校農(nóng)協(xié)作：美國(guó)學(xué)生成長(zhǎng)的教育空間探索及其實(shí)踐路徑

姚林，康翠萍

（中南民族大學(xué)教育學(xué)院，湖北武漢 430073）

學(xué)校課堂是學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的主陣地，同時(shí)學(xué)校食堂、校內(nèi)農(nóng)園、校外農(nóng)場(chǎng)等空間發(fā)揮著重要的教育價(jià)值，是學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的第二空間。如何充分利用學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的教育第二空間，以豐富多元的教育活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代學(xué)校需要應(yīng)對(duì)的重要課題。美國(guó)“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目（Farm to School Programs）貫徹“生活的空間就是教育的空間”理念，在利用既有的教育空間——學(xué)校食堂與校外農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開辟出新的教育空間——學(xué)校農(nóng)園（school gardens）。本文以“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目實(shí)踐為研究對(duì)象，分析美國(guó)中小學(xué)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的教育第二空間，并對(duì)其開展的特定社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了探索，在總結(jié)其基本路徑與實(shí)踐特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，揭示該項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展的重要實(shí)踐意義。

一、“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的背景與發(fā)展歷程

（一）時(shí)代背景：資源環(huán)境問題、農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾與兒童健康危機(jī)

第一，20世紀(jì)60年代以來，工業(yè)化農(nóng)業(yè)導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題，引發(fā)了人們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的反思和批判。

西方國(guó)家的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)通過規(guī)?；C(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)大生產(chǎn)、提高產(chǎn)量，增加了農(nóng)業(yè)附加值，但也帶來了諸多問題。一方面，在產(chǎn)出大量廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，工業(yè)化農(nóng)業(yè)也造成了嚴(yán)重的資源環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在食物生產(chǎn)能耗的增加、土壤和水資源污染以及農(nóng)田生物多樣性降低等方面。另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然大幅促進(jìn)了食品供應(yīng)鏈的發(fā)展，并通過細(xì)化農(nóng)業(yè)分工提升了生產(chǎn)效率和食品商業(yè)化程度，但也過于強(qiáng)化了食品銷售公司的地位，導(dǎo)致生產(chǎn)者逐漸弱勢(shì)，食品公司取代農(nóng)場(chǎng)主安排生產(chǎn)和銷售計(jì)劃，不斷迎合消費(fèi)者市場(chǎng)，改變傳統(tǒng)飲食習(xí)慣。

面對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞、食品安全危機(jī)、小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者被邊緣化等問題，德國(guó)、美國(guó)等西方國(guó)家率先發(fā)起了抵制工業(yè)化農(nóng)業(yè)的食物運(yùn)動(dòng)，旨在推動(dòng)可持續(xù)的本地化食物生產(chǎn)和消費(fèi)，重建生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信任并增強(qiáng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在食品經(jīng)濟(jì)中的地位。

第二，世紀(jì)之交，高鹽高糖高脂肪飲食的盛行，導(dǎo)致美國(guó)肥胖和超重人口的比例不斷攀升。美國(guó)成年人的肥胖癥率由1999年的30.5%上升至2017年的42.4%，同期重度肥胖人口的比例由4.7%增長(zhǎng)至9.2%。[1]此外，美國(guó)兒童的肥胖率高于世界平均水平尤其令人擔(dān)憂。2000年，北美肥胖兒童共有160萬人，肥胖兒童率達(dá)到7.3%。橫向?qū)Ρ?，北美兒童肥胖率不僅遠(yuǎn)高于世界平均水平的5.4%，而且高于高收入國(guó)家5.8%的平均肥胖率。[2]與此同時(shí)，2000年，北美有3.2%的兒童生長(zhǎng)發(fā)育不良?；诖?，控制高熱量食物攝入，養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣，降低兒童肥胖率成為美國(guó)家長(zhǎng)與教師所需要共同面對(duì)的重要議題。[3]

在資源環(huán)境問題、農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾與兒童健康危機(jī)的時(shí)代背景下，“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目在食物運(yùn)動(dòng)中應(yīng)運(yùn)而生。通過項(xiàng)目活動(dòng)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)關(guān)心自我、關(guān)心生活、關(guān)心自然、關(guān)心家鄉(xiāng)，成為有知識(shí)、有情懷、愛家鄉(xiāng)的人，以回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)食品供應(yīng)是否可持續(xù)與兒童肥胖率不斷上升的關(guān)注和擔(dān)心。

