基于“兩降兩控”指標導向的企業(yè)繼電保護全過程管理案例探討

郁 佩 崔 艷 高 坤

（國網(wǎng)湖南省電力公司常德供電公司，湖南 常德 415000）

一、企業(yè)實施全過程管理的必要性

（一）踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨，落實“向配網(wǎng)開戰(zhàn)”工作要求的必由之路

“人民電業(yè)為人民”是“以人民為中心”的思想理念在國家電網(wǎng)公司的集中體現(xiàn)和高度概括。我國電力發(fā)展的主要矛盾已由滿足基本供應轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和電力不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。地市電網(wǎng)中，“不平衡不充分”尤為突出。

（二）落實“1135”新時代配電管理戰(zhàn)略，提升“兩降兩控”指標的迫切需要

“1135”新時代配電管理戰(zhàn)略，即堅持以客戶為中心，以提高供電可靠性為主線，強化標準化建設、精益化運維、智能化管控，打造結(jié)構(gòu)好、設備好、技術(shù)好、管理好、服務好的一流現(xiàn)代化配網(wǎng)。這就要求各級在全過程質(zhì)量管控上謀突破，推進配網(wǎng)管理信息化建設。

從配網(wǎng)線路歷年高發(fā)故障分析來看，配網(wǎng)線路的設備水平、保護配置等都存在薄弱環(huán)節(jié)，導致存在較多僅支線故障卻影響全線的情況，同時影響10千伏配變停運率和停運時長指標提升。因此，亟須尋求提升各方面水平的先進管理措施，優(yōu)化管理流程，提高配網(wǎng)線路保護裝置對故障的選擇性，降低配網(wǎng)主線跳閘次數(shù)，縮小配網(wǎng)線路故障停電范圍，高效提升“兩降兩控”指標。

（三）助力電網(wǎng)“提質(zhì)增效”，提升企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的有力舉措

2020年，常德公司組織實施了提質(zhì)增效專項行動。配電網(wǎng)“兩降兩控”指標的提升，是電網(wǎng)提質(zhì)增效的有力措施之一，通過配網(wǎng)線路繼電保護的全過程管理，實現(xiàn)配網(wǎng)線路保護和運行方案的持續(xù)優(yōu)化，提高供電可靠性。

二、企業(yè)實施全過程管理的主要做法

（一）明確工作思路和目標，找準全過程管理方向

1.明確工作思路

城市規(guī)模的發(fā)展和用戶需求的提高，使10千伏配電網(wǎng)線路供電可靠性面臨考驗，10千伏配網(wǎng)線路故障是電力系統(tǒng)中最常見、故障率最高的電網(wǎng)故障，除了采取有效措施消除或減少發(fā)生故障的可能性以外，還必須迅速、有效地切除故障元件。而且，10千伏配網(wǎng)線路故障是造成10千伏配變停運、用戶停電的直接原因，在當前情況下，采取強化配網(wǎng)線路保護管理的思路，通過繼電保護這一手段，實現(xiàn)故障停運范圍最小化，從而提升配網(wǎng)“兩降兩控”指標（即降低配變停運率和線路故障率，控制配變平均停電時長和低電壓率）。

2.確立工作目標

常德公司制定的繼電保護全過程管理目標：

（1）“兩降兩控”指標提升：年度縣級公司10千伏配變停運率指標下降30%，10千伏配變平均停運時長下降30%。

（2）配網(wǎng)整線跳閘次數(shù)下降：年度公司各縣級單位配網(wǎng)整線跳閘次數(shù)下降30%。

（二）強化組織機制支撐，層層壓實全過程管理職責

1.領導小組

為推進配網(wǎng)繼電保護全過程管理，常德公司組建了以公司分管生產(chǎn)副總為組長，調(diào)控中心、配網(wǎng)部、供指中心、各縣級公司負責人為副組長，各部門、單位繼電保護管理專責為成員的專項工作小組，全面領導和工作協(xié)調(diào)，負責重大問題決策部署與考核評價。

2.工作小組

工作小組由各部門、各縣級公司繼電保護分管領導及繼電保護管理專責構(gòu)成，負責貫徹落實領導小組的決策部署、制定方案以及各項工作的實施。下轄管理協(xié)調(diào)組、工作實施組、監(jiān)督推進組。

