河北省民營企業(yè)人才需求調(diào)查分析及對策研究

王建強，安飛

（1.河北省社會科學(xué)院人力資源與勞動經(jīng)濟研究所，河北 石家莊 050051；2.河北省人力資源與社會保障廳人才中心，河北 石家莊 050051）

民營企業(yè)是市場化改革和外向型經(jīng)濟發(fā)展的探路者和排頭兵，在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、增加財政收入、解決就業(yè)等方面貢獻巨大。人才資源作為推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，是加快民營企業(yè)發(fā)展做大做強的重要力量，了解當(dāng)前河北民營企業(yè)人才需求，去除其面臨的人才需求瓶頸，進一步探索民營企業(yè)人才事業(yè)發(fā)展方式，才能為促進河北民營企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

一、從河北“百強”民企榜觀民企發(fā)展態(tài)勢

近幾年，河北省工商聯(lián)連續(xù)發(fā)布河北民營企業(yè)前100 強、民營企業(yè)制造業(yè)100 強、民營企業(yè)服務(wù)業(yè)100 強榜單，使得這一排行榜“備受關(guān)注”。從2021年發(fā)布的河北省民營企業(yè)100強來看，河北民營企業(yè)進一步發(fā)揮了“排頭兵”作用，發(fā)展呈平穩(wěn)增加趨勢。

（一）企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，發(fā)展勢頭良好

數(shù)據(jù)顯示，盡管河北民營企業(yè)遇到了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，但其總體上仍呈現(xiàn)出良好的成長性。從2021 年的100 強民營企業(yè)看，其營業(yè)收入總額為2.71 萬億元，比2020 年增長17.90%，其中有33 家企業(yè)入選2021 年中國民營企業(yè)500 強，與2020 年上榜數(shù)量基本持平，位居全國第5；38家企業(yè)上榜制造業(yè)500強，4家企業(yè)上榜服務(wù)業(yè)100強。

數(shù)據(jù)顯示，2017-2021 年度河北省入圍中國民營企業(yè)500 強的企業(yè)數(shù)量分別為19 家、24 家、33家、32 家、33 家，從數(shù)量上看上升平穩(wěn)，但入圍門檻（營業(yè)收入額）持續(xù)提高，2021 年達(dá)235.01億元，比2020年增加32.97億元。同時2021中國民營企業(yè)制造業(yè)500 強門檻也在不斷攀升，達(dá)100.51億元，比2020年增加11.33億元。2021年河北省入圍全國民營企業(yè)500 強前100 名的企業(yè)有7 家，比2020年減少了3家。其中，德龍鋼鐵有限公司排名第58位，為新入圍企業(yè)；敬業(yè)集團由2020年的38名前進至25 位；河北新華聯(lián)合冶金控股集團由2020年的60名前進至44名。年營業(yè)收入方面入圍全國民企500強的收入總額為21640.44億元，其中千億元以上的有敬業(yè)集團、新奧集團、河北新華聯(lián)合冶金控股集團、河北津西鋼鐵集團、德龍鋼鐵與長城汽車。敬業(yè)集團名列全省第一，超過2200 億元，列全國第25 位；新奧集團年近1500 億元，位列全國第43位。

河北省民營企業(yè)100強前10名企業(yè)總營業(yè)收入為11813.92 億元，占百強營業(yè)收入的43.65%。其中，敬業(yè)集團、新奧集團、新華聯(lián)合冶金控股集團、津西鋼鐵集團、德龍鋼鐵、長城汽車6家企業(yè)營業(yè)收入均突破1000億元（表1）。

表1 2021年河北省民營企業(yè)百強營業(yè)收入前10名 單位：億元

上榜門檻大幅提升表明企業(yè)發(fā)展勢頭良好。作為河北民營經(jīng)濟領(lǐng)頭羊、排頭兵的2021 年民營企業(yè)100 強，上榜門檻達(dá)29.85 億元，比2020 年增加1.54 億元，增長5.44%；制造業(yè)100 強最低門檻達(dá)17.53 億元，比2020 年增加2.12 億元，增長13.76%；服務(wù)業(yè)100 強最低門檻達(dá)1.50 億元，比2020 年增加0.34 億元，增長29.31%，表明企業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭和經(jīng)營業(yè)績（表2）。

