高校網(wǎng)絡(luò)黨建與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)

鄧雙全　馮靜靜

摘? 要：高校網(wǎng)絡(luò)黨建為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情提供了指引方向，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情為高校網(wǎng)絡(luò)黨建帶來(lái)了態(tài)度、意見(jiàn)、價(jià)值和情感反饋，為高校網(wǎng)絡(luò)黨建提供決策支持。在現(xiàn)實(shí)中，高校網(wǎng)絡(luò)黨建面臨著大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情在多元化的社會(huì)思潮、感性化的敘事表達(dá)、動(dòng)員式的集體行動(dòng)、裂變式的傳播效果方面的挑戰(zhàn)，為此，高校網(wǎng)絡(luò)黨建部門(mén)應(yīng)著力構(gòu)建跟蹤反饋、研判分析、階段評(píng)估、協(xié)同配合的預(yù)警機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的政治引領(lǐng)、普法宣教、行政規(guī)制、技術(shù)治理和教育引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)黨建；網(wǎng)絡(luò)輿情；預(yù)警；引導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“各級(jí)黨委要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)?！盵1]大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的深入發(fā)展，使得大學(xué)生群體能夠更快捷地接觸到國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、黨和國(guó)家的重大政策、社會(huì)發(fā)展及民生福祉等問(wèn)題，參與到一系列突發(fā)性、偶然性的熱點(diǎn)話題。同時(shí)，伴隨著與大學(xué)生群體自身有關(guān)的家庭、戀愛(ài)、婚姻、心理、教育等問(wèn)題在更大范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)酵、討論和傳播，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)運(yùn)而生。高校在適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜變化過(guò)程中，應(yīng)該積極主動(dòng)地開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)空間作為黨建工作的前沿陣地，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警與引導(dǎo)。

將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，推進(jìn)黨員教育管理信息化，既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。[2]高校網(wǎng)絡(luò)黨建與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情是引導(dǎo)與被引導(dǎo)、互為促進(jìn)、相輔相成、同向而行的關(guān)系。高校網(wǎng)絡(luò)黨建為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情提供了指引方向，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情為高校網(wǎng)絡(luò)黨建帶來(lái)了態(tài)度、意見(jiàn)、價(jià)值和情感反饋，為高校網(wǎng)絡(luò)黨建提供決策支持。高校網(wǎng)絡(luò)黨建的目標(biāo)旨?xì)w與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播方向相一致。高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作在頂層設(shè)計(jì)、貫徹落實(shí)、反饋互動(dòng)、總結(jié)評(píng)估等方面的工作越扎實(shí)到位，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的整體情緒、評(píng)價(jià)、態(tài)度、意見(jiàn)就越朝著正面、積極、良性方向發(fā)展。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，高校應(yīng)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建工作，發(fā)揮其在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警及引導(dǎo)方面的重要作用，做好思想引領(lǐng)、價(jià)值傳導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范、技術(shù)規(guī)制，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)和多元共融的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

一、高校網(wǎng)絡(luò)黨建面臨大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的挑戰(zhàn)

2021年2月3日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，其中學(xué)生群體占網(wǎng)民總數(shù)的比例為21.0%，位居所有職業(yè)群體首位。[3]大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的特點(diǎn)表現(xiàn)為理性與非理性并存、對(duì)社會(huì)輿論的輻射力與影響力、高水平網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持、對(duì)熱點(diǎn)事件的高度關(guān)注[4]等，在面臨信息革命帶來(lái)的沖擊時(shí)顯得更為自如。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要階段，在面臨瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)輿情和海量數(shù)據(jù)面前，缺乏足夠的判斷力和理性分析。大學(xué)生在虛擬實(shí)踐活動(dòng)中容易陷入“第三人效應(yīng)”和“群體極化”式的情緒宣泄，甚至出現(xiàn)認(rèn)同危機(jī)和角色混淆危機(jī)，這給高校網(wǎng)絡(luò)黨建帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（一）多元化的社會(huì)思潮

