環(huán)衛(wèi)車輛管理和使用中的問(wèn)題及對(duì)策

朱越明

[摘 要]由于環(huán)衛(wèi)部門車輛的特殊性，導(dǎo)致其在管理和使用過(guò)程中呈現(xiàn)的問(wèn)題也比較特殊和復(fù)雜。文章從環(huán)衛(wèi)車輛的特殊性出發(fā)，結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛管理及使用中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討和分析，并提出解決的思路和對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]環(huán)衛(wèi)車輛；管理使用；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2022）04-0091-03

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以及人民群眾生活水平的不斷提高，人們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來(lái)越高，環(huán)衛(wèi)工作的重要性也越來(lái)越突顯。如今這項(xiàng)工作已逐漸發(fā)展成為一個(gè)城市管理工作中的重要組成部分，而環(huán)衛(wèi)車輛的管理和使用則是這個(gè)重要組成部分一個(gè)不可分割的重要環(huán)節(jié)。目前，環(huán)衛(wèi)部門使用的特種車輛一般包括灑水車、高壓灑水車、洗掃車、垃圾鉤臂車、垃圾對(duì)接車、垃圾壓縮車、餐廚車等。這些車輛用途和功能各異，適用環(huán)境、工作范圍、工作時(shí)間以及日常管理等都與普通車輛不同。由于種種原因，這些車輛在實(shí)際使用過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些較普通公務(wù)車輛不同的問(wèn)題和情況，并對(duì)工作的正常開(kāi)展造成不利影響，應(yīng)該引起我們的重視。

汝城縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心，地處湖南省郴州市汝城縣?？h城區(qū)約有7.9平方千米的面積，涉及人口10萬(wàn)，清掃保潔面積200多萬(wàn)平方米，配有灑水車、高壓灑水車、洗掃車、養(yǎng)護(hù)車、垃圾鉤臂車、垃圾對(duì)接車、垃圾壓縮車、餐廚車等40多臺(tái)特殊車輛。環(huán)衛(wèi)中心對(duì)如何管理和使用環(huán)衛(wèi)車輛有著多年的探討和實(shí)踐，并對(duì)解決當(dāng)中一些典型性或普遍性問(wèn)題形成了自己的視角分析、思路和對(duì)策。

一、環(huán)衛(wèi)車輛管理及使用中常見(jiàn)問(wèn)題的分析

問(wèn)題一：環(huán)衛(wèi)司機(jī)安全意識(shí)差，安全事故時(shí)有發(fā)生。環(huán)衛(wèi)司機(jī)素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)司機(jī)都能堅(jiān)持安全是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持安全責(zé)任重于泰山，出一趟車保一趟平安，積極參加安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但是少數(shù)駕駛員仍然存在僥幸心理、消極怠慢的思想。特別是隨著城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的不斷深化，整個(gè)城市交通大環(huán)境日益趨緊、垃圾清運(yùn)量直線上升。在這種情況下，個(gè)別環(huán)衛(wèi)司機(jī)在工作量增大的同時(shí)，對(duì)安全行車不夠重視，出現(xiàn)安全工作“熱在上面，冷在下面”“熱在單位管理上，冷在司機(jī)實(shí)際行駛中”的現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)司機(jī)普遍關(guān)心安全知識(shí)、普遍參與安全實(shí)踐、普遍服務(wù)安全建設(shè)的氛圍還不濃，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。

問(wèn)題二：車輛使用頻率高、老化快，安全隱患大。由于環(huán)衛(wèi)車輛的特殊性，環(huán)衛(wèi)車輛長(zhǎng)期處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，特別是垃圾運(yùn)輸車輛，每天跑的路程長(zhǎng)，路況差，負(fù)重大，而且要運(yùn)輸各種各樣的垃圾，垃圾的腐蝕性非常強(qiáng)，每逢過(guò)年過(guò)節(jié)期間的垃圾量是平時(shí)的幾倍，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)車輛，特別是環(huán)衛(wèi)垃圾車輛用不了幾年就要大量維修，而且維修成本也特別高，有些垃圾運(yùn)輸車輛還沒(méi)到報(bào)廢期就已經(jīng)快用不了了。近些年，由于汝城財(cái)政資金比較緊張，要想購(gòu)買、更換新的車輛也比較困難，導(dǎo)致垃圾運(yùn)輸車輛接近報(bào)廢也要上路，這些車輛由于長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和垃圾腐蝕，機(jī)械性能嚴(yán)重下降，配件、油料消耗很大，維修、運(yùn)行費(fèi)用較高，且較多車型已經(jīng)停產(chǎn)，配件無(wú)法購(gòu)買，出現(xiàn)故障不能正常維修，存在較大安全隱患，直接影響到行車安全，這是困擾環(huán)衛(wèi)部門的一個(gè)難題。

