在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富

李憲建

摘? 要：在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富，要著力培育農(nóng)民增收致富的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用;進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民持續(xù)增收的外部環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益;不斷完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的相關(guān)政策，引導(dǎo)國(guó)家財(cái)政支持方式更多向農(nóng)民傾斜，統(tǒng)籌并完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入加快增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興? ? ?農(nóng)民? ? ?增收致富

當(dāng)前，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，制約農(nóng)民持續(xù)增收致富的主要因素有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)困難較大、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)難、農(nóng)村居民工資性收入不穩(wěn)定增加、集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”村民財(cái)產(chǎn)凈收入增長(zhǎng)難度較大、農(nóng)村基層組織帶動(dòng)作用有限、部分農(nóng)村兩委班子沒(méi)有起到應(yīng)有的帶動(dòng)作用等。今后，要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興的一系列重要論述精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步匯聚推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的合力，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。

一、著力培育農(nóng)民增收致富的內(nèi)生動(dòng)力

加快鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富，關(guān)鍵要激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民主人翁意識(shí)，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收提供持久的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，要保持政策的穩(wěn)定和可持續(xù)性，不斷激發(fā)農(nóng)村人才、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、教育、文化等方面的內(nèi)生動(dòng)力，書(shū)寫(xiě)好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收致富這篇大文章。

（一）培育高素質(zhì)農(nóng)村人才

人才振興是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人才振興是帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興及組織振興的源泉，要打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍?！比绠a(chǎn)業(yè)興旺要有人干、生態(tài)宜居要有人氣、鄉(xiāng)風(fēng)文明要有人育、治理有效要有人為、生活富裕要有人享等。

要加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，激活更多本土人才。鄉(xiāng)村振興是關(guān)乎億萬(wàn)農(nóng)民幸福安康的事業(yè)，鄉(xiāng)村振興的“主力軍”是廣大農(nóng)民百姓。新型職業(yè)農(nóng)民必須要愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的“傳幫帶”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，要從教育培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)等方面展開(kāi)。要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和政策扶持，加快培育一批青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人以及“土專家”和“田秀才”等，為“三農(nóng)”領(lǐng)域不斷輸送高素質(zhì)人才。要加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民的政府支持體系，聚合多方資源，鼓勵(lì)高校、企業(yè)、農(nóng)民合作社等多方力量共同參與，完善新型職業(yè)農(nóng)民遴選、培訓(xùn)、追蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)。

要?jiǎng)?chuàng)新人才留用機(jī)制，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。進(jìn)一步加強(qiáng)人才保障機(jī)制，切實(shí)解決外來(lái)人才的家屬就業(yè)、子女入學(xué)及人才住房等問(wèn)題，推進(jìn)探索土地流轉(zhuǎn)、宅基地轉(zhuǎn)讓等，讓“外來(lái)人”也可在本地買房安家，營(yíng)造良好的用人環(huán)境。要營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力

集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。習(xí)近平指出：“在扶貧中，要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，否則，整個(gè)扶貧工作將缺少基本的保障和推動(dòng)強(qiáng)大的動(dòng)力，已經(jīng)取得的扶貧成果也就有喪失的危險(xiǎn)?！编l(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)還是一個(gè)改善黨群干群關(guān)系、鞏固基層政權(quán)的重要的政治問(wèn)題。要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)職能，積極利用村級(jí)自有資源、資產(chǎn)、資金和農(nóng)村勞力等，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入。

要明確村民自治主體地位，深化村民自治實(shí)踐，創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要突破村民自治“模糊”困境，依據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，堅(jiān)持多種自治有效實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)持推進(jìn)自治實(shí)踐方向。政府應(yīng)堅(jiān)持管控紅白理事會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等各種鄉(xiāng)村社會(huì)自組織實(shí)踐。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，在一些村民自治比較薄弱的村落，可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持村民自治的有效方式?？刹捎锚?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)村民移風(fēng)易俗，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村民約制度。

