國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)及其管控對(duì)策分析

柳 敏

（中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司，上海 200082）

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)及其危害

本文對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析和歸納，總結(jié)出以下幾種類(lèi)型，分別是：現(xiàn)金資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)、固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)等，下面將分別進(jìn)行闡述。

一是現(xiàn)金資產(chǎn)的管理風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)收賬款方面，其為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)主要指的是賬款無(wú)法及時(shí)回收而造成企業(yè)內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致壞賬和呆賬，這些情況為企業(yè)帶來(lái)的損失是直接的。而在存貨方面，其為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)則主要是由于存貨難以變現(xiàn)，或者變現(xiàn)周期長(zhǎng)而造成企業(yè)資產(chǎn)減值。由此可見(jiàn)，在現(xiàn)金資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)中，應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)以及存貨風(fēng)險(xiǎn)是最為主要的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，其發(fā)展面臨著的巨大的壓力，各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，為了讓市場(chǎng)份額得到維持，對(duì)客戶(hù)群體進(jìn)行維護(hù)，多數(shù)企業(yè)都能夠接受先銷(xiāo)售后付款這一模式。但是在新時(shí)期，高效率、高質(zhì)量才能獲得更多的機(jī)遇，這就表明了其他非國(guó)有企業(yè)在此基礎(chǔ)上也具有了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此“優(yōu)質(zhì)”不僅限于國(guó)有企業(yè)。在此環(huán)境中，國(guó)有企業(yè)在原有的賒銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式中優(yōu)勢(shì)不再，緊接著應(yīng)收賬款占比上升就接踵而至。雖然企業(yè)賬目總收益從表面上來(lái)看依然是上升的，但內(nèi)部隱患卻越來(lái)越嚴(yán)重，也就是資金的流動(dòng)性越來(lái)越差。對(duì)任何一家企業(yè)而言，影響資產(chǎn)規(guī)模的因素多種多樣，但最大的依然是市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。國(guó)有企業(yè)在對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行資金注入之后，必須采取相關(guān)措施確保實(shí)現(xiàn)增值保值，如對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售或者為產(chǎn)品提供后續(xù)服務(wù)等。但需要注意的是，在后續(xù)過(guò)程中，企業(yè)不論是進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售還是提供后續(xù)服務(wù)，都可能因其他客觀因素而受到阻撓，如政策影響或者市場(chǎng)影響等。如果以上因素對(duì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售造成不利影響，那么就會(huì)直接影響到國(guó)有企業(yè)投資的回報(bào)率以及資金的回籠速度。

二是固定資產(chǎn)的管理風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備更新緩慢會(huì)造成生產(chǎn)效率低下，另外對(duì)設(shè)備未進(jìn)行定期維護(hù)或者維護(hù)不當(dāng)?shù)龋瑫?huì)讓設(shè)備的使用壽命縮短，這些都在固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的范疇。除此之外，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，一味盲目采購(gòu)使得采購(gòu)缺乏科學(xué)性，從而導(dǎo)致采購(gòu)設(shè)備與當(dāng)前所需設(shè)備不符而造成資源和資金浪費(fèi)。固定資產(chǎn)作為國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，如果在對(duì)其進(jìn)行管理的過(guò)程中不具備科學(xué)性以及合理性，就會(huì)滋生管理風(fēng)險(xiǎn)，從而降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)固定資產(chǎn)的利用不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，在提升企業(yè)生產(chǎn)總成本的同時(shí)，還容易出現(xiàn)安全問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)造成損失，而且對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)造成的傷害也是巨大的。

三是無(wú)形資產(chǎn)的管理風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)安全措施不完善以及企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力或者核心競(jìng)爭(zhēng)力降低是無(wú)形資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)最為主要的體現(xiàn)。隨著現(xiàn)代化模式的到來(lái)，企業(yè)為了獲得更好的發(fā)展，亟待轉(zhuǎn)型。在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，無(wú)形資產(chǎn)就成為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要助力。一旦無(wú)形資產(chǎn)管理存在不合理因素，就可能讓企業(yè)陷入技術(shù)癱瘓的狀態(tài)，或者陷入法律糾紛的泥沼，對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成巨大不利影響。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)成因主要有兩個(gè)方面，分別是企業(yè)決策水平和企業(yè)管理制度及組織結(jié)構(gòu)的完善程度。

