社會心理服務(wù)工作的現(xiàn)狀探析

馬征

[摘 要]我國的社會心理服務(wù)工作取得了一些成績，為后續(xù)的工作開展提供了寶貴的經(jīng)驗，但目前開展的相關(guān)工作也存在著服務(wù)內(nèi)容傾向于心理健康服務(wù)和“負(fù)面事件”、專業(yè)人才和管理人才缺口很大、管理體制不夠明確、發(fā)展不均衡等問題。未來，需明確社會心理服務(wù)的內(nèi)涵和具體工作內(nèi)容，開展跨學(xué)科研究，完善社會心理服務(wù)人才的培養(yǎng)機(jī)制，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化的評價體系等，進(jìn)一步完善社會心理服務(wù)工作。

[關(guān)鍵詞]社會心理服務(wù)；心理健康服務(wù)；社會治理

中圖分類號：C912.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）04-0094-03

2016年，中央綜治辦將12個地區(qū)確定為“社會心理服務(wù)體系建設(shè)”聯(lián)系點，開始嘗試社會心理服務(wù)相關(guān)的實踐探索；2017年，黨的十九大報告中明確提出要“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)”[1]，自此很多地區(qū)開始對社會心理服務(wù)工作展開積極探索，2019年，試點地區(qū)增加至50個城市，這些試點地區(qū)的社會心理服務(wù)工作取得了一些成績，為后續(xù)的工作開展提供了寶貴的經(jīng)驗，但目前開展的相關(guān)工作也存在一些問題，需進(jìn)一步討論和改進(jìn)。

（一）已取得的成就

1.開展多種形式的宣傳工作

已開展社會心理服務(wù)的地區(qū)為了提高轄區(qū)內(nèi)群眾的心理健康意識，加強(qiáng)對社會心理服務(wù)相關(guān)工作的推廣和宣傳，讓更多人了解社會心理服務(wù)，開展了多種形式的宣傳工作。運(yùn)用多種媒體（例如微信、微博、雜志、報紙、電視臺等）對心理健康等相關(guān)知識進(jìn)行廣泛宣傳，在學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等開展心理健康公益講座、心理測評、一對一心理咨詢、團(tuán)隊心理輔導(dǎo)等活動，發(fā)放心理健康等相關(guān)宣傳資料，提高了群眾對心理健康等社會心理服務(wù)相關(guān)信息的知曉率。

2.在針對不同人群的心理服務(wù)方面取得不俗的成績

試點地區(qū)根據(jù)中央綜治辦文件的要求，針對重點人群和高危人群開展了有針對性的服務(wù)。

第一，為老年人、兒童青少年、婦女、殘疾人等社會弱勢群體提供了有針對性的心理服務(wù)。試點地區(qū)利用老年大學(xué)、殘疾人康復(fù)中心等社會組織，為空巢老人、留守老人、喪偶老人、更年期婦女、遭受家庭暴力的婦女、留守兒童、殘疾人等提供了心理輔導(dǎo)、心理咨詢等心理健康服務(wù)；心理健康教育被教育部門納入課程體系，針對不同年級的學(xué)生開設(shè)有針對性的心理健康課程，提升學(xué)生的抗壓能力和心理調(diào)適能力，特別是針對遭受過家庭暴力、校園欺凌等重點學(xué)生群體提供心理創(chuàng)傷輔導(dǎo)[2]。

第二，為服刑人員、刑滿釋放人員、吸毒和戒毒人員等高危特殊群體提供社會心理服務(wù)。實踐表明，借助社區(qū)、民政部門、監(jiān)獄、衛(wèi)生健康部門等力量，密切關(guān)注這些高危特殊群體的心理狀態(tài)，為他們建立心理健康檔案，幫助他們更好地融入社會，提高他們適應(yīng)環(huán)境的能力，緩解他們的心理壓力，在一定程度上緩解了社會矛盾，防范化解了社會風(fēng)險。

第三，為患有心理疾病人群、心理危機(jī)人群等重點人群提供社會心理服務(wù)。依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)對常見心理問題實現(xiàn)早期診斷和心理監(jiān)測，對精神障礙患者等提供轉(zhuǎn)診服務(wù)、跟蹤管理等；在遇到重大自然災(zāi)害、治安突發(fā)事件時，及時開展心理危機(jī)干預(yù)工作，預(yù)防和避免不良應(yīng)激反應(yīng)，避免發(fā)生極端行為。

