優(yōu)質(zhì)師資賦能鄉(xiāng)村教育
——俄羅斯“澤姆斯基教師”計(jì)劃多維審思

劉宇佳

（武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院，湖北武漢 430072）

隨著俄羅斯城鄉(xiāng)教師資源不均衡問(wèn)題日益嚴(yán)峻，2019年在普京總統(tǒng)的倡議下，俄羅斯啟動(dòng)“澤姆斯基教師”（Zemsky Teacher）計(jì)劃①“澤姆斯基教師”計(jì)劃的名稱沿自“澤姆斯基醫(yī)生”計(jì)劃，“澤姆斯基”（Земский）在俄語(yǔ)中有國(guó)家的、地方的意思，“澤姆斯基醫(yī)生”計(jì)劃意指俄羅斯鄉(xiāng)村醫(yī)生計(jì)劃，同樣“澤姆斯基教師”計(jì)劃指全俄鄉(xiāng)村教師計(jì)劃。，旨在吸引高素質(zhì)的教師到鄉(xiāng)村地區(qū)從教，解決鄉(xiāng)村學(xué)校教師不足和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，確保鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的學(xué)習(xí)與發(fā)展。正如俄羅斯聯(lián)邦教育部部長(zhǎng)謝爾蓋·克拉夫佐夫（Sergey Kravtsov）強(qiáng)調(diào)：“我們作為一個(gè)重視教育的大國(guó)，不應(yīng)該讓地理環(huán)境成為推行素質(zhì)教育的障礙，即使是最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校也應(yīng)該使其與大城市的學(xué)校一樣成功和優(yōu)質(zhì)?！盵1]“澤姆斯基教師”計(jì)劃實(shí)行近兩年已取得較為可觀的進(jìn)展，吸引了大批優(yōu)質(zhì)師資助力鄉(xiāng)村教育。本文通過(guò)探究“澤姆斯基教師”計(jì)劃的出臺(tái)背景、政策部署、行動(dòng)邏輯及實(shí)施影響，以期為解決鄉(xiāng)村教師“選、用、留”等難題提供借鑒，為助力優(yōu)質(zhì)師資賦能鄉(xiāng)村教育汲取經(jīng)驗(yàn)。

一、俄羅斯“澤姆斯基教師”計(jì)劃出臺(tái)背景

“澤姆斯基教師”計(jì)劃是俄羅斯在推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展過(guò)程中，為補(bǔ)足鄉(xiāng)村教育發(fā)展短板采取的戰(zhàn)略決斷。彌補(bǔ)城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距的迫切要求、把握鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展前景的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)以及“澤姆斯基醫(yī)生”（Zemsky Doctor）等類似計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)借鑒，共同推動(dòng)了“澤姆斯基教師”計(jì)劃的誕生。

（一）彌補(bǔ)城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距的迫切要求

俄羅斯幅員遼闊，大部分學(xué)校分布在廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)學(xué)校在學(xué)生存量、教師資源等方面差距較大，采取措施彌補(bǔ)城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距是俄羅斯基礎(chǔ)教育發(fā)展的迫切要求。

由于鄉(xiāng)村不便的交通、惡劣的環(huán)境以及相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)狀況與教育條件，大量家庭涌入城市，鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量隨之驟減。以彼爾姆邊疆區(qū)①俄羅斯聯(lián)邦由85個(gè)聯(lián)邦主體組成，包括22個(gè)自治共和國(guó)、9個(gè)邊疆區(qū)、46個(gè)州、3個(gè)聯(lián)邦直轄市、1個(gè)自治州和4個(gè)民族自治區(qū)，這些都屬于一級(jí)行政區(qū)。為例，其2019年城市與鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量占比分別為40%與60%，學(xué)生數(shù)量占比分別為77%與23%。在340所鄉(xiāng)村學(xué)校中，學(xué)生不足50人的有79所，人數(shù)在50～100的有79所。[2]占比六成的鄉(xiāng)村學(xué)校容納的學(xué)生不足三成，近一半鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生人數(shù)在100人以下。

