鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村相對貧困治理對策探析

史芳媛 鄧娟

摘要：農(nóng)村相對貧困問題的解決，是守住底線、防止返貧、實現(xiàn)共同富裕的重要方面。在鄉(xiāng)村振興背景下，由于我國經(jīng)濟、文化區(qū)域發(fā)展不平衡，人們自身能力差異大，農(nóng)村相對貧困問題尤為突出，依然存在著脫貧成效不穩(wěn)定，困難人口基數(shù)大、難識別等問題，給相對貧困治理帶來了挑戰(zhàn)。因而，現(xiàn)階段要在鞏固好脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好與鄉(xiāng)村振興的銜接規(guī)劃，可以從科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)識別著手，“對癥下藥”從根本上提高相對貧困群體持續(xù)增收、發(fā)展致富的內(nèi)生能力，并輔以兜底性的社會保障為支撐，為相對貧困群體提供更多更切實際的發(fā)展機會。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村相對貧困 生成緣由 治理對策

*基金項目：2017年國家社科基金一般項目：《新疆精準(zhǔn)扶貧與民族團(tuán)結(jié)有機結(jié)合模式研究》（2017.6-2020.7）17BMZ118。

2022年的中央一號文件，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了最新的工作安排，以此來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作。從文件作出的展望中可以得知，鄉(xiāng)村振興背景下實施的戰(zhàn)略目標(biāo)、具體舉措等與精準(zhǔn)扶貧背景下實施的目標(biāo)方略有一定的相通性，在其理論導(dǎo)向和工作部署上也具有承接性和延續(xù)性?？偟膩砜矗瑹o論是完成脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)，還是推動鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，其根本都是為了擺脫貧困狀態(tài)，實現(xiàn)全體人民的共同富裕。相對貧困是當(dāng)前需要迫切應(yīng)對和解決的問題，受多種因素的影響，農(nóng)村成為貧困治理的前沿陣地，農(nóng)村相對貧困問題是當(dāng)前我國相對貧困的一種表現(xiàn)形式，也是相對貧困治理過程中問題最突出、最典型、最難攻堅的一部分。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，如何做好這篇大文章，如何鞏固好脫貧攻堅的成果、接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展、防止貧困群體返貧、推動實現(xiàn)發(fā)展成果全體共享，是當(dāng)前做好“三農(nóng)”工作需要著重關(guān)注的任務(wù)。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村相對貧困的生成緣由

（一）發(fā)展不平衡是農(nóng)村相對貧困產(chǎn)生的關(guān)鍵原因

就相對貧困的基本內(nèi)涵而言，“它是伴隨經(jīng)濟發(fā)展過程而產(chǎn)生的一種社會現(xiàn)象，是經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的財富分配不合理和收入不平等的集中體現(xiàn)”。相對貧困是復(fù)雜多變的一種現(xiàn)象，它涵蓋著人們物質(zhì)性以及精神性的基本需求，也表現(xiàn)為群體間在發(fā)展上的不平衡。黨的十九大報告對我國的基本矛盾作出了判斷，我國將在一定時期內(nèi)處于一種不平衡、不充分的發(fā)展階段。一是城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟發(fā)展上不平衡使得收入分配存在較大的差距，加之福利分配的區(qū)域差異、公共產(chǎn)品供給不足以及金融資本在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間流轉(zhuǎn)不均衡，致使不同群體之間的貧富差距再度增大。二是在轉(zhuǎn)型中受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及一些人為政策制度如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面的差異，加之政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等領(lǐng)域的多種因素影響，進(jìn)一步導(dǎo)致社會資源分配錯位和公共服務(wù)配置不均衡，使得城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀態(tài)加劇?？偟膩砜?，無論是從發(fā)展?fàn)顩r、生活水平，還是基本資源配置上，城市要優(yōu)于農(nóng)村，特別城市中所具備的優(yōu)渥條件具有強大的吸引力，使得農(nóng)村大部分有條件的人更趨向于遷往城市，這樣相對貧困群體就集中于農(nóng)村，農(nóng)村就成了相對貧困比較突出的區(qū)域。

