大數(shù)據(jù)背景下消防安全網(wǎng)格化管理路徑探索

趙文陳

摘要：“網(wǎng)格化”是一種先進(jìn)的消防管理技術(shù)，能夠提升管理范圍內(nèi)消防檢查的速度和準(zhǔn)確性，對消除安全隱患、保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。近年來，我國的信息技術(shù)得到快速發(fā)展，這也使得網(wǎng)格化管理在消防領(lǐng)域的應(yīng)用變得越來越廣泛。基于此，對網(wǎng)格化消防安全管理的路徑進(jìn)行研究，旨在為我國消防事業(yè)的良性發(fā)展提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；消防安全；網(wǎng)格化管理

中圖分類號：D035.36? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2022）11-0066-03

大數(shù)據(jù)是一種傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫工具無法抓取、管理和處理的海量數(shù)據(jù)集，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對消防網(wǎng)格內(nèi)的管理對象進(jìn)行消防風(fēng)險(xiǎn)分析，對保障社會安全具有重要的意義。消防救援機(jī)構(gòu)是保障社會治安、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要機(jī)構(gòu)，因此，其應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，加強(qiáng)網(wǎng)格技術(shù)的交流與應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)網(wǎng)格管理模式向信息化、互動化轉(zhuǎn)型。如何把大數(shù)據(jù)和消防安全網(wǎng)格化管理工作有機(jī)結(jié)合起來，是目前消防安全工作面臨的一個(gè)重要課題。因此，本文以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對消防安全網(wǎng)格化管理路徑進(jìn)行了分析，以期為相關(guān)工作提供參考。

1 大數(shù)據(jù)背景下消防安全網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢

消防安全網(wǎng)格化管理模式的初衷是為了維護(hù)基層社會治安和人民群眾的生命安全，同時(shí)也能夠有效地解決城市管理中的一些問題。消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)以其高效、實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，已被廣泛地運(yùn)用于交通、消防、治安、社區(qū)等領(lǐng)域，并取得了較好的效果[1]。大數(shù)據(jù)背景下的消防安全網(wǎng)格化管理具有以下優(yōu)勢：

1.1? 優(yōu)化消防安全管理體制

大數(shù)據(jù)背景下，網(wǎng)格化管理在消防安全管理中的地位日益突出，使我國的消防安全管理體系得到了極大的改善與優(yōu)化。首先，在消防安全管理系統(tǒng)中，采用網(wǎng)格化的方法將整個(gè)城市分割成許多單元，采用模塊化的方法進(jìn)行消防安全管理，可以有效提高消防工作效能，減輕消防工作壓力。其次，通過網(wǎng)格化管理可以優(yōu)化消防監(jiān)管能力，增強(qiáng)對消防人員的約束，提升工作效率。最后，采用網(wǎng)格化管理模式，還可以有效激發(fā)員工的工作積極性和責(zé)任感，使他們更加積極地投身到管理工作中來，增強(qiáng)他們的防范意識。

1.2? 確保消防工作的快速、準(zhǔn)確

大數(shù)據(jù)與網(wǎng)格化管理模式的結(jié)合，把城市分成了不同的區(qū)域，并進(jìn)行有針對性的管理。通過這種方式，可以更好地實(shí)現(xiàn)對信息的實(shí)時(shí)獲取，使消防救援人員能夠在救援現(xiàn)場進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的安全防護(hù)。同時(shí)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高效、實(shí)時(shí)、交互等特性，增強(qiáng)了對城市各網(wǎng)格的管控能力，使消防救援人員在信息化的基礎(chǔ)上提升火災(zāi)撲救效率。消防安全事故會對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成巨大的威脅，無論是加強(qiáng)消防管控，還是提高消防效能，都是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵。

1.3? 提升消防工作的積極性

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)和網(wǎng)格化管理手段的運(yùn)用，將城區(qū)分成不同的區(qū)域，以網(wǎng)格的形式進(jìn)行消防管理，并對每個(gè)區(qū)域進(jìn)行針對性、有效性地排查和監(jiān)控，使得消防安全工作由被動轉(zhuǎn)為主動，從“滅火”向“防火”轉(zhuǎn)變，大大提高了火災(zāi)撲救的速度和準(zhǔn)確性，極大地降低了火災(zāi)事故帶來的危害。

