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      中東歐安全環(huán)境受到巨大沖擊

      2022-05-24 07:56:59孔田平
      世界知識 2022年10期
      關鍵詞:東翼塞族巴爾干

      孔田平

      烏克蘭危機爆發(fā)后,中東歐國家安全環(huán)境趨于惡化。北約東翼的中東歐國家感受到強烈的不安全感,成為應對危機的“前沿”。危機也觸動了巴爾干敏感的地緣政治神經(jīng),引發(fā)相關國家對地區(qū)局勢的擔憂。

      俄烏沖突使北約東翼國家的安全環(huán)境發(fā)生深刻變化,這些國家除匈牙利外,均向烏克蘭提供了軍事援助。為應對危機,北約啟動了防御計劃,在東翼部署了四萬名士兵。此外,北約還決定在保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利和斯洛伐克部署四個新的戰(zhàn)斗群,作為在波羅的海三國和波蘭四個戰(zhàn)斗群的補充。今年6月北約將在馬德里再次舉行峰會,預計這次會議將把加強北約東翼安全作為重要議題。

      與俄在沖突爆發(fā)前提出的“北約退回1997年之前邊界”的要求相反,北約東翼的軍事化正在進一步強化。1997年5月,北約與俄簽署《北約與俄羅斯互關系、合作和安全基本文件》,承諾不會在新成員國建立永久軍事基地。由于俄烏沖突,這一文件現(xiàn)已名存實亡。2021年5月,美國總統(tǒng)拜登參加了“布加勒斯特九國”(由中歐和東歐九個國家組成,旨在深化北約東翼國家間軍事合作,包括保加利亞、匈牙利、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和捷克)線上峰會,羅馬尼亞總統(tǒng)約翰內斯在會上呼吁盟國增加在羅軍事存在。預計北約和美國將考慮在羅建立永久軍事基地的可能性。捷克政府也在考慮允許美設立軍事基地。4月7日,美軍參謀長聯(lián)席會議主席馬克·米利強調,北約需要在中東歐地區(qū)建立永久軍事基地,其中包括波羅的海國家和波蘭。

      烏克蘭危機加劇了北約東翼國家的安全焦慮。俄烏沖突爆發(fā)后,波羅的海國家和波蘭向烏提供了大量軍事援助。捷克向烏提供了T-72坦克和裝甲步兵車,成為首個向烏援助坦克的北約國家。斯洛伐克則向烏提供了S-300防空系統(tǒng)。北約東翼國家還紛紛計劃提升軍費、重整軍備。3月,波蘭通過《保衛(wèi)祖國法》,決定增加國防預算,從2023年起將國防支出提升到相當于GDP3%的水平,擴大軍隊規(guī)模至30萬人(包括25萬職業(yè)軍人和5萬國土防御部隊),恢復預備役制度以及提高軍人福利。波蘭希望建立一支強大、現(xiàn)代化且裝備精良的軍隊,以應對“來自俄羅斯的威脅”。羅馬尼亞宣布從2023年起將其國防開支占國內生產(chǎn)總值(GDP)的比重從2.02%提高至2.5%。愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛也表示擬將國防開支GDP占比提高至2.5%以上。匈牙利對危機的應對與眾不同,3月7日該國總理歐爾班簽署法令,允許北約在匈西部部署軍隊,但禁止通過匈國境向烏運送武器。

      俄烏沖突觸動了巴爾干地區(qū)敏感的地緣政治“痛點”。北馬其頓獨立后的首任外長馬列斯基認為,俄羅斯與西方的對抗預示著西巴爾干將進入一個“危險的時代”。沖突爆發(fā)后,歐盟立即向波黑增派500名維和軍人,以應對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定局勢。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利表示,擔心“俄的入侵會擴散到格魯吉亞、摩爾多瓦和西巴爾干”。科索沃“總理”庫爾蒂認為巴爾干“面臨比波羅的海國家和摩爾多瓦更大的危險”。

      西巴爾干國家中只有塞爾維亞、波黑未加入北約。2007年,塞議會通過決議,宣布軍事中立。俄烏沖突爆發(fā)后,塞總統(tǒng)武契奇表示支持烏主權與領土完整,但反對對俄經(jīng)濟制裁。3月18日,武契奇接受媒體采訪時譴責西方國家在烏克蘭和科索沃問題上推行“雙重標準”。武契奇稱俄在外交上從未反對過塞,且一直恪守聯(lián)合國安理會第1244號決議,支持塞維護主權與領土完整,相反,西方國家一步步把塞推向困境。武契奇稱85%的塞爾維亞人支持俄,他也領導執(zhí)政的前進黨及其聯(lián)盟利用“親俄敘事”贏得了4月3日舉行的總統(tǒng)和議會選舉。但塞爾維亞仍以加入歐盟為目標,因此在俄烏沖突問題上繼續(xù)面臨選邊的壓力。

      2022年4月13日,波蘭、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞四國總統(tǒng)抵達烏克蘭基輔,并和烏總統(tǒng)澤連斯基會晤。從左至右分別為立陶宛總統(tǒng)瑙塞達、波蘭總統(tǒng)杜達、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基、拉脫維亞總統(tǒng)列維特斯、愛沙尼亞總統(tǒng)卡里斯。

      科索沃“總統(tǒng)”奧斯馬尼稱,俄在巴爾干有“破壞性利益,對攻擊科索沃、波黑和黑山有興趣。俄在塞爾維亞的影響實際上在增長”。奧斯馬尼認為,作為“俄代理人”的塞爾維亞,受到俄烏沖突的“鼓舞”,有可能與俄一道采取行動。在沖突爆發(fā)三天后,科索沃請求加快加入北約的步伐,還邀美設立常設軍事基地。由于尚未得到西班牙、斯洛伐克、希臘和羅馬尼亞等國的承認,科索沃加入北約尚面臨諸多障礙。

      波黑希望加入北約,且已加入了北約的“成員國行動計劃”(加入這一計劃的國家被認為是北約候選國)。俄羅斯認為波黑若加入北約就屬于敵對行為。俄駐波黑大使伊戈爾·卡拉布霍夫3月在接受電視采訪時以烏為例警告波黑,稱“如果面臨威脅,我們會做出反應”。長期以來,俄羅斯苦心經(jīng)營與波黑塞族共和國的關系。俄與塞族人有著文化、歷史的親緣關系。大部分波黑塞族親俄,反對與西方結盟。俄烏沖突爆發(fā)后,歐洲一些觀察家擔憂俄會利用“其在波黑的代理人”在巴爾干開辟“第二戰(zhàn)線”。由于波黑主席團塞族成員多迪克反對,波黑未能通過譴責俄的決議。主席團波族成員扎費羅維奇稱塞族共和國的“分離主義決定”正在威脅波黑主權和領土完整。

      塞爾維亞對俄烏沖突的態(tài)度加劇了一些國家對塞的不信任。與“恐俄癥”相關的“恐塞癥”成為困擾巴爾干穩(wěn)定的隱憂??扑魑帧翱偨y(tǒng)”奧斯馬尼批評塞繼續(xù)將科索沃、黑山和波黑視為“臨時國家”。保加利亞的歐洲議會議員卡內夫認為,只要有塞爾維亞參與,西巴爾干的難題就得不到解決。盡管巴爾干的地緣政治態(tài)勢總體穩(wěn)定,但俄烏沖突對巴爾干的溢出效應仍不可忽視。

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