海外電力工程造價全過程的風(fēng)險控制

付一鵬　李永龍

現(xiàn)階段，我國電力行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，技術(shù)也越來越趨于先進(jìn)化、成熟化、智能化，國內(nèi)市場競爭非常激烈，很多電力施工企業(yè)為了擴(kuò)展自己的市場份額，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，都在積極開創(chuàng)海外市場。電力工程造價是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重中之重，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益空間有著直接影響，海外電力工程造價管控承擔(dān)的風(fēng)險更多，需要電力施工企業(yè)從多角度進(jìn)行控制，保證在規(guī)定范圍內(nèi)完成工程項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)效益空間，強(qiáng)化企業(yè)市場品牌效應(yīng)。

一、相關(guān)概念

（一）全過程造價管理理念

全過程造價管理是電力工程項(xiàng)目現(xiàn)代化工程造價管控的必然趨勢，同時也是強(qiáng)化電力工程項(xiàng)目工程造價管理力度的必要手段。落實(shí)全面工程造價管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要具有豐富工程造價管理工作經(jīng)驗(yàn)的人才，以及現(xiàn)代化工程造價管控技術(shù)手段，投入較多的資源才能實(shí)現(xiàn)工程造價管控風(fēng)險的全面處理和控制。工程造價管理需要貫穿電力工程項(xiàng)目建設(shè)始終，工作開展中涉及到的內(nèi)容眾多，同時也和多方參與者的經(jīng)濟(jì)利益直接相連。全面工程造價管控是加強(qiáng)工程項(xiàng)目各方參與者之間聯(lián)系的紐帶，也是實(shí)現(xiàn)工程造價有效管控的基礎(chǔ)。全面工程造價就是應(yīng)用工程造價專業(yè)理論以及專業(yè)管理技能對工程項(xiàng)目建設(shè)投入的資源、成本以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行計劃和控制，良好應(yīng)對工程造價管理中存在的眾多風(fēng)險因素，是一種系統(tǒng)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)始終，應(yīng)用成熟的理論與技能對工程項(xiàng)目造價進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化以及成本投入的最優(yōu)化。

（二）電力工程全過程造價管理基本概念

電力工程全過程造價管理就是應(yīng)用科學(xué)的方式確定電力工程項(xiàng)目造價，同時對后續(xù)實(shí)際建設(shè)階段成本投入進(jìn)行有效控制。工程造價確定與管控之間有著非常緊密的聯(lián)系，造價確定是后續(xù)管控工作落實(shí)的依據(jù)以及基礎(chǔ)所在。工程造價是電力工程項(xiàng)目從建設(shè)初期階段到后續(xù)建設(shè)完成進(jìn)行竣工交接階段所有的成本消耗，包含了項(xiàng)目建設(shè)啟動準(zhǔn)備工作成本投入、預(yù)期規(guī)劃成本消耗，建設(shè)施工材料、設(shè)備采購花費(fèi)的資金，以及工程項(xiàng)目建設(shè)參與人力資源的成本消耗。電力工程全過程造價管理是從設(shè)計到最終竣工驗(yàn)收階段總體的工程造價管控工作，這種管控模式要求工程項(xiàng)目建設(shè)只能由一個單位來完成，在一個單位管理下實(shí)現(xiàn)多方參與，保證各個階段工程造價管控都能實(shí)現(xiàn)有效銜接，從而保證工程造價管控工作開展可以取得良好成效，加強(qiáng)工程管理控制經(jīng)驗(yàn)的積累，擴(kuò)展電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益空間，保證工程造價管控工作開展的重要意義可以實(shí)現(xiàn)。

（三）海外風(fēng)險管理

海外風(fēng)險是一種客觀存在的事物，風(fēng)險的產(chǎn)生有一定的規(guī)律，也正是因?yàn)榇嬖谙鄳?yīng)的形成規(guī)律，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人們可以通過有效的管理手段，對該種風(fēng)險進(jìn)行控制，降低風(fēng)險可能造成的負(fù)面影響。特別是在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，很多企業(yè)為了避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)對企業(yè)發(fā)展以及市場生存造成不可挽回的打擊，都開始進(jìn)行了風(fēng)險管理部門的設(shè)置，其目的也是為了降低風(fēng)險對企業(yè)發(fā)展造成的影響，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與市場生存空間。

二、電力工程造價的構(gòu)成及管理特點(diǎn)

