日本房地產(chǎn)稅改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

文/姚欣雨

一、引言

住宅商品化推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也使房?jī)r(jià)快速上漲，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大貧富差距，降低居民的幸福感。我國(guó)政府很早就提出通過稅收調(diào)控房?jī)r(jià)的設(shè)想,鑒于當(dāng)時(shí)的國(guó)情，房地產(chǎn)稅一直處于討論階段。目前，我國(guó)已全面進(jìn)入小康社會(huì)，高房?jī)r(jià)嚴(yán)重阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民幸福指數(shù)提高。對(duì)此，應(yīng)大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)，但此工作面臨諸多挑戰(zhàn)。上世紀(jì)80年代日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況與我國(guó)現(xiàn)狀頗有相似之處，總結(jié)日本房地產(chǎn)改革經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o我國(guó)不少啟示。

二、我國(guó)房地產(chǎn)稅改革的歷程

1986年我國(guó)開征房產(chǎn)稅，但將“個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用住房”置于免稅范圍內(nèi)，導(dǎo)致我國(guó)住房保有環(huán)節(jié)稅負(fù)存在空缺。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)于1988年停止福利分房，并全面推行住宅商品化，自此房?jī)r(jià)開始一路上漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)炒房的行為也日漸盛行。為了調(diào)控房?jī)r(jià)，我國(guó)于2003年提出開征物業(yè)稅的設(shè)想，但由于我國(guó)社會(huì)保障制度不夠完善、居民收入差距較大，人均GDP較低，財(cái)政收支透明度不夠，房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)混亂，實(shí)行土地公有制且使用年限短，開征保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅會(huì)遇到巨大阻力。由于限購(gòu)政策未能抑制高房?jī)r(jià)和打擊房地產(chǎn)投機(jī)，2011年我國(guó)決定從保有環(huán)節(jié)著手，在上海和重慶進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。

從2014年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，前期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、高庫(kù)存、高債務(wù)、貧富差距過大等問題逐漸突顯。為保證新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，2015年習(xí)近平總書記在“三區(qū)一降一補(bǔ)”任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)去庫(kù)存的重要性。同時(shí)，我國(guó)再不提房產(chǎn)稅，而改提房地產(chǎn)稅。目前，我國(guó)房地產(chǎn)稅雖處于立法階段，但已被認(rèn)為是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)最有力的手段。

由于房地產(chǎn)稅涉及方廣、情況復(fù)雜、爭(zhēng)論大，房地產(chǎn)稅的推進(jìn)沒有較大突破。但在2021年10月23日后，國(guó)務(wù)院授權(quán)在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，這意味著實(shí)施房地產(chǎn)稅的推進(jìn)工作有了較大的突破。

三、房地產(chǎn)稅改革面臨的困難

房地產(chǎn)行業(yè)具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，能輻射上下游多個(gè)相關(guān)行業(yè)，一直是決定國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)。住宅進(jìn)入商品市場(chǎng)，房?jī)r(jià)一路上漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)的炒房投機(jī)行為不僅影響房地產(chǎn)市場(chǎng)，也影響著社會(huì)民生。我國(guó)為了推行房地產(chǎn)稅做了很多準(zhǔn)備工作，也在實(shí)際工作中遇到很多困難，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

（一）房地產(chǎn)稅的功能尚未定位

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，住房市場(chǎng)區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾突出，結(jié)構(gòu)性過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，具體表現(xiàn)為一、二線城市房地產(chǎn)需求大和三、四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存大。這種情況下，房地產(chǎn)稅將具有三大功能：一是財(cái)政功能，即增加地方支柱性財(cái)政收入；二是調(diào)節(jié)功能，即調(diào)節(jié)收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平；三是調(diào)控功能，即調(diào)控房?jī)r(jià)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。這三大功能在短期內(nèi)存在矛盾：一方面，將房地產(chǎn)稅功能定位為籌集財(cái)政收入，勢(shì)必要對(duì)所有居民住房征稅，規(guī)模過大，與調(diào)節(jié)收入差距相悖；另一方面，受各種因素的影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)發(fā)生變化，導(dǎo)致房地產(chǎn)形勢(shì)和收入差距的變動(dòng)，而稅收的固定性要求稅率和累進(jìn)程度不能隨意更改。因此，房地產(chǎn)稅的功能定位非常重要，它決定了稅制設(shè)計(jì)和政策效果能否實(shí)現(xiàn)。