馬克思主義在高校網(wǎng)絡(luò)黨建中居于指導(dǎo)地位，一元主導(dǎo)思想與多元社會(huì)思潮在網(wǎng)絡(luò)空間中的交鋒日益激烈。資本邏輯和技術(shù)宰制背景下，大學(xué)生“面對(duì)著多樣的價(jià)值、思想和文化的沖擊，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)‘嵌入式滲透、‘價(jià)值論引導(dǎo)和‘話語(yǔ)權(quán)干預(yù)，面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力發(fā)出的‘雜音和‘噪聲，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在文化滲透、價(jià)值變遷、制度移植等方面進(jìn)行思想滲透”[5]。與此同時(shí)，自由主義、個(gè)人主義、功利主義、民粹主義、歷史虛無(wú)主義和無(wú)政府主義等多元化社會(huì)思潮在網(wǎng)絡(luò)上不斷蔓延，大學(xué)生的政治認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、文化認(rèn)同受到挑戰(zhàn)。目前，高校網(wǎng)絡(luò)黨建的傳播方式以灌輸為主，大學(xué)生較少主動(dòng)參與、投入網(wǎng)絡(luò)黨建活動(dòng)，高校網(wǎng)絡(luò)黨建對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的教育和引導(dǎo)功能發(fā)揮不足。在一系列網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，價(jià)值理性讓位工具理性，算法推薦下的信道被“污染”，作為信宿的大學(xué)生難以準(zhǔn)確判斷信源的真?zhèn)涡裕淞?chǎng)被“裹挾”，價(jià)值沖突與紊亂由此產(chǎn)生。

（二）感性化的敘事表達(dá)

互聯(lián)網(wǎng)為大學(xué)生的感性交往實(shí)踐提供了“延伸場(chǎng)域”。高校網(wǎng)絡(luò)黨建的“宏觀敘事”和嚴(yán)肅語(yǔ)態(tài)與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的“微觀敘事”和娛樂(lè)語(yǔ)態(tài)形成了強(qiáng)烈對(duì)比?！叭绻髁饕庾R(shí)形態(tài)話語(yǔ)沒(méi)有及時(shí)‘過(guò)濾和‘對(duì)沖，群體暗示和感染就會(huì)促使謠言蔓延，官方話語(yǔ)規(guī)范和價(jià)值邏輯就可能脫離既定發(fā)展軌道，進(jìn)入到失控的話語(yǔ)場(chǎng)域?！盵6]虛擬身份的廣泛使用，一方面使得大學(xué)生脫離了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的被教育者地位，另一方面也讓大學(xué)生能夠通過(guò)虛擬實(shí)踐活動(dòng)來(lái)獲得別人的價(jià)值認(rèn)同。隨著圖像傳播和表情文化的興起，大學(xué)生越來(lái)越熱衷于在網(wǎng)絡(luò)空間中進(jìn)行意見(jiàn)表達(dá)、情緒宣泄和個(gè)性舒張。以資訊聚合平臺(tái)、社交互動(dòng)平臺(tái)、視頻分發(fā)平臺(tái)和游戲娛樂(lè)平臺(tái)為代表的互聯(lián)網(wǎng)算法平臺(tái)加劇了大學(xué)生感性意識(shí)形態(tài)的生成與嬗變。算法獲得了信息生產(chǎn)和分發(fā)的“把關(guān)人”權(quán)力。通過(guò)資本理性和技術(shù)賦權(quán)，信息價(jià)值不再由信息的內(nèi)容質(zhì)量決定，而是由信息的受關(guān)注程度和個(gè)人偏好決定，去政治化、去中心化、去權(quán)威化的娛樂(lè)化網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)態(tài)成為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的顯著特征。

（三）動(dòng)員式的集體行動(dòng)