一是決策水平不高。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，最為基礎(chǔ)的因素是資金，企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要資金的維系，企業(yè)在開(kāi)展每一個(gè)項(xiàng)目之前，都需要制定相關(guān)的資金使用計(jì)劃。但利潤(rùn)最大化是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在企業(yè)資源有限的情況下，一旦決策出現(xiàn)失誤，就可能造成企業(yè)資金鏈斷裂。企業(yè)的管理水平及企業(yè)對(duì)資金管理的整體認(rèn)識(shí)與企業(yè)的決策水平直接相關(guān)，如果企業(yè)管理人員的綜合能力不夠強(qiáng)，對(duì)資金管理的認(rèn)識(shí)不夠深入，就會(huì)在做出決策之后，出現(xiàn)實(shí)際需求與資金決策不相符的情況。另外，財(cái)務(wù)管理人員缺乏一定的能力，則會(huì)出現(xiàn)對(duì)投資可行性分析不夠科學(xué)的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算控制失效等。如果不能從財(cái)務(wù)角度很好地對(duì)企業(yè)的資金決策進(jìn)行考量和分析，則會(huì)讓決策失去依托，使決策的盲目性進(jìn)一步增加，從而導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)貶值。

二是管理制度及組織結(jié)構(gòu)不夠完善。無(wú)論任何企業(yè)，資產(chǎn)管理的制度是否完善都與資金管理的有效性息息相關(guān)，一旦企業(yè)資產(chǎn)管理制度出現(xiàn)漏洞，或者相關(guān)程序不完善，例如監(jiān)管制度不夠全面等，都會(huì)對(duì)企業(yè)在資產(chǎn)管理中的科學(xué)性造成影響。缺乏資產(chǎn)管理制度，無(wú)疑讓資產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)增加。另外，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也是一個(gè)不可忽視的重要因素。國(guó)有企業(yè)往往存在管理層級(jí)過(guò)多、管理鏈條過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，缺乏扁平化組織結(jié)構(gòu)極易導(dǎo)致決策脫離實(shí)際、管理效率低下等問(wèn)題，這些問(wèn)題不能有效解決國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)就難以避免。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管控的策略

1.加強(qiáng)企業(yè)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)企業(yè)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，讓管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的能力得到提升。在這個(gè)過(guò)程中，首先應(yīng)該注意的是從思想層面對(duì)相關(guān)認(rèn)識(shí)進(jìn)行提升。企業(yè)可以通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題講座以及進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)等讓全體管理人員對(duì)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)得到加強(qiáng)，并通過(guò)學(xué)習(xí)對(duì)自身在這個(gè)環(huán)節(jié)中所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)進(jìn)行深刻理解。管理人員在這個(gè)環(huán)節(jié)中，必須將資產(chǎn)管理上升到戰(zhàn)略層面，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的培養(yǎng)，在制定資產(chǎn)管理方案的過(guò)程中，對(duì)其科學(xué)性和頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行重視。國(guó)有企業(yè)的非管理層員工也應(yīng)該積極主動(dòng)地參與資產(chǎn)管理活動(dòng)，讓資產(chǎn)管理方案的順利落實(shí)得到保障。另外，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)人才的培養(yǎng)進(jìn)行注重。相關(guān)人員應(yīng)該定期安排課程進(jìn)修，更新知識(shí)體系，對(duì)相關(guān)政策的制度以及重點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)掌握，這樣才能讓資產(chǎn)管理的制度完善以及風(fēng)險(xiǎn)控制得到更多的支持。

2.建立健全資產(chǎn)管理制度

企業(yè)管理者首先應(yīng)該明白的是，出現(xiàn)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)這一問(wèn)題，一定伴隨著企業(yè)資產(chǎn)減值，對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善只能在一定程度上對(duì)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)進(jìn)行降低，并不能完全避免。所以，國(guó)有企業(yè)必須在對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善的基礎(chǔ)之上，建立健全資產(chǎn)減值管理制度。當(dāng)對(duì)資產(chǎn)減值環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別之后，國(guó)有企業(yè)必須對(duì)各類(lèi)定量分析法進(jìn)行合理利用，以期對(duì)減值損失進(jìn)行合理分析，并將其與資產(chǎn)的剩余價(jià)值和使用情況進(jìn)行結(jié)合，制定相關(guān)策略（如轉(zhuǎn)賣(mài)或者投保等）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。

國(guó)有企業(yè)在管理的過(guò)程中，必須堅(jiān)持誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將責(zé)任落實(shí)到人，讓管理人員在進(jìn)行管理的時(shí)候，嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，嚴(yán)格履行自身職責(zé)，在最大程度上將人為因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)予以控制。

國(guó)有企業(yè)在對(duì)資產(chǎn)管理制度體系進(jìn)行完善時(shí)，還應(yīng)當(dāng)著眼于資產(chǎn)管理的全過(guò)程，然后再進(jìn)行對(duì)資產(chǎn)管理的改善。在對(duì)資產(chǎn)管理制度體系進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，企業(yè)的相關(guān)部門(mén)首先應(yīng)該梳理資產(chǎn)管理流程，并對(duì)流程的梳理水平進(jìn)行提升，這樣才能更好地對(duì)原有體系的漏洞進(jìn)行補(bǔ)充，以及對(duì)陳舊的管理制度進(jìn)行修訂。除此之外，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)還需要對(duì)資產(chǎn)管理期間所存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，并以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心對(duì)管理體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，務(wù)必讓管理體系涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，并輻射到不同層次，在最大程度上減少風(fēng)險(xiǎn)控制漏洞。