（二）文化發(fā)展的差異是相對貧困發(fā)生的重要原因

相對貧困不僅是由發(fā)展不平衡、不充分造成的，文化因素在農(nóng)村相對貧困形成過程中也起到了一定的作用，特別是其中蘊含的消極、庸俗成分，影響著人們的思維與行動，并且難以在短時間內(nèi)做出改變。一是中國傳統(tǒng)文化中“消極厭世”“盡人事，聽天命”“墨守成規(guī)”等觀念仍然影響著一代又一代人。尤其在相對落后的農(nóng)村地區(qū)還部分地存在保守思想，導(dǎo)致人們在思想根源上不愿意做出改變。二是所謂的“貧困文化”影響了部分群體自我發(fā)展的積極性與主動性。貧困文化的出現(xiàn)有深厚的淵源，是傳統(tǒng)文化中糟粕的匯集，也是隨時間而不斷積淀而產(chǎn)生的一種背離主流價值的文化，是不健康的亞文化。由于時代的進(jìn)步，經(jīng)濟上發(fā)展的不平衡，致使貧困和非貧困地區(qū)逐漸分化開來，貧困地區(qū)的人們長期生活、居住在一起形成了他們的文化價值觀念，并不斷地被繼承下來，對人們的影響是潛移默化和深遠(yuǎn)持久的。因而，在農(nóng)村地區(qū)，受這種文化的影響人們的思維逐漸被固化，在對一些問題的認(rèn)知上往往容易出現(xiàn)偏差，以至于安于現(xiàn)狀，不求上進(jìn)，也就不愿意積極主動地參與到脫貧工作中去，在一定程度上加劇了農(nóng)村貧困的相對性。

（三）自我發(fā)展動力不足是相對貧困形成的主要原因

從一定意義上看，相對貧困產(chǎn)生于群體之間相互比較心理，與主體的認(rèn)知判斷有關(guān)。在農(nóng)村地區(qū)，貧困群體由于自身發(fā)展動力不足，物質(zhì)層面的貧困容易滋生精神層面的貧困。這是因為這部分群體在心理認(rèn)知層面更依賴于過去的“輸血型”扶貧模式，這種模式給予了他們擺脫絕對貧困的機會，但同時助長了“等、靠、要”的惰性心理，以至于當(dāng)周圍大環(huán)境出現(xiàn)變動時，他們會產(chǎn)生很大的心理落差感，不愿意付諸行動和努力，固步自封從而缺少發(fā)展的內(nèi)生動力。一是部分群體的主體意識不強，自身覺悟較低，對于國家的方針政策不關(guān)注、不了解，時常安于現(xiàn)狀，不愿意接受新的改變。二是群體發(fā)展能力不足與受教育水平不高有很大的關(guān)系。在農(nóng)村地區(qū)，教育水平相對落后，人們對教育所帶來的回報預(yù)期不高，限制著農(nóng)村群體自我發(fā)展動力的提升，一些貧困家庭因此減少了對子女的教育投入，一定程度加大了貧困的代際傳遞。三是農(nóng)村地區(qū)所處環(huán)境相對封閉，農(nóng)民的生存居住條件較差，農(nóng)村地區(qū)缺少發(fā)展?jié)摿Γ沟秘毨后w難以獲得更好的發(fā)展機會。在這種模式下，這部分群體很難通過國家就業(yè)支持以及一些幫扶性政策找到解決困境的方法，難以抵御生活中的各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，難以擺脫相對貧困的現(xiàn)狀走向穩(wěn)定發(fā)展的新階段。由此可知，導(dǎo)致農(nóng)村相對貧困現(xiàn)象突出的根源在于貧困群體自身，特別是人們意識的淡薄和受教育水平不高所造成的自我發(fā)展動力不足，進(jìn)一步加劇著農(nóng)村相對貧困的程度。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村相對貧困治理面臨的挑戰(zhàn)