（二）房地產(chǎn)稅尚未立法

房地產(chǎn)稅沒有立法，房地產(chǎn)稅就缺乏謹(jǐn)慎性，就缺少理論性和科學(xué)性的框架支撐，就沒有具有操作性的程序借鑒。房地產(chǎn)稅沒有立法，民眾就難以了解房地產(chǎn)稅稅制理論和實(shí)施細(xì)則，容易產(chǎn)生恐慌和抵制。民眾提前了解房地產(chǎn)稅征收理論和征稅細(xì)節(jié)，不僅會(huì)對(duì)征收更加配合，還能提前對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置。房地產(chǎn)稅沒有立法，地方政府就無(wú)法提前培訓(xùn)相關(guān)工作人員，制定管理考核準(zhǔn)則，為房地產(chǎn)稅征收做準(zhǔn)備。

（三）房地產(chǎn)稅制尚未設(shè)定

我國(guó)房屋類型復(fù)雜，有住宅、商業(yè)、小產(chǎn)權(quán)等不同房屋類型，價(jià)值評(píng)估依據(jù)難以確定，稅基難以統(tǒng)一，公平性難以保障。而房地產(chǎn)稅改革是普遍征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，并以居民個(gè)人住房為對(duì)象，這會(huì)增加居民個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)。其公平性如果不能得到保障，就會(huì)遭到人民群眾的誤解和抵制。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收體系存在復(fù)雜重復(fù)等問題。這些情況使得房地產(chǎn)稅制設(shè)定挑戰(zhàn)重重。

（四）房地產(chǎn)稅收體系尚未構(gòu)建

房地產(chǎn)稅的推出和征管，不僅需要法律確定的合理性和強(qiáng)制性，還需要建構(gòu)房地產(chǎn)稅收體系來提供技術(shù)條件支持。健全的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度是確保稅收穩(wěn)定的有效措施。我國(guó)雖在2015年對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記和聯(lián)網(wǎng)，但全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的不動(dòng)產(chǎn)信息庫(kù)還未建立，這就難以完全保證稅收的公正、透明和準(zhǔn)確。此外，我國(guó)存在房屋類型復(fù)雜、專業(yè)房屋稅務(wù)評(píng)估人才缺乏、房地產(chǎn)涉及利益廣等狀況，房地產(chǎn)稅收體系需加快建立。

四、日本房地產(chǎn)稅的建立和改革歷程

第二次世界大戰(zhàn)后，日本遍地廢墟，經(jīng)濟(jì)也陷入低谷。美國(guó)出于國(guó)家利益的考慮，決定花巨資扶持日本經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)。借此機(jī)會(huì)，日本經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)并持續(xù)發(fā)展。1970年，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速發(fā)展階段。泡沫破滅后，日本經(jīng)濟(jì)于1991年起進(jìn)入長(zhǎng)期低迷狀態(tài)。日本房地產(chǎn)稅制隨著經(jīng)濟(jì)狀況的變化可分為1945-1951年稅制建立時(shí)期、1952-1992年平抑地價(jià)時(shí)期及1993年迄今拯救低迷經(jīng)濟(jì)時(shí)期這三個(gè)主要階段。

“假設(shè)你參加了一份兼職可獲得100元作為報(bào)酬，但是這份報(bào)酬要延遲1個(gè)月后給你，你認(rèn)為1個(gè)月后，至少給你________元，你會(huì)感到滿意？”被試還需面對(duì)延遲3個(gè)月、6個(gè)月和12個(gè)月的類似情境并進(jìn)行作答(張柏寧，2012)。

（一）1945-1951年稅制建立時(shí)期

第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)凋敝，土地稅收制度幾乎處于癱瘓狀態(tài)。為了促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，1941年美國(guó)政府派哥倫比亞大學(xué)夏普教授作為稅制考察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)到日本負(fù)責(zé)稅制改革指導(dǎo)。1951年，日本政府根據(jù)夏普教授提交的《日本稅制報(bào)告書》即“夏普勸告”，建立地方稅制體系，其中心是固定資產(chǎn)稅。由此，日本確立不動(dòng)產(chǎn)稅制體系。