要持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，挖掘適合鄉(xiāng)村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)有效提升競(jìng)爭(zhēng)力，并從創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域、整合資源優(yōu)勢(shì)、聯(lián)合優(yōu)勢(shì)企業(yè)等方面來(lái)構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步拓寬銷售渠道，奠定“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的根基，從而達(dá)到有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收致富的目的。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的效果好不好和農(nóng)民能否持續(xù)快速增收致富。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。”農(nóng)村干部是農(nóng)民增收致富的“領(lǐng)頭羊”。大力實(shí)施大學(xué)生村官，引導(dǎo)和動(dòng)員退伍軍人、民營(yíng)企業(yè)家等參加“兩委”選舉，讓基層干部隊(duì)伍更加年輕有為。同時(shí)，要完善對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理機(jī)制，全面及時(shí)了解村干部思想和工作動(dòng)態(tài)，提高其組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助群眾增收致富的本領(lǐng)。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須加強(qiáng)路徑創(chuàng)新，尤其是要抓好村黨支部這個(gè)核心。同時(shí)，要有效運(yùn)用城鄉(xiāng)黨建要素，不斷拓展農(nóng)村基層黨組織資源，建立健全城鄉(xiāng)黨建融合發(fā)展新體制。習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的、過(guò)硬的農(nóng)村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在農(nóng)村得到具體的落實(shí)，就不能把農(nóng)村黨員團(tuán)結(jié)在自己周圍，從而就談不上帶領(lǐng)群眾壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，向貧困和落后作戰(zhàn)?！鞭r(nóng)村改革越深化，黨組織的核心地位越要強(qiáng)化;脫貧越深入，農(nóng)村第一線黨組織的力量越要增強(qiáng)。

二、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民持續(xù)增收的外部環(huán)境

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程，要以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，不斷優(yōu)化農(nóng)民持續(xù)增收的外部環(huán)境。

（一）維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益

發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)民生產(chǎn)要素分配中的關(guān)鍵作用，保障農(nóng)民在勞動(dòng)、土地、資金等要素交換上獲得公平的權(quán)益。不斷改革完善征地制度，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制。完善農(nóng)村金融服務(wù)渠道和體系，使金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。同時(shí)，要完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通法律制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平交易，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品流通法治化環(huán)境。早在2013年初國(guó)家就下發(fā)文件，要求對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行全面確權(quán)登記頒證，這為日后農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易奠定了基礎(chǔ)。2021年，國(guó)家又頒布了關(guān)于農(nóng)村土地的四大禁令（禁止強(qiáng)制流轉(zhuǎn)、禁止以進(jìn)城落戶為由要求農(nóng)民退出宅基地、禁止違法收取宅基地、禁止強(qiáng)迫搬遷），今后要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系

要進(jìn)一步從資金投入、價(jià)格支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，加大支持保護(hù)力度，形成支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)。完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，向主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，擴(kuò)大節(jié)水灌溉設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)提高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力的促進(jìn)作用，調(diào)整補(bǔ)貼方式，改變實(shí)踐中存在的不管種不種糧食以及種多少糧食，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都按承包地面積平均發(fā)放的簡(jiǎn)單做法，讓農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼真正發(fā)揮支持糧食生產(chǎn)的作用，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼。

（三）引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，有利于彌補(bǔ)農(nóng)村儲(chǔ)蓄資金、勞動(dòng)、土地等生產(chǎn)要素外流對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響，有利于彌補(bǔ)公共資源配置的城鄉(xiāng)不均衡對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響。要鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會(huì)福利、文化旅游、體育等各類事業(yè)，以多種投資方式建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，積極支持農(nóng)村發(fā)展。對(duì)于政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，可采取購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)于能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，向社會(huì)資本全面開(kāi)放。同時(shí)，要探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)移目錄，將適合社會(huì)興辦的公共服務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān)。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，加大公共財(cái)政農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋力度。要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，不斷完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，努力縮小城鄉(xiāng)差距。要支持建設(shè)多種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和文化體育設(shè)施。整合利用現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地和資源，構(gòu)建農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)。要提升中心村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)配套水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、環(huán)衛(wèi)保潔等高對(duì)接、一體化發(fā)展。