試點地區(qū)根據(jù)中央綜治辦文件的要求，針對殘疾人、農(nóng)村留守兒童、精神障礙患者、吸毒和戒毒人員、空巢老人、信訪重點人群、刑滿釋放群體等重點人群和高危人群開展了有針對性的心理援助服務(wù)[3]，對生活有困難的特殊群體和有可能對社會治安構(gòu)成威脅的重點人群開展了心理測評、心理疏導(dǎo)、心理咨詢等服務(wù)，預(yù)防了可能因心理問題誘發(fā)的極端事件的發(fā)生，一些試點還將當(dāng)?shù)氐恼哔Y源、信息資源等進(jìn)行整合，為重點人群提供介紹工作、法律援助等服務(wù)，為他們重新融入社會提供了便利條件，減少了信訪、滋事等事件的發(fā)生，很大程度上減少了影響社會穩(wěn)定的不良隱患。

3.人才培訓(xùn)工作有初步進(jìn)展

開展社會心理服務(wù)的地區(qū)為了提高服務(wù)的專業(yè)性，對相關(guān)的工作人員（包括專職人員、兼職人員、志愿者等）進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要以心理學(xué)理論、社會心理學(xué)、社會工作、心理咨詢、心理測評工具的使用等心理學(xué)知識為主。

4.在基層搭建了心理服務(wù)平臺

已開展社會心理服務(wù)的地區(qū)依托街道或社區(qū)等基層綜治中心，建立了心理咨詢室、心理疏導(dǎo)室等社會心理服務(wù)工作室，并借助互聯(lián)網(wǎng)線上線下同時開展心理講座、心理測評、心理危機(jī)干預(yù)、心理咨詢等相關(guān)服務(wù)。

（二）目前工作存在的問題

1.服務(wù)內(nèi)容更傾向于心理健康服務(wù)

社會心理服務(wù)應(yīng)從國家治理和社會治理的角度展開工作，解決目前我國社會普遍存在的社會心理問題，但從目前開展的工作來看，社會心理服務(wù)工作主要是圍繞“心理健康服務(wù)”展開進(jìn)行的，并沒有突破原有傳統(tǒng)的“心理健康服務(wù)”的概念。各地區(qū)的服務(wù)平臺主要配備心理咨詢室、心理健康測評等軟硬件配置，開展的工作主要以宣傳心理健康知識、重點人群的心理咨詢、精神疾病的治療為主。在社會心理服務(wù)相關(guān)人才的培養(yǎng)方面，也以心理學(xué)相關(guān)知識的培訓(xùn)為主。

2.服務(wù)內(nèi)容更傾向于“負(fù)面事件”

目前開展的社會心理服務(wù)更多關(guān)注“負(fù)面事件”，即可能危害治安的、影響社會和諧穩(wěn)定的群體事件，關(guān)注的人群也以精神疾病患者、上訪戶、刑滿釋放人員以及一些性格偏執(zhí)人員為主，這種定位極大縮小了社會心理服務(wù)的工作范圍，將社會心理服務(wù)作為了“社會風(fēng)險防控”的工作方法之一，沒有立足于提升國民整體幸福感的目標(biāo)[4]。

3.專業(yè)人才和管理人才缺口很大

社會心理服務(wù)人才既包括專門從事心理服務(wù)的技術(shù)人員，也包括協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌相關(guān)工作的管理人員，無論是專業(yè)人才，還是管理人才，缺口都很大。目前從事社會心理服務(wù)技術(shù)工作的人員主要包括精神科醫(yī)師、心理咨詢師、心理治療師、社會工作者等，在我國從事這幾類相關(guān)工作的專業(yè)人才人數(shù)明顯不足，截止到2017年，通過國家職業(yè)資格鑒定的心理咨詢師達(dá)130多萬人，但真正從事相關(guān)工作的人數(shù)不足1/10[5]；2018年，我國衛(wèi)健委發(fā)布我國心理治療師僅有5000余人；截止到2019年上半年，我國注冊精神科醫(yī)師人數(shù)約為4萬人；根據(jù)民政部發(fā)布的《2020年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截止到2020年底，我國持證的社會工作者共有66.9萬人，其中包括50.7萬助理社會工作師和16.1萬社會工作師。社會心理服務(wù)包涵的工作范圍極其廣泛，僅依靠這些專業(yè)人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無法及時、有效地開展工作。