大學(xué)生群體具有十分明顯的從眾行為和趨同心理，在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)會(huì)不斷地強(qiáng)化自身的情感認(rèn)知和價(jià)值判斷。一方面，“沉默的螺旋”理論認(rèn)為，人天生就有“害怕孤立”的心理，當(dāng)人們感覺(jué)到自己的意見(jiàn)處于“優(yōu)勢(shì)”地位時(shí)，便大膽地表達(dá)這種意見(jiàn)，由此便會(huì)在身邊聚集與自身觀點(diǎn)契合的“意見(jiàn)氣候”，并造成一方的意見(jiàn)強(qiáng)化和一方的不斷沉默。2020年9月，西安部分高校發(fā)生與校園疫情防控有關(guān)的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情，并由此爆發(fā)“喊樓”活動(dòng)，這倒逼學(xué)校改革疫情防控措施。另一方面，“在大眾傳媒面前，受眾不是被動(dòng)的、盲從的非理性動(dòng)物，而是具有能動(dòng)性的社會(huì)主體，常以反沉默螺旋的方式發(fā)表意見(jiàn)?！盵7]大學(xué)生作為具有較高知識(shí)水平和穩(wěn)固價(jià)值觀的群體，在堅(jiān)持自身觀點(diǎn)時(shí)也會(huì)出現(xiàn)“反沉默螺旋”和“輿論背反”行為，以此彰顯自己的價(jià)值觀念?；ヂ?lián)網(wǎng)通過(guò)技術(shù)賦權(quán)，使大學(xué)生掌握議題設(shè)置的能力，并在思想引領(lǐng)、利益訴求和集體動(dòng)員方面發(fā)揮著重要作用。在資本邏輯、工具理性和多元社會(huì)思潮的影響下，大學(xué)生對(duì)于政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益、文化多樣性的訴求逐漸由“眾聲喧嘩”轉(zhuǎn)向了“統(tǒng)一行動(dòng)”。隨著大數(shù)據(jù)算法機(jī)制的不斷迭代更新，大學(xué)生群體沉浸在眾多缺乏多元觀點(diǎn)交流的“過(guò)濾氣泡”之中，容易陷入“群體極化”的從眾邏輯。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的勾連互動(dòng)，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)黨建提出了更高的要求。

（四）裂變式的傳播效果

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情之所以會(huì)發(fā)生類(lèi)似于核裂變式的傳播效果，主要有以下的原因：一是身份認(rèn)同。大學(xué)生群體具備較高的科學(xué)文化知識(shí)、民主權(quán)利意識(shí)、主體責(zé)任感和強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義情感，在議題設(shè)置和意見(jiàn)交鋒時(shí)容易形成共識(shí)。二是技術(shù)加權(quán)。大數(shù)據(jù)和“算法”技術(shù)會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)成員之間的群體分化，從而不斷演化為群內(nèi)同質(zhì)和群際異質(zhì)的“信息繭房”，產(chǎn)生“回音室效應(yīng)”。三是衍生議題。大學(xué)生群體在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過(guò)程中，不僅積極地評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)議題，而且會(huì)對(duì)議題進(jìn)行深入研究，尋找熱點(diǎn)議題與大學(xué)生群體之間的契合點(diǎn)。例如，“寒門(mén)狀元之死”（2019年）這一虛假創(chuàng)作的熱點(diǎn)議題，在全民討論之余，也引發(fā)了大學(xué)生群體對(duì)于“階層固化論”“讀書(shū)無(wú)用論”的深刻反思與批判。高校網(wǎng)絡(luò)黨建在議題設(shè)置過(guò)程中，對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律和傳播態(tài)勢(shì)了解不足，容易陷入“自說(shuō)自話”和“曲高和寡”的尷尬境地。

二、高校網(wǎng)絡(luò)黨建對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)黨建對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制是指在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)征兆到輿情逐漸具有影響力的時(shí)間內(nèi)，高校因感知到大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情將來(lái)有可能發(fā)展產(chǎn)生的危害，為應(yīng)對(duì)和化解危機(jī)所建立的網(wǎng)絡(luò)黨建的原則、機(jī)制、隊(duì)伍和采取的一系列行動(dòng)。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警可以運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生、發(fā)展、演變以及產(chǎn)生影響之前，也可以在輿情發(fā)生過(guò)程中。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的措施包括跟蹤反饋、研判分析、階段評(píng)估、協(xié)同配合等環(huán)節(jié)。