（二）1952-1992年平抑地價(jià)時(shí)期

該時(shí)期日本平抑地價(jià)的指導(dǎo)思想是在保有環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收調(diào)控。在美國(guó)的幫扶下，日本經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。為緩解財(cái)政資金緊張問題，日本政府于1956年重新開征城市規(guī)劃稅。20世紀(jì)6070年代，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入騰飛階段，田中角榮的“列島改造計(jì)劃”本想解決日本區(qū)域不平等問題，卻意外激發(fā)地價(jià)暴漲。為打擊土地投機(jī)交易，抑制不斷上漲的地價(jià)，日本政府初次從保有環(huán)節(jié)入手，開征特別土地保有稅。20世紀(jì)80年代，日本簽訂“廣場(chǎng)協(xié)定”，希望借此使日元升值，擴(kuò)展海外市場(chǎng)，沒想到日元快速升值，讓大量資金流入收益較高的國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)，導(dǎo)致本國(guó)房地產(chǎn)泡沫迅速膨脹，政府便采取加大保有環(huán)節(jié)稅負(fù)的方式來抑制瘋狂的房?jī)r(jià)和地價(jià)上漲。在房地產(chǎn)泡沫持續(xù)擴(kuò)大的背景下，日本政府堅(jiān)持加重土地保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，于1991年開征地價(jià)稅。

（三）1993年迄今拯救低迷經(jīng)濟(jì)時(shí)期

1991年起，日本征收針對(duì)保有環(huán)節(jié)的地價(jià)稅，使房地產(chǎn)價(jià)格迅速下跌，房地產(chǎn)泡沫破滅，日本經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入低迷狀態(tài)。1998年亞洲發(fā)生大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)，日本為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，停止征收地價(jià)稅并實(shí)行寬松的貨幣政策，但日本經(jīng)濟(jì)直到如今都未走出低迷的狀態(tài)。

五、日本房地產(chǎn)稅改革的教訓(xùn)

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)動(dòng)向的認(rèn)識(shí)具有滯后性

上世紀(jì)80年代日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入巔峰時(shí)期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的明顯繁榮讓日本政府忽視了消費(fèi)增加與房地產(chǎn)的“財(cái)富效應(yīng)”有關(guān)。即房地產(chǎn)價(jià)格上漲，讓房地產(chǎn)所有者資產(chǎn)增加，消費(fèi)也隨之加大，這在很大程度上推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)1986-1991年的繁榮景氣。此時(shí)日本政府尚未意識(shí)到繁榮中隱藏的泡沫，更未預(yù)料房地產(chǎn)泡沫快速發(fā)展會(huì)帶來嚴(yán)重后果?；诤暧^經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)動(dòng)向的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，上世紀(jì)80年代前期的稅收政策未對(duì)可能形成的經(jīng)濟(jì)泡沫進(jìn)行控制，后期則急于推行房地產(chǎn)稅，快速打擊房地產(chǎn)泡沫。1991年，日本政府在房地產(chǎn)泡沫破裂，房?jī)r(jià)斷崖下跌的情況下，繼續(xù)強(qiáng)化特別土地持有稅，還開征地價(jià)稅。這些行為不但沒從根本上抑制投機(jī)行為，還加速了日本經(jīng)濟(jì)的惡化。

（二）忽視稅收的負(fù)面效應(yīng)

房地產(chǎn)稅能夠抑制房?jī)r(jià)、打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)，但若過度打壓房地產(chǎn)業(yè)，則會(huì)造成房地產(chǎn)泡沫破滅；從而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)業(yè)事關(guān)民生和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。日本政府在房地產(chǎn)泡沫擴(kuò)大后急于通過稅收手段擠出泡沫，反而加速泡沫的破裂，導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。房地產(chǎn)泡沫破裂后，日本政府堅(jiān)持出臺(tái)和維持土地持有稅種。比如1992年，政府在土地持有環(huán)節(jié)采取提高大面積土地所有者繳付的地價(jià)稅、提高征收遺產(chǎn)稅的土地?cái)?shù)量、加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)用土地稅收管理等措施。這些稅收政策對(duì)平抑地價(jià)起到一定作用，卻忽視了稅收帶來的負(fù)面效應(yīng)，房地產(chǎn)業(yè)陷入低迷，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷不振。