2 傳統(tǒng)消防安全網(wǎng)格化管理存在的問題

2.1? 需要改進(jìn)協(xié)作機(jī)制

一是社會協(xié)作不夠，缺乏足夠的宣傳和協(xié)作平臺，導(dǎo)致社會力量無法有效地參與到社區(qū)治理中來，這就限制了社會各界對消防安全管理的積極性和主動性。二是各部門協(xié)作不足。由于傳統(tǒng)的行政體制和社會慣性，導(dǎo)致形成了消防安全的“保姆式”管理模式。在公共管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，消防部門的職能過于繁重，不但浪費(fèi)公共資源，還嚴(yán)重影響了消防工作的開展。三是缺乏資源分配，社區(qū)消防網(wǎng)格管理是一個(gè)有機(jī)的體系，必須與政府、社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的融合。

2.2? 管理制度有待健全

第一，近幾年，各級政府都建立了一套嚴(yán)格的責(zé)任追究體系，并在各級簽訂了責(zé)任狀，但是，在實(shí)際工作中并沒有建立起有關(guān)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二，在獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰上，由于缺少及時(shí)、有效的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制，降低了有關(guān)工作人員的積極性，造成網(wǎng)格治理的動力不足、監(jiān)管盲區(qū)等問題[2]。第三，在管理體系上，當(dāng)前，我國的消防安全網(wǎng)格化管理工作多依賴于有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)部門、當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)政策，并未對其工作的具體內(nèi)容和責(zé)任作出系統(tǒng)的規(guī)定，嚴(yán)重影響了消防安全管理成效。第四，從安全制度看，有些地方可能會根據(jù)地方實(shí)際制定相關(guān)法規(guī)，但大都是針對具體區(qū)域，缺乏系統(tǒng)性和全局性。

3 大數(shù)據(jù)背景下消防安全網(wǎng)格化管理的有效路徑

3.1? 提升消防安全網(wǎng)格化管理的意識

目前消防安全網(wǎng)格化管理意識有待增強(qiáng)主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)居民的參與意愿較低。在實(shí)施網(wǎng)格化管理時(shí)，多數(shù)是政府自上而下的推動，因此，社區(qū)居民的工作常常是由政府相關(guān)部門來承擔(dān)，這種模式忽略了社會各成員的參與意愿和能力，從而影響了各部門的工作積極性和主動性。二是社區(qū)防火意識淡薄?！胺?wù)型”是社區(qū)消防工作的基本理念，但在實(shí)踐中忽略了“服務(wù)”的意識，很難與群眾建立起有效的溝通，群防群治的作用還沒有充分發(fā)揮。三是缺少對消防安全的理解。一些基層單位將經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為第一要?jiǎng)?wù)，忽視了防火工作的緊迫性和重要性。為了提升消防安全網(wǎng)格化管理的意識，可以從以下方面入手：一方面，要樹立多元共治的觀念，實(shí)現(xiàn)多個(gè)主體的共同治理，明確各個(gè)利益相關(guān)方的責(zé)任和關(guān)系，并積極鼓勵(lì)他們參與到社區(qū)治理中來，增強(qiáng)各種社會組織的參與意識。另一方面，要強(qiáng)化社區(qū)居民的思想政治工作，創(chuàng)新宣傳方法，開展安全演練，提高社區(qū)居民的網(wǎng)格化管理意識，提高社區(qū)的應(yīng)急管理水平。

3.2? 整合各網(wǎng)格的力量

大數(shù)據(jù)背景下，消防部門可以通過手機(jī)、電腦等終端設(shè)備在網(wǎng)上進(jìn)行消防隱患排查、處置、上傳、轉(zhuǎn)移處置，從而形成一套消防隱患排查處置、上傳和轉(zhuǎn)移處置工作流程。此流程主要應(yīng)用于故障診斷，以單位大數(shù)據(jù)為依托，大量的平臺和設(shè)備數(shù)據(jù)被用來進(jìn)行隨機(jī)的量化巡邏，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，從網(wǎng)格中隨機(jī)抽取各個(gè)單位的網(wǎng)格人員，對所選場所進(jìn)行消防安全檢查[3]。此外，通過平臺的監(jiān)測，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對存在的消防隱患進(jìn)行及時(shí)整改，增強(qiáng)動態(tài)消防能力。

3.3? 健全科學(xué)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)