俄羅斯鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量雖多于城市學(xué)校，但鄉(xiāng)村學(xué)校教師卻相對(duì)較少。俄羅斯全國(guó)目前共有4.1萬(wàn)多所學(xué)校，約2.4萬(wàn)所是鄉(xiāng)村學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校占比約59%。但在超過(guò)130萬(wàn)的教師隊(duì)伍中，鄉(xiāng)村學(xué)校教師只有47萬(wàn)，占比約36%，鄉(xiāng)村學(xué)校缺少約1.2萬(wàn)名教師。[3]這種學(xué)校數(shù)量與教師數(shù)量的倒掛現(xiàn)象顯然不利于鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展，許多學(xué)校因缺少學(xué)科教師導(dǎo)致正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開展，加之學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)，部分鄉(xiāng)村學(xué)校面臨著停辦的厄運(yùn)。另外，俄羅斯鄉(xiāng)村學(xué)校教師老齡化嚴(yán)重，教師隊(duì)伍面臨青黃不接的窘境，缺少年輕教師難以維持學(xué)校的正常發(fā)展。如楚瓦什共和國(guó)舒梅利亞市第一中學(xué)有著悠久的理科教育傳統(tǒng)，85年的辦學(xué)歷史使其成為該市最負(fù)盛名的教育機(jī)構(gòu)，學(xué)校畢業(yè)生中有4位院士、8位理學(xué)博士、60多位理科教授候選人。但自從物理教師退休后，該校在長(zhǎng)達(dá)4年的時(shí)間里缺少常任物理教師，學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)難以為繼。[4]

（二）把握鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展前景的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)

雖然鄉(xiāng)村學(xué)校面臨學(xué)生少、教師短缺的發(fā)展困境，但分布廣泛、數(shù)量龐大的鄉(xiāng)村學(xué)校有著城市學(xué)校不具有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2019年11月，俄羅斯495名代表在第四屆全俄鄉(xiāng)村學(xué)校教師大會(huì)上討論鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重要性與迫切性問(wèn)題，提出鄉(xiāng)村學(xué)校是鄉(xiāng)村發(fā)展的積極因素。[5]聯(lián)邦政府順勢(shì)推行“俄羅斯鄉(xiāng)村學(xué)?！钡纫幌盗许?xiàng)目助力鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展。

首先，改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字化建設(shè)。俄羅斯大部分鄉(xiāng)村學(xué)校申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)更換使用十年以上的校車，增加校車路線方便接送距離較遠(yuǎn)的學(xué)生；修繕鄉(xiāng)村學(xué)校的體育館與活動(dòng)場(chǎng)所，覆蓋鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。其次，幫助鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。俄羅斯將促進(jìn)教育工作者的專業(yè)發(fā)展列為國(guó)家區(qū)域教育管理的優(yōu)先事項(xiàng)，致力于改善教師的工資制度，建立教師培訓(xùn)制度，向青年教師提供社會(huì)和財(cái)政支持，保障教師的住宿條件。最后，聯(lián)邦政府倡議在鄉(xiāng)村學(xué)校為學(xué)生開設(shè)早期職業(yè)指導(dǎo)，為學(xué)生提供補(bǔ)充教育，成立學(xué)徒工作隊(duì)，確保學(xué)生在畢業(yè)前6個(gè)月有機(jī)會(huì)獲得職業(yè)培訓(xùn)，號(hào)召鄉(xiāng)村學(xué)生畢業(yè)后留在鄉(xiāng)村建設(shè)家鄉(xiāng)。在聯(lián)邦與地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)支持以及在部分鄉(xiāng)村地區(qū)的先行改革和實(shí)踐下，別爾哥羅德、利佩茨克、坦波夫、烏里揚(yáng)諾夫斯克、加里寧格勒、伏爾加格勒、羅斯托夫等州探索出以鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，俄羅斯鄉(xiāng)村學(xué)校展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

（三）“澤姆斯基醫(yī)生”等類似計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)借鑒

普京在2019年2月的聯(lián)邦議會(huì)講話中宣布，為醫(yī)療衛(wèi)生工作者啟動(dòng)的“澤姆斯基醫(yī)生”計(jì)劃的良好做法，為教師提供了類似的選擇。“澤姆斯基教師”計(jì)劃的任務(wù)不僅是鼓勵(lì)教師遷移到村莊，而且要真正留在鄉(xiāng)村專業(yè)領(lǐng)域并持續(xù)發(fā)展。[6]俄羅斯自2012年啟動(dòng)“澤姆斯基醫(yī)生”計(jì)劃，為參與者提供一次性100萬(wàn)盧布的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、房屋居住權(quán)與交通補(bǔ)貼，吸引高等學(xué)校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村地區(qū)服務(wù)，以解決鄉(xiāng)村地區(qū)醫(yī)務(wù)人員短缺問(wèn)題，改善鄉(xiāng)村地區(qū)的醫(yī)療條件。從2012年到2015年，參與者的年齡限制不斷放寬，最大年齡從35歲增加到50歲，經(jīng)費(fèi)預(yù)算從28億盧布增加到32億盧布。在此期間，俄羅斯15個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)雇傭2萬(wàn)多名醫(yī)學(xué)專家，鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)增加14%。參與計(jì)劃的醫(yī)生對(duì)鄉(xiāng)村居住與工作環(huán)境給出較高評(píng)價(jià)，[7]該計(jì)劃取得一定成效。但是“澤姆斯基醫(yī)生”計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)一些不利現(xiàn)象，計(jì)劃一期結(jié)束后有4%的醫(yī)生回流，未能繼續(xù)在鄉(xiāng)村就職。