（一）跟蹤反饋機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)黨建對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤反饋主要是通過(guò)建立覆蓋廣泛、反應(yīng)迅捷、信源真實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一是打造網(wǎng)絡(luò)黨建信息員隊(duì)伍。構(gòu)建以高校黨委部門(mén)教工、新聞秘書(shū)、組織員、輔導(dǎo)員為主體的教工黨建信息員隊(duì)伍，構(gòu)建以學(xué)生黨員、學(xué)生組織、班團(tuán)委干部為主體的學(xué)生黨建信息員隊(duì)伍。第一時(shí)間掌握真實(shí)輿情信息，阻斷虛假輿情，全方位、多渠道了解大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因、發(fā)展的趨勢(shì)和爆發(fā)的“臨界點(diǎn)”。二是建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)。高校黨委宣傳部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門(mén)利用大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等信息科學(xué)技術(shù)，對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行內(nèi)容自動(dòng)采集、關(guān)鍵詞匯聚焦、敏感詞匯過(guò)濾、智能聚合整理，做到全天候精準(zhǔn)分析，形成輿情日?qǐng)?bào)、簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)報(bào)等供黨委部門(mén)及上級(jí)部門(mén)決策參考。三是搭建網(wǎng)絡(luò)輿情交互平臺(tái)。高校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨建的一個(gè)重要功能就是暢通黨群關(guān)系、師生關(guān)系的溝通渠道。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情多聚焦于關(guān)涉大學(xué)生切身利益的問(wèn)題，如校園管理問(wèn)題、學(xué)業(yè)學(xué)風(fēng)問(wèn)題、師德師風(fēng)問(wèn)題、大學(xué)生維權(quán)問(wèn)題等。線下輿情處理不及時(shí)容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情“燃點(diǎn)”，形成爆炸式擴(kuò)散效應(yīng)。高校網(wǎng)絡(luò)黨建應(yīng)開(kāi)辟多元化的溝通渠道和溝通方式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨群服務(wù)中心，改變“居高臨下”的話語(yǔ)傳遞模式，探索建立與大學(xué)生平等對(duì)話的“交往理性”溝通模式。及時(shí)回復(fù)學(xué)生的利益訴求，為疏導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情提供便利，使大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情能夠得到有效控制。

（二）研判分析機(jī)制

高校黨委部門(mén)要定期對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行甄別、梳理，對(duì)輿情內(nèi)容做分類(lèi)、聚類(lèi)和摘要分析，并采用定量和定性分析的方法，對(duì)其進(jìn)行研究判斷，為輿情應(yīng)對(duì)提供意見(jiàn)和建議。一是精準(zhǔn)判斷。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情來(lái)源廣泛、數(shù)量龐雜、真假難辨，需要主動(dòng)甄別，篩選出有價(jià)值的數(shù)據(jù)和信息。二是聚合歸類(lèi)。利用大數(shù)據(jù)分析軟件，對(duì)篩選出的信息進(jìn)行歸納整理，分析大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因和生成脈絡(luò)，從而判斷輿情的發(fā)展趨勢(shì)和聚焦點(diǎn)，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。三是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。必須建立和完善大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫(kù)，利用豐富的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)案例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和借鑒，作為研判分析大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的重要參考。四是聚焦議題裂變。在大學(xué)生輿情研判分析過(guò)程中，不僅要關(guān)注常規(guī)的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情，也要關(guān)注輿情演變過(guò)程中的“衍生議題”，準(zhǔn)確把握大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律，聚焦大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)話題。

（三）階段評(píng)估機(jī)制

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的階段評(píng)估是指對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展階段進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，從而明確大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、程度和發(fā)展趨勢(shì)的過(guò)程。一是評(píng)估預(yù)警級(jí)別。可根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于突發(fā)事件的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情設(shè)置預(yù)警級(jí)別，按照大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四個(gè)級(jí)別，紅色為最高級(jí)別。二是建構(gòu)指標(biāo)體系?！爸笜?biāo)體系以多指標(biāo)、多層次的方式揭示事物之間的關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性，將一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題分解成多個(gè)相聯(lián)系的部分，通過(guò)研究各部分之間的關(guān)系就能透徹認(rèn)識(shí)整體，并準(zhǔn)確定位關(guān)鍵制約因素?！盵8]構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的指標(biāo)體系能夠?qū)⒏鞣N相互聯(lián)系的輿情要素如發(fā)帖量、瀏覽量、轉(zhuǎn)發(fā)量、情感傾向等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)構(gòu)成一個(gè)可供測(cè)量和分析的有機(jī)整體，并進(jìn)一步論證輿情各要素之間的辯證關(guān)系。