以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，構(gòu)建“隱患排查、城市街道監(jiān)測糾正、職能部門依法調(diào)查處理”的消防安全網(wǎng)管理體系，形成由政府綜合管理、消防隊(duì)、市（街道）、社區(qū)和村莊網(wǎng)格成員組成的立體防控系統(tǒng)。各市（街道）、社區(qū)和村莊應(yīng)對在基層網(wǎng)格檢查中發(fā)現(xiàn)的消防隱患進(jìn)行整改；每一個(gè)單元的小網(wǎng)格成員都會檢查所在網(wǎng)格的消防風(fēng)險(xiǎn)；明確工作流程，將消防模塊納入政府綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)，構(gòu)建“隱患排查、城市街道監(jiān)測糾正、各職能部門依法治理”的閉環(huán)流程；網(wǎng)格人員巡查風(fēng)險(xiǎn)，按網(wǎng)格定位，按時(shí)間、定量生成核查任務(wù)；網(wǎng)格工作人員按時(shí)到位，在手機(jī)平臺上識別出3處火災(zāi)隱患，并將隱患位置拍照，一鍵上傳；鎮(zhèn)街要求進(jìn)行整改，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，并將現(xiàn)場拍攝的圖片上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺。完成驗(yàn)收，不能完成的，則說明處理結(jié)果，職能部門將依法進(jìn)行處理，并按照轄區(qū)內(nèi)存在的問題與相關(guān)部門的要求，在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行處理；加強(qiáng)對網(wǎng)格員工的崗前培訓(xùn)，將消防隱患評估、首次消防處置、疏散救援等工作納入新網(wǎng)格員工的培訓(xùn)中，經(jīng)縣（區(qū)）網(wǎng)格管理中心審核通過后，將其分派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地方網(wǎng)格站點(diǎn)；每個(gè)季度都會對網(wǎng)格人員進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)，使其切實(shí)掌握消防相關(guān)知識和組織應(yīng)對能力。

3.4? 完善消防網(wǎng)格化管理制度

首先，要健全網(wǎng)格管理組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同層次、不同類型的管理部門，建立“一級抓一級、層層落實(shí)”的管理體制，保證管理體系得到全面的覆蓋和實(shí)施，從而形成“橫向到邊、縱向到底”的管理體制。一是加強(qiáng)對網(wǎng)格的管理。按照各部門的工作分工，縣行政委員會和村兩委是三級網(wǎng)格消防安全志愿者團(tuán)體；各主要網(wǎng)格的消防安全由市政府及相關(guān)部門主管負(fù)責(zé)。其次，建立健全的安全管理體系，制定出一套具體而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，細(xì)化工作的內(nèi)容和工作程序，并明確各單位的職責(zé)，保證工作的條條框框。同時(shí)，要實(shí)行嚴(yán)格的安全監(jiān)管，一方面要按照一定的制度對各級消防安全進(jìn)行定期監(jiān)督，另一方面要加強(qiáng)對各個(gè)重點(diǎn)場所的消防抽檢。再次，要完善消防監(jiān)督評價(jià)體系，從消防人員評價(jià)、社會評價(jià)、消防安全評價(jià)等方面進(jìn)行評價(jià)。在考核的對象上，應(yīng)當(dāng)包括基層單位、消防站、專業(yè)消防員、網(wǎng)格工作者等。在評價(jià)機(jī)制上，要建立政府、社區(qū)、社會監(jiān)督等多個(gè)部門的協(xié)作機(jī)制。評價(jià)結(jié)果要及時(shí)向有關(guān)部門、主管機(jī)關(guān)報(bào)告。優(yōu)秀的單位和網(wǎng)格人員將會得到物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)賞。對不履行職責(zé)、引發(fā)消防事故的，一律“一票否決”，取消年度晉升、評優(yōu)資格，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)[4]。

3.5? 借助大數(shù)據(jù)技術(shù)完善消防安全網(wǎng)格化管理信息平臺

傳統(tǒng)消防信息的“孤島”和“零散”現(xiàn)象已經(jīng)成為制約消防安全網(wǎng)格化管理工作順利開展的一個(gè)重要因素。在相同的社區(qū)中，不同的系統(tǒng)常常會產(chǎn)生不同的結(jié)果，這就造成了不能共享的數(shù)據(jù)。社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理信息平臺的建設(shè)與健全能夠有效解決當(dāng)前消防巡查工作中出現(xiàn)的問題，提高消防巡查和救援工作效能。首先，提高消防巡查的工作效率。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)公共數(shù)據(jù)庫，通過對消防管理信息系統(tǒng)的分析和共享，實(shí)現(xiàn)了信息的全方位共享，解決了消防信息的“孤島”和“零散”問題。因此，建立健全的消防安全網(wǎng)格化管理信息平臺能有效減少消防巡查工作的工作量，提升消防安全檢查的工作效率。其次，提升消防工作效能。當(dāng)前消防部門正在積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，基于此系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對消防的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為消防指揮平臺提供決策支持。另外，本系統(tǒng)還能為應(yīng)急指揮中心提供緊急情況的決策和處置。最后，加強(qiáng)消防監(jiān)管。在城市管理、社會服務(wù)網(wǎng)格建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)由監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警網(wǎng)格、監(jiān)控中心組成的消防監(jiān)控系統(tǒng)。通過物聯(lián)網(wǎng)的消防監(jiān)測平臺，可以使各個(gè)部門對火情的大小有一個(gè)實(shí)時(shí)的了解。同時(shí)，通過GPS、GIS等技術(shù)，可以準(zhǔn)確定位消防現(xiàn)場，為滅火工作節(jié)約了很多時(shí)間。