（二）“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的發(fā)展歷程

“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的發(fā)展得到了學(xué)區(qū)、地方政府和聯(lián)邦政府的支持。自20世紀(jì)90年代美屬維京群島（Virgin Islands）出臺(tái)法律法規(guī)，支持學(xué)校采購(gòu)本地農(nóng)副產(chǎn)品、開展食品健康教育以來，其他地區(qū)紛紛也出臺(tái)法案或決議支持學(xué)校開展相關(guān)活動(dòng)。2002年至2020年，美國(guó)46個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)以及美屬維京群島總共出臺(tái)了546項(xiàng)“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目相關(guān)法案或決議。其中43個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)以及美屬維京群島成功地將“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目進(jìn)行立法，共有170項(xiàng)法案和70項(xiàng)決議表決通過。截至2020年12月，美國(guó)只有4個(gè)州和4個(gè)特區(qū)未通過“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的相關(guān)法案。[4]

地方的行動(dòng)得到了聯(lián)邦政府對(duì)“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的重視和支持。2004年《兒童營(yíng)養(yǎng)重新授權(quán)法案》（Child Nutrition Reauthorization，CNR）首次在聯(lián)邦層面支持該項(xiàng)目；2010年重新獲批的《國(guó)家學(xué)校午餐法案》（National School Lunch Act）授權(quán)正式立法保障項(xiàng)目的資金。美國(guó)農(nóng)業(yè)部（U.S. Department of Agriculture，USDA）負(fù)責(zé)該項(xiàng)目資金的管理與分配，以競(jìng)爭(zhēng)性的方式向?qū)W校、農(nóng)民、非營(yíng)利組織以及地方、州和部落政府提供資金，私人基金和私人捐贈(zèng)也為項(xiàng)目提供資金支持。

在一系列法規(guī)的支持下，開展“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的學(xué)校數(shù)量與比例節(jié)節(jié)攀升。2006年至2008年的三年間，在頒布了“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目相關(guān)法律的州中，參與該項(xiàng)目的學(xué)校比例從7%躍升至20%；2006年至2012年間，參與該項(xiàng)目的學(xué)校數(shù)量則增長(zhǎng)了430%。[5]美國(guó)校農(nóng)協(xié)作組織（National Farm to School Network）數(shù)據(jù)顯示，2018-2019學(xué)年，美國(guó)有42%中小學(xué)參與該項(xiàng)目，學(xué)校數(shù)量超過4.25萬所，約2360萬學(xué)生參與此項(xiàng)活動(dòng)。[6]

二、“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的實(shí)踐路徑

各地區(qū)“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容略有不同，不過普遍涉及以下內(nèi)容：采購(gòu)本地生產(chǎn)的水果、蔬菜、谷物、乳制品，保障學(xué)校能夠消費(fèi)到本地食品；興建學(xué)校農(nóng)園，學(xué)生通過親身勞動(dòng)去體驗(yàn)學(xué)習(xí)；開展農(nóng)業(yè)、食品、健康與營(yíng)養(yǎng)方面的主題教育活動(dòng)。可見，“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目融合了鄉(xiāng)土教育、勞動(dòng)教育、飲食營(yíng)養(yǎng)教育、生態(tài)文明教育等主題教育于一身，積極拓展學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的教育空間和路徑，是多重教育價(jià)值生成的綜合性項(xiàng)目。

（一）陶冶鄉(xiāng)土情懷：認(rèn)識(shí)、消費(fèi)本地農(nóng)副產(chǎn)品

學(xué)校開展本地農(nóng)副產(chǎn)品①關(guān)于本地農(nóng)副產(chǎn)品的界定標(biāo)準(zhǔn)，“每個(gè)學(xué)區(qū)會(huì)根據(jù)自己的特殊需求和目標(biāo)去界定本地一詞”。換言之，沒有適用于所有州（地區(qū)）、學(xué)區(qū)或?qū)W校的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！掇r(nóng)場(chǎng)法案2008》（Farm Bill 2008）對(duì)“本地農(nóng)副產(chǎn)品”有兩種界定。第一種界定是依據(jù)行政區(qū)域，本州內(nèi)農(nóng)場(chǎng)所產(chǎn)出的均為本地農(nóng)副產(chǎn)品。多數(shù)的中小學(xué)采購(gòu)學(xué)校所在州范圍內(nèi)所種植或生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品；第二種界定是根據(jù)地理距離，農(nóng)場(chǎng)與學(xué)校之間的運(yùn)輸距離小于400英里?；诖?，部分學(xué)校認(rèn)為當(dāng)農(nóng)場(chǎng)到學(xué)校的距離在25至400英里之間，該農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品就屬于本地產(chǎn)品。此種情況下，學(xué)校采購(gòu)的“本地農(nóng)副產(chǎn)品”可能是其他州所生產(chǎn)的。的推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生認(rèn)識(shí)、消費(fèi)本地農(nóng)副產(chǎn)品，讓學(xué)生領(lǐng)悟到人與一方水土的關(guān)系，陶冶其鄉(xiāng)土情懷。第一，利用本地新聞媒體、學(xué)校新聞、校內(nèi)標(biāo)志與海報(bào)等方式開展宣傳。為幫助學(xué)生及其家長(zhǎng)、學(xué)校教師和職工更好地了解學(xué)校膳食中的食物來源，學(xué)校與當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)與加工商、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，培訓(xùn)學(xué)校教職工傳授食物與營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的能力。教師與學(xué)校食堂合作，制作、張貼宣傳當(dāng)?shù)厥称返暮?bào)。第二，舉辦“校農(nóng)協(xié)作”月、家庭與社區(qū)聯(lián)合等主題活動(dòng)，研制新的學(xué)校餐廳菜單等措施提升本地農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)量。例如，威斯康星州的“本地午餐”項(xiàng)目（Homegrown Lunch）將本地的水果蔬菜納入日常飲食和小吃中。新罕布什爾和紐約州東北部的學(xué)校，將本地蘋果納入食堂的食譜之中。

