山東加速推進(jìn)東北亞綜合交通樞紐建設(shè)

本刊記者 / 付有祥

陽春時(shí)節(jié)，以數(shù)百計(jì)的新開和復(fù)工的交通建設(shè)項(xiàng)目，正在齊魯十五萬八千平方公里的大地上全面鋪開，建設(shè)如火如荼。

在不斷加速推進(jìn)省內(nèi)交通運(yùn)輸在建工程建設(shè)步伐的同時(shí),與未來交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃的制定相同步，山東省從去年下半年就開始了2022年度交通運(yùn)輸新工程項(xiàng)目的謀劃。1月12日，山東省召開全省交通項(xiàng)目建設(shè)動員視頻會議安排部署2022年交通運(yùn)輸投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開出全年超2700億元的投資大單。是月19日和3月26日，又分別召開全省交通運(yùn)輸工作會議和全省交通重點(diǎn)工程建設(shè)調(diào)度推進(jìn)視頻會議，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，突出做好“九個著力”重點(diǎn)任務(wù)，加速推進(jìn)“軌道上的山東”、四通八達(dá)公路網(wǎng)、世界一流海洋港口、通江達(dá)海內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)、現(xiàn)代化機(jī)場群等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，大力推動新確定項(xiàng)目的落地開工。截止3月底，全省公路、鐵路、水運(yùn)和城市軌道交通分別完成投資230.6億元、124.6億元、71.1億元和41.8億元，合計(jì)達(dá)到536億元，以35.9%的同比增長創(chuàng)歷史新高，圓滿實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。

而實(shí)際上這僅是2022年山東綜合交通建設(shè)第一季度成績單中的部分。

山東省域包括半島和內(nèi)陸兩部分，內(nèi)陸部分自北而南壤毗河北、河南、安徽、江蘇四省，半島部分突伸于渤、黃兩海；西連中原腹地，東臨大海，處于沿黃河經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯點(diǎn)和華北地區(qū)與華東地區(qū)結(jié)合部，隔海與朝鮮半島、日本列島相望。在全國經(jīng)濟(jì)格局中的這種特殊地位使山東從進(jìn)入本世紀(jì)開始把加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)放在了助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”的重要位置?！笆濉逼陂g，全省上下以高速鐵路、高速公路為主線，通過對綜合交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)施加密、提速、擴(kuò)通道，成功構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸大通道格局，從聯(lián)通省內(nèi)省外的高速鐵路、高速公路，到省內(nèi)各市城內(nèi)公共交通，用實(shí)際建設(shè)里程交出一份“十三五”優(yōu)質(zhì)“答卷”。公路通車?yán)锍踢_(dá)到28.68萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7473公里，躋身全國第一方陣，37條新建、改擴(kuò)建高速公路建成通車。高速鐵路里程達(dá)到2110公里，居全國第三位，形成環(huán)魯高鐵網(wǎng)，“山東路”品牌升級。全省內(nèi)河港口吞吐量完成5725萬噸，京杭運(yùn)河主航道升級改造工程（濟(jì)寧段）、湖西航道整治工程加快推進(jìn)，韓莊復(fù)線船閘工程完工，小清河復(fù)航工程全面開工建設(shè)。全球領(lǐng)先水平的青島港自動化集裝箱碼頭二期工程竣工投產(chǎn)，青島港董家口港區(qū)30萬噸級原油碼頭、日照港石臼港區(qū)大型通用泊位工程等項(xiàng)目完工，沿海新增萬噸級以上泊位14個，沿海港口吞吐量逆勢增長，貨物吞吐量達(dá)到16.9億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到3191萬標(biāo)箱，居全國第二和第四位。濟(jì)寧機(jī)場遷建、臨沂機(jī)場航站樓改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，菏澤牡丹機(jī)場、濟(jì)南機(jī)場北指廊、威海機(jī)場停機(jī)坪3個項(xiàng)目建成。濟(jì)南國際機(jī)場二期改擴(kuò)建工程先期開工。濟(jì)南商河等6個通用機(jī)場開工建設(shè)。新開通或加密國際全貨機(jī)航線34條、新開通海上外貿(mào)航線18條；“齊魯號”歐亞班列開行達(dá)到1506列，同比增長43%，線路增加至40條，為穩(wěn)外貿(mào)作出突出貢獻(xiàn)，濟(jì)南、臨沂通過國家第一批綜合運(yùn)輸示范城市驗(yàn)收，濟(jì)南、青島被列為國家物流樞紐，全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)總量達(dá)8300萬噸。軌道交通建設(shè)青島地鐵1號線北段和8號線北段、濟(jì)南軌道交通2號線建成，全省新增通車地鐵線路3條106公里，城市軌道交通總通車線路達(dá)到10條，運(yùn)營里程達(dá)到339公里。