3.6? 建設(shè)專業(yè)化管理隊(duì)伍

如何提升消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動消防信息系統(tǒng)的迅速發(fā)展，是當(dāng)前各地區(qū)亟須解決的問題。在構(gòu)建健全人才培養(yǎng)體系時(shí)，相關(guān)部門要著眼于現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，在加強(qiáng)消防管理隊(duì)伍信息化能力、搭建對外交流平臺、有針對性地安排消防檢查員參與信息化技能培訓(xùn)等基礎(chǔ)上，開展大規(guī)模的檢查，以推動消防安全信息化建設(shè)，增強(qiáng)消防人員信息能力。“面向現(xiàn)代化”是指有關(guān)單位在實(shí)施培訓(xùn)方案、培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，要把國家的現(xiàn)代化建設(shè)和消防安全管理隊(duì)伍的素質(zhì)提高作為重點(diǎn)。所謂“面向世界”，就是要求有關(guān)單位在培訓(xùn)中吸收國外先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)要開闊眼界，敢于迎接挑戰(zhàn)。所謂“面向未來”，就是在培養(yǎng)消防安全管理人才時(shí)，要有戰(zhàn)略眼光，不僅要關(guān)注當(dāng)前的消防安全，還要考慮到今后的社會發(fā)展。

3.7? 堅(jiān)持跟蹤問效

在消防部門、網(wǎng)格服務(wù)中心、政府三級層面，建立完善的消防安全網(wǎng)格化管理制度，由消防部門指定專人進(jìn)駐網(wǎng)格服務(wù)管理中心，每日通過系統(tǒng)平臺對臨近時(shí)限未處理的排查或整改事項(xiàng)進(jìn)行查看，及時(shí)聯(lián)系具體網(wǎng)格人員了解情況，并督促、指導(dǎo)落實(shí)。對于不能及時(shí)完成整改工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門，由網(wǎng)格服務(wù)管理中心上報(bào)，并將其列入單位績效考評[5]。每個(gè)月，各職能部門都會按照平臺內(nèi)部的審核情況挑選出一定數(shù)量的地點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。對有虛假信息的，上報(bào)給網(wǎng)格服務(wù)中心，讓他們負(fù)責(zé)處理。對于不能及時(shí)完成整改工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門，由網(wǎng)格服務(wù)管理中心向各職能部門報(bào)送，并將其列入年度工作績效考評。綜合執(zhí)法部門將消防安全網(wǎng)格化管理列入年度考核的一部分，定期向社會公布各單位的工作進(jìn)展。同時(shí)，將消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理納入社會綜合管理檢查考核、政府年度目標(biāo)責(zé)任考核和政務(wù)監(jiān)督，逐級簽署責(zé)任書。如果工作開展不力，應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和逐級倒查制度。

4 結(jié)語

綜上所述，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的消防安全網(wǎng)格化管理具有其特有的優(yōu)勢，因此應(yīng)通過提升消防安全網(wǎng)格化管理意識、整合各網(wǎng)格力量、健全科學(xué)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)等路徑，積極做好消防安全的網(wǎng)格化管理，使網(wǎng)格的消防安全工作更加有效。

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Exploration of fire safety grid

management path under the background of big data

Zhao Wenchen

（Chiping District Fire and Rescue Section of Liaocheng， Shandong Liaocheng 252100）

Abstract：Grid is an advanced fire management technology that can improve the speed and accuracy of fire inspection within the scope of management. It is of great significance to eliminate safety hazards and protect the safety of people's lives and property. In recent years， information technology has developed rapidly in our country. It makes the application of grid management become more and more extensive in the field of fire protection. Based on this， the research on the path of fire safety grid management aims to provide references for the benign development of fire protection in our country.

Keywords：big data; fire safety; grid management