“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目致力于建立本地食品供應(yīng)鏈，采購(gòu)本地中小型農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中小學(xué)在內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)大的購(gòu)買力，項(xiàng)目鼓勵(lì)中小學(xué)購(gòu)買本地生產(chǎn)、加工的健康新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品，如水果、蔬菜、谷物、乳制品等。本地農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)的方式有兩種，第一種是由州政府直接采購(gòu)。例如，洛杉磯聯(lián)合學(xué)區(qū)于2012年10月簽署了由洛杉磯食品政策委員會(huì)制定的一項(xiàng)全面的、基于指標(biāo)的食品采購(gòu)政策——優(yōu)質(zhì)食品采購(gòu)承諾（Good Food Purchasing Pledge），確保采購(gòu)本地農(nóng)副產(chǎn)品。第二種是農(nóng)業(yè)部代表學(xué)校進(jìn)行采購(gòu)。學(xué)?？梢詮漠?dāng)?shù)囟鄠€(gè)農(nóng)場(chǎng)中選擇，并且可以向農(nóng)場(chǎng)提出要求。政府采購(gòu)為這些農(nóng)場(chǎng)提供了相對(duì)穩(wěn)定的銷售渠道。

（二）領(lǐng)悟勞動(dòng)內(nèi)涵：學(xué)校農(nóng)園里的勞作與體驗(yàn)

學(xué)校農(nóng)園建設(shè)形式靈活多樣，其規(guī)格沒有統(tǒng)一的規(guī)定，小至擺放在陽臺(tái)上的種植盒子，大至占地幾英畝，也不限定必須建立在校園中。中小學(xué)校農(nóng)園的數(shù)量呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。抽樣調(diào)查顯示，2006-2007學(xué)年，建設(shè)了學(xué)校農(nóng)園的公立學(xué)校比例為11.9%，2013-2014學(xué)年，迅速上升至31.2%；[7]其中有一半的（52%）學(xué)校將農(nóng)園作為教育活動(dòng)的場(chǎng)所，48%的學(xué)校農(nóng)園的主要功能是為學(xué)校餐廳供應(yīng)食品。[8]

倡導(dǎo)“讓農(nóng)園成為學(xué)生的老師”，學(xué)校里的農(nóng)園活動(dòng)讓學(xué)生能夠有機(jī)會(huì)沉浸在大自然中，親近自然、領(lǐng)略自然。以堪薩斯州學(xué)校農(nóng)園活動(dòng)[9]為例，學(xué)校農(nóng)園的活動(dòng)分為三個(gè)方面。

第一，促進(jìn)學(xué)生在校園農(nóng)場(chǎng)中觀察、體驗(yàn)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)種植所需的生態(tài)環(huán)境知識(shí)。“土地規(guī)劃”主題活動(dòng)中，學(xué)生們通過地圖共同探究、尋找完美的學(xué)校農(nóng)場(chǎng)位置?！巴寥琅c坡度”活動(dòng)則是通過收集、觀察、識(shí)別黏土、砂土和粉砂土的土壤顆粒，增進(jìn)兒童對(duì)土地的認(rèn)識(shí)。天氣相關(guān)活動(dòng)中，學(xué)生需要列出并定義3種以上天氣，并運(yùn)用動(dòng)態(tài)的思維理解天氣變化。此外，“昆蟲”主題活動(dòng)有助于學(xué)生了解農(nóng)園里的各種昆蟲，吸引有益昆蟲到學(xué)校農(nóng)園中，分析常規(guī)和可持續(xù)的害蟲防治方法。第二，鼓勵(lì)孩子在學(xué)校農(nóng)園中從事生產(chǎn)勞動(dòng)，學(xué)習(xí)種植蔬菜和花卉，培養(yǎng)學(xué)生的自我效能感、好奇心以及空間意識(shí)。例如，“需要種子”“蓬勃生產(chǎn)”“我餓了——光合作用”等活動(dòng)中，學(xué)生不僅需要學(xué)習(xí)種子分類、種子萌發(fā)條件、光合作用等相關(guān)知識(shí)，而且要參與并跟蹤記錄蔬菜從播種、種子發(fā)芽、生長(zhǎng)、收獲的全過程。第三，學(xué)生學(xué)習(xí)、參與食品制作，樹立健康的飲食與營(yíng)養(yǎng)觀念。例如，“探尋食物之源”“班集體烹飪”等活動(dòng)中，教師會(huì)和學(xué)生共同研究哪些農(nóng)園植物能夠進(jìn)入食譜，并按照食譜準(zhǔn)備小吃或餐點(diǎn)?！稗r(nóng)園水果”“農(nóng)園沙拉”和“農(nóng)園披薩”等活動(dòng)，學(xué)生會(huì)首先認(rèn)識(shí)制作沙拉和披薩的原料，然后學(xué)習(xí)如何制作。