（四）協(xié)同配合機(jī)制

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，需要落實(shí)到高校網(wǎng)絡(luò)黨建的各個(gè)部門(mén)和各個(gè)環(huán)節(jié)之中。首先，建立雙線報(bào)送制度。校內(nèi)報(bào)送線路由黨建信息員、院系主管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校各相關(guān)職能部門(mén)、校領(lǐng)導(dǎo)組成；校外報(bào)送線路應(yīng)根據(jù)輿情預(yù)警級(jí)別向政府部門(mén)（主要是教育部門(mén)）報(bào)告相關(guān)情況，以獲取上級(jí)部門(mén)的研判分析與行政資源支持。其次，構(gòu)建多維研判體系。通過(guò)定期召開(kāi)意識(shí)形態(tài)聯(lián)席會(huì)議、發(fā)布輿情分析報(bào)告和輿情研判簡(jiǎn)報(bào)，開(kāi)展意識(shí)形態(tài)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議和輿情研判會(huì)議等形式構(gòu)建高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情多維分析研判平臺(tái)和研判機(jī)制。再次，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論協(xié)調(diào)發(fā)展?！熬W(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制，應(yīng)該是輿情事件涉及的個(gè)體、整體、輿論之間的相互協(xié)調(diào)?！盵9]預(yù)警是對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的前瞻性判斷和多元化解釋?zhuān)渥罱K目的是實(shí)現(xiàn)輿論氛圍的改善和各方利益的妥善解決。因此，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生，應(yīng)與線下的大學(xué)生利益訴求相結(jié)合，在預(yù)警發(fā)生作用之時(shí)，會(huì)同利益相關(guān)方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，從而達(dá)成線上線下的輿論聯(lián)動(dòng)與利益平衡。

三、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)黨建對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)

高校網(wǎng)絡(luò)黨建對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)要以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，運(yùn)用直接引導(dǎo)和間接引導(dǎo)的方式。一方面要開(kāi)展有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的普法教育，以行政手段規(guī)制大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)治理。另一方面要善于利用新聞媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“輿論領(lǐng)袖”引導(dǎo)網(wǎng)民自我教育、以中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)倫理引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情。全面了解大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、發(fā)展和傳播規(guī)律，在不同階段采取適宜的引導(dǎo)方式和手段。

（一）政治引領(lǐng)

高校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨建，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情朝著安全、正向、可控方面發(fā)展。一是建設(shè)高校黨建專(zhuān)題網(wǎng)站。依托高校官網(wǎng)、官微、官博等融媒體平臺(tái)，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)黨建專(zhuān)題專(zhuān)欄，通過(guò)設(shè)置“不忘初心、牢記使命”專(zhuān)題網(wǎng)站、黨史學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題網(wǎng)站等形式，定期發(fā)布馬克思主義和黨的創(chuàng)新理論成果，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注黨和國(guó)家大政方針政策，堅(jiān)持高校社會(huì)主義辦學(xué)方向。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)黨建管理系統(tǒng)。依托網(wǎng)絡(luò)黨建組織工作軟件和智慧黨建、大數(shù)據(jù)黨建、微黨建、黨建云等網(wǎng)絡(luò)黨建新形態(tài)，對(duì)大學(xué)生入黨積極分子、大學(xué)生黨員參加黨組織活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，利用網(wǎng)絡(luò)黨建管理系統(tǒng)開(kāi)展大學(xué)生黨員信息采集統(tǒng)計(jì)、大學(xué)生黨員思想?yún)R報(bào)、大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象公示、大學(xué)生黨支部活動(dòng)新聞報(bào)道等方面工作，簡(jiǎn)化黨建工作流程，提高網(wǎng)絡(luò)黨建工作效率，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想引領(lǐng)。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建理論研究與闡釋。理論研究是高校網(wǎng)絡(luò)黨建的重要環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的研究闡釋?zhuān)岳碚撐溲b固本培元、鑄魂育人，創(chuàng)新傳播載體，以大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式在網(wǎng)絡(luò)陣地上宣傳馬克思主義和黨的創(chuàng)新理論，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入大學(xué)生頭腦。

