒問題，大家不用太恐慌。

《財經(jīng)》：您認為風(fēng)險主要在糧食進口上，但今年中國一些產(chǎn)糧大省因為疫情防控，農(nóng)民下田種地比較困難，各地也出現(xiàn)了一些化肥漲價、農(nóng)資運輸不暢的現(xiàn)象。這是否意味著今年中國糧食的緊平衡狀態(tài)會比往年更加緊張？

王宏廣：去年秋季，河南等華北地區(qū)暴雨，導(dǎo)致將近2800多萬畝的小麥沒有按時種下去。當(dāng)時農(nóng)業(yè)主管部門和專家們都擔(dān)心今年的小麥可能會出點問題，因為前期推遲了種植。我們說主要是冬小麥，冬前苗弱，需要后期通過一些技術(shù)措施壯苗，如早點施肥灌水，加快小麥生長繁殖速度，苗子基本上已經(jīng)恢復(fù)了。也就是說去年播種的影響，冬前的苗弱問題基本已經(jīng)解決了，產(chǎn)量上不應(yīng)該受到影響。但化肥價格一高，可能老百姓不愿意投那么多肥料，會影響產(chǎn)量，我想總的量不會很大，再有一個月左右也就會收獲，6月初基本上華北就可以開始小麥?zhǔn)崭?，大家看到冬前晚播影響不會太大。中國糧食產(chǎn)量每年都會有一定的波動，但是常年都在1%左右，影響特別大的年份在3%左右，3%以下的波動，不會對整個糧食安全的格局產(chǎn)生影響。有一點波動是正常的，不用過于驚慌。

《財經(jīng)》：提到小麥種植，近期收割青麥的一些現(xiàn)象在短視頻上引發(fā)了關(guān)注，農(nóng)業(yè)部門要求發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，后續(xù)爭議蠻大的。不知道您怎么看收割青麥的現(xiàn)象？

王宏廣：我想收割青麥正好反映出市場配置資源在社會中發(fā)揮了一定的作用。當(dāng)飼料糧不足，特別是青貯飼料不足，市場就會高價收割青貯小麥，去彌補飼料不足的空缺。如果說飼料是足的，飼養(yǎng)企業(yè)就不會花那么高價格去買青麥。對于農(nóng)民來講，如果青麥已經(jīng)比收割后的小麥?zhǔn)杖脒€高的話，也愿意去做這個事，這是市場的規(guī)律。

當(dāng)然農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做的也是對的，因為中國的飼料糧主要是玉米?，F(xiàn)在烏克蘭發(fā)生沖突，小麥生產(chǎn)會受影響，印度的小麥又不讓出口，如果中國小麥過多地做成飼料，對中國明年的小麥供應(yīng)會有影響。今年我們有儲備，影響不大，但明年的儲備可能不足，如果烏克蘭的沖突不早點結(jié)束，特別是印度不讓出口等情況下發(fā)生。當(dāng)然我們還可以從澳大利亞、加拿大進口小麥。我想有一定的影響，但不會太大。小麥青割畢竟是個別地區(qū)的少數(shù)現(xiàn)象，面積不會大。同時從另外一個角度看，為了飼料割麥，飼料糧的壓力就減小了。

糧食做口糧或者飼料糧，都是糧食平衡的一部分。是在保證糧食安全的情況下，盡量地尊重市場規(guī)律，讓老百姓能夠有錢可賺。比如說賣糧食可能大致一畝地700塊錢，賣青貯小麥可能是1000多塊錢的收入，農(nóng)民才愿意干。要關(guān)注這個問題，但是也不要擔(dān)心這個問題就會影響中國糧食安全，因為小麥拿去做了飼料糧，飼料糧的壓力就會下來。

《財經(jīng)》：類似牛吃一噸青貯小麥，可能相當(dāng)于吃了幾百斤的糧食，所需的土地是差不多的？

王宏廣：趨勢是對的。從某種程度上來講，小麥?zhǔn)崭詈?，人只能吃顆粒，秸稈多數(shù)浪費了。如果是青貯小麥，秸稈也得到了消費，小麥的利用率提高了。現(xiàn)在問題就是小麥?zhǔn)侨顺缘?，畜禽吃的主要是玉米和大豆，等于畜禽跟人搶了糧食，這才是農(nóng)業(yè)部限制的一個根本原因。如果把玉米拿去青貯了，玉米稈也利用了，反而是好事。我在三亞看到科學(xué)家已經(jīng)研究出了青貯高粱，以后高粱會像韭菜一樣，成熟了就割，一年割幾次，這樣青貯飼料多了，飼料糧的壓力就會下降。