（三）踐行生活教育：開展食品與營(yíng)養(yǎng)主題教育

學(xué)校開展主題教育活動(dòng)，將農(nóng)耕、食品與營(yíng)養(yǎng)等方面內(nèi)容融入學(xué)校教育中。美國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟高級(jí)政策專家韋斯·金（Wes King）指出：“食物是我們生存的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)食物從哪里來、由誰種植，以及食物如何哺育喂養(yǎng)我們的身體和心靈，這些關(guān)于食物的教育應(yīng)該成為所有學(xué)生教育經(jīng)歷的基本部分?！盵10]

幼兒時(shí)期是形成良好習(xí)慣的重要階段，因此，使幼兒與當(dāng)?shù)厥澄锫?lián)系起來，盡早開展食品教育活動(dòng)已經(jīng)成為當(dāng)前“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的優(yōu)先活動(dòng)之一。食品教育的目標(biāo)是鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)食物來源等相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)其關(guān)于食物與營(yíng)養(yǎng)的良好行為、技能、態(tài)度，并通過食材的種植與食物制作，讓學(xué)生將食物與文化、歷史、自然環(huán)境和人際關(guān)系相聯(lián)系。

一方面，學(xué)校積極引入校外資源開展主題活動(dòng)。學(xué)校組織學(xué)生和農(nóng)民、銷售人員、農(nóng)業(yè)部人員以及其他社區(qū)成員等相關(guān)方接觸。例如，組織學(xué)生去農(nóng)場(chǎng)、市場(chǎng)和食品加工場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地參觀；邀請(qǐng)農(nóng)民來學(xué)校講學(xué)；舉辦“家庭之夜”活動(dòng)進(jìn)行烹飪示范和營(yíng)養(yǎng)信息宣傳等。另一方面，將本地食品教育納入學(xué)校的日?；顒?dòng)中。一些學(xué)校開展本地食品烹飪課或者舉行“頂級(jí)廚師”比賽，讓學(xué)生參與食品制作，并在教室中開展本地食物品鑒課，讓學(xué)生品嘗本地季節(jié)性水果和蔬菜。以夏威夷州為代表的一些州將10月份定為“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目主題活動(dòng)月；佛蒙特州、伊利諾伊州有“切蘋果日”。除此之外，還有其他以校農(nóng)協(xié)作為主題的慶?；顒?dòng)，如田野到餐桌（Field to Fork）、加州周四（California Thursday）和豐收月（Harvest of the Month）等。在這些活動(dòng)中，學(xué)校和學(xué)校食品委員會(huì)會(huì)在每個(gè)月強(qiáng)調(diào)一種本地產(chǎn)的季節(jié)性產(chǎn)品，以增加本地食品采購(gòu)量，提供烹飪培訓(xùn)并提高社區(qū)意識(shí)。

（四）開發(fā)校本課程：連通課堂教學(xué)主陣地

將“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目?jī)?nèi)容整合至學(xué)校課程體系中，形成了具有針對(duì)性、實(shí)踐性、綜合性、開放性的勞動(dòng)教育、食品營(yíng)養(yǎng)教育課程體系。

首先，將“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目融入學(xué)校課程體系。為推動(dòng)學(xué)校部署和開展食品教育，社區(qū)與學(xué)校共同制定了《輕食教育試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（Pilot Light Food Education Standards），開發(fā)連貫的課堂食品教育知識(shí)體系，并在數(shù)學(xué)、閱讀、歷史和科學(xué)等傳統(tǒng)科目中融入食品教育元素。例如，在數(shù)學(xué)課上，農(nóng)園被用來說明生長(zhǎng)率等主題；在普通科學(xué)和生物學(xué)課上，農(nóng)園被用來說明光合作用和水培農(nóng)業(yè)等主題。任課老師通過參加工作坊等方式，學(xué)習(xí)將食品教育內(nèi)容融入日常的數(shù)學(xué)、科學(xué)、語言等課程教學(xué)之中的方法。