(三)忽視相關(guān)政策配合

房地產(chǎn)稅收政策的有效推行需要相關(guān)政策的協(xié)調(diào)與配合。1985年“廣場(chǎng)協(xié)定”簽訂后，日本采取下調(diào)利率的寬松金融政策，但同時(shí)還采取了緊縮的財(cái)政政策來縮小國(guó)債發(fā)行和財(cái)政赤字規(guī)模，彼此沖突的宏觀政策間接推動(dòng)商業(yè)銀行將大量富裕資金投入利潤(rùn)較高的房地產(chǎn)行業(yè)，使房地產(chǎn)泡沫進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)成為賣方市場(chǎng)，導(dǎo)致日本于1987年對(duì)土地交易環(huán)節(jié)征稅的措施收效甚微。1989年，日本采取提高貼現(xiàn)率的金融緊縮政策，不但沒能引導(dǎo)泡沫有序釋放，反而猛烈刺破房地產(chǎn)泡沫，使日本房?jī)r(jià)快速下降。同時(shí)，日本政府繼續(xù)強(qiáng)化特別土地持有稅，并在1991年開征地價(jià)稅。日本房地產(chǎn)稅收政策與其他經(jīng)濟(jì)政策的不協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致日本房?jī)r(jià)從1991年至1993年持續(xù)快速下行。此后，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷入低迷。

六、日本房地產(chǎn)稅改革經(jīng)驗(yàn)

（一）房地產(chǎn)稅改革漸進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化及注重差別化

房地產(chǎn)稅與具體國(guó)情、歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等緊密相關(guān)，其改革關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局，故日本政府對(duì)房地產(chǎn)稅改革謹(jǐn)慎對(duì)待，大膽探索，循序推進(jìn)，主要有以下幾方面的工作：一是推行房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是稅收征管的基本依據(jù)。日本1873年頒布《地租修改條例》，進(jìn)行土地所有權(quán)登記，建立檔案庫(kù)，并隨著技術(shù)手段的進(jìn)步而不斷升級(jí)，最終建立了健全的產(chǎn)權(quán)登記制度。二是完善稅制體系。日本房地產(chǎn)稅制體系經(jīng)歷了多次較大的改革和調(diào)整，確保其能與時(shí)俱進(jìn)。三是推動(dòng)差別化稅收政策。針對(duì)正常需求和投機(jī)需求，實(shí)行不同稅率。同時(shí)，堅(jiān)持支付能力公平原則，推動(dòng)照顧性和鼓勵(lì)性稅收優(yōu)惠。

（二）房地產(chǎn)稅不宜承擔(dān)過多功能

房地產(chǎn)稅不單是日本中央政府和地方政府財(cái)政收入的主要來源，還是政府調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的手段，更是政府調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距、促進(jìn)社會(huì)公平的重要手段。房地產(chǎn)稅三大功能并用，在實(shí)踐中可能會(huì)存在沖突。例如，上世紀(jì)80年代后期，在國(guó)際形勢(shì)影響下，日元快速升值，土地交易市場(chǎng)投機(jī)盛行，房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重。面對(duì)這一情況，日本政府在1991年推出地價(jià)稅，其目的本是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需失衡，由于日本同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)衰退和貧富差距擴(kuò)大的問題，日本政府對(duì)地價(jià)稅還有另外兩種期許。在復(fù)雜的環(huán)境下，房地產(chǎn)稅三大功能短期內(nèi)是矛盾的，最終實(shí)施效果不理想，房地產(chǎn)泡沫破裂，日本經(jīng)濟(jì)也陷入長(zhǎng)期的停滯。

（三）房地產(chǎn)稅法需要不斷完善

稅收法定原則是稅法的基本原則。為了落實(shí)該原則，日本政府長(zhǎng)期持續(xù)制定和完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收法律法規(guī)，涉及的稅種貫穿房地產(chǎn)生產(chǎn)開發(fā)、保有使用和轉(zhuǎn)移處置等環(huán)節(jié)。日本目前已制定《土地基本法》《土地征用法》《地租法》《都市計(jì)劃法》《地價(jià)公布法》《地方稅法》《國(guó)稅法》等60多部法律。日本對(duì)逃稅、偷稅、漏稅等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。例如房屋稅納稅人不按時(shí)申報(bào)或提供虛假資料，除了罰款處罰外還將被剝奪選舉權(quán)。