2022年5月20日，河北邯鄲市叢臺區(qū)南呂固鄉(xiāng)，村民在田間查看小麥長勢。圖/IC

更新的育種技術(shù)在開發(fā)

《財經(jīng)》：您提到生物技術(shù)對于緩解糧食緊張的重要性。今年初，來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的公開消息是，國內(nèi)轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因大豆的商業(yè)化種植進程在加速。您怎么看轉(zhuǎn)基因生物安全？

王宏廣：轉(zhuǎn)基因安全是一個國際問題、經(jīng)濟問題，某種程度上成了一個社會問題，不是一個技術(shù)問題。從技術(shù)上講，我認為目前政府批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因是安全的，政府進行了系統(tǒng)、全面的安全評價后才批準(zhǔn)上市。現(xiàn)在政策還規(guī)定食品需要標(biāo)識出含有多少成分的轉(zhuǎn)基因，消費者有知情權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)。所以從技術(shù)上來說，我覺得消費轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全應(yīng)該是沒有問題的，當(dāng)然政府嚴格把關(guān)是前提。

我擔(dān)任中國生物技術(shù)發(fā)展中心主任期間，參與管理生物安全的研究工作，可以負責(zé)任地說，現(xiàn)有技術(shù)證明已經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因食品是安全的，過去發(fā)表的關(guān)于轉(zhuǎn)基因不安全的論調(diào)，事后證明都是證據(jù)不足，沒有足夠的證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因是不安全的。目前糧食安全的狀態(tài)是，中國不用轉(zhuǎn)基因作物，也能保證讓大家吃飽。但是要讓更多的人吃好，需要轉(zhuǎn)基因等新育種技術(shù)。最近正好跟一位著名華人科學(xué)家討論研究第四代的育種技術(shù)問題，今后可能會做得更加安全。第一代是常規(guī)良種，第二代是雜交育種，第三代是轉(zhuǎn)基因，第四代是基因編輯，第五代技術(shù)是合成生物學(xué)，創(chuàng)造一些新的物種。大家對轉(zhuǎn)基因有顧慮的話，我們可以跳過轉(zhuǎn)基因這個階段，更多去開發(fā)一些新的育種技術(shù)，在保證安全的情況下，又能夠吃飽吃好。

《財經(jīng)》：關(guān)于育種技術(shù)的問題，前段時間中央領(lǐng)導(dǎo)考察了海南的崖洲灣種子實驗室?，F(xiàn)在科研機構(gòu)、大公司都在大力介入種子領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也很重視。您認為實現(xiàn)種子安全，主要靠誰的力量來推動，需要理順怎樣的體制機制？

王宏廣：我們國家主要的農(nóng)作物，水稻、小麥、玉米、大豆，應(yīng)該說都是中國科學(xué)家自己培育的種子，主糧的種子是比較安全的。但還有一些品種的產(chǎn)量不如其他國家高，比如說現(xiàn)在大豆全國平均畝產(chǎn)140多公斤，而有的國家可以做到300公斤。大豆起源自中國，人家引進后培育新品種，反而產(chǎn)量比中國更高。另外，中國的奶牛、肉牛、蔬菜、魚，還有一些水果的品種，確實面臨著不同程度的種子安全的問題。我1997年做過科技部農(nóng)村科技司的處長，專門負責(zé)國家主要農(nóng)作物種子的研究，過去的科研經(jīng)費不多，主要是研究糧食作物的種子和主要畜禽，而蔬菜和水產(chǎn)品種的培育國家支持不多，外國人的種子就進來了。

現(xiàn)在隨著政府重視、科研經(jīng)費的增加，育種人才不斷增加，特別是總書記多次強調(diào)糧食安全、種子安全的問題，為整個種業(yè)的下一步發(fā)展指明了方向，也鼓舞了科學(xué)家。培育新的品種，需要全社會共同發(fā)力、推動，光有科學(xué)家不行，光有政府的力量也不行，需要企業(yè)、金融機構(gòu)等多方面的支持。