其次，在課外活動(dòng)和暑期項(xiàng)目課程中有機(jī)滲透勞動(dòng)教育?！皥F(tuán)隊(duì)營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”（Team Nutrition Initiative）開發(fā)了學(xué)校農(nóng)園相應(yīng)的課程資源，教師可以利用這些課程資源將基于學(xué)校農(nóng)園的營(yíng)養(yǎng)教育課程納入數(shù)學(xué)、英語語言藝術(shù)和科學(xué)等學(xué)科中。

最后，積極圍繞學(xué)校農(nóng)園開發(fā)勞動(dòng)教育等主題教育課程。通過參觀農(nóng)園、烹飪課和其他課堂內(nèi)外的活動(dòng)，學(xué)生學(xué)習(xí)堆肥、食物保存技術(shù)，甚至包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)知識(shí)。例如，兒童看護(hù)中心實(shí)施的“看我成長(zhǎng)”活動(dòng)（Watch Me Grow）圍繞特定農(nóng)作物設(shè)計(jì)了每月的課程模塊，其中包括4項(xiàng)活動(dòng)（每周一次）和閱讀1本兒童書籍。學(xué)前教育項(xiàng)目“植物園”（PLANT Gardens）則是以園藝和營(yíng)養(yǎng)為重點(diǎn)設(shè)計(jì)了多種多樣的實(shí)踐活動(dòng)課程。學(xué)校農(nóng)園的課外活動(dòng)包括學(xué)習(xí)園藝、品嘗從農(nóng)園里收獲的食物。夏季項(xiàng)目中，每周都開展園藝項(xiàng)目，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)新鮮農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、作用等課程。

三、“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的實(shí)踐特點(diǎn)

（一）聯(lián)邦與地方完善配套的政策法規(guī)

1.美國(guó)食品與農(nóng)業(yè)政策法規(guī)深刻影響了該項(xiàng)目的發(fā)展

《兒童營(yíng)養(yǎng)重新授權(quán)法案》首次提出該項(xiàng)目后，《國(guó)家學(xué)校午餐法案》進(jìn)一步明確提供500萬美元一年的資金支持[11]，表明了聯(lián)邦政府對(duì)“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的肯定與支持?！掇r(nóng)場(chǎng)法案2014》提出：在8個(gè)州開展試點(diǎn)，探索采購(gòu)未加工處理的水果和蔬菜，以及進(jìn)行本地采購(gòu)。該法案還提出創(chuàng)建食品與農(nóng)業(yè)服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目。為進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展，2019年《校農(nóng)協(xié)作法案》（Farm to School Act）獲得兩黨、兩院的支持得以通過，這標(biāo)志著“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目不再是短期的政策，而是一項(xiàng)著力于地方經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民家庭和兒童健康的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

《校農(nóng)協(xié)作法案》提出：第一，將年度資助增加到1500萬美元，并將單項(xiàng)資助金額上限提高至25萬美元；第二，基于公平原則，資金優(yōu)先向項(xiàng)目處于起步期、有弱勢(shì)農(nóng)民和退伍軍人參與、急需資助的學(xué)校傾斜；第三，將兒童保育點(diǎn)（early care and education sites）、夏季食品服務(wù)點(diǎn)（summer food service sites）和放學(xué)后項(xiàng)目（after school programs）等項(xiàng)目全面納入資助范圍；第四，增加原住民和部落學(xué)校獲得傳統(tǒng)食物的機(jī)會(huì)，尤其是來自傳統(tǒng)部落生產(chǎn)商的食物。[12]

2.地方政府頒布法律法規(guī)對(duì)“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目建立、擴(kuò)大起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用