在進(jìn)行資產(chǎn)管理過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平進(jìn)行針對(duì)性地提升。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身規(guī)模以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)分析，并以類(lèi)型作為劃分依據(jù)，制定有針對(duì)性的管理措施，增強(qiáng)資產(chǎn)變現(xiàn)的靈活性，使資產(chǎn)優(yōu)化得以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)讓資產(chǎn)的價(jià)值以及利用效率得到提升。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)站在發(fā)展的角度對(duì)資產(chǎn)的配置方案進(jìn)行合理且詳細(xì)的制定，規(guī)范資產(chǎn)的采購(gòu)以及預(yù)算審核、購(gòu)置計(jì)劃的編制等，并對(duì)資產(chǎn)浪費(fèi)的情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)厲打擊對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行隨意處置的行為，使資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性得到進(jìn)一步的保障。

3.簡(jiǎn)化管理流程

國(guó)有企業(yè)在管理的過(guò)程中，必須將資產(chǎn)管理的要求與當(dāng)前業(yè)務(wù)的特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，以對(duì)資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)審批流程以及審核流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，此舉可以最大限度地增加信息傳遞的流暢度，使信息傳遞的時(shí)間減少，使得資產(chǎn)的使用申請(qǐng)能夠盡可能地在短時(shí)間內(nèi)得到落實(shí)。另外，在優(yōu)化的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循不相容崗位相分離的原則，并根據(jù)新建的組織構(gòu)架對(duì)崗位和職責(zé)進(jìn)行重新劃分，建立各崗位之間的監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制。

4.提升資產(chǎn)管理執(zhí)行力

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩個(gè)原則，分別是動(dòng)態(tài)化原則和全面性原則，并在此基礎(chǔ)上對(duì)防范工作以及監(jiān)督管理進(jìn)行完善，對(duì)資產(chǎn)的管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)總結(jié)并加以解決?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手：

一是建立全面性資產(chǎn)管理監(jiān)督控制體系，并在此過(guò)程中注重從上至下的狀態(tài)，此舉有利于對(duì)具體的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)系統(tǒng)化的方式能夠更好地對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面管理。另外，還可以從具體工作管理以及戰(zhàn)略性的局部管理兩個(gè)方面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控。

二是對(duì)資產(chǎn)管理監(jiān)督工作進(jìn)行重新定位。對(duì)其進(jìn)行重新定位可以對(duì)監(jiān)管寬松以及監(jiān)管錯(cuò)位等問(wèn)題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和預(yù)防。

三是對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)管方式進(jìn)行優(yōu)化。在此過(guò)程中，管理人員應(yīng)當(dāng)重視新技術(shù)的利用，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，利用互利網(wǎng)技術(shù)可以將每個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一，通過(guò)新技術(shù)的使用讓資產(chǎn)管理的質(zhì)量以及效率得到提升。但需要注意的是，在實(shí)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作制度的時(shí)候，單位數(shù)據(jù)需要同時(shí)進(jìn)行更新，一旦更新時(shí)間不統(tǒng)一，則會(huì)有賬實(shí)不符的情況出現(xiàn)。

四是構(gòu)建資產(chǎn)管理內(nèi)控體系。資產(chǎn)管理內(nèi)控體系對(duì)于管控而言能夠起到很好的促進(jìn)作用，并讓內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)防范作用得到充分發(fā)揮。除此之外，構(gòu)建資產(chǎn)管理內(nèi)控體系還有利于管理的規(guī)范化，讓資產(chǎn)管理的內(nèi)控水平得到持續(xù)性提升，從而讓資產(chǎn)利用率最大化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

五是注重內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性與權(quán)威性。在此過(guò)程中，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)中資產(chǎn)管理活動(dòng)的監(jiān)督以及檢查進(jìn)行針對(duì)性的加強(qiáng)，對(duì)資產(chǎn)挪用以及隱匿等不良行為進(jìn)行有效監(jiān)管，并嚴(yán)肅追究管理人員以及經(jīng)手人員的責(zé)任。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)效率以及企業(yè)的資產(chǎn)安全和競(jìng)爭(zhēng)力具有直接的影響，為了讓國(guó)有企業(yè)獲得更好的發(fā)展，必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制，完善相關(guān)制度，讓資產(chǎn)管理的全面性得到保障。與此同時(shí)，還需要制定資產(chǎn)管理工作開(kāi)展的操作指南，通過(guò)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，助力資產(chǎn)管理效率的提升，并對(duì)企業(yè)管理人員及普通員工的行為進(jìn)行規(guī)范，最大限度地降低因主觀因素帶來(lái)的資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控水平得到進(jìn)一步提升。