電力工程造價構(gòu)成主要包含了以下幾個方面，第一方面是電力工程項(xiàng)目的定額測算，這一內(nèi)容主要是結(jié)合國家規(guī)章制度以及市場發(fā)展規(guī)律，通過優(yōu)越的技術(shù)手段對工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行假設(shè)，結(jié)合以往工程項(xiàng)目建設(shè)施工案例以及目前實(shí)際情況預(yù)測工程項(xiàng)目建設(shè)施工中需要投入的人力、物力資源，了解工程項(xiàng)目建設(shè)周期以及其他成本消耗。第二方面是工程項(xiàng)目建設(shè)成本投入，這一內(nèi)容是項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入再生產(chǎn)的成本和項(xiàng)目建設(shè)過程中最低量的流動基金形成的花費(fèi)兩者之和。

三、電力工程造價全過程管理的內(nèi)容

（一）前期決策階段

前期決策階段最為重要的就是對電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行投資估算，從最開始的粗略估算到后續(xù)的精細(xì)化計算，深入到各個建設(shè)階段成本消耗，最終得出工程項(xiàng)目總投資需求，以及不同建設(shè)階段對建設(shè)資金的需求。國內(nèi)電力工程項(xiàng)目建設(shè)中投資估算是根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報告，以及工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書的要求，最終計算出工程項(xiàng)目整體的投資額度以及不同建設(shè)階段所需求的建設(shè)資金。投資估算精準(zhǔn)性與后續(xù)工程造價管控成效有著直接影響，同時也會對工程項(xiàng)目決策造成較深程度的影響。

（二）工程設(shè)計階段

電力工程項(xiàng)目設(shè)計階段成本控制主要是相關(guān)人員對初步設(shè)計方案進(jìn)行投資概算，同時對施工圖紙進(jìn)行審核，并做出相應(yīng)的預(yù)算。以往傳統(tǒng)的方式主要是采用人工核算的計算方法，這種方式對工作人員專業(yè)素質(zhì)以及工作經(jīng)驗(yàn)有著較高的要求。不僅需要消耗較長的周期，同時還需要投入大量的資源，計算的最終數(shù)值還有可能受到工作人員主觀因素的影響。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展、信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，很多高新技術(shù)手段也逐漸產(chǎn)生并且與工程概預(yù)算編制工作進(jìn)行融合，市場中誕生了一種適用于工程概預(yù)算編制審查的計算機(jī)軟件，隨著信息數(shù)據(jù)庫的不斷更新與優(yōu)化，審查軟件的應(yīng)用功能與應(yīng)用優(yōu)勢也越來越為突出，為工程造價管控工作人員帶來了很多便利，也為企業(yè)工程造價管控工作開展輸入了新的內(nèi)容。

（三）工程建設(shè)階段

工程項(xiàng)目建設(shè)階段工程造價控制更多是關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)資金的應(yīng)用，要求工程項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)用具有實(shí)際價值，資金應(yīng)用滿足當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)需求。在建設(shè)前需要結(jié)合視情況制定全面的資金應(yīng)用計劃，利用計算機(jī)軟件計算出工程項(xiàng)目各個階段建設(shè)資金投入控制額度，這樣進(jìn)行工程造價管控的優(yōu)勢在于可以提升工程項(xiàng)目建設(shè)資金的周轉(zhuǎn)效率，對建設(shè)資金應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤管理，為后續(xù)資金籌措等方面需求提供參考依據(jù)，對工程造價管控工作進(jìn)行有效引導(dǎo)。計劃編制過程中會提出總體控制目標(biāo)以及階段性控制目標(biāo)，并將工程項(xiàng)目建設(shè)中投入資金與預(yù)期設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，保證工程造價管控工作開展的針對性與有效性。結(jié)合計劃進(jìn)行建設(shè)資金的投入與應(yīng)用，對工程項(xiàng)目建設(shè)資金投入進(jìn)行動態(tài)化的控制，提升建設(shè)資金的應(yīng)用價值，避免資金出現(xiàn)浪費(fèi)以及失控等不良風(fēng)險，最大限度地發(fā)揮建設(shè)資金的實(shí)際應(yīng)用作用。若當(dāng)前階段出現(xiàn)了資金投入超標(biāo)情況，需要對后續(xù)管理計劃進(jìn)行調(diào)整，保證投入成本在可控范圍內(nèi)。EF324B9F-04F5-486A-B67B-324A73DBA51B