進(jìn)入“十四五”開局2021年，全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完成2655億元，同比增長12.7%。13個共計(jì)1259公里在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，京臺高速德州至齊河段等4個項(xiàng)目建成通車，高速公路里程達(dá)到7477公里，六車道以上占比提升到30%，京臺高速泰安至棗莊段成為全國最長智慧高速。濟(jì)鄭、濰煙、萊榮等7個在建高鐵項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，高鐵里程達(dá)到2319公里，沖至全國第三位。魯南高鐵實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。這一年省上出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)世界一流海洋港口建設(shè)的實(shí)施意見》，青島港董家口港區(qū)液體化工碼頭等6個泊位完成竣工驗(yàn)收，沿海港口萬噸級以上泊位達(dá)到358個，內(nèi)陸港增加到24個，全國首創(chuàng)干散貨碼頭智能管控平臺在青島港上線，“港通四海、陸聯(lián)八方”格局加速形成。全球首創(chuàng)智能空中軌道集疏運(yùn)系統(tǒng)(示范段)項(xiàng)目在青島港竣工，全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭在日照港建成投用，單箱綜合能耗降低了50%，為全球港口提供了傳統(tǒng)碼頭改造升級為全自動化集裝箱碼頭的“中國樣本”。同時(shí)集航空、高鐵、高速公路、城市地鐵、城市公交等一體的現(xiàn)代化綜合交通樞紐——青島膠東國際機(jī)場成功實(shí)現(xiàn)“整體遷建、一夜轉(zhuǎn)場”，菏澤牡丹機(jī)場正式通航，全省運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到10個；濟(jì)南商河、臨沂費(fèi)縣等4個通用機(jī)場基本建成,全省通用機(jī)場數(shù)量達(dá)到14個，多層覆蓋機(jī)場群基本形成，運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量躍居華東地區(qū)首位。同樣也在這一年，濟(jì)南城市軌道交通3號線二期、4號線一期、6號線工程開工建設(shè)，濟(jì)南軌道交通2號線、青島地鐵1號線南段通車運(yùn)營，全省城市軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到377公里。濟(jì)南青島軌道交通加速成網(wǎng)。

就是在這樣的開局之年，山東一邊干，一邊開始了在更廣闊視野上的未來綜合交通運(yùn)輸藍(lán)圖摹畫。由是，從7月到12月底，《山東省“十四五”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》《山東省公路養(yǎng)護(hù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《山東省數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《山東省交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃》《山東省交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等六個規(guī)劃以及一系列未來現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的方略密集出臺。

加速東北亞綜合交通樞紐構(gòu)建的設(shè)想就是在這一系列方略之中的《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》中如是出爐。《規(guī)劃》從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和行業(yè)治理三個方面提出了主要發(fā)展任務(wù)?！兑?guī)劃》提出實(shí)施大通道、大網(wǎng)絡(luò)、大樞紐“三大工程”，加快建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施主骨架，構(gòu)建省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)1小時(shí)通達(dá)、省內(nèi)各地2小時(shí)通達(dá)、與全國主要城市3小時(shí)通達(dá)的“123”物流網(wǎng)和省內(nèi)1天送達(dá)、國內(nèi)2天送達(dá)、國際主要城市3天送達(dá)的“123”客運(yùn)通達(dá)網(wǎng)兩個“123”運(yùn)輸網(wǎng)，全面提升高質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù)能力。

互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施主骨架基本建成?！耙惠S兩廊十通道”的大通道基本形成。各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展的綜合交通大網(wǎng)絡(luò)初步建成，基本實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵、縣縣雙高速、戶戶硬化路”?！?+2+4+4+N”的大樞紐加快構(gòu)建（“1”是建設(shè)山東半島世界級港口群，“2”是打造和培育青島、濟(jì)南2個國際性綜合交通樞紐城市，兩個“4”分別是打造和培育煙臺、濰坊、臨沂、菏澤4個全國性綜合交通樞紐城市和濟(jì)南機(jī)場、青島機(jī)場、煙臺機(jī)場、臨沂機(jī)場4個樞紐機(jī)場，“N”是加快建設(shè)一批綜合交通樞紐設(shè)施），面向世界、連通全國、覆蓋全省的樞紐集群基本形成，海洋港口邁向世界一流。

關(guān)于加速東北亞綜合交通樞紐構(gòu)建，《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》這樣表述。