問(wèn)題三：車輛種類多，管理難度大。像灑水車每天五趟，夏天早上5點(diǎn)多就要開(kāi)始灑水，下午下班前還要灑一趟水；鉤臂車、對(duì)接車的工作時(shí)間和工作方式又不同，它們是不分時(shí)間，垃圾隨滿隨運(yùn)，早上6點(diǎn)多鐘就要開(kāi)始運(yùn)垃圾，到晚上八九點(diǎn)鐘有垃圾還要垃圾清運(yùn)。洗掃車和高壓水車的上班時(shí)間基本上是比上行政班的上班時(shí)間早半個(gè)小時(shí)。餐廚車的上班時(shí)間是中午飯和晚飯以后。錯(cuò)綜復(fù)雜的戶外環(huán)衛(wèi)作業(yè)，只有少量的管理人員來(lái)管理、調(diào)度眾多的環(huán)衛(wèi)車輛，信息檔案及車務(wù)管理落后混亂；而環(huán)衛(wèi)車輛通常分布較廣，調(diào)度起來(lái)難度很大，效率也很低下。

車輛油耗使用情況不透明，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，造成能耗成本高；作業(yè)過(guò)程也不透明，違規(guī)作業(yè)無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)管；作業(yè)規(guī)劃不科學(xué)不合理，造成不必要的浪費(fèi)；作業(yè)量及作業(yè)效果無(wú)數(shù)據(jù)支撐，無(wú)法考核。環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件、市民投訴問(wèn)題需要多級(jí)反饋，無(wú)法快速調(diào)度車輛處置，缺乏快速應(yīng)急響應(yīng)處理能力，無(wú)法及時(shí)獲取處理進(jìn)展。這些都是困擾環(huán)衛(wèi)車輛管理的難題。

問(wèn)題四：培訓(xùn)重視不足，操作技能差。環(huán)衛(wèi)車輛型號(hào)、規(guī)格、功能特殊，用途面廣，無(wú)論是車輛駕駛還是維保要求都比較高。由于部門經(jīng)費(fèi)短缺和單位領(lǐng)導(dǎo)不太重視技術(shù)培訓(xùn)，環(huán)衛(wèi)車輛駕駛和維修人員操作技能差，當(dāng)車輛出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不知道怎么解決，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)維修解決將嚴(yán)重影響工作。環(huán)衛(wèi)車輛，特別是垃圾車基本都是在人員集中的生活區(qū)跑，安全駕駛技能要求高，而洗掃車、灑水車作業(yè)時(shí)要求速度慢等，對(duì)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)如果跟不上，必然會(huì)留下安全隱患。