表2 2019-2021年入圍河北省“三個百強”榜單要求的最低營業(yè)收入額比較 單位：億元

（二）創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量遞增，轉(zhuǎn)型升級加快

通過榜單可以發(fā)現(xiàn)，在這些企業(yè)中，敬業(yè)集團最為突出，全國位次由2020 年的第38 位前移至第25 位；晶澳太陽能科技位居民營企業(yè)100 強第33位，制造業(yè)100強第28位。其中敬業(yè)集團是一個以鋼鐵為主的企業(yè)，經(jīng)過集團近幾年的發(fā)展已成功轉(zhuǎn)型，其金屬粉末制造在國內(nèi)已成規(guī)模，且技術(shù)領(lǐng)先，利潤可觀。這從一個方面反映出河北省民營企業(yè)整體創(chuàng)新意識和能力提升，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

（三）政策支持力度加大，民企活力倍增

黨的十九大以來，河北省加大了“放管服”改革力度，把民營經(jīng)濟作為拉動全省經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，推動民營經(jīng)濟邁出高質(zhì)量發(fā)展的步伐。通過系列改革活動，切實增強了民營經(jīng)濟發(fā)展動力，為民營企業(yè)發(fā)展壯大打下了基礎(chǔ)。在深化“放管服”方面，推行“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革，全省企業(yè)開辦時間大大壓縮，制度性交易成本不斷降低，“辦證多”“辦證難”問題有效緩解。在解決融資難融資貴方面，不斷出臺降低企業(yè)融資成本的系列政策，使得河北省民營經(jīng)濟在增強活力的同時向著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不斷攀升。

二、河北省民營企業(yè)人才需求調(diào)研分析

河北省民營企業(yè)人才需求情況主要通過抽樣調(diào)查方法了解或獲取。為了使調(diào)研結(jié)果能真實反映民營企業(yè)人才需求整體客觀情況，科學(xué)選取調(diào)研樣本企業(yè)，使其既具代表性又具普遍性。調(diào)研主要采用分層抽樣和簡單隨機抽樣相結(jié)合的方式進行，首先按照行業(yè)領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)進行分層，包括建筑業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、咨詢和技術(shù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)10個不同的行業(yè)領(lǐng)域。之后在不同的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進行簡單隨機抽樣，共抽取了690家企業(yè)，圍繞企業(yè)總體情況、人才環(huán)境、人才待遇、人才供需等方面展開調(diào)研（表3）。

表3 主要調(diào)研內(nèi)容

（一）規(guī)模需求分析

在本次調(diào)研的企業(yè)中，大型企業(yè)占總數(shù)的25%，中型企業(yè)20%，小型企業(yè)45%，微型企業(yè)10%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大型企業(yè)人才需求量最大，占比為70%，中型企業(yè)占比為20%，小微型企業(yè)僅占10%。在這些企業(yè)中，小微型企業(yè)整體抗風(fēng)險能力較低，容易受到外界環(huán)境的影響，特別是新冠肺炎疫情的出現(xiàn)使得人才需求萎縮情況更加突出，甚至有些企業(yè)已經(jīng)采取降薪、裁員等方式來節(jié)省開支。而大型企業(yè)自身抗風(fēng)險能力強，受疫情影響相對較小。

（二）行業(yè)需求分析

在本次調(diào)研的企業(yè)中，咨詢和技術(shù)服務(wù)業(yè)占比16%，建筑業(yè)占比13%，醫(yī)藥化工業(yè)占比12%，制造業(yè)占比12%，批發(fā)和零售業(yè)占比11%，金融業(yè)占比10%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)占比9%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比7%，住宿和餐飲業(yè)占比6%，房地產(chǎn)業(yè)占比4%。與2020 年相比，這10 個行業(yè)人才需求排位變化情況見表4。

表4 2020和2021年行業(yè)人才需求前十名排位

從行業(yè)排名來看，金融業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)和零售業(yè)的排名次序沒有變化，而咨詢和技術(shù)服務(wù)業(yè)由2020年的第5位上升到第一位。近年來，咨詢和技術(shù)服務(wù)業(yè)人才需求有了較大幅度的增長，尤其是涉及文化教育方面的人才需求增長顯著。主要原因有以下兩點：一是企業(yè)更加重視員工培訓(xùn)。企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師、安全培訓(xùn)師、客戶培訓(xùn)師、產(chǎn)品講演師等職位如雨后春筍般地涌現(xiàn)。二是成人繼續(xù)教育熱度持續(xù)走高。無論是科技發(fā)展還是工作內(nèi)容、種類的快速變化，都催生了大眾對學(xué)習(xí)的需求，很多人都嘗試通過職業(yè)培訓(xùn)來提升個人核心競爭力。