管理協(xié)調(diào)組設置在公司本部，由調(diào)控中心、供指中心、配網(wǎng)部三個部門繼電保護分管領導及保護專責組成，負責工作總體思路和目標的宣貫與分解及工作的總體進程控制，方案的制定與審核，工作小組的組織架構(gòu)人員安排，負責收集數(shù)據(jù)、負責配電網(wǎng)圖模一體化保護系統(tǒng)的管理，并提供必要的技術(shù)指導。

工作實施組由各縣級單位供指中心、配網(wǎng)運維單位、配網(wǎng)檢修單位相關(guān)負責人組成，配合系統(tǒng)建設和方案修正，提供準確的線路參數(shù)和運行信息，負責實踐驗證管理、技術(shù)和流程的科學合理性，向管理協(xié)調(diào)組及時反饋工作進度和成效，并結(jié)合實際，提出意見和建議。

監(jiān)督推進組由調(diào)控中心繼電保護室相關(guān)專責組成，負責監(jiān)督各單位工作執(zhí)行，對管理各環(huán)節(jié)實施全過程遠程或現(xiàn)場指導，通過每季度10千伏配變停運率、停運時長兩項指標公布情況，評估各縣級公司工作實施成效，督促開展指標分析，督查幫扶，各環(huán)節(jié)落實考評制度。

（三）健全全過程管理機制，促進職責各方協(xié)同聯(lián)動

1.規(guī)范線上管理，提高準確性和工作效率

結(jié)合“配網(wǎng)一張圖”，明確了線上圖異動的變更流程，在系統(tǒng)中對一、二次異動模塊進行整合，簡化報送流程，通過記錄的運行特性以及故障信息，解決保護整定人員對配網(wǎng)線路不了解的情況，方便整定人員制定方案提高工作效率和準確性。嚴格落實線上參數(shù)報送的實效性，明確檢卡批答需在供指中心人員在收到異動參數(shù)后方可進行，解決檢修計劃執(zhí)行前，配網(wǎng)二次參數(shù)報送不及時的問題，方便整定人員提前核算定值，確保保護定值的提前下發(fā)。

2.完善繼電保護一體化整定計算系統(tǒng)，促進配網(wǎng)繼電保護定值管理流程標準化

一是統(tǒng)一配網(wǎng)線路定值標準模板。由調(diào)控中心繼電保護室統(tǒng)一制定配網(wǎng)線路繼電保護定值標準模板，經(jīng)管理協(xié)調(diào)組審議通過，分線路下發(fā)定值清單，由工作實施組按標準模板統(tǒng)一各管轄范圍配網(wǎng)線路保護定值，并形成清單，清單內(nèi)應體現(xiàn)各分支斷路器定值詳情及保護配置簡圖。

二是完成定值業(yè)務全線上管理。在OMS系統(tǒng)中將保護清單上傳歸檔，完善省地縣繼電保護一體化整定計算系統(tǒng)，實現(xiàn)地縣兩級定值流程全線上流轉(zhuǎn)。針對可能出現(xiàn)的縣公司內(nèi)部各類定值管理不規(guī)范的情況，每月30日，監(jiān)督推進組對縣級單位開展稽查，并通報結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題限期閉環(huán)整改，實現(xiàn)各方在線交互。

3.構(gòu)建配網(wǎng)線路臺賬管理制度，提升配網(wǎng)參數(shù)管理水平

由管理協(xié)調(diào)組制定臺賬模板，工作實施組的縣公司保護專責結(jié)合每年春檢于5月底前完成配網(wǎng)線路臺賬重新收集和核查工作，并上報管理協(xié)調(diào)組，管理協(xié)調(diào)組相關(guān)人員開展全面清查，形成問題清單下發(fā)工作實施組二次核查和整改，由監(jiān)督推進組對其整改工作實行監(jiān)督考核。

4.強化設備運維管理，全面提升設備健康水平

督促各縣公司設備運維和檢修單位，開展35千伏變電站專業(yè)巡檢，按照統(tǒng)一的專業(yè)巡檢標準化作業(yè)指導書，各級檢修單位每年至少開展一次專業(yè)巡檢工作。