地方立法的重點(diǎn)涵蓋以下幾個(gè)方面。第一，設(shè)立專項(xiàng)資金。通過州機(jī)構(gòu)撥付“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目資金，或直接在州預(yù)算中設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)資金。例如，加州發(fā)起“一所學(xué)校一個(gè)農(nóng)園行動(dòng)計(jì)劃”（A Garden in Every School），投入1500萬美元用于建設(shè)學(xué)校農(nóng)園，搭建本地農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者與學(xué)校的溝通平臺(tái)。[13]密歇根州資助學(xué)校建造校園廚房，設(shè)立學(xué)校采購(gòu)本地食品的專項(xiàng)資金。第二，建立項(xiàng)目工作機(jī)制。通過設(shè)立州層面機(jī)構(gòu)、工作組、咨詢委員會(huì)或協(xié)調(diào)辦公室等方式構(gòu)建項(xiàng)目合作溝通機(jī)制，支持全州“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目活動(dòng)。阿拉斯加州、科羅拉多州、夏威夷州、佐治亞州、密歇根州、俄勒岡州和威斯康星州都建立了工作組、設(shè)有專職人員或贈(zèng)款項(xiàng)目，以推動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展。第三，建設(shè)學(xué)校農(nóng)園，開展食品與農(nóng)業(yè)教育。第四，明確食品采購(gòu)方案。地方政府幫助學(xué)校建立食品采購(gòu)計(jì)劃，雇傭?qū)＜覅f(xié)助采購(gòu)過程，甚至建立分銷商數(shù)據(jù)庫(kù)。例如，密西西比州建立了本地的農(nóng)民與學(xué)校合作擴(kuò)展項(xiàng)目，建立食品中心以整合本地農(nóng)副產(chǎn)品，為生產(chǎn)者進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，以便其獲得學(xué)校食品銷售認(rèn)證。第五，出臺(tái)本地食品采購(gòu)激勵(lì)方案。伊利諾伊州修改法律，允許公立學(xué)校向?qū)W生提供學(xué)校農(nóng)園產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品；2018年，密歇根州撥款52萬美元用于擴(kuò)大每餐補(bǔ)助試點(diǎn)，資助學(xué)校購(gòu)買本地農(nóng)產(chǎn)品；[14]新墨西哥州為學(xué)校報(bào)銷購(gòu)買本州種植的水果和蔬菜的費(fèi)用；紐約州則立法規(guī)定，如果學(xué)校從本州農(nóng)民處購(gòu)買的食品占總成本的30%以上，那么學(xué)校食品主管部門將按照每位學(xué)生25美分/餐的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。[15]

（二）多元化的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障

“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的資金來源呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，包括聯(lián)邦和州層面的政府撥款、私人基金會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)。數(shù)據(jù)顯示，學(xué)校食品服務(wù)基金是開展項(xiàng)目的主要資金來源，其次是私人基金會(huì)贈(zèng)款、州及本地政府經(jīng)費(fèi)、實(shí)物捐贈(zèng)、資金籌集活動(dòng)（fundraisers）和企業(yè)捐款。[16]

政府資金支持主要為聯(lián)邦、州兩級(jí)政府的撥款。聯(lián)邦資金來源包括美國(guó)農(nóng)業(yè)部“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目撥款、美國(guó)農(nóng)業(yè)部營(yíng)養(yǎng)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)補(bǔ)助金、美國(guó)農(nóng)業(yè)部人民菜園補(bǔ)助金、《食品、保護(hù)與能源法案》（Food, Conservation, and Energy Act of 2008）的資助金、健康食品融資倡議（Healthy Food Financing Initiative）和“讓我們行動(dòng)起來”倡議（Let's Move Initiative）基金等。表1顯示的是聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部2013年至2019年資助該項(xiàng)目的情況。

表1 美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部校農(nóng)協(xié)作撥款計(jì)劃資助情況（2013-2019年）

然而由于年度的項(xiàng)目資金較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到學(xué)校開展項(xiàng)目的實(shí)際需求，導(dǎo)致2013年至2019年約80%的符合條件的資助申請(qǐng)未得到支持。得到支持的申請(qǐng)所獲得資金較為有限，超過一半（53%）的項(xiàng)目資助金額僅為7.5萬至10萬美元，還有32%的項(xiàng)目得到的資金是2.5萬至5萬美元。[17]聯(lián)邦政府的資助期限為1～2年。部分州也建立了“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。2009年，40%的加州公立學(xué)校通過“一所學(xué)校一所花園”倡議行動(dòng)獲得了一筆贈(zèng)款，以建設(shè)用于教學(xué)的學(xué)校農(nóng)園。[18]“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目也可能直接從學(xué)校一般性經(jīng)費(fèi)或者學(xué)校食品服務(wù)經(jīng)費(fèi)中支出。

“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目民間資金來源包括合作伙伴企業(yè)、私人基金會(huì)和其他非營(yíng)利組織。地方性的基金會(huì)，例如迪凱特教育基金會(huì)（Decatur Education Foundation），會(huì)幫助學(xué)?；I措項(xiàng)目資金。非營(yíng)利性組織，例如食品公司（Food Corps）、美國(guó)服務(wù)隊(duì)受助人（AmeriCorps grantee）向全國(guó)各地的學(xué)校派出其聘用的服務(wù)人員，從而推動(dòng)學(xué)校農(nóng)園實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)和學(xué)校與本地農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)商合作。