問(wèn)題五：車輛保養(yǎng)重視不足，不達(dá)標(biāo)。環(huán)衛(wèi)行業(yè)因作業(yè)需要，特種車輛種類繁多，大小各異，如洗掃車、清洗車、壓縮車、灑水車、清掃車、轉(zhuǎn)運(yùn)車、餐廚垃圾車等等，這些車輛使用頻次高，而且與垃圾打交道，車輛零部件容易受到侵蝕，因此在日常使用中，加強(qiáng)保養(yǎng)維護(hù)，顯得尤為重要。而且車輛只有經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，才能保證車輛處于良好的車況，進(jìn)而保證車輛正常行駛。環(huán)衛(wèi)車輛使用頻率極高，且數(shù)據(jù)量少，這使得大部分環(huán)衛(wèi)車輛處于滿負(fù)荷的狀態(tài)中。同時(shí)，為不影響市民的工作生活，在工作時(shí)間上環(huán)衛(wèi)車輛會(huì)有嚴(yán)格的規(guī)定，這也增大了車輛維護(hù)保養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。由于部門經(jīng)費(fèi)緊張和部分領(lǐng)導(dǎo)不懂車輛維護(hù)保養(yǎng)的重要性，導(dǎo)致在車輛維護(hù)保養(yǎng)方面，很多環(huán)衛(wèi)部門只是重視故障后的維修處理，而忽視了對(duì)車輛的維護(hù)保養(yǎng)，結(jié)果是故障多發(fā)，車輛維護(hù)保養(yǎng)不合格，又不能吸取教訓(xùn)，最終導(dǎo)致同樣的故障多次發(fā)生。

問(wèn)題六：環(huán)衛(wèi)司機(jī)工資待遇低，人員老齡化，招聘難度大。由于環(huán)衛(wèi)司機(jī)工作環(huán)境差，特別是駕駛相關(guān)垃圾車的司機(jī)，每天要面對(duì)的是垃圾，在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和填埋場(chǎng)傾倒垃圾時(shí)，都要和垃圾長(zhǎng)時(shí)間接觸，而垃圾發(fā)出的氣味大導(dǎo)致很多人都不愿意干；有些環(huán)衛(wèi)司機(jī)，比如對(duì)接車和鉤臂車司機(jī)，因?yàn)樗麄兊墓ぷ饕笫抢S滿隨運(yùn)，早上6點(diǎn)多鐘就要開(kāi)始運(yùn)垃圾，到晚上八九點(diǎn)鐘有垃圾還要清運(yùn)，工作時(shí)間長(zhǎng)，工作壓力大；還有環(huán)衛(wèi)車司機(jī)的工資待遇由財(cái)政核定，相對(duì)于社會(huì)工資要低很多，這些都是導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)司機(jī)招聘難度大的原因。2AD725AC-5264-48B3-B970-5F738729A727

二、解決環(huán)衛(wèi)車輛管理及使用中常見(jiàn)問(wèn)題的對(duì)策

對(duì)策一：加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)司機(jī)的安全意識(shí)和綜合素質(zhì)。針對(duì)不同季節(jié)生產(chǎn)作業(yè)的特點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的安全活動(dòng)，比如安全生產(chǎn)月活動(dòng)，突擊安全檢查活動(dòng)，安全駕駛操作技能競(jìng)賽活動(dòng)等，另外除宣傳動(dòng)員、安排布置、檢查落實(shí)外，重點(diǎn)在日常和持續(xù)上下功夫，對(duì)廣大駕駛員持續(xù)宣傳安全的目的和意義，使廣大駕駛員了解并自覺(jué)投入到安全生產(chǎn)中，使教育效果最佳化。定期聘請(qǐng)交警部門的專業(yè)人員來(lái)單位開(kāi)展道路交通安全法規(guī)宣傳教育，提高大家的安全意識(shí)，增強(qiáng)防范安全事故和自我保護(hù)能力。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，使安全生產(chǎn)知識(shí)得到普及，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。始終要把安全工作當(dāng)作頭等大事，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在具體工作中，做到“六個(gè)一”，即：年初第一項(xiàng)工作計(jì)劃是安全工作布置；考核駕駛員的第一項(xiàng)內(nèi)容是安全作業(yè)；安全管理實(shí)行“一票否決”制；安排運(yùn)輸任務(wù)時(shí)的第一件事必須考慮安全；任何時(shí)候必須把安全放到第一位來(lái)強(qiáng)調(diào)；檢查工作時(shí)的第一件事必須檢查安全。通過(guò)“六個(gè)一”的實(shí)施，把安全工作始終放在車輛管理的重要位置，做到安全生產(chǎn)所需必須優(yōu)先安排、優(yōu)先解決。狠抓過(guò)程控制，不斷提高安全管理水平。一是出車前的安全管理，重點(diǎn)做好出車前的安全講話，安全注意事項(xiàng)交代工作，講求實(shí)效，杜絕走形式、走過(guò)場(chǎng)。二是行車中的安全管理，單位領(lǐng)導(dǎo)要定時(shí)和不定時(shí)對(duì)上路車輛進(jìn)行跟蹤檢查，保證對(duì)車輛運(yùn)行的動(dòng)態(tài)管理。三是車輛歸場(chǎng)后的管理，重點(diǎn)抓車輛歸場(chǎng)安全檢查，檢查車容車貌、車輛的新舊傷痕和技術(shù)性能，通過(guò)檢查，了解車輛運(yùn)行過(guò)程中的安全情況，并傾聽(tīng)駕駛員對(duì)車輛小故障、小問(wèn)題的匯報(bào)，及時(shí)處理車輛的維修保養(yǎng)，保證車輛的技術(shù)性能。