三、不斷完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的相關(guān)政策

持續(xù)增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，事關(guān)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)政策作用正逐漸減弱，亟需不斷完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收相關(guān)政策，推動(dòng)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入加快增長(zhǎng)。

（一）引導(dǎo)國(guó)家財(cái)政支持方式更多向農(nóng)民傾斜

應(yīng)適時(shí)調(diào)整農(nóng)民增收政策，更加鮮明地指向農(nóng)村低收入群體，采取更有針對(duì)性的措施，將有限的政策資源更多地向增收困難區(qū)域和群體傾斜。在初次分配領(lǐng)域，應(yīng)建立合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理調(diào)整，使其反映要素稀缺程度和生產(chǎn)成本。在再分配領(lǐng)域，應(yīng)出臺(tái)差別化的補(bǔ)貼政策，突出增收政策的差異性。新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向主產(chǎn)區(qū)、山區(qū)牧區(qū)漁區(qū)墾區(qū)、貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。從發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐看，為擺脫預(yù)算壓力，精巧設(shè)計(jì)財(cái)政支持方式、放大財(cái)政資金使用效益，越來(lái)越成為通行做法。

（二）保障市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)鍵性作用

市場(chǎng)拓渠道、政策給空間，應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)民增收工作的基本原則。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，根本上還是要依靠市場(chǎng)。要積極探索激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，通過(guò)土地入市、股份合作等，為農(nóng)民帶來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與工商資本合作，整合集體土地等資源性資產(chǎn)和閑置農(nóng)房等，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)等新型商業(yè)模式，積極探索盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源的方式方法。政府部門應(yīng)將工作重心放在放寬政策限制、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、營(yíng)造良好環(huán)境等方面，保障市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用能夠得到充分發(fā)揮。同時(shí)，要建立健全各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。

（三）統(tǒng)籌并完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)

完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步完善繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)村人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有機(jī)銜接，暢通參保人員雙向流動(dòng)的制度轉(zhuǎn)換通道。近年來(lái)，雖然國(guó)家逐步建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障等社會(huì)救助制度建設(shè)也邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，但是農(nóng)村社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平與城市相比還有不小的差距。今后，應(yīng)將社會(huì)保障擺在更為突出的地位，加快健全多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系，切實(shí)讓廣大農(nóng)民有穩(wěn)定的生活預(yù)期。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.

[2]黃柳林.廣西鄉(xiāng)村人才振興發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2019，（2）.

[3]張香麗.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中人才隊(duì)伍建設(shè)措施研究[J].鄉(xiāng)村科技，2018，（12）.

[4]張圣華.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐[J].中國(guó)人才，2018，（2）.

[5]高琦.激發(fā)人才活力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[J].人民論壇.2018.（14）.

[6]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，2016.

[7]李松有.鄉(xiāng)村振興背景下村民自治分化的發(fā)展困境與突破——基于權(quán)力—資源關(guān)系的分析視角[J].求實(shí)，2019， （1）.

[8]馬敬桂.發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 助推鄉(xiāng)村振興——《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究》書(shū)評(píng)[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，（4）.

[9]習(xí)近平：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是篇大文章[EB/OL].http：//www.qstheory.cn/zhuanqu/bkjx/2019-06/13/c_1124617928.htm.

[10]魏后凱.人才是鄉(xiāng)村振興中最關(guān)鍵最活躍的因素[J].農(nóng)村工作通訊，2018，（9）.

[11]中共中央 國(guó)務(wù)院.關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2818447.htm.

[12]陸禪.在鄉(xiāng)村振興中如何促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收——專訪清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇[J].領(lǐng)導(dǎo)文萃，2021，（8）上.

[13]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/06/content_5143969.htm.

（作者單位：中共寧德市委黨校）

責(zé)任編輯：康偉