（三）年齡需求分析

依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，分析企業(yè)人才年齡需求現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)行業(yè)更青睞于“年長員工”。如制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)對35 歲以上人才需求較大，占總需求量的55%；咨詢和技術(shù)服務(wù)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對人才的創(chuàng)新能力有著更高的要求，對30 歲以下的年輕人才需求比較大，占總需求量的65%；批發(fā)和零售業(yè)與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)則對人才年齡沒有太大限制，各年齡階段的人才需求均較為均衡（表5）。

表5 分行業(yè)、分崗位類型平均薪酬 單位：元/月

表5 人才年齡需求情況

據(jù)企業(yè)HR反饋，“90后”“00后”越來越青睞于靈活用工的互聯(lián)網(wǎng)模式，更愿意選擇自由度較高的行業(yè)。而制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)則出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象，導(dǎo)致用工難。

（四）性別需求分析

依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，分析企業(yè)人才性別需求現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)：大部分企業(yè)對員工性別無嚴(yán)格要求，整體比例趨近于1∶1。因建筑業(yè)及咨詢和技術(shù)服務(wù)業(yè)部分崗位涉及長期出差，男性求職者更受歡迎；而水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)對女性求職者更加青睞。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)因顧慮女性產(chǎn)假、哺乳假等可能影響工作，在提供崗位時會優(yōu)先考慮男性（圖1）。

圖1 性別需求情況

（五）學(xué)歷需求分析

依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，分析企業(yè)人才學(xué)歷需求現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)：由于對招聘成本限制、崗位匹配難度及留人方面的考量，在滿足自身發(fā)展需要的前提下，企業(yè)的人才學(xué)歷需求更加追求實際，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生占比超過人才需求總數(shù)的60%。2021年調(diào)研企業(yè)對大專及以下學(xué)歷層次人才的需求有了小幅度下降，降幅為3.1%；而對本科學(xué)歷層次人才的需求略有增長，上升了1.6%；對碩士及以上學(xué)歷層次人才的需求則有大幅度上升，上升了6.8%。高學(xué)歷人才需求的增加將加快推進河北省民營企業(yè)的發(fā)展步伐（圖2）。

圖2 學(xué)歷需求情況

（六）崗位需求分析

部分行業(yè)供需矛盾突出。銷售/商務(wù)拓展類崗位需求量仍然一枝獨秀，在本次調(diào)研過程中，41.5%的企業(yè)表示急需銷售類人才，銷售類崗位的薪酬、福利也有逐年提升的趨勢。與2020 年相比，銷售類崗位存量仍然較大，但求職人數(shù)和匹配率也有較大的增長。尤其是門檻不高、軟性福利較好的崗位，中低端銷售崗位供需矛盾有所緩解。而營銷總監(jiān)、銷售經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理等高端銷售崗位仍存在較大空缺。其次是生產(chǎn)/營運管理類人才需求占34.3%，人事/行政/財務(wù)/法務(wù)類人才占27.1%，工程/建筑/安防類人才占13.0%（圖3）。

圖3 崗位需求情況

（七）薪酬福利分析

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，2021 年民營企業(yè)人才平均月薪為4734 元，相比2020 年的4638 元上升2%。金融業(yè)月薪最高，為6231 元，其次是醫(yī)藥化工業(yè)5570 元，咨詢和技術(shù)服務(wù)業(yè)5437 元。除此之外，我們發(fā)現(xiàn)2021 年實體行業(yè)平均月薪均有明顯下滑，尤其是制造業(yè)與水利、環(huán)境和公共設(shè)施服務(wù)業(yè)，較2020 年分別降低了16.8%與6.4%。而搭上互聯(lián)網(wǎng)快車的行業(yè)平均月薪均有明顯增長，其中最為突出的是咨詢和技術(shù)服務(wù)業(yè)，2021 年平均月薪較2020年增長37.2%（圖4）。

圖4 行業(yè)平均薪酬

分行業(yè)、分崗位類型來看，平均薪酬水平排名前三的是金融業(yè)銷售崗、醫(yī)藥化工業(yè)銷售崗及研發(fā)崗，其平均薪酬分別為8355 元/月、8130 元/月及7100 元/月，這兩個行業(yè)的整體薪酬均處于較高水平，倍受求職者青睞（表5）。