（四）竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是承建單位嚴(yán)格履行施工合同的內(nèi)容，并且在規(guī)定時間內(nèi)完成了所有承擔(dān)的建設(shè)施工任務(wù)，工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量與應(yīng)用工程達(dá)到設(shè)計要求，代表著工程項(xiàng)目整體全部建設(shè)完成。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程造價管理工作開展的最終階段，是承擔(dān)建設(shè)責(zé)任的單位與業(yè)主之間的工程款結(jié)算階段。這一階段的工程造價管理工作中相關(guān)工作人員需要對各個施工階段的工程造價管理數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，并且將數(shù)據(jù)真實(shí)、完整地輸入到計算機(jī)中進(jìn)行數(shù)據(jù)庫整理，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析找尋其中工程造價管理涉及到的技術(shù)問題，除了對自身的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行保護(hù)外，同時也是為后續(xù)工程造價管控工作開展總結(jié)經(jīng)驗(yàn)研究教訓(xùn)，促進(jìn)工程造價管控水平的提升。

四、海外電力工程全過程造價的風(fēng)險分類

海外電力工程全過程造價風(fēng)險主要包含了以下幾種類別，第一是政治文化風(fēng)險，電力工程項(xiàng)目造價管控很有可能受到區(qū)域政治文化的影響，其中涉及到海外的恐怖活動、宗教活動等等。第二是自然環(huán)境風(fēng)險，不同電力工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域環(huán)境存在較大的差異性，特別是海外電力工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域自然環(huán)境與國內(nèi)存在很大差異，其中可能出現(xiàn)的突發(fā)因素在以往工程項(xiàng)目建設(shè)中并沒有出現(xiàn)過，工程造價管控人員不知如何應(yīng)對，從而導(dǎo)致工程造價管理失控，增加了成本消耗。第三方面是法律法規(guī)風(fēng)險，不同國家的法律法規(guī)建設(shè)完整度不同，針對同一內(nèi)容的法律條款也會存在較大的差異性，如果工程造價管理人員沒有考慮到這一因素的影響，很有可能因勞務(wù)政策與其他內(nèi)容導(dǎo)致工程造價存在額外支出的內(nèi)容。第四方面是財務(wù)風(fēng)險，在海外電力工程項(xiàng)目工程造價管理風(fēng)險應(yīng)對中財務(wù)風(fēng)險占據(jù)著較大的比重，主要是因?yàn)椴煌瑖业亩悇?wù)政策不同，國家在不同發(fā)展時期也會落實(shí)不同的關(guān)稅調(diào)整政策，工程項(xiàng)目建設(shè)利潤轉(zhuǎn)移等問題都會對工程項(xiàng)目造價管理造成嚴(yán)重影響。

五、海外電力工程全過程造價風(fēng)險控制措施

（一）政治文化風(fēng)險措施

電力施工企業(yè)承擔(dān)海外電力工程項(xiàng)目的承建責(zé)任，需要提升政治文化風(fēng)險應(yīng)對的重視程度，相關(guān)工作人員需要注重工程項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)域國家以及周邊區(qū)域的動態(tài)局面，承擔(dān)建設(shè)責(zé)任后需要及時與當(dāng)?shù)卮笫桂^進(jìn)行溝通和交流。對于國內(nèi)派遣的勞動工作人員需要對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，使其樹立良好的安全責(zé)任控制意識。如果工程項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)域存在恐怖活動，需要針對恐怖活動制定預(yù)防方案，同時定期開展防恐演練，減低政治文化風(fēng)險對企業(yè)經(jīng)濟(jì)以及眾多人員可能造成的損害。

（二）自然環(huán)境風(fēng)險措施

因?yàn)樗幍慕?jīng)緯度不同，所以國外自然環(huán)境與國內(nèi)自然環(huán)境間存在一定的差異性，需要良好地控制自然環(huán)境帶來的風(fēng)險。自然環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對措施需要具備針對性、適應(yīng)性的特點(diǎn)，如果工程項(xiàng)目建設(shè)所處環(huán)境過于炎熱，為了避免施工人員失水過多造成脫水、眩暈情況，需要及時為現(xiàn)場施工人員提供冰水和鹽水，及時降溫以及補(bǔ)充人體流失的水分。要做好安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)工作，進(jìn)行遮陽設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)場需要配置專業(yè)人員進(jìn)行氣候管理，通過天氣預(yù)報以及與大使館聯(lián)系等措施，加強(qiáng)對區(qū)域氣候變化的了解程度，避免施工區(qū)域惡劣天氣對施工現(xiàn)場人員、設(shè)備安全造成威脅。

