☉ 彭旻
今年全國(guó)兩會(huì)上,習(xí)近平總書記在參加政協(xié)農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),“要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力,增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性”“要深化社會(huì)救助改革”“對(duì)困難群眾,我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心”等,深刻闡述了社會(huì)救助兜底保障和特殊群體關(guān)愛服務(wù)的地位作用、目標(biāo)任務(wù)和工作要求,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民政工作的高度重視,有力凸顯了基本民生保障在黨和國(guó)家工作全局中的重要性,為我們做好新時(shí)代民政工作提供了根本遵循。貴州省民政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,緊盯“要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力”等要求,強(qiáng)化“六個(gè)聚焦”,奮力做好貴州民政高質(zhì)量發(fā)展新答卷,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
聚焦服務(wù)中心大局,高質(zhì)量書寫“在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路”答卷。2021年2月3日至5日,習(xí)近平總書記到貴州視察,賦予了貴州“在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興中開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”的新目標(biāo)新定位,其中有很多關(guān)于民政工作的新要求。在習(xí)近平總書記視察貴州一周年之際,今年1月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)),對(duì)貴州省提出新的使命任務(wù),同時(shí)也為全省民政事業(yè)發(fā)展提出了更高要求、帶來(lái)了重大機(jī)遇。我們要把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,與習(xí)近平總書記在今年全國(guó)兩會(huì)上關(guān)于民生保障的重要講話精神結(jié)合起來(lái),認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件要求,緊盯“在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路”使命任務(wù),主動(dòng)把民政事業(yè)融入全省發(fā)展大局之中,在民政部的指導(dǎo)幫助下,制定全省民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件實(shí)施方案,進(jìn)一步理清思路、明確措施,奮力推動(dòng)貴州民政事業(yè)“年年有成效,5年大突破,10年上臺(tái)階”。
聚焦守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,高質(zhì)量書寫“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果”答卷。貴州是建檔立卡脫貧人口最多的省份,兜底保障任務(wù)非常繁重。我們將堅(jiān)決扛起政治擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮民政優(yōu)勢(shì),扎實(shí)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,按照“四個(gè)不摘”工作要求,保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定,適度擴(kuò)大兜底保障和福利政策覆蓋范圍,保障符合救助條件的脫貧人口及邊緣易致貧人口基本生活。建立健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警和常態(tài)化幫扶機(jī)制,對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等城鄉(xiāng)低收入家庭開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和幫扶機(jī)制,編密織牢低收入家庭基本生活兜底保障安全網(wǎng),做到動(dòng)態(tài)清零,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
聚焦促進(jìn)共同富裕,高質(zhì)量書寫“特殊困難群眾救助保障”答卷。習(xí)近平總書記指出,消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)共同富裕,必須更加注重提升基本民生保障水平。我們要用心用情保障好特困群眾基本生活,加快出臺(tái)《貴州省社會(huì)救助條例》,構(gòu)建形成以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體,以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局。積極開展服務(wù)類社會(huì)救助,推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。持續(xù)穩(wěn)步提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn),逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。加強(qiáng)特困人員救助和臨時(shí)救助。健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系和關(guān)愛服務(wù)體系,加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年保護(hù)工作站全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,穩(wěn)步提高殘疾人服務(wù)保障水平。持續(xù)做好“寒冬送溫暖”等專項(xiàng)行動(dòng),全力保障流浪乞討人員生活權(quán)益。充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的積極作用,不斷提升特殊困難群體保障水平,為推動(dòng)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)保障。
聚焦打造宜居安居樂居的城鄉(xiāng)社區(qū),高質(zhì)量書寫“推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化”答卷。充分利用國(guó)家推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有利契機(jī),加快推動(dòng)貴州基層社會(huì)治理現(xiàn)代化,著力打造宜居安居樂居的城鄉(xiāng)社區(qū)。健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度,全面落實(shí)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,推動(dòng)基層社會(huì)治理協(xié)同機(jī)制更加健全。組織實(shí)施優(yōu)秀村規(guī)民約(居民公約)創(chuàng)建,完善村(居)民自治機(jī)制。大力開展“百千萬(wàn)”為民便民安民社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng),不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,推進(jìn)基本公共服務(wù)社區(qū)常住人口全覆蓋。著力補(bǔ)齊易地扶貧搬遷安置區(qū)社區(qū)治理和服務(wù)短板,為搬遷群眾更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入提供保障。加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè),全面推動(dòng)社會(huì)組織信用體系建設(shè),引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用。深入實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng),每個(gè)縣區(qū)至少建成1個(gè)社區(qū)社會(huì)組織孵化基地。提升打造“社工黔行”品牌,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作和志愿者服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)妥抓好行政區(qū)劃,更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)布局和新型城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用。
六盤水市社會(huì)福利中心養(yǎng)老公寓的老人在做手工。
聚焦群眾關(guān)切,高質(zhì)量書寫“優(yōu)化提升基本社會(huì)服務(wù)水平”答卷。堅(jiān)持把群眾關(guān)切作為民政一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷優(yōu)化提升基本社會(huì)服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,持續(xù)加強(qiáng)和改善養(yǎng)老服務(wù)供給,擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位規(guī)模,大力推進(jìn)“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)。健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單,推進(jìn)困難老年人適老化改造和失能老年人居家上門服務(wù)試點(diǎn)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持殯葬公益屬性,深化殯葬領(lǐng)域改革,推動(dòng)完善覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬公共服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè),著力補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板。深化移風(fēng)易俗,全面樹立文明殯葬新風(fēng)尚。深化婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn),提升婚姻家庭輔導(dǎo)室(調(diào)解室)在縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)覆蓋率,促進(jìn)婚姻登記服務(wù)更加便民。
聚焦改革創(chuàng)新,高質(zhì)量書寫“加強(qiáng)民政自身能力建設(shè)”答卷。著眼于推動(dòng)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)變現(xiàn)實(shí)需要,注重改革創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)民政自身能力水平。大力推進(jìn)信息化建設(shè),利用貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及現(xiàn)有信息平臺(tái),深化“金民工程”應(yīng)用,推進(jìn)一盤棋、一張網(wǎng)、一體化建設(shè),全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”水平。大力推進(jìn)民政法治建設(shè),不斷提升法治建設(shè)水平。加大培訓(xùn)工作力度,提高民政干部專業(yè)化水平,全面提升養(yǎng)老服務(wù)、孤殘兒童護(hù)理、殘障康復(fù)、社工人才、社會(huì)組織人才等各類人才的專業(yè)技能和能力素養(yǎng)。深化“放管服”改革,吸引更多市場(chǎng)資源和社會(huì)力量到民政領(lǐng)域建功立業(yè),形成有為政府、有效市場(chǎng)、有力社會(huì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。注重交流互鑒,積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高貴州民政工作水平,努力為全省民政高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。