（一）脫貧攻堅成果的鞏固與維持問題

鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接正處于重要的過渡時期。這一過程中，貧困治理的區(qū)域、對象、目標(biāo)、策略等發(fā)生了變化，這就對農(nóng)村地區(qū)的脫貧群體提出了更高的要求，即銜接好鄉(xiāng)村振興的全面實施，穩(wěn)定脫貧成效，在貧困治理的新階解決好相對貧困的難題。與此同時，部分脫貧地區(qū)脫貧基礎(chǔ)較為脆弱，人們收入水平提高緩慢，返貧風(fēng)險仍然存在。具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠扎實，可持續(xù)性較低。部分農(nóng)村地區(qū)在扶貧過程中依靠政府的帶動，在完成脫貧目標(biāo)中盲目跟風(fēng)，出現(xiàn)了規(guī)劃與實施不配套的現(xiàn)象，導(dǎo)致求“快”而忽視“質(zhì)”，影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化問題較為突出，不能很好地適應(yīng)多元化市場發(fā)展的需求，造成脫貧攻堅成果鞏固較難。二是鞏固脫貧成果的大環(huán)境面臨著挑戰(zhàn)。百年未有之大變局，加之新冠肺炎疫情肆虐全球，國內(nèi)經(jīng)濟波動、世界形勢復(fù)雜多變，增加了經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不確定性，陷入相對貧困的農(nóng)村地區(qū)在生產(chǎn)、消費的各個環(huán)節(jié)也會受到相應(yīng)的挑戰(zhàn)。在這種大背景下，農(nóng)村相對貧困群體增收也面臨著困境。增收與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)的發(fā)展聯(lián)系密切，只有持續(xù)增收才能為脫貧致富提供條件，而單一的收入模式易受經(jīng)濟社會影響產(chǎn)生較大的波動，致使脫貧成效不穩(wěn)定。由此可見，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點……要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)”。

（二）農(nóng)村相對貧困人口數(shù)量多且識別難度大

一般來說，相對貧困群體涵蓋了以收入較低、能力不足、易返貧等為特征的脫貧戶或者脫貧的邊緣戶，以及外出務(wù)工的農(nóng)民群體，貧困群體的數(shù)量較為龐大，因而難以識別和設(shè)定衡量標(biāo)準(zhǔn)。一方面，對于農(nóng)村地區(qū)來說，有部分喪失勞動能力的群體，如一些殘疾人、重大疾病患者，他們因為不可抗拒的原因無法自由支配勞動力，由于缺乏可行為能力，加之應(yīng)有的保障和支持不到位，使他們成為相對貧困群體中的一分子。部分老年群體、弱勢婦女兒童自我發(fā)展動力不足，缺乏一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)生產(chǎn)資料，在勞動生產(chǎn)中往往受到阻礙，從而陷入相對貧困的狀態(tài)。另外，一些較為脆弱的脫貧群體雖然擺脫了絕對貧困繼而又從相對貧困的境遇中走了出來，但因為自身發(fā)展的不穩(wěn)定性和脆弱性，當(dāng)受到諸如自然災(zāi)害、重大疾病事故或是一些不可抗拒的突發(fā)事件，可能再次陷入貧困。另一方面，相對貧困是在比較狀態(tài)下所產(chǎn)生的，它的目標(biāo)群體數(shù)量龐大，具有變動性和流動性，加之相對貧困設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因人們的地區(qū)背景、經(jīng)濟文化、生活習(xí)慣的不同而產(chǎn)生差異，這就導(dǎo)致相對貧困群體的識別會隨現(xiàn)實變化而出現(xiàn)波動。在這樣的多重因素影響下，農(nóng)村相對貧困所涵蓋的群體范圍就會處在動態(tài)變化之中，這就給相對貧困的解決與治理帶來了難度。因此，在設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn)時要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況來調(diào)整衡量，做到對相對貧困群體的精準(zhǔn)識別，科學(xué)考量。