（三）法律法規(guī)風(fēng)險措施

電力施工企業(yè)承擔(dān)海外電力工程項(xiàng)目建設(shè)施工責(zé)任后，需要及時進(jìn)行法律咨詢部門的建設(shè)，法律顧問對當(dāng)?shù)貐^(qū)域的法律條文進(jìn)行全面分析，針對法律法規(guī)風(fēng)險制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，針對特別內(nèi)容需要提前準(zhǔn)備好罰款準(zhǔn)備金。施工合同管理不僅是工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，同時也是電力工程造價全過程控制管理的重點(diǎn)所在。法律部門認(rèn)真解讀合同條款內(nèi)容，了解其中是否存在不平等的條款，避免對工程造價管控造成不良影響，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成損害。

（四）經(jīng)濟(jì)財務(wù)風(fēng)險措施

經(jīng)濟(jì)財務(wù)風(fēng)險主要是電力工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)施工中可能受到海外通貨膨脹的影響，以及階段時間中設(shè)備、材料價格浮動較大。需要針對當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境進(jìn)行充分的市場調(diào)研工作，對通貨膨脹發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測與分析。在項(xiàng)目建設(shè)施工階段企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及工程造價控制還有可能受到匯率的影響，對此情況可采取有區(qū)別的分包計價方式，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進(jìn)行轉(zhuǎn)移和規(guī)避。派遣專業(yè)人員對當(dāng)?shù)貐R率進(jìn)行深入了解，同時分析匯率階段時間內(nèi)的走向，對施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行最大限度的維護(hù)。要定期對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)投入的實(shí)際情況，并與預(yù)先設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合比對，了解兩者之間存在的差異情況，分析差異問題產(chǎn)生的實(shí)際原因，對后續(xù)財務(wù)管理以及工程造價管理方案進(jìn)行調(diào)整，避免問題進(jìn)一步擴(kuò)大化。

企業(yè)需要注重員工身體安全保護(hù)，定期對員工進(jìn)行身體檢查，需要針對所在區(qū)域常見疾病做好防疫工作，只有身體素質(zhì)過硬以及做好相應(yīng)防疫防護(hù)措施的人員才可以進(jìn)行外派。工程項(xiàng)目建設(shè)需要應(yīng)用的建設(shè)資源較多，開展建設(shè)工作后需要從當(dāng)?shù)刈赓U公司進(jìn)行車輛租借，租借過程中應(yīng)要求專業(yè)技術(shù)人員對租賃車輛性能進(jìn)行檢測，避免車輛故障較多，后續(xù)實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)不良糾紛問題。定期性對車輛進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，要對駕駛員進(jìn)行安全管理教育，因?yàn)閲鴥?nèi)與國外交通法之間有著一定的差異性，所以需要通過培訓(xùn)加強(qiáng)對國外交通法的了解，車輛調(diào)用需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批，需要從源頭處加強(qiáng)安全控制，避免車輛應(yīng)用中出現(xiàn)不良安全交通事故。司機(jī)安全教育培訓(xùn)后需要對安全教育培訓(xùn)成效進(jìn)行審核，只有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的司機(jī)才能承擔(dān)車輛駕駛責(zé)任。

結(jié) 語

海外電力工程項(xiàng)目造價全過程管理和控制是一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，工作開展中會受到眾多因素的影響。要提升工程造價全過程管控落實(shí)的重視程度，在管理工作開展中吸收和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對管理理念與管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。通過對各種風(fēng)險因素的規(guī)避和應(yīng)對，加強(qiáng)工程造價控制力度，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及合法權(quán)益進(jìn)行最大程度的保護(hù)。只有做好全過程造價管控工作才能不斷提升企業(yè)市場核心競爭力，保證企業(yè)在國際市場上占據(jù)有利競爭地位，保證工程項(xiàng)目可以如期高質(zhì)完成，擴(kuò)展企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益空間以及市場生存環(huán)境。EF324B9F-04F5-486A-B67B-324A73DBA51B