社會心理服務(wù)要有針對性地開展多元化的、多層次的服務(wù)，而要開展好相關(guān)工作，對管理人員的要求比較高，既要有良好的溝通能力和協(xié)調(diào)能力，又要有應(yīng)急管理能力，還需要法律、心理學(xué)等很多學(xué)科的知識儲備。社會心理服務(wù)是一個新興的領(lǐng)域，所以亟需在黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位或社區(qū)挖掘能勝任此工作的管理人才。

4.管理體制不夠明確

目前，與社會心理服務(wù)工作相關(guān)的部門較多，包括衛(wèi)生健康委、政法委、民政部、宣傳部、教育部等，各地負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和實際開展工作情況有較大差異。有的地區(qū)開展工作以衛(wèi)生健康委為主，有的地區(qū)則以教育部門為主，主責(zé)部門不同，自然設(shè)定的工作目標(biāo)，實際開展工作的重點和工作內(nèi)容會有較大差異。目前我國的社會心理服務(wù)相關(guān)工作還缺少十分明確的責(zé)任主體，各部門如果協(xié)調(diào)不好，很難開展實際工作，不利于工作的落實與推進(jìn)[6]。

5.社會心理服務(wù)的發(fā)展不均衡

目前，社會心理服務(wù)存在著地區(qū)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。試點城市率先開展了社會心理服務(wù)工作的相關(guān)探索和實踐，很多城市尚未啟動社會心理服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一、二線城市更有能力較好地開展社會心理服務(wù)，而一些三、四線城市尤其是五線城市，因為受經(jīng)濟(jì)制約，很難開展社會心理服務(wù)的相關(guān)工作。城鄉(xiāng)之間的社會心理服務(wù)也存在較大差異，城市可利用的優(yōu)質(zhì)資源（例如，高校的科研資源、相關(guān)設(shè)備、專業(yè)人才等）較多，所以開展工作較為容易和便捷，而鄉(xiāng)村因為社會心理服務(wù)相關(guān)配套設(shè)施不完備、缺少資金和專業(yè)人才，開展工作較為困難和滯后。

（一）明確社會心理服務(wù)的內(nèi)涵和具體工作內(nèi)容

目前，學(xué)術(shù)界對社會心理服務(wù)的基本內(nèi)涵以及具體的工作內(nèi)容眾說紛紜，對于具體什么是社會心理服務(wù)尚未達(dá)成一致。有的學(xué)者混淆了社會心理服務(wù)和心理健康服務(wù)的概念，將兩者等同起來，在這種理論指導(dǎo)下開展的社會心理服務(wù)，更多是圍繞個體的心理問題來開展工作。從目前開展的工作來看，很多地區(qū)開展的所謂社會心理服務(wù)其實都是在做心理咨詢、心理治療、心理測評等心理健康服務(wù)工作，沒有從社會治理的角度去宏觀考慮問題，所以開展工作的方向出現(xiàn)了很大偏差。所以，要開展好社會心理服務(wù)相關(guān)工作，首要問題就是要明確社會心理服務(wù)的內(nèi)涵和具體工作內(nèi)容。首先學(xué)術(shù)界應(yīng)明確社會心理服務(wù)的具體涵義，結(jié)合現(xiàn)實提出一個明確可操作性的定義，細(xì)化具體的工作內(nèi)容，制定詳細(xì)的符合現(xiàn)實需要的標(biāo)準(zhǔn)化的工作方案。

（二）理論研究和實踐研究相結(jié)合，開展跨學(xué)科研究

社會心理服務(wù)工作是國家治理和社會治理的重要內(nèi)容之一，這項工作的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們現(xiàn)在對其已有的理解。盡管各地已經(jīng)進(jìn)行了社會心理服務(wù)方面很多的實踐嘗試，提出了一些指導(dǎo)意見或地方標(biāo)準(zhǔn)，甚至中國心理學(xué)會提出了《社會心理服務(wù)工作倫理規(guī)范》[7]，但在理論層面還沒有開展深入的學(xué)術(shù)研究。社會心理服務(wù)是一個較新的領(lǐng)域，不應(yīng)該因為“社會心理服務(wù)”這個新興名詞里包含有“社會心理”這個詞，就僅僅從心理學(xué)或社會學(xué)的角度思考問題，應(yīng)結(jié)合實踐成果，組織組織管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科專家開展跨學(xué)科研究，在理論層面進(jìn)行深入思考，通過深入的科研探討加強(qiáng)對各地實際開展工作的理論指導(dǎo)，推動社會心理服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善社會心理服務(wù)人才的培養(yǎng)機(jī)制