排查故障高發(fā)區(qū)環(huán)網(wǎng)柜保護裝置配置情況，強化合理配置管理。根據(jù)故障高發(fā)區(qū)，排查支線、環(huán)網(wǎng)柜保護配置情況，以及需要增加或檢修的保護裝置，提前列入檢修工作內(nèi)容，結(jié)合計劃檢修工作整改落實，防止該分支故障影響主干線路，改善設備薄弱環(huán)節(jié)。

（四）創(chuàng)新技術(shù)手段，提升全過程管理實效

1.創(chuàng)新開發(fā)專業(yè)模塊，為實現(xiàn)配網(wǎng)二次參數(shù)線上化提供支撐

結(jié)合“配網(wǎng)一張圖”項目，繼電保護專業(yè)人員開發(fā)保護整定模塊，為解決配網(wǎng)線路參數(shù)收集難等問題。以“配網(wǎng)一張圖”為基礎，為配網(wǎng)線路運行人員提供線上錄入信息的功能，方便專業(yè)人員存檔和快速查詢包含保護裝置信號、各線路的運行特性等信息，為保護計算人員提供記錄和查詢平臺，為配網(wǎng)線路整定方案，減小故障停電范圍，提供計算和優(yōu)化依據(jù)。

2.精準整定保護定值，為配網(wǎng)繼電保護管理奠定技術(shù)基礎

繼電保護需滿足選擇性、可靠性、速動性以及靈敏性四個要求，但是，除“可靠性”需依靠裝置本身特性外，其他三個要求能否實現(xiàn)均取決于裝置定值整定是否正確且合理，所以，需要高水平做好定值整定工作。個性化制定配網(wǎng)繼電保護定值整定方案可以提升配網(wǎng)線路繼電保護水平，縮小停電范圍、提升“兩降兩控”指標。

3.實施“故障不出門”控制方案，為最小化事故范圍提供技術(shù)保障

“故障不出門”即采用“主干分段控制，分支獨立控制”的方法，在主干線路中，利用有限的時間極差，找準故障高發(fā)區(qū)分成兩段控制，在故障高發(fā)段環(huán)網(wǎng)柜保護投跳閘，減少停電范圍擴大，其他主干線環(huán)網(wǎng)柜保護改為故障發(fā)信號和跳閘延時，降低跳閘方便查找故障。在分支片區(qū)中，在分支始端設定一個總控制定值，對樹型的分支都分別整定，配合環(huán)網(wǎng)柜保護管轄各分支區(qū)域，即在不占用有限的時間極差的情況下，將樹形線路分為很多小部分，將故障隔離在最小的范圍內(nèi)。

在具體實施過程中，一方面，對已知故障原因進行分析；另一方面，對不明故障原因的任一線路的故障跳閘分析，進行保護定值校核。綜合考量繼電保護的靈敏性、選擇性和速動性，確保特定線路保護分級、分段最優(yōu)化，使事故范圍最小化。

4.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整環(huán)網(wǎng)柜定值，確保設備異動保護匹配管理

農(nóng)配網(wǎng)改造、配網(wǎng)技改等工程日益增多，造成配電網(wǎng)設備異動頻繁，10千伏配網(wǎng)和主網(wǎng)最大的區(qū)別就是運行情況和參數(shù)每年都在發(fā)生很大的變化，工業(yè)用戶增加，負荷性質(zhì)變化，設備不斷更新，若配網(wǎng)設備異動數(shù)據(jù)不能及時、準確地進行維護更新，將使繼電保護各項工作無法發(fā)揮作用。因此，配網(wǎng)人員需及時調(diào)整環(huán)網(wǎng)柜的定值，優(yōu)化調(diào)整環(huán)網(wǎng)柜保護定值，確保設備異動時保護的正確運作。