對(duì)策二：爭(zhēng)取財(cái)政資金的投入力度。今年我縣被列入垃圾分類試點(diǎn)縣，以推進(jìn)垃圾分類為契機(jī)，加快推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，淘汰接近報(bào)廢、排放超標(biāo)的環(huán)衛(wèi)車輛，更換為適合垃圾分類使用的電動(dòng)垃圾車輛；以適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。實(shí)行環(huán)衛(wèi)的市場(chǎng)化運(yùn)作，環(huán)衛(wèi)的市場(chǎng)化運(yùn)作是一種必然趨勢(shì)，政府將逐步以購(gòu)買公共服務(wù)的方式來(lái)替代現(xiàn)有的財(cái)政直接撥款方式，從“花錢養(yǎng)人”變成“花錢養(yǎng)事”。把道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)及垃圾處理通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予具備資質(zhì)有經(jīng)營(yíng)能力的作業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化管理，社會(huì)化服務(wù)”，既能規(guī)避部門風(fēng)險(xiǎn)，又能節(jié)約政府資金，從而盤活社會(huì)資本。

對(duì)策三：引入車輛智能化管理。針對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛種類多，上班時(shí)間不同，工作范圍大，管理人員少，管理難度大等問(wèn)題，建議引入智慧環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)，建立環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)控指揮中心，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)灑水作業(yè)、清掃作業(yè)等進(jìn)行精細(xì)化管理及過(guò)程考核，清運(yùn)線路合理規(guī)劃、清運(yùn)過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、收運(yùn)量實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、車輛油耗的智能感應(yīng)等，監(jiān)控指揮中心安排專人負(fù)責(zé)值班值守通過(guò)實(shí)時(shí)視頻、歷史軌跡、錄像回放、實(shí)時(shí)報(bào)警、實(shí)時(shí)調(diào)度指揮等手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)車輛的信息化監(jiān)控和管理，將有助于環(huán)衛(wèi)管理部門實(shí)時(shí)地了解正在執(zhí)行任務(wù)的環(huán)衛(wèi)車輛的工作狀態(tài)和位置、速度等情況，據(jù)此實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的調(diào)度、指揮和安全防范管理，以提高管理水平并且減少不必要的開(kāi)支和防范安全事故的發(fā)生。

對(duì)策四：開(kāi)展常態(tài)化技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工的專業(yè)能力、技術(shù)水平。多開(kāi)展專題培訓(xùn)和以老帶新的師徒培訓(xùn)，將其與普通培訓(xùn)相結(jié)合，將工作與學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。

我縣環(huán)衛(wèi)車輛大多數(shù)是從中聯(lián)重科購(gòu)買，可定期從中聯(lián)重科邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員來(lái)授課。通過(guò)廠家專業(yè)技術(shù)人員詳細(xì)介紹講解各種車輛的操作流程、維護(hù)調(diào)整、日常保養(yǎng)及作業(yè)安全知識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)規(guī)范特種車輛司機(jī)操作流程，提高作業(yè)效率，保障作業(yè)安全，減少因操作不當(dāng)帶來(lái)的車輛設(shè)備損失和安全事故隱患。做好培訓(xùn)結(jié)果的反饋工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改正問(wèn)題。做好獎(jiǎng)懲工作，懲罰落后表彰先進(jìn)，以培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的專業(yè)人才。