分崗位、分工作年限來看，起薪水平最高的崗位是研發(fā)崗，為5160 元/月，其最終薪酬水平也處于最高點，為8556 元/月。其次是技術(shù)崗與銷售崗，起薪水平分別為4250 元/月與4066 元/月，但技術(shù)崗的薪酬增長速度不如銷售崗，銷售崗的最終薪酬水平比技術(shù)崗高12.5%。行政崗的整體薪酬水平偏低，且工作年限對其薪酬水平影響不大，整體呈平穩(wěn)趨勢。值得一提的是，行政崗雖然整體薪酬水平不高，但對于女性求職者極具吸引力（圖5）。

圖5 分崗位、分工作年限平均薪酬

被調(diào)研企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)中，提供基本工資的比例占99.1%，86.4%的企業(yè)薪酬由基本工資和績效工資兩部分組成。此外，社保公積金、津貼獎、年終獎、加班費等也是薪酬的重要組成部分。在調(diào)研樣本中，有49%、23.7%、52.9%和38%的企業(yè)提供五險一金、津貼獎、年終獎和加班費。調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)都給員工繳納社保，其中五險和五險一金的占比分別為37%和49%，3%的企業(yè)為員工繳納六險，1%的企業(yè)繳納了六險一金（圖6）。

圖6 交納各類薪酬情況企業(yè)占全部調(diào)研企業(yè)的比例

福利待遇方面，帶薪年假、培訓(xùn)、食堂或者下午茶是相對比較普遍的三種福利形式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，57%的企業(yè)提供帶薪年假，73.3%的企業(yè)提供崗前培訓(xùn)，25.4%的企業(yè)提供食堂或者下午茶。此外，提供住房或者宿舍、企業(yè)年金、文體社團建設(shè)、商業(yè)保險、集體旅游、彈性工作時間等福利形式，也是企業(yè)吸引求職者的長期激勵形式（圖7）。

圖7 提供各類福利待遇企業(yè)占全部調(diào)研企業(yè)比例

津貼補助方面，企業(yè)常用的三種津貼方式分別是交通補貼、通信補貼和高溫補貼。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45.5%的企業(yè)提供交通補貼，24.8%提供通信補貼，16%提供高溫補貼。

生日福利、節(jié)日禮品和工作服裝是企業(yè)比較常見的三種實物福利。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，35.5%的企業(yè)給員工提供生日福利，75%的企業(yè)提供節(jié)日禮品，30.5%的企業(yè)提供工作服裝的實物福利，這三種形式占比較高。

三、河北省民營企業(yè)人才需求問題分析

（一）薪酬待遇制約人才引進

調(diào)研顯示，民營企業(yè)平均月薪在1萬元以下的比例最大，占比為94.9%；其中，在3500元以下的占20.9%，在3500 至6000 元的占58.8%，在6000至10000 元的占15.2%。也就是說，在萬元以下月薪中，6000元以下的占了84.0%。萬元以上的僅占5.1%（圖8）。

圖8 在職人員平均月薪情況

對于碩士以上人才，民營企業(yè)能為其提供的平均月薪僅為7934 元，比期望值約低3000 元；本科學(xué)歷的平均月薪為5576 元，比期望值約低2000元；?？萍耙韵聦W(xué)歷的平均月薪為4129 元，比期望值約低2000 元，由此看出，民營企業(yè)提供的月薪水平明顯低于求職人才的期望值。薪酬待遇可以有效地提升企業(yè)人才的工作積極性，但多數(shù)民營企業(yè)薪酬激勵作用并沒有發(fā)揮好，企業(yè)工資福利待遇同國有企業(yè)和外資企業(yè)相比本身處于劣勢，加之薪酬制度的設(shè)計不合理，導(dǎo)致激勵作用失效。

（二）人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出

部分行業(yè)與部分崗位均存在較大人才供需矛盾。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，咨詢和技術(shù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)對于高學(xué)歷人才的需求增長顯著，相比2020年分別增長25.3%與16.8%。而人才供給中，僅有2.3%的高學(xué)歷人才選擇民營企業(yè)；對于銷售/商務(wù)拓展類崗位，尤其是營銷總監(jiān)、銷售經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理等高端銷售崗位仍存在較大空缺，但只有不到30%的人愿意選擇民營企業(yè)。