開展社會心理服務(wù)工作需要大量的專業(yè)人才，并且從事社會心理服務(wù)相關(guān)工作對人才的要求比較高，不僅需要懂心理學(xué)或社會學(xué)的人才，還需要懂經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)方面的人才，可能還需要計算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)技術(shù)人員，在培養(yǎng)社會心理服務(wù)工作相關(guān)的人才時，不應(yīng)僅開展心理學(xué)方面的培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)實際工作和崗位需要，建立完備的人才培養(yǎng)機(jī)制。社會心理服務(wù)主要是由政府層面來推進(jìn)工作，那么針對政府相關(guān)部門的公務(wù)員招錄需求，應(yīng)培養(yǎng)公共管理、行政管理等方面的專業(yè)人才，針對街道、社區(qū)、學(xué)校等具體開展的工作，可培養(yǎng)社會學(xué)、社會工作、心理學(xué)等方面的專業(yè)人才。在培養(yǎng)人才時，可結(jié)合現(xiàn)實工作需求，與高校進(jìn)行合作，增設(shè)社會心理服務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)本科或?qū)I(yè)碩士等專業(yè)人才，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w工作，為就讀學(xué)生多提供一些實習(xí)機(jī)會。國家層面還應(yīng)探索“社會心理指導(dǎo)師”的職業(yè)資格認(rèn)證體系，規(guī)范這一職業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，將培訓(xùn)、就業(yè)等過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化的評價體系

目前，還沒有對已開展的社會心理服務(wù)擬定一個標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的評估指標(biāo)，也沒有引入第三方機(jī)構(gòu)對服務(wù)效果進(jìn)行詳細(xì)的評估。為了規(guī)范和進(jìn)一步推進(jìn)社會心理服務(wù)工作，應(yīng)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化的評價體系，引進(jìn)第三方評估，督促政策真正落實，提升服務(wù)質(zhì)量，提高政府的公信力[8]。標(biāo)準(zhǔn)化的評價體系，應(yīng)包括體制機(jī)制建設(shè)、社會心理服務(wù)、專業(yè)人才培養(yǎng)、實際效果評估等方面。通過公眾、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等第三方評估，可以全方位、更客觀地了解政策落實情況、具體實施情況和民意評價等。例如，在體制機(jī)制建設(shè)方面，通過評估可明確各相關(guān)部門負(fù)責(zé)的工作是否已具體落實，將評估結(jié)果納入政績考核的指標(biāo)體系。通過標(biāo)準(zhǔn)化的評估，還可以準(zhǔn)確把握公眾真正的心理需求和利益訴求，及時調(diào)整社會心理服務(wù)的具體工作方案，讓服務(wù)真正做到提升人民的幸福感。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[2]周芮，閆洪豐，李康震.我國社會心理服務(wù)體系的基本構(gòu)成探析[J].殘疾人研究，2019，（04）：33-44.

[3]池麗萍，辛自強(qiáng).社會心理服務(wù)體系建設(shè)的應(yīng)然與實然：基于全國 12 個試點地區(qū)的評估[J].心理科學(xué)，2019（04）：978-987.

[4]黃亮，齊巍，孫時進(jìn).社會心理服務(wù)體系的多視角反思與整合構(gòu)建策略[J].心理科學(xué)，2020，43（06）：1483-1489.

[5]陳雪峰.社會心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].心理與健康，2019，（06）：17-19.

[6]辛自強(qiáng).社會心理服務(wù)體系建設(shè)的定位與思路[J].心理技術(shù)與應(yīng)用，2018，6（05）：257-261.

[7]中國心理學(xué)會臨床心理學(xué)注冊工作委員會.社會心理服務(wù)工作倫理規(guī)范[J].心理學(xué)通訊，2021，4（02）：81.

[8]陳雪峰.用第三方評估促進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)[J].心理技術(shù)與應(yīng)用，2018，6（10）：583-586.