（三）農(nóng)村相對貧困多維性的特點加劇治理難度

農(nóng)村相對貧困具有長期性、復(fù)雜性、分散性的多維特點，給貧困治理帶來了一定難度。一方面，相對貧困是動態(tài)變化的，具有長期性。相對貧困的衡量界定標(biāo)準(zhǔn)是隨經(jīng)濟社會發(fā)展不斷調(diào)整的，又因城鄉(xiāng)差異、收入高低不斷變化。同時，相對貧困囊括的人群既包括已脫貧的農(nóng)村居民，又包含一些城鄉(xiāng)流動、低收入、能力不足、患病的廣大群眾。因此，農(nóng)村相對貧困無法在短時期內(nèi)逐一擊破，必將是一項長期性的工程。另一方面，相對貧困的復(fù)雜性進(jìn)一步加劇農(nóng)村相對貧困治理的難度。從成因上看，導(dǎo)致相對貧困的成因是多重復(fù)雜的；從治理任務(wù)看，由于人們的需求日逐漸趨于多樣化，給相對貧困治理帶來了更艱巨的任務(wù)，不僅要解決好物質(zhì)精神需求，還要鞏固好脫貧成果以銜接鄉(xiāng)村振興；從治理路徑來看，完善農(nóng)村相對貧困治理機制缺乏有效的經(jīng)驗，加之農(nóng)村治理基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合程度較低，機械化、規(guī)?；潭炔桓撸瑢?dǎo)致人才外流，而滯留農(nóng)村的村民成了留守群體，加重了治理的負(fù)擔(dān)。除此之外，相對貧困極具分散化的特性。在鄉(xiāng)村振興背景下，貧困不再是集中連片而是局部分散的呈現(xiàn)，群體性及區(qū)域性的貧困逐漸突顯出來。隨著人們在城鄉(xiāng)區(qū)域之間流動規(guī)模的擴大，相對貧困群體散狀分布在城鄉(xiāng)與農(nóng)村之間，各個區(qū)域間交互式分布，加深了治理難度，影響著治理進(jìn)程，這就迫切需要農(nóng)村相對貧困的治理不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村相對貧困的治理對策

（一）科學(xué)設(shè)定貧困標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別相對貧困人口

在鄉(xiāng)村振興背景下，相對貧困問題依舊十分突出，亟待解決。現(xiàn)階段，國家對于幫扶困難群眾的目標(biāo)任務(wù)仍在有序推進(jìn)，幫扶貧困的前提是精準(zhǔn)識別貧困群體，精準(zhǔn)識別要建立在科學(xué)的識別標(biāo)準(zhǔn)之上。一方面，在新發(fā)展階段要實現(xiàn)好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，農(nóng)村相對貧困標(biāo)準(zhǔn)不宜設(shè)定過高，要做好同前一階段絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)的有效過渡，在此基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)，使之逐步與發(fā)達(dá)國家相銜接。同時，要注意到城鄉(xiāng)間存在一定的差異也會影響標(biāo)準(zhǔn)的制定，所以現(xiàn)階段要結(jié)合收入水平的差異設(shè)定城鄉(xiāng)不一的相對貧困標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，相對貧困本身所具有的多維性與復(fù)雜性的特征沒有改變，農(nóng)村地區(qū)相對貧困人口不穩(wěn)定性和脆弱性的特征沒有改變，這類群體涵蓋范圍廣泛，且易受到內(nèi)外部因素的影響而被劃入了相對貧困的范疇。因而，農(nóng)村相對貧困標(biāo)準(zhǔn)不能單憑收入作為衡量的依據(jù)，應(yīng)該綜合多維的衡量。在標(biāo)準(zhǔn)制定時要結(jié)合農(nóng)村的實際發(fā)展?fàn)顩r，考慮到不同層次的社會需求，需綜合經(jīng)濟社會發(fā)展情況、政策方針的實施、大眾心理、生活習(xí)慣以及受教育程度等，只有建立科學(xué)的農(nóng)村相對貧困衡量標(biāo)準(zhǔn)，才能推進(jìn)貧困治理工作的有效開展。