綜合調(diào)研情況，其一，求職者更傾向于國有企業(yè)及事業(yè)單位。據(jù)了解，同等條件下民營企業(yè)只有提升50%以上的薪資，求職者才會選擇。所以薪資水平是影響人才供需結(jié)構(gòu)的根本性因素。其二，根據(jù)隨機抽查的問卷調(diào)查來看，大部分求職人員認(rèn)為銷售雖能鍛煉人，回報相對較快，但有一定時間的成長期和人脈積淀過程，需要有足夠的激情和較強的人際交往能力，由于性格、專業(yè)等多方原因，70%的求職人員不愿意挑戰(zhàn)。其三，高校培養(yǎng)的人才不能完全滿足企業(yè)發(fā)展需求。高校本是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高學(xué)歷人才的地方，但高校培養(yǎng)的人才并不完全符合企業(yè)需求，只有一部分能夠為企業(yè)所用，這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得民營企業(yè)人才短缺更加嚴(yán)重。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，河北省只有河北農(nóng)大、河北科大等8所一本高校開設(shè)生物醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)，本科一批年招生數(shù)在1600 名左右，這8 所學(xué)校中除燕山大學(xué)外，其他7所高校均設(shè)有碩士學(xué)位授權(quán)點，只有河北農(nóng)大與河北師大擁有博士學(xué)位授權(quán)點，培養(yǎng)出的人才在數(shù)量和質(zhì)量上都捉襟見肘。如調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅石藥、以嶺藥業(yè)、神威和四藥4家企業(yè)對初級專業(yè)技術(shù)人才的需求缺口就達(dá)1000 多人，但都無法滿足。調(diào)研中，某些企業(yè)反映，院士等高層次人才與企業(yè)合作人員稀少；某企業(yè)對于影像識別和模式識別類及嵌入式軟件人才的需求更是難以得到滿足；有的企業(yè)盡管已經(jīng)擁有研發(fā)人才120人，但仍然缺乏高端研發(fā)人才。

（三）高學(xué)歷人才短缺

在被調(diào)研企業(yè)中現(xiàn)有人員的學(xué)歷水平85.5%都在?？萍耙韵?，大學(xué)本科以上學(xué)歷僅占14.5%，其中博士占比0.3%，碩士占比2.0%。大部分企業(yè)都對本科學(xué)歷有要求，要求本科學(xué)歷人員占本企業(yè)的人員比例為51.1%。

技術(shù)創(chuàng)新方面，數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)研企業(yè)獲得專利授權(quán)量為3855 項，獲得授權(quán)專利的民營企業(yè)占總調(diào)研企業(yè)數(shù)量的35.2%，科技型企業(yè)在申請專利方面的活躍度高，科技型企業(yè)中獲得授權(quán)專利的占比為72.0%，說明民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面比較重視。但從所獲專利類型劃分，實用新型專利的比例最大，占比為62.4%，其次是外觀設(shè)計專利，占比19.5%，而發(fā)明專利僅占18.1%。從某種意義上說，發(fā)明專利才是企業(yè)實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，恰恰河北省發(fā)明專利數(shù)量較少，這也是由于高學(xué)歷人才供給不足造成的。

企業(yè)高學(xué)歷人才短缺和創(chuàng)新能力低下，對于民營企業(yè)發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級制約較大。隨著人才市場從買方市場變?yōu)橘u方市場，人才供求發(fā)生逆轉(zhuǎn)，尤其是對傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，人才需求質(zhì)量提升，很多民營企業(yè)存在著高學(xué)歷人才短缺問題。但同時企業(yè)人才流動率很高，一旦出現(xiàn)人才組織構(gòu)架空洞，企業(yè)便急于招聘人才，目的性和功利性導(dǎo)致民企普遍存在人才尋求定位倉促盲目、人才運用短視急進問題?？傊駹I企業(yè)培育高端人才難，“人才缺失”是許多民營企業(yè)特別是傳統(tǒng)民營企業(yè)的“痛”。