發(fā)酵罐和培養(yǎng)皿可能成為新車間，生物經(jīng)濟是第四次浪潮

《財經(jīng)》：在防范生物安全風(fēng)險的同時，您也提到“生物經(jīng)濟”這個概念。未來中國生物經(jīng)濟的爆發(fā)點可能出現(xiàn)在哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域？

王宏廣：20年前，我們?nèi)W美調(diào)研，發(fā)現(xiàn)歐美國家政府的研發(fā)經(jīng)費投入重點不在信息上，而是把近一半的錢用在生物技術(shù)上。2000年我們就提出網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，下一個經(jīng)濟增長點是生物經(jīng)濟，就是依靠生物技術(shù)和生物資源，進行產(chǎn)品生產(chǎn)和提供服務(wù)的一種經(jīng)濟形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟之后的又一個經(jīng)濟形態(tài)，我們叫做第四次浪潮。

它有多大作用，對老百姓有什么好處，對我們國家有什么機遇呢？農(nóng)業(yè)科技革命的作用是多生產(chǎn)食物，讓地球能養(yǎng)活更多的人。地球還有近8億人沒吃飽，未來還會出生將近20億到30億人，如果沒有技術(shù)的進步，大家就吃不到今天這水平，必須要有一次重大農(nóng)業(yè)技術(shù)的突破。未來的農(nóng)業(yè)，生物技術(shù)是核心技術(shù)，現(xiàn)在能看到的苗頭是肉類就不再全靠動物身上長，淀粉也不全在地里長，實驗室可以合成。

工業(yè)科技革命中電氣化、機械化增強了人類的體力，信息技術(shù)和智能技術(shù)是增加腦力，而未來的生物技術(shù)是直接延長人的壽命，產(chǎn)生的作用比前面幾次革命都大。舉個例子，現(xiàn)在的年輕人博士畢業(yè)粗算30歲，30歲工作到60歲，工作30年。將來人的平均壽命逐漸向90歲發(fā)展成常態(tài)，延長工作時間，就能大幅增加社會生產(chǎn)力。生命科學(xué)帶來的最大的效用就是保障身體健康。

生物經(jīng)濟十大領(lǐng)域里，潛力最大的就是生物醫(yī)藥，包括醫(yī)療技術(shù)、藥品技術(shù)、保健品技術(shù)、各種醫(yī)療器械、養(yǎng)老服務(wù)等等，將是最大的一個產(chǎn)業(yè)。中央文件已經(jīng)明確，到2030年中國健康產(chǎn)業(yè)有16萬億元的潛力，如果加上各地修防疫設(shè)施、隔離房等等，我初算將近20萬億元。因此健康行業(yè)將會帶來巨大的變化。

第三個就是生物制造技術(shù)，傳統(tǒng)的工廠有廠房和車間，將來可能一個發(fā)酵罐或者細胞培養(yǎng)皿，生產(chǎn)出來的抗體比黃金還貴，傳統(tǒng)制造業(yè)的概念已經(jīng)被顛覆，制造業(yè)的效率會大幅增長。再接下來就是能源，現(xiàn)在主要用天然氣和石油，而生物技術(shù)直接把有機物質(zhì)變成酒精、燃料燒了，以綠金代替黑金。

生物技術(shù)也能改善生態(tài)環(huán)境，中國近一半的國土降水量在400毫米以下，沒有灌溉就沒有樹，只有草。還有一些沙漠和草原，草都不長。我們利用耐鹽耐旱的植物，植被一覆蓋，沙塵暴的問題就解決了。另外城市那么多草坪，栽種一些抗旱植物也有利于緩解跟人爭水、跟生產(chǎn)爭水的問題。還有滿山遍野的植物、動物資源也可以變成保健品。

最后一個就是防御生物戰(zhàn)。愛因斯坦曾說第四次世界大戰(zhàn)是用石頭打的，因為他認為第三次世界大戰(zhàn)必然引發(fā)核戰(zhàn)，核戰(zhàn)會把人類現(xiàn)代文明都消滅掉，人類重新回到石器時代，用石頭來打仗。我感覺可能這種情況已經(jīng)發(fā)生改變，未來如果生物武器成為主導(dǎo)性武器，有抗體有藥的人會活著，不會對人類現(xiàn)代文明造成很大的變化。這就是我們擔(dān)心的問題，所以我們寫了《中國生物安全》，向大家說明生物安全的現(xiàn)狀與趨勢。這本書是從武漢疫情“封城”開始寫，現(xiàn)在看來很有必要向大家介紹生物安全的知識。