（三）兼容教育價(jià)值與社會(huì)服務(wù)價(jià)值

“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目體現(xiàn)了杜威（John Dewey）“教育即生活”“教育即生長(zhǎng)”的理念，是本地化食品社會(huì)運(yùn)動(dòng)在教育中的輻射與延伸，也是民眾對(duì)農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的工業(yè)化所產(chǎn)生的日益嚴(yán)重的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題反思與行動(dòng)的產(chǎn)物，更是環(huán)保運(yùn)動(dòng)、社區(qū)食品安全運(yùn)動(dòng)、慢食運(yùn)動(dòng)、本地食品運(yùn)動(dòng)等社會(huì)運(yùn)動(dòng)在學(xué)校教育中的體現(xiàn)。項(xiàng)目由美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)，各州教育部門提供協(xié)助，引導(dǎo)學(xué)校、家長(zhǎng)與學(xué)生代表、校外相關(guān)人士所組成的學(xué)校食品委員會(huì)（SFAs）開展一系列活動(dòng)，可以說是一項(xiàng)全民教育活動(dòng)。尤其是項(xiàng)目的主要活動(dòng)雛形都來自各類社會(huì)活動(dòng)，例如社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(community supported agriculture)、農(nóng)夫市集(farmers’market)、共同購(gòu)買( buying club)、巢狀市場(chǎng)(nested market)、社區(qū)菜園(community garden)、租地種菜(garden plot rental)等。

通過該項(xiàng)目，學(xué)校不斷開辟育人第二課堂，例如通過學(xué)校農(nóng)園空間中的教育活動(dòng)，啟發(fā)學(xué)生去看世界、理解世界、發(fā)現(xiàn)世界、體驗(yàn)世界，從而真正地進(jìn)入世界，在真實(shí)世界中生活。學(xué)校積極引入校外資源構(gòu)建學(xué)校與社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，組織學(xué)生實(shí)地參觀農(nóng)場(chǎng)、市場(chǎng)和食品加工場(chǎng)，邀請(qǐng)農(nóng)民來學(xué)校講學(xué)等。項(xiàng)目得到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的支持和鼓勵(lì)，社區(qū)組織、家長(zhǎng)和家校合作團(tuán)體積極參與項(xiàng)目實(shí)踐。例如，紐約州家校合作基金支付學(xué)校農(nóng)園專任教師的薪酬；佐治亞州迪凱特的家長(zhǎng)們募集資金購(gòu)置新刀具和食物加工機(jī)器。

需要補(bǔ)充的是，“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的本地農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)成為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，有助于形成環(huán)保且可持續(xù)的食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸和交易鏈。2018-2019學(xué)年，全美約4.3萬所中小學(xué)花費(fèi)在食物上的費(fèi)用為7.89億美元。[19]

四、“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的實(shí)踐價(jià)值

“從學(xué)校到農(nóng)場(chǎng)”項(xiàng)目形成了兒童、農(nóng)民和社會(huì)三方共贏的局面，促進(jìn)學(xué)校與本地的食品商良性互動(dòng)，有效支持了本地中小型農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。學(xué)校向?qū)W生提供本地生產(chǎn)的高質(zhì)量食品，不僅改善了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，而且提升了學(xué)生對(duì)本地食品和健康食品的認(rèn)知。例如，佐治亞州的學(xué)校營(yíng)養(yǎng)人員表示，學(xué)生的興趣和熱情是鼓勵(lì)學(xué)校繼續(xù)參與“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的關(guān)鍵性因素。[20]

（一）有助于學(xué)生健康成長(zhǎng)與全面發(fā)展

第一，有助于學(xué)生學(xué)習(xí)更多食物營(yíng)養(yǎng)方面的知識(shí)，并將這些知識(shí)與家人分享。例如，伊利諾伊州的研究表明，通過項(xiàng)目的營(yíng)養(yǎng)學(xué)課程，學(xué)生對(duì)纖維、維生素和礦物質(zhì)的知識(shí)顯著增加。[21]家長(zhǎng)反映，學(xué)生會(huì)在家中與父母討論學(xué)校中所學(xué)到的食品與營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)。[22]