（四）民營企業(yè)對人才評價工作重視不夠

在被調(diào)研的企業(yè)中，具有職業(yè)資格證書人員的企業(yè)占總數(shù)的41.6%，具有職稱人員的企業(yè)占總數(shù)的57.2%。從行業(yè)領(lǐng)域來看，建筑業(yè)中獲得職業(yè)資格證書及職稱人員的企業(yè)比例較大，分別占63.6%和68.8%。水利、環(huán)境和公共設(shè)施服務(wù)業(yè)、制造業(yè)具有職稱人員的企業(yè)比例較大，分別占87.8%和81.8%（圖9）。說明民營企業(yè)在員工技術(shù)資格證書及職稱評定方面有一定的重視程度，這不僅有利于企業(yè)人才個人的發(fā)展及企業(yè)申報有關(guān)項目資助，也有利于人才的“傳幫帶”效應(yīng)不斷擴大。

圖9 在職人員技術(shù)資格證書及職稱評定情況

但職業(yè)資格證書和職稱在不同行業(yè)間的重視程度差距較大。如在對批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲及房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無論是老板還是員工都對職稱評定比較陌生，大多認(rèn)為此事與他們無關(guān)，應(yīng)該是國企、大型民營企業(yè)才需要考慮的。此類企業(yè)更強調(diào)業(yè)務(wù)成績，對職業(yè)資格證書和職稱基本無要求。職業(yè)資格證書和職稱是人才業(yè)務(wù)專業(yè)能力的重要標(biāo)志，但擁有職業(yè)技術(shù)資格證件的民營企業(yè)比例較低，僅有近六成數(shù)量的民營企業(yè)有職稱評定，其上升空間還很大。

（五）家族化經(jīng)營限制人才發(fā)展

民營企業(yè)發(fā)展初期一般都由創(chuàng)始人及其家族控制企業(yè)，他們的決策權(quán)較高，在一定程度上能有效降低企業(yè)風(fēng)險，提高決策執(zhí)行力。當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大后，這種家族式經(jīng)營模式呈現(xiàn)出較為明顯的缺陷。一是限制外部融資，人才引入困難。一方面，由于管理層人員都是家族成員，企業(yè)根本不愿意進行外部融資，而內(nèi)部融資畢竟有限，短期內(nèi)難以支付擴張所需的巨額資金。另一方面，許多民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)對人才的信任度不夠，人才不能被有效利用。二是薪酬激勵作用不明顯。河北省民營企業(yè)中絕大部分都是典型的家族式企業(yè)，其薪酬等方面的決策權(quán)天然導(dǎo)致薪酬分配不公現(xiàn)象，致使薪酬本身激勵作用難以發(fā)揮。在本次調(diào)研企業(yè)中，約有40%的企業(yè)遭受此類問題困擾，主要集中在建筑業(yè)與批發(fā)零售業(yè)。

四、河北省民營企業(yè)人才發(fā)展對策建議

根據(jù)本次調(diào)研企業(yè)及各類人才的情況反映，結(jié)合當(dāng)前河北省民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，特從以下幾個方面提出對策建議，以進一步提高人才服務(wù)和管理水平，推動河北省民營企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（一）加大民營企業(yè)人才發(fā)展政府扶持力度

政府要加大民營企業(yè)人才發(fā)展扶持力度，將對國有經(jīng)濟人才發(fā)展的扶持政策擴大到民營企業(yè)，對于民營企業(yè)培養(yǎng)、引進的人才，為河北經(jīng)濟社會及發(fā)展做出重大貢獻的，同樣給予政府獎勵；要以政府名義，通過公共人才服務(wù)平臺，發(fā)布民營企業(yè)急需人才目錄，開展專項活動，面向全國、全球招募人才；要完善人才政策，持續(xù)推進事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才進入民營企業(yè)；要落實好各類人才優(yōu)惠政策，加大民營企業(yè)對企業(yè)內(nèi)各類高層次人才的獎補力度，切實提高對人才的吸引力；要加強技能人才培育，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，培養(yǎng)造就更多實用型高技能人才，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，為河北民營企業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

（二）健全完善高層次人才引進使用制度

高層次人才作為民營企業(yè)中的稀缺資源，某種程度上決定著民營企業(yè)的發(fā)展方向、水平和上限。民營企業(yè)對本科以上等高層次人才需求逐步增多，但本身培育功能有限，不能完全滿足自身需求，因而需要不斷完善高層次人才引進制度，一方面要提高對于高層次人才的價值認(rèn)知程度，做好人才引進工作戰(zhàn)略布局；另一方面要通過多種方式和途徑引進人才，特別是對于“特殊人才”要用“特殊之策”，借鑒機關(guān)事業(yè)單位引進人才的“一事一議”“一人一策”政策，滿足人才所需，讓這些人才“引得進、留得住、用得好”。要通過崗位激勵機制，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，充分信任人才，給他們充分展現(xiàn)自身才能的空間和舞臺，并給予相適的薪資報酬，以激發(fā)各類人才的工作積極性，滿足民營企業(yè)對高層次人才需要。