（五）創(chuàng)建考評體系，實現(xiàn)全過程管理監(jiān)督閉環(huán)管控

常德公司對各部門和單位對配網(wǎng)繼電保護管理情況進行考評，結(jié)合“一跳閘一分析”、月度遠程稽查、季度現(xiàn)場督查和年度考評，對存在的問題進行考評通報，將配網(wǎng)繼電保護管理工作落實情況納入安全考核指標和獎懲制度，實行管理目標和過程控制，對于不能按照協(xié)同化管理執(zhí)行的單位，將根據(jù)績效考核細則對其加以考核，建立閉環(huán)機制。

1.“一跳閘一分析”，常態(tài)化跟蹤考評配網(wǎng)保護動作正確性

按照“一跳閘一分析”的原則，督促各單位對每一次跳閘的保護動作情況進行全面分析，形成分析報告，每月前三個工作日上報至監(jiān)督推進組（調(diào)控中心繼電保護室），由管理協(xié)調(diào)組聯(lián)合監(jiān)督推進組，對事故分析報告準確性和及時性進行分析和考評，并按照“四不放過”（即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則對繼電保護不正確動作進行追責。

2.每月線上稽查，定期監(jiān)督通報配網(wǎng)保護管理規(guī)范性

每月通過OMS系統(tǒng)定期開展線上稽查。對全電壓等級繼電保護運行開展分析評價，內(nèi)容包括各縣級單位定值單歸檔正確性、定值整定正確性和流轉(zhuǎn)規(guī)范性等，并進行通報，為季度績效考核提供依據(jù)。

3.每季度現(xiàn)場督查，階段性考核配網(wǎng)保護管理全過程執(zhí)行情況

每季度開展現(xiàn)場督查，由監(jiān)督推進組成員逐一對各縣級單位開展督查、督導，內(nèi)容包括現(xiàn)場繼電保護規(guī)程規(guī)范、現(xiàn)場定值調(diào)整情況等，匯總季度稽查問題清單，形成季度總結(jié)報告和排名，每季度進行績效考核，并為年度獎懲提供依據(jù)。

4.扎實開展年度考評，統(tǒng)一考查配網(wǎng)保護全過程管理實施成效

制定配網(wǎng)繼電保護正確動作獎，結(jié)合“一跳閘一分析”、每月稽查情況通報等情況，聯(lián)合公司安監(jiān)部，對各縣級單位繼電保護管理工作進行統(tǒng)一考查，形成排名并下發(fā)下年度工作要求，對100天內(nèi)未發(fā)生繼電保護不正確動作的單位，頒發(fā)配網(wǎng)繼電保護正確動作獎，對排名靠前的單位，結(jié)合公司年度績效考評，給予績效加分。

三、企業(yè)實施全過程管理的效果

（一）配網(wǎng)繼電保護管理穿透力建設和精益化管理水平顯著提升

常德公司各級管理人員統(tǒng)一工作思想和目標，建立了組織架構(gòu)體系，實現(xiàn)“傳統(tǒng)人工管理”向“數(shù)據(jù)智能管理”轉(zhuǎn)變，緩解了配電自動化發(fā)展不平衡的矛盾，使配網(wǎng)繼電保護各項工作有序推進，地縣兩級形成配網(wǎng)參數(shù)臺賬，實現(xiàn)配網(wǎng)參數(shù)、配網(wǎng)保護定值流轉(zhuǎn)的全面線上化，建立了設備異動制度，形成了適應各單位的薄弱點和跳閘高發(fā)區(qū)域清單，整定完成優(yōu)化方案。

（二）配網(wǎng)“兩降兩控”指標、供電可靠性顯著提升

常德公司負荷逐年拔高，停電范圍不斷擴大，當前形勢對電網(wǎng)運行可靠性和電力優(yōu)質(zhì)服務水平要求越來越高。2020年和2021年常德公司以配網(wǎng)繼電保護全過程管理為抓手，“兩降兩控”指標和供電可靠性均得到大幅提升。其中，西洞庭公司更是達到了2020年全年配變停運率和配變停運時長均下降超過60%，“兩降兩控”指標排名全省第一。德山公司2020年全年整線跳閘總數(shù)從2019年的37個減少到2020年16個，分支跳閘總數(shù)從2019年的61次減少到29次，越級到上一級分支開關(guān)動作次數(shù)占比、越級到變電站斷路器動作次數(shù)占比均大幅度下降；均遠遠超過了管理目標。