“善杭州”：邁進(jìn)數(shù)字賦能民生新時(shí)代

☉ 浙江省杭州市民政局

獨(dú)居老人的日常生活誰(shuí)來(lái)照料?困難群眾的幫扶服務(wù)如何精準(zhǔn)?群眾身后一件事辦理如何更便捷?慈善的互幫互惠、實(shí)時(shí)救助如何達(dá)成?2021年開(kāi)展數(shù)字化改革以來(lái)，浙江省杭州市民政局以數(shù)字化為牽引，推進(jìn)民政工作全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，創(chuàng)新打造“善杭州”整體智治綜合品牌，從“善養(yǎng)、善助、善治、善親、善舉”五個(gè)維度回應(yīng)民生關(guān)切，人民生活更加智慧更加美好的幸福圖景越來(lái)越清晰。

老有善養(yǎng)：老年人也能樂(lè)享數(shù)字晚年

兒女遠(yuǎn)在海外，因?yàn)橐咔榫梦匆?jiàn)面，西湖區(qū)的楊老伯平時(shí)一個(gè)人在家，總是感覺(jué)很落寞。最近，社區(qū)工作人員小陳主動(dòng)上門(mén)，向老楊介紹了“杭州養(yǎng)老服務(wù)商城”。只需要在“杭州市民卡”App上打開(kāi)“杭州養(yǎng)老服務(wù)商城”，點(diǎn)擊“約服務(wù)”，動(dòng)動(dòng)手指就能預(yù)約居室清潔、康復(fù)理療等上門(mén)服務(wù)。在小陳的幫助下，楊老伯還學(xué)會(huì)了用手機(jī)在商城上下單“陪同外出”“精神慰藉類(lèi)服務(wù)”等?！斑@上面服務(wù)很全，需要什么都可以直接下單，很方便，兒女不在也有人陪我了?！睅状误w驗(yàn)下來(lái)，楊老伯感覺(jué)很滿意。

楊老伯所使用的“養(yǎng)老服務(wù)商城”是杭州市民政局專為老年人量身定制的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，提供助潔、助餐、助浴等53項(xiàng)服務(wù)，老年人及家屬可自主查詢養(yǎng)老相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目并下單，充分滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。目前,該平臺(tái)已上線養(yǎng)老服務(wù)商327家、在線養(yǎng)老護(hù)理員近9541名，日均服務(wù)1萬(wàn)余單，累計(jì)發(fā)放重陽(yáng)分5.51億分，累計(jì)消費(fèi)3.55億分。

杭州市民政局把老年人的安居守護(hù)列為“善養(yǎng)圖景”的重中之重，聯(lián)動(dòng)公安、衛(wèi)健等部門(mén)，對(duì)居家助老、暖心服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和智能安防四個(gè)關(guān)鍵應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)施智能管理，打造形成線上快速響應(yīng)、線下良性互動(dòng)、全程留痕監(jiān)管的智慧化養(yǎng)老模式。同時(shí)加強(qiáng)孤寡、獨(dú)居老人安全智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，安裝智能水表、電表等守護(hù)套件7000余戶，有效實(shí)現(xiàn)24小時(shí)老人安居善養(yǎng)。

杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)幫扶工作人員指導(dǎo)申請(qǐng)人使用民生直達(dá)平臺(tái)申請(qǐng)社會(huì)救助。

弱有善助：實(shí)現(xiàn)困難群眾的精準(zhǔn)幫扶

家住杭州市西湖區(qū)德加社區(qū)的陳阿姨拿起手機(jī)掃描桌上的“幸福碼”，一張“幸福清單”映入眼簾，清單上清楚地記錄著去年一年一家人享受的救助類(lèi)型、總額和每一期的具體金額。

“有了這個(gè)‘幸福碼’，我們可以隨時(shí)查詢享受到的救助詳情，不但能‘碼’上申請(qǐng)各項(xiàng)救助，還可以實(shí)時(shí)了解各項(xiàng)救助的落實(shí)情況?！标惏⒁陶f(shuō)。

“幸福碼”具備入戶調(diào)查、探訪關(guān)愛(ài)等功能，由“專職人員+社工+志愿者”構(gòu)成縣鎮(zhèn)村三級(jí)“家庭救助顧問(wèn)”，并提供精準(zhǔn)的幫扶服務(wù)。截至目前，全市8萬(wàn)余戶困難群眾均已生成“一戶一碼”。這是“智慧救助”的一個(gè)子場(chǎng)景，是杭州市民政局推進(jìn)大救助體系數(shù)字場(chǎng)景“聚鏈成網(wǎng)”中的重要一環(huán)。

為持續(xù)優(yōu)化“線上無(wú)縫聯(lián)辦、線下實(shí)時(shí)探訪”的數(shù)字救助模式，市民政局通過(guò)梳理部門(mén)幫扶政策“數(shù)字清單”，協(xié)同住建、人社等部門(mén)，依托救助信息系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)最低生活保障家庭認(rèn)定、保障金給付等14個(gè)救助事項(xiàng)“一件事”線上惠民聯(lián)辦。在全市范圍內(nèi)打造33家智慧救助服務(wù)聯(lián)合體，通過(guò)“助聯(lián)體”發(fā)布本地化特色化項(xiàng)目，困難群眾可通過(guò)“幸福碼”線上自行選擇生活照料、能力提升等服務(wù)。

基層善治：把更多精力留給為人民服務(wù)

“以前我們填表比較多，現(xiàn)在只要在手機(jī)端實(shí)時(shí)更新工作數(shù)據(jù)，所需報(bào)表就能一鍵導(dǎo)出?！焙贾菔猩铣菂^(qū)社區(qū)工作人員小吳說(shuō)，現(xiàn)在他每個(gè)月花在填表報(bào)送上的時(shí)間明顯減少，這得益于杭州目前正在試點(diǎn)推廣的“一表通”應(yīng)用場(chǎng)景。