（三）開展民營企業(yè)人才培養(yǎng)工程

鼓勵民營企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心、開展職工培訓(xùn)、培養(yǎng)活動，有針對性地提高民營企業(yè)現(xiàn)有人才素質(zhì)。允許一定規(guī)模的民營企業(yè)自主開展技能人才培養(yǎng)，并支持民營企業(yè)建立與技能人才等級評價制度相配套的薪酬分配制度，培養(yǎng)企業(yè)需要的技能人才，提高一線勞動者素質(zhì)。推動培訓(xùn)方式變革創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”培訓(xùn)新形態(tài)，注重發(fā)展壯大各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，并與高職院校結(jié)合，建立終身教育制度，有效指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與民營企業(yè)開展“定向教育”。要讓民營企業(yè)參與擴招活動，加快高校、職業(yè)院校培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高民營企業(yè)現(xiàn)有管理人員、專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。

（四）高度重視民營企業(yè)職稱工作

高度重視民營企業(yè)職稱工作，充分發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新。一是拓寬民營企業(yè)職稱申報渠道。積極支持和動員民營企業(yè)符合條件的人才參與職稱評審，大力宣傳職稱在民營企業(yè)人才評價中的重要作用，增加民營企業(yè)人才參與申報職稱的積極性，使企業(yè)中的有關(guān)人才都能參評職稱。二是創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價方式。要打破常規(guī)方式，對民營企業(yè)人才采用多種方式進行職稱評審，使民營企業(yè)人才與國有經(jīng)濟人才一樣享受同等職稱待遇，支持民營企業(yè)自主開展職稱評審工作；建立職稱評審“特殊渠道”，加強民營企業(yè)職稱評審的針對性和科學(xué)性，為廣大高端人才找到施展才華、實現(xiàn)抱負(fù)的機會。三是加大職稱政策宣傳力度和申報支持力度。大力宣傳職稱評審制度的優(yōu)勢和科學(xué)性，加強職稱在民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才中的實用性。要對民營企業(yè)人力資源管理部門開展職稱有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供相關(guān)政策服務(wù)，保障職稱申報評審工作順暢有序，激勵企業(yè)人才為做出更大成就。

（五）持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)人才服務(wù)方式

各級公共人才服務(wù)機構(gòu)不斷聚焦民營企業(yè)人才管理需求，積極提供科學(xué)、創(chuàng)新、務(wù)實的人力資源管理指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。主動為民營企業(yè)檔案存放管理、人才落戶、人才引進、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等方面提供專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)，進一步破除人員流動中的障礙；主動為民營企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)，以人力資源管理系統(tǒng)、人才選拔機制、考核激勵機制等為內(nèi)容，開設(shè)免費公開課，幫助民營企業(yè)提升專業(yè)化管理水平和業(yè)務(wù)能力；根據(jù)所調(diào)研企業(yè)對人才的區(qū)域、崗位、學(xué)歷、年齡、工作年限的實際需求，有的放矢地開展培訓(xùn)和引導(dǎo)人才流向民營企業(yè)。加強對民營企業(yè)的政策宣傳引導(dǎo)工作。全面公開涉企服務(wù)事項及辦事流程，向民營企業(yè)發(fā)放和主動宣講，并將政策宣傳工作納入規(guī)范化、常態(tài)化，不斷擴大政策知曉度，提升民營企業(yè)獲得感，切實打通政策落地“最后一公里”。進一步提升政務(wù)平臺信息化水平。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)政府服務(wù)數(shù)字化。要打破信息封鎖，把現(xiàn)在分布在各個條與塊上的軟件辦公系統(tǒng)整合為一體化的辦公平臺，為實現(xiàn)并聯(lián)辦公提供平臺支持；大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公；大力發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)，為精準(zhǔn)服務(wù)提供幫助，為績效考核提供數(shù)字“足跡”；積極推進線上與線下、服務(wù)和需求兩大融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)對企業(yè)需求的即時響應(yīng)。