（四）房地產(chǎn)稅收體系需要不斷完善

房地產(chǎn)納稅價(jià)值評(píng)估的科學(xué)性，直接影響稅收征收的效率和稅負(fù)的公平性。日本在房地產(chǎn)稅收征管中，非常重視房地產(chǎn)估價(jià)這一環(huán)節(jié)，并在多年的實(shí)踐中健全房地產(chǎn)估價(jià)制度。例如，日本不僅成立了根據(jù)房屋不同的特點(diǎn)和稅率選取估價(jià)方式的估價(jià)機(jī)構(gòu)，還成立了為政府調(diào)控市場(chǎng)提供咨詢服務(wù)的地產(chǎn)估價(jià)局。同時(shí)，隨著技術(shù)的進(jìn)步，日本還不斷完善產(chǎn)權(quán)登記制度和房地產(chǎn)交易管理制度，逐漸實(shí)現(xiàn)全國(guó)相互連通，進(jìn)一步打擊偷稅漏稅等行為，增強(qiáng)征稅的透明性、公平性和準(zhǔn)確性。

七、日本房地產(chǎn)稅改革經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)對(duì)我國(guó)的啟示

（一）房地產(chǎn)稅分布推進(jìn)，因地制宜

我國(guó)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境、公共服務(wù)存在較大差異，房地產(chǎn)稅改革不能“一刀切”。首先，由全國(guó)人大制定基本的征稅標(biāo)準(zhǔn)和稅率上限并在全國(guó)范圍內(nèi)充分進(jìn)行討論、修改。其次，由不同城市根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)行情、地方財(cái)政情況、居民接受度、社會(huì)公共服務(wù)等因素決定開征時(shí)間和具體的征稅標(biāo)準(zhǔn)。最后，由政府逐步完善稅收優(yōu)惠政策實(shí)施的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）房地產(chǎn)稅功能以籌集地方財(cái)政收入為主

房地產(chǎn)稅的征收對(duì)象是數(shù)量巨大的居民住宅，所以具有稅源廣泛、稅基固定、收入穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)。房地產(chǎn)稅作為地方稅，由地方政府征收，不僅有利于增加地方財(cái)政收入，還有利于增強(qiáng)地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力?；I集財(cái)政收入要求穩(wěn)定性，調(diào)節(jié)市場(chǎng)需要靈活性，而調(diào)節(jié)貧富差距要求稅率及累進(jìn)程度不能隨意變動(dòng)。因此，政府對(duì)房地產(chǎn)稅有過多功能期許，實(shí)施效果未必盡如人意，反而容易弄巧成拙。

（三）房地產(chǎn)稅法進(jìn)一步完善

目前，我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)混亂，主要表現(xiàn)為稅種名目多、稅費(fèi)項(xiàng)目繁雜、以費(fèi)代稅問題突出等。房地產(chǎn)稅要推進(jìn)立法，必須厘清稅費(fèi)關(guān)系，避免重復(fù)征稅，保障征稅的科學(xué)性、合理性和透明性。同時(shí)，我國(guó)還要進(jìn)行房地產(chǎn)稅法的宣傳，減輕民眾對(duì)房地產(chǎn)立法的抵制，從而更知法、懂法和守法。

（四）構(gòu)建各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的房地產(chǎn)稅收體系

在全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，還要運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立更加細(xì)致具體的不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，讓信息庫(kù)的信息涵蓋不動(dòng)產(chǎn)取得、保有和交易各環(huán)節(jié)，防止偷漏稅現(xiàn)象。同時(shí)，還要采用科學(xué)的方法，對(duì)納稅人持有的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行合理的評(píng)估。首先要開發(fā)科學(xué)合理的房地產(chǎn)評(píng)估方法，綜合考慮影響房地產(chǎn)價(jià)格的各種因素。其次要培養(yǎng)和招聘專門的稅務(wù)評(píng)估人才，不僅要在稅務(wù)體系內(nèi)還要在高校內(nèi)培養(yǎng)人才。最后要由稅務(wù)部門、物價(jià)部門、土地部門、房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門共同組建房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（五）重視宏觀經(jīng)濟(jì)政策的配合

我國(guó)推行房地產(chǎn)稅改革，不僅要關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，還要關(guān)注目前的金融政策調(diào)整對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)影響國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選取。目前我國(guó)某些城市房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民收入水平，個(gè)別地區(qū)存在房地產(chǎn)泡沫破裂的可能，需要緊縮的房地產(chǎn)金融政策和房地產(chǎn)稅收手段來加以調(diào)節(jié)，但是受新冠疫情的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，要從長(zhǎng)期角度注重宏觀經(jīng)濟(jì)政策與房地產(chǎn)稅的相互協(xié)調(diào)與配合，不然可能造成房地產(chǎn)泡沫破裂。