第二，有助于學(xué)生養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣。首先，項(xiàng)目教育活動(dòng)有助于學(xué)生在家庭與社會(huì)中形成良好營(yíng)養(yǎng)觀，更多地食用水果和蔬菜，提高在家用餐頻率。項(xiàng)目的開展提高了學(xué)生對(duì)不同食物的接受程度。研究表明，學(xué)習(xí)食物與營(yíng)養(yǎng)知識(shí)并參與學(xué)校農(nóng)園種植的學(xué)生，其食物營(yíng)養(yǎng)的知識(shí)更加豐富，更加喜愛食用水果蔬菜。[23]其次，項(xiàng)目教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生關(guān)于水果和蔬菜的消費(fèi)結(jié)構(gòu)有積極影響。午餐時(shí)，學(xué)生更加喜愛并更傾向于選擇水果蔬菜為代表的健康食品，更少地食（飲）用非健康食品。[24]2019年一項(xiàng)隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，活動(dòng)的開展使學(xué)生不健康食品的消費(fèi)量減少了15%。[25]再次，項(xiàng)目教育活動(dòng)提升了學(xué)生水果蔬菜的消費(fèi)量。對(duì)密歇根州六年級(jí)學(xué)生的研究表明，前期水果和蔬菜消費(fèi)量低于推薦量的學(xué)生，參與“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的實(shí)踐后，45%的學(xué)生水果蔬菜的消費(fèi)量有所增加。佛羅里達(dá)州的研究顯示，相比于試驗(yàn)前，參加試驗(yàn)的學(xué)生校內(nèi)午餐中蔬菜的平均消耗量增加了37%，水果的平均消耗量增加了11%。[26]

第三，有助于學(xué)生形成積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)有一定的提升作用。學(xué)校農(nóng)園的活動(dòng)既能夠增進(jìn)學(xué)生STEM方面的知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生更深入地理解種植與農(nóng)業(yè)，例如生長(zhǎng)周期、季節(jié)性等，也能夠加深學(xué)生對(duì)本地食品與環(huán)境的理解。此外，通過進(jìn)行農(nóng)園實(shí)踐，兒童學(xué)習(xí)了關(guān)于食品、營(yíng)養(yǎng)、農(nóng)業(yè)的知識(shí)，其動(dòng)手與實(shí)踐能力也得到了提升。

（二）推動(dòng)學(xué)校與社區(qū)間的良性互動(dòng)

首先，“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)成為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。研究顯示，該項(xiàng)目每消費(fèi)1美元，能夠帶來0.6～2.16美元的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)出。2018-2019學(xué)年，約6.74萬所學(xué)校的4280萬名學(xué)生參與該項(xiàng)目，在本地食物上的花費(fèi)達(dá)到12.6億美元。[27]向本地農(nóng)民、漁民、牧民以及食品商、食品加工商開放該項(xiàng)目，讓其能夠獲得一個(gè)價(jià)值超過10億美元的巨大市場(chǎng)的同時(shí)，還能夠降低長(zhǎng)途交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境諸如有害氣體的排放的影響，有助于形成環(huán)保且可持續(xù)的食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸和交易鏈條。

其次，“校農(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目促進(jìn)了家校合作，帶動(dòng)家庭、社會(huì)參與健康膳食活動(dòng)。項(xiàng)目的開展有效推動(dòng)了不同家庭參與學(xué)校活動(dòng)，讓家長(zhǎng)和全社會(huì)更加接受水果蔬菜等綠色健康食品。相應(yīng)地，學(xué)生更多地食用水果和蔬菜等健康食品后，家長(zhǎng)和教師對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)可度有所提高，又會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)他們廣泛參與項(xiàng)目。[28]

最后，項(xiàng)目增進(jìn)了學(xué)生制作本地食物和季節(jié)性食譜的知識(shí)和興趣，提高了學(xué)生關(guān)于不同文化風(fēng)俗的知識(shí)與欣賞力。在種族不平等和社會(huì)不平等日益凸顯的當(dāng)下美國(guó)社會(huì)中，這也成為教育領(lǐng)域?qū)狗N族與社會(huì)不平等的重要嘗試與實(shí)踐。

五、結(jié)語

教育既是學(xué)生個(gè)體生命的成長(zhǎng)與發(fā)展的過程，也是學(xué)生不斷去追尋人生意義和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程?！靶＾r(nóng)協(xié)作”項(xiàng)目挖掘生活教育之寶藏，充分發(fā)揮生活的教育價(jià)值，推動(dòng)學(xué)生努力構(gòu)建完滿生活。學(xué)校農(nóng)園作為教育第二空間，能夠讓學(xué)生釋放學(xué)習(xí)的壓力，親身體驗(yàn)勞動(dòng)的快樂，融入自然生活。使學(xué)生能夠在課業(yè)學(xué)習(xí)之外探索、發(fā)現(xiàn)并反思人與人、人與一方水土、人與環(huán)境的關(guān)系，去找回城市導(dǎo)向的教育語言所消解了的鄉(xiāng)土情懷，重新發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)。項(xiàng)目活動(dòng)遵循學(xué)校生活與社會(huì)生活相結(jié)合的原則，彰顯了教育對(duì)兒童生命、生活的重要引領(lǐng)價(jià)值，詮釋了“用生活來教育”“為生活而教育”的深刻內(nèi)涵。這是杜威“教育即生活”思想光芒在百年之后美國(guó)基礎(chǔ)教育上的又一次華麗綻放。