《規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)，要在2025年，交通強(qiáng)省建設(shè)取得重大突破，山東在交通強(qiáng)國建設(shè)新征程中走在全國前列，初步建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，沿黃達(dá)海、連通全球的雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用充分發(fā)揮，成為東北亞乃至“一帶一路”的綜合交通樞紐。

為此，《規(guī)劃》以圖表列出了一系列指標(biāo)：從2020年到2025年，鐵路里程要由7061公里提高到9700公里，其中高速（城際）鐵路由2110公里提高到4400公里；公路里程要由28.7萬公里提高到29.7萬公里，其中高速公路由7473公里提高到10000公里。沿海港口泊位要由607個提高到627個，其中萬噸級以上的由340個提高到360個；內(nèi)河高等級航道里程要由281公里提高到500公里。運(yùn)輸機(jī)場要由10提高到12個；通用機(jī)場要由13個提高到30個。城市軌道交通里程要由339公里提高到700公里。綜合客運(yùn)樞紐要達(dá)到25個，綜合貨運(yùn)樞紐要達(dá)到40個。

《規(guī)劃》展望，到2035年，建成能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，在基本建成交通強(qiáng)省基礎(chǔ)上，山東交通競爭力和影響力顯著增強(qiáng)，交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平達(dá)到全國領(lǐng)先，有力支撐基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省。

由此可以看出，進(jìn)入了這“十四五”，山東的交通運(yùn)輸體系建設(shè)在其“十二五”基本建成了“五縱四橫一環(huán)八連”的大路網(wǎng)主骨架，“十三五”突破形成了“一縱兩橫”環(huán)魯高速鐵路網(wǎng)、重塑“山東的路”公路品牌、開始著力綜合交通樞紐布局建設(shè)，交通基礎(chǔ)框架逐漸收攏的基礎(chǔ)上，已將眼光更長遠(yuǎn)地放至接入全國海陸交通網(wǎng)、強(qiáng)化培育國內(nèi)國際交通樞紐位置上，未來的“山東路”，將承擔(dān)“出行”之外更豐富的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。

新入2022年度山東的各項(xiàng)交通運(yùn)輸建設(shè)工程就是以這個《規(guī)劃》為主旨大力度推進(jìn)。圍繞構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)“鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)，港口群、機(jī)場群，綜合交通樞紐體系”的“三網(wǎng)兩群一體系”，全省全社會綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃完成投資2700億元以上。目前，濟(jì)南至高青等4個項(xiàng)目已完成總投資逾65%；計(jì)劃新開工的17個高速公路項(xiàng)目中的泰安至東平、東營至青州改擴(kuò)建、青蘭高速雙埠至河套段改擴(kuò)建3個項(xiàng)目開工建設(shè)，計(jì)劃年內(nèi)建成的濟(jì)萊高鐵、黃東聯(lián)絡(luò)線2個項(xiàng)目線下工程目前已完成總投資的74%，小清河復(fù)航工程已完成總投資的72%。其他如京滬高鐵輔助通道天津至濰坊高鐵項(xiàng)目以及雄商高鐵、京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濟(jì)濱高鐵等一大批年內(nèi)計(jì)劃開工項(xiàng)目目前已或正在項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)標(biāo)，或正在完成可研報(bào)告批復(fù)，或正在加快設(shè)計(jì)審批以及用地報(bào)批。魯南高鐵預(yù)計(jì)今年底開通，濟(jì)鄭高鐵預(yù)計(jì)2023年建成通車。3月26日的全省交通重點(diǎn)工程建設(shè)調(diào)度推進(jìn)視頻會議上，副省長凌文在講話中強(qiáng)調(diào)，為確保實(shí)現(xiàn)二季度“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)，各市各部門要全力做好四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要持續(xù)加快建設(shè)用地手續(xù)辦理，壓實(shí)主體責(zé)任，確保及時(shí)報(bào)送自然資源部;二要保障征地拆遷等資金足額及時(shí)到位;三要加緊開展項(xiàng)目前期工作，確保今年新開工東阿至陽谷等17個高速公路項(xiàng)目，完成慶云至章丘高速公路等22個高速公路項(xiàng)目前期工作，新開工雄商等3個高鐵項(xiàng)目;四要統(tǒng)籌做好疫情防控和道路運(yùn)輸保障工作，切實(shí)保障好交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目物資運(yùn)輸。

凌文副省長要求各級各部門要提高政治站位，切實(shí)提高交通項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓推進(jìn)、聚焦任務(wù)目標(biāo)抓推進(jìn)、聚焦資金保障抓推進(jìn)、聚焦用地手續(xù)抓推進(jìn)、聚焦質(zhì)量安全抓推進(jìn)。