杭州市上城區(qū)的“一表通”應(yīng)用場(chǎng)景按照?qǐng)?bào)送頻次、復(fù)用程度，梳理明確415張高頻報(bào)表、418張低頻報(bào)表、444張取消報(bào)表，以“基層治理四平臺(tái)”為支撐，提取關(guān)鍵字段建立數(shù)據(jù)池，協(xié)同省民政、省人社等系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換、信息共享，實(shí)現(xiàn)高頻報(bào)表自動(dòng)生成、臨時(shí)報(bào)表快捷定制、常用字段自動(dòng)填充，極大提升了社區(qū)表格填報(bào)效率。社區(qū)工作者平均每月填表、核查時(shí)間累計(jì)降低20%以上，走訪時(shí)間提升60%。同時(shí)，上城區(qū)通過(guò)建立社區(qū)報(bào)表立項(xiàng)管理和審核監(jiān)督機(jī)制，從源頭上破解基層工作“減負(fù)增效”難題。

在《杭州社區(qū)智治在線規(guī)劃綱要》的統(tǒng)籌指引下，“村社減負(fù)”應(yīng)用場(chǎng)景等試點(diǎn)在杭州落地開(kāi)花、擴(kuò)面推廣，社區(qū)治理數(shù)字化精細(xì)化水平不斷提升，社區(qū)服務(wù)逐步向主動(dòng)提供轉(zhuǎn)變。

家事善親：讓群眾“身后事”多一點(diǎn)關(guān)懷

華僑陵園的工作人員小張身著正裝，仔細(xì)擦拭著吳女士長(zhǎng)輩的墓碑，送上鮮花，并用視頻記錄下全程，在儀式結(jié)束后發(fā)送給吳女士。這是陵園開(kāi)展的一項(xiàng)“特殊服務(wù)”—代為祭掃。吳女士因疫情影響，無(wú)法親自前來(lái)，于是在上城區(qū)“云尚追思”智慧公墓場(chǎng)景上預(yù)約了服務(wù)。

杭州運(yùn)用數(shù)字化手段為群眾提供文明平安祭掃新方式，即使身在異鄉(xiāng)，也能讓家屬對(duì)親人的悼念和哀思有所寄托。面對(duì)祭掃形式的變化，不少群眾表示理解和認(rèn)可。“云尚追思”智慧公墓場(chǎng)景上線以來(lái)，已完成“云”祭掃服務(wù)1500余次，“墓穴維護(hù)”服務(wù)500余次。

在群眾身后“一件事”辦理方面，杭州打通省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、省殯葬管理信息系統(tǒng)、省殘聯(lián)系統(tǒng)、省退役軍人事務(wù)部門(mén)系統(tǒng)，并對(duì)接市公積金管理系統(tǒng)、市民卡管理系統(tǒng)、財(cái)政一卡通管理系統(tǒng)等多個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開(kāi)放9個(gè)數(shù)據(jù)接口、獲取21個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，通過(guò)部門(mén)同步數(shù)據(jù)共享、辦結(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回流，使得聯(lián)辦事項(xiàng)能夠即時(shí)分發(fā)、智能催辦，實(shí)現(xiàn)逝者信息“一證識(shí)別”、待遇“一次結(jié)算”、遺產(chǎn)“一鍵查詢”、結(jié)果“一次反饋”。

人人善舉：匯點(diǎn)滴愛(ài)心成溫暖洪流

10元、50元、100元……來(lái)自四面八方的愛(ài)心捐款在“慈善杭州”匯聚。近日，臨平區(qū)錦城街道的139名困難學(xué)生陸續(xù)收到了5000元助學(xué)金，一筆筆慈善捐款讓學(xué)子們求學(xué)之路上的經(jīng)濟(jì)壓力得到了緩解。

以往，錦城街道開(kāi)展慈善助學(xué)行動(dòng)，都是通過(guò)層層核查、多方求助的形式。如今，只要通過(guò)“慈善杭州”平臺(tái)發(fā)布助學(xué)需求，經(jīng)平臺(tái)分析、比對(duì)、核查后，系統(tǒng)就能將需求精準(zhǔn)匹配至臨安區(qū)慈善總會(huì)，由臨安區(qū)慈善總會(huì)在區(qū)民政局的監(jiān)管和督促下對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行幫扶，慈善捐贈(zèng)的效率和精準(zhǔn)度得到大大提升。

2021年9月3日，杭州市民政局率先在全省推出“慈善杭州”場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“慈善項(xiàng)目一網(wǎng)集成、困難群眾一表申請(qǐng)、善款撥付一鍵直達(dá)、公眾參與一碼多用、資金監(jiān)管一目了然、慈善數(shù)據(jù)一網(wǎng)交互”6大功能，進(jìn)一步暢通捐助方、受助方與慈善組織三方的信息渠道，積極推動(dòng)慈善方式從單純向受困者提供幫助，轉(zhuǎn)變?yōu)楦映B(tài)化的互幫互惠、實(shí)時(shí)救助，構(gòu)建“政府創(chuàng)新引領(lǐng)、平臺(tái)多方聯(lián)動(dòng)、百姓人人參與、組織動(dòng)員響應(yīng)、企業(yè)積極履責(zé)”的線上慈善杭州模式，推動(dòng)慈善事業(yè)人人可為、人人受益，促進(jìn)慈善事業(yè)從“達(dá)則兼濟(jì)天下”到“飛入尋常百姓家”。