（二）完善產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶機制，促進(jìn)脫貧群體持續(xù)增收

鄉(xiāng)村振興背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心，穩(wěn)定就業(yè)是保障。農(nóng)村相對貧困治理要從貧困監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶入手，促進(jìn)貧困群體持續(xù)性增收。2022年中央一號文件對發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)、促進(jìn)增收作出了部署規(guī)劃。文件指出，要鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，提高脫貧人群的家庭經(jīng)營性收入，脫貧人口要實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，就要抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個關(guān)鍵，做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)要在脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵期，做足產(chǎn)業(yè)“文章”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，讓農(nóng)民獲得更多切實利益?？梢砸劳挟?dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)、新興企業(yè)的引領(lǐng)作用，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)、市場的發(fā)展經(jīng)營模式，為農(nóng)村持續(xù)增收提供條件。同時，要繼續(xù)發(fā)揮政策的支持作用，拓寬就業(yè)渠道，為農(nóng)村地區(qū)提供穩(wěn)定、可持續(xù)的就業(yè)保障，減少致貧的風(fēng)險。除此之外，還要完善幫扶的監(jiān)測機制，防止返貧現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強對農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口等群體的監(jiān)測，防止突發(fā)性致貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。要及時遏制因災(zāi)、因病、因疫等導(dǎo)致的局部貧困，落實社會救助、醫(yī)療保險等幫扶措施，完善好基本生活、教育、醫(yī)療等方面的專項救助，為農(nóng)村群體提供更多、更穩(wěn)定的發(fā)展機會。

（三）激發(fā)群眾發(fā)展的內(nèi)生動力，防止脫貧后再返貧

習(xí)近平總書記指出：“貧困帽子摘了，攻堅精神不能放松。追求美好生活，是永恒的主題，是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時?！鞭r(nóng)村地區(qū)在教育水平、成長環(huán)境、觀念文化等多重因素的影響下，相對貧困群體的發(fā)展能力產(chǎn)生了一定差異，因此，要不斷激發(fā)貧困群體的內(nèi)生動力，不斷提升脫貧的能力與水平。“授人以魚不如授人以漁”，在相對貧困的治理中要繼續(xù)堅持將扶貧與扶志和扶智相結(jié)合的做法，從實際入手，提升相對貧困群體的自我發(fā)展能力，激發(fā)他們擺脫貧困的內(nèi)生動力。為此，農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合實際開展幫扶教育，通過正確引導(dǎo)，使人們從思想上作出根本轉(zhuǎn)變?？梢酝ㄟ^政府組織技能培訓(xùn)，為人們提供獲取自我發(fā)展一般技能的機會，發(fā)掘群眾潛能，提升能力水平。同時，要注重群體的力量，號召廣大群體和志愿者加入農(nóng)村相對貧困治理的過程中，發(fā)揮社會服務(wù)的價值，為農(nóng)村相對貧困人群提供更多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會；可以通過大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展特色種植業(yè)、旅游業(yè)，為農(nóng)村貧困群體提供更多的機遇；可以通過大力發(fā)展助農(nóng)扶農(nóng)工程，利用網(wǎng)絡(luò)電商平臺增進(jìn)宣傳推廣的力度，幫助農(nóng)戶將產(chǎn)品銷往全國各地。這樣能夠使貧困群體受到應(yīng)有的重視，不斷幫助貧困群體改善生活狀況，提高生活質(zhì)量，使他們從根本上擺脫相對貧困的境地。