（二）普法宣傳

高校黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情法律法規(guī)和規(guī)范性文件的宣傳指引，重點(diǎn)宣傳以《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等為代表的法律法規(guī)。在各類(lèi)黨建網(wǎng)站和黨建活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情法律法規(guī)的宣傳報(bào)道，特別是利用重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行普法教育，提高大學(xué)生的國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和政治安全意識(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生遵守有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的黨和國(guó)家的方針政策，避免因大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情傳播導(dǎo)致的違法犯罪活動(dòng)。

（三）行政規(guī)制

行政規(guī)制理論認(rèn)為，國(guó)家權(quán)力介入和規(guī)制經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)活動(dòng)，有利于促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育、增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的作用。高校網(wǎng)絡(luò)黨建對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的行政規(guī)制是指利用高校黨委和行政權(quán)力、職能，對(duì)大學(xué)生“意見(jiàn)市場(chǎng)”進(jìn)行干預(yù)、調(diào)控和引導(dǎo)的行為。加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)黨建信息員隊(duì)伍建設(shè)，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情行政規(guī)制過(guò)程中發(fā)揮管理育人和服務(wù)育人兩大功能。一方面，高校黨委部門(mén)通過(guò)校、院、班三級(jí)管理體系，通過(guò)教工黨建信息員隊(duì)伍和學(xué)生黨建信息員隊(duì)伍及一線行政管理人員了解掌握第一手信息，形成輿情應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同學(xué)校有關(guān)部門(mén)學(xué)院進(jìn)行輿情研判、分析和處理，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)育人成效。另一方面，高校黨委通過(guò)構(gòu)建輿情信息反饋平臺(tái)，暢通高校與大學(xué)生之間的交流溝通渠道，為大學(xué)生“意見(jiàn)市場(chǎng)”做好各項(xiàng)服務(wù)，傾聽(tīng)大學(xué)生合理訴求和利益關(guān)切，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生之前及時(shí)解決與大學(xué)生利益攸關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)揮服務(wù)育人實(shí)效。

（四）技術(shù)治理

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高校在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)黨建過(guò)程中要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效甄別、規(guī)制、引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情。一是監(jiān)測(cè)分析技術(shù)。大數(shù)據(jù)的一個(gè)重要特征是“預(yù)見(jiàn)性”，從大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的治理現(xiàn)狀觀之，高校黨委主管部門(mén)更多是從輿情發(fā)展“事中”和“事后”進(jìn)行技術(shù)層面的處理，較少?gòu)摹笆虑啊苯槿敕治鲇^察。因此，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生之前的輿論環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)梳理，并與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫(kù)中的案例進(jìn)行比較分析，形成分析報(bào)告供學(xué)校黨委部門(mén)決策研判。二是敏感詞聚類(lèi)技術(shù)。高校黨委部門(mén)需要建設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)設(shè)定系統(tǒng)程序，自動(dòng)挖掘校園內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，如微博、微信、知乎、抖音、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)中出現(xiàn)的文字、圖片、音頻、視頻、表情包等評(píng)論和互動(dòng)內(nèi)容，對(duì)涉高校的敏感詞匯進(jìn)行抓取分析，形成輿情預(yù)警和播報(bào)。三是實(shí)時(shí)發(fā)布輿情簡(jiǎn)報(bào)和快報(bào)，及時(shí)掌握大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，通過(guò)可視化的數(shù)據(jù)、圖式，對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行情感分析、分類(lèi)評(píng)價(jià)和趨勢(shì)研判，通過(guò)郵件、短信等形式推送給高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體。