對(duì)策五：制定環(huán)衛(wèi)車輛的保養(yǎng)周期，依據(jù)環(huán)衛(wèi)車的制造廠商所推薦保養(yǎng)間隔時(shí)間，再與環(huán)衛(wèi)車輛的自身情況以及實(shí)際使用條件結(jié)合分析，適當(dāng)調(diào)節(jié)保養(yǎng)的周期。車況較好的環(huán)衛(wèi)車，其使用性能較好，磨損較少，故障率較低。對(duì)此，可結(jié)合實(shí)際，適度延長(zhǎng)車輛的保養(yǎng)周期。如環(huán)衛(wèi)車輛的車況不夠理想，且在相對(duì)惡劣的條件下使用，則需要根據(jù)實(shí)際適度縮短車輛的保養(yǎng)周期，在使用環(huán)衛(wèi)車輛的過(guò)程中以時(shí)間為基準(zhǔn)確定保養(yǎng)周期，而非以行駛里程為基準(zhǔn)確定保養(yǎng)周期。在環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)行的過(guò)程中，灑水車、高壓水車、洗掃車行駛速度相對(duì)較慢，因此發(fā)動(dòng)機(jī)積碳的概率較大，而且也容易出現(xiàn)油路堵塞和汽缸磨損等問(wèn)題。還要注意灑水車、高壓水車、洗掃車的冬季保養(yǎng)，在冬季冰凍時(shí)期要放干水罐、水泵、管道的水，避免凍壞。特別要注意垃圾清運(yùn)車輛的保養(yǎng)，定期檢查垃圾車的制動(dòng)。由于在長(zhǎng)時(shí)間使用后，垃圾車的制動(dòng)會(huì)因水泥沙等雜物的進(jìn)入，而造成摩擦系數(shù)急劇下降，極有可能發(fā)生安全事故。定期檢查垃圾車液壓系統(tǒng)的工作壓力，每?jī)赡甓ㄆ诟鼡Q高壓軟管。發(fā)現(xiàn)龜裂、老化、局部損壞等現(xiàn)象時(shí)要及時(shí)更換。只有確保車輛正常運(yùn)行，才能完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，才能讓城市的環(huán)境變得更加美好。

對(duì)策六：盡力改善環(huán)衛(wèi)司機(jī)的工作環(huán)境。我縣已通過(guò)政府投入建立環(huán)衛(wèi)愛(ài)心食堂為每位環(huán)衛(wèi)工人每天提供一餐免費(fèi)的中餐，解決了環(huán)衛(wèi)工人吃飯的問(wèn)題，建立了環(huán)衛(wèi)司機(jī)休息室，為環(huán)衛(wèi)司機(jī)配備了座椅、飲水設(shè)備等，為環(huán)衛(wèi)司機(jī)工作之余有個(gè)落腳休息飲水喝茶場(chǎng)所，下一步準(zhǔn)備建設(shè)環(huán)衛(wèi)之家，通過(guò)政府建設(shè)廉租房的形式，政府和單位出租金為環(huán)衛(wèi)工人解決住宿問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)創(chuàng)全國(guó)文明縣城和環(huán)衛(wèi)工人節(jié)大力宣傳報(bào)道環(huán)衛(wèi)工人，持續(xù)營(yíng)造全社會(huì)尊重、關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人的良好氛圍，心系他們的安危，體恤他們的辛勞，不斷提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，讓他們工作有甜頭、生活有盼頭，讓更多的人加入到環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍來(lái)，解決環(huán)衛(wèi)司機(jī)招聘難的問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

環(huán)衛(wèi)車輛車況復(fù)雜，類型多樣，具有特殊性，其維護(hù)保養(yǎng)工作是一項(xiàng)技術(shù)難度較高的工作，而做好環(huán)衛(wèi)車輛的管理維護(hù)和使用，則可以有效保證環(huán)衛(wèi)車輛的正常運(yùn)行，提高其工作效率，及時(shí)清理城市垃圾，清洗城市街道，保證城市的干凈整潔，提高城市的文明程度。2AD725AC-5264-48B3-B970-5F738729A727