有力有效防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險

文/本刊評論員

2022年國務(wù)院《政府工作報告》高度重視經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，先后多達14次提及“風(fēng)險”一詞，不僅分析了經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多的總體形勢，而且單列一節(jié)強調(diào)“防范化解重大風(fēng)險”，明確要求繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的基本方針，壓實地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風(fēng)險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。這些表述貫徹落實了中央經(jīng)濟工作會議的相關(guān)要求，提出了重點舉措，細化了化解方式。

作為經(jīng)濟金融領(lǐng)域的重要市場主體，房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險問題引起了高度關(guān)注，成為風(fēng)險防范化解工作的重要內(nèi)容。1月中旬，中國人民銀行金融市場司負責(zé)人在金融數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上回答記者提問時談到，2021年下半年恒大等個別房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險顯性化，受此影響，房地產(chǎn)各類主體避險情緒上升，金融機構(gòu)也出現(xiàn)了短期的應(yīng)急反應(yīng)。隨后召開的2022年全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議強調(diào)，要著力防風(fēng)險，把防風(fēng)險擺在更加突出的位置，防范化解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。在加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作方面，提出堅決有力處置個別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險。

據(jù)公開報道，針對防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險，金融監(jiān)管部門近期指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)準確把握和執(zhí)行房地產(chǎn)金融審慎管理制度，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放，滿足房地產(chǎn)市場合理融資需求。出臺《關(guān)于做好重點房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購金融服務(wù)的通知》，指導(dǎo)金融機構(gòu)以市場化方式支持風(fēng)險化解和行業(yè)出清。

國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2022年1-2月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金25143億元，同比下降17.7%。其中，國內(nèi)貸款同比下降21.1%，利用外資下降27.4%，自籌資金下降6.2%，定金及預(yù)收款下降27%，個人按揭貸款下降16.9%。這些數(shù)據(jù)在一定程度上反映了房地產(chǎn)企業(yè)的資金狀況尚未明顯好轉(zhuǎn)。

3月中旬，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開專題會議，研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和資本市場問題。會議研究了相關(guān)問題，對于房地產(chǎn)企業(yè)，明確要及時研究和提出有力有效的防范化解風(fēng)險應(yīng)對方案，提出新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的配套措施。

為全面貫徹落實中央和國務(wù)院重要會議精神，切實有力有效防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險，當(dāng)前還應(yīng)做好三方面工作。首先，全面認識房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險的特點。一方面，房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險與經(jīng)濟金融領(lǐng)域其他風(fēng)險一樣，具有普遍性、多面性、動態(tài)性等常態(tài)特征，另一方面，其又具有金融化、市場化、合約化等個性特征，主要表現(xiàn)為各類市場主體通過合同方式推動金融資源配置和流動引發(fā)的風(fēng)險，因而中央和國務(wù)院一再強調(diào)金融監(jiān)管部門要運用市場化、法治化方式處置相關(guān)風(fēng)險。

其次，健全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險主要暴露在金融領(lǐng)域，但要有效化解，需要地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方聯(lián)動，通過廣泛配合，爭取充足資源，健全處置機制。

再次，探索建立長效防范機制。處置房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險要壓實企業(yè)自救主體責(zé)任，但防范風(fēng)險需要有關(guān)部門從風(fēng)險識別、預(yù)警、控制等方面建立健全相應(yīng)規(guī)則和機制。這些規(guī)則和機制，既要適應(yīng)我國房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展實際，又要引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)積極探索新的發(fā)展模式。