（五）教育引導(dǎo)

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)經(jīng)歷產(chǎn)生、發(fā)展、高潮、震蕩和回落等階段。高校網(wǎng)絡(luò)黨建部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)研究和把握大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展特點(diǎn)、傳播規(guī)律和傳播倫理，在不同階段對(duì)大學(xué)生群體進(jìn)行教育引導(dǎo)，引導(dǎo)輿情朝著正向發(fā)展。第一，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生和發(fā)展階段，高校黨委部門(mén)應(yīng)根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提前感知輿情風(fēng)險(xiǎn)，提前介入，教育引導(dǎo)相關(guān)輿情發(fā)布主體和傳播主體注意網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的真實(shí)性、公開(kāi)性和覆蓋面，以避免其違反法律規(guī)定，損害高校聲譽(yù)。同時(shí)，第一時(shí)間將輿情內(nèi)容反饋給大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情指向、關(guān)涉地校內(nèi)管理服務(wù)單位，要求其及時(shí)澄清謠言、公布事實(shí)，及早與輿情信息發(fā)布主體進(jìn)行溝通，掌握第一手資料。第二，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的高潮和震蕩階段，高校黨委部門(mén)應(yīng)立刻啟用新聞發(fā)言人機(jī)制，保證信息暢通和公開(kāi)透明，及時(shí)回應(yīng)大學(xué)生群體的質(zhì)疑，保障輿情主體的正當(dāng)合理訴求，防止謠言擴(kuò)散和無(wú)序傳播。此外，要設(shè)置相關(guān)議題，發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的“輿論領(lǐng)袖”功能，教育引導(dǎo)大學(xué)生群體客觀、冷靜看待問(wèn)題，防止被外部勢(shì)力和不法分子利用。第三，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的回落階段，高校網(wǎng)絡(luò)黨建部門(mén)應(yīng)根據(jù)大學(xué)生網(wǎng)民的利益訴求進(jìn)行集中回應(yīng)。如果輿情的指向范圍是校內(nèi)管理服務(wù)方面，應(yīng)形成一個(gè)初步的處理結(jié)果和整改意見(jiàn)，對(duì)輿情反映的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性地改進(jìn)和提升；如果輿情的指向范圍超越校內(nèi)，應(yīng)會(huì)同政府教育、公安等權(quán)威部門(mén)公布處理結(jié)果，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言傳播進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，回應(yīng)網(wǎng)民群體和社會(huì)的嚴(yán)重關(guān)切。在此期間，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮高校融合媒體平臺(tái)的聚合作用，借助網(wǎng)絡(luò)傳播高校聲音，修復(fù)、改善并提升高校形象?！案咝｜h組織公信力既是確證其自身先進(jìn)性與權(quán)威性的重要載體，也是引導(dǎo)、溝通、化解、消弭自媒體環(huán)境下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的重要隱性資源?！盵10]高校在處理大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情過(guò)程中應(yīng)警惕陷入“塔西佗陷阱”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)黨建加強(qiáng)黨組織的公信力，增強(qiáng)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)凝聚力和吸引力，不斷提高應(yīng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的工作能力和水平。

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責(zé)任編輯? 姜淑娟

作者簡(jiǎn)介：鄧雙全，暨南大學(xué)黨委宣傳部科長(zhǎng)、暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；馮靜靜，暨南大學(xué)四海書(shū)院綜合管理辦公室主任。

*基金項(xiàng)目：本文系廣東省高校黨建研究課題“高校網(wǎng)絡(luò)黨建對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警及引導(dǎo)機(jī)制研究”（課題編號(hào)：2020BK008）；廣東省2021年度教育科學(xué)規(guī)劃課題（黨史學(xué)習(xí)教育研究專(zhuān)項(xiàng)）“算法機(jī)制作用下‘黨史育人的實(shí)踐創(chuàng)新”（課題編號(hào)：DSYJO05）；暨南大學(xué)2021年度黨建課題“高校網(wǎng)絡(luò)黨群關(guān)系生態(tài)建設(shè)研究”（課題編號(hào)：2021037）階段性成果。