（四）完善基本公共服務(wù)體系，提高社會保障水平

習(xí)近平總書記強調(diào)：“全部脫貧，并不是說就沒有貧困了，就可以一勞永逸了，而是指脫貧攻堅的歷史階段完成了。相對貧困問題存在，我們幫扶困難群眾的任務(wù)永無止境”。助力貧困群體提高自身的脫貧能力，除了從根本上為他們提供解決困境的途徑和方法外，也離不開政府的大力幫扶與支持。通過不斷完善基本公共服務(wù)，提高服務(wù)的水平和質(zhì)量來保障貧困群體的基本生存與發(fā)展需求；通過不斷完善社會保障制度，提升社會保障水平，真正發(fā)揮其兜底性作用，讓廣大群眾真真切切地感受到社會發(fā)展所帶來的紅利。為此，要加大資金支持與投入，使教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等方面配置到位，在“不愁吃、不愁穿”的基礎(chǔ)上，落實農(nóng)村村民的教育需求，落實基本醫(yī)療保障服務(wù)，讓他們能夠享有充分的就業(yè)與發(fā)展機會。在此基礎(chǔ)上，不斷提高公共服務(wù)的水平，縮小農(nóng)村與城市之間的差距，逐步實現(xiàn)均等化發(fā)展。此外，還要不斷完善社會救助與幫扶制度，加大社會福利和補貼的力度，使作為兜底性的社會保障制度充分地發(fā)揮作用，幫助農(nóng)村相對貧困群體穩(wěn)增收、穩(wěn)致富，提高廣大困難群體自我發(fā)展的能力和水平。

（五）鄉(xiāng)村振興背景下推動相對貧困治理取得新突破

習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出：“‘勝非其難也，持之者其難也。我們要切實做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更加可持續(xù)”。當(dāng)前，在國家的幫扶支持與政策傾斜下，我國脫貧攻堅戰(zhàn)的各項任務(wù)和指標(biāo)已經(jīng)全部完成和實現(xiàn)，正在向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興邁出堅實的一步。在這個過程中，既要鞏固落實好脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利果實，也要在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中推進(jìn)農(nóng)村相對貧困治理取得突破，向著實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。一是在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱領(lǐng)中，黨中央強調(diào)了要加快鞏固與實現(xiàn)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，對于一些欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實行政策的傾斜和幫扶，保持相對貧困地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。對于落后地區(qū)特別是處于相對貧困的農(nóng)村地區(qū)，要扎實鞏固脫貧攻堅成果，防止脫貧人口返貧；要繼續(xù)加強對貧困的地區(qū)的監(jiān)測與幫扶，時刻掌握群眾的動態(tài)與發(fā)展?fàn)顩r，推動建立鞏固脫貧攻堅成果的長效機制，為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展注入新的活力和動機。正如習(xí)近平總書記在考察時所指出的，“要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，落實“四個不摘”要求，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，動態(tài)清零”。二是我國十分重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步，要持續(xù)加強對農(nóng)村地區(qū)的支持與幫扶，繼續(xù)貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。農(nóng)村相對貧困群體是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下需要優(yōu)先支持和幫扶的對象，對農(nóng)村相對貧困群體要給予大力的支持和保障，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加完善。因而，要立足于資源的多樣性和有利的自然環(huán)境，發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；要加大對農(nóng)村的科技幫扶和人才支持，推動農(nóng)村向科技化、現(xiàn)代化發(fā)展；要結(jié)合區(qū)域地理優(yōu)勢，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文體娛樂項目，不斷推動文化與旅游融合發(fā)展。三是對于貧困地區(qū)的農(nóng)村人群要利用網(wǎng)絡(luò)媒體等新方式，激發(fā)農(nóng)村群體發(fā)展的積極性。通過電商、直播、自媒體平臺拓展銷售渠道，給予相對貧困群體更多的扶持支持。在各種政策、產(chǎn)業(yè)、組織的支持幫扶與引導(dǎo)下，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城市帶動農(nóng)村發(fā)展，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織實現(xiàn)全面的振興。在政策支持和國家?guī)头鱿拢粩嗤七M(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，有效帶動經(jīng)濟發(fā)展，為相對貧困群體提供更多的增收機會和可供選擇的就業(yè)機會。

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（作者單位：新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院）責(zé)任編輯：欣文