俄羅斯部分地區(qū)為解決鄉(xiāng)村教師短缺問(wèn)題也進(jìn)行了實(shí)踐探索。如2019年達(dá)吉斯坦共和國(guó)出臺(tái)一項(xiàng)為教師購(gòu)買房屋提供一次性現(xiàn)金津貼的措施，達(dá)吉斯坦共和國(guó)政府已撥款5000萬(wàn)盧布，資助50名教師在鄉(xiāng)村地區(qū)生活。2020年，達(dá)吉斯坦共和國(guó)政府取消資金使用限制，教師的獎(jiǎng)勵(lì)金還可以用于購(gòu)買房屋以外的其他目的，極大地增加了措施的吸引力。[8]總之，俄羅斯全國(guó)范圍實(shí)施的“澤姆斯基醫(yī)生”計(jì)劃和部分地區(qū)試行的類似措施，為“澤姆斯基教師”計(jì)劃提供了先行經(jīng)驗(yàn)。

二、俄羅斯“澤姆斯基教師”計(jì)劃政策部署

“澤姆斯基教師”計(jì)劃旨在為鄉(xiāng)村地區(qū)和少于5萬(wàn)居民的小城市提供優(yōu)質(zhì)師資。俄羅斯聯(lián)邦政府于2019年9月9日發(fā)布第1430號(hào)決議（于2020年1月22日修訂），阿爾泰邊疆區(qū)、阿穆爾州、阿斯特拉罕州、伏爾加格勒州等82個(gè)所屬地也相繼發(fā)布實(shí)施方案，從執(zhí)行程序、選拔方式、獎(jiǎng)勵(lì)方案、實(shí)施反饋等方面部署“澤姆斯基教師”計(jì)劃的相關(guān)事宜。

（一）透明式申報(bào)：“澤姆斯基教師”計(jì)劃執(zhí)行程序

為保證“澤姆斯基教師”計(jì)劃的程序透明與正當(dāng)，俄羅斯聯(lián)邦政府開發(fā)“澤姆斯基教師”計(jì)劃官方網(wǎng)站（zemteacher.apkpro.ru）。網(wǎng)站主要包括參與條款與工作銀行兩大部分。參與條款公開“澤姆斯基教師”計(jì)劃的政策文件，其中規(guī)定的計(jì)劃參與資格包括以下幾個(gè)方面。受過(guò)中等職業(yè)教育或高等教育的教師，且符合教師資格指南或教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的資格要求；年齡在55歲以下；愿意搬到鄉(xiāng)村地區(qū)或人口不超過(guò)5萬(wàn)的小城市；每周的教學(xué)工作量不低于18小時(shí)；自簽訂合同之日起5年內(nèi)履行鄉(xiāng)村學(xué)校教師義務(wù)。大學(xué)在讀或本身已居住在小城市和鄉(xiāng)村的，不允許參加該計(jì)劃。

工作銀行則每日更新空缺教師職位信息，包括地區(qū)與學(xué)校介紹、職務(wù)說(shuō)明、申請(qǐng)條件與培訓(xùn)時(shí)間等。教師可以免費(fèi)注冊(cè)該網(wǎng)站了解“澤姆斯基教師”計(jì)劃的政策信息，也可以通過(guò)網(wǎng)站的篩選功能選擇最適合自己的崗位，與負(fù)責(zé)人聯(lián)系進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。這一過(guò)程增加了“澤姆斯基教師”計(jì)劃信息流通速率與教師申報(bào)便捷程度，在保證公平的同時(shí)也降低了選拔成本，為計(jì)劃順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）競(jìng)聘法上崗：“澤姆斯基教師”計(jì)劃選拔方式

“澤姆斯基教師”計(jì)劃開展以來(lái)，俄羅斯各地共發(fā)布1803個(gè)空缺崗位，獲得3.2萬(wàn)多份申請(qǐng)，平均每個(gè)崗位有17位競(jìng)爭(zhēng)者。因而“澤姆斯基教師”計(jì)劃實(shí)際采用競(jìng)聘法上崗的方式，即當(dāng)某個(gè)崗位有超過(guò)一位以上的申請(qǐng)者，錄用地區(qū)的行政機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)申請(qǐng)者進(jìn)行打分，得分最高的申請(qǐng)人作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔的獲勝者。如阿爾泰邊疆區(qū)制定的“澤姆斯基教師”計(jì)劃甄選標(biāo)準(zhǔn)，主要包括以往就業(yè)經(jīng)歷與教育教學(xué)資歷兩部分。其中，教育教學(xué)資歷主要包括，申請(qǐng)人是中等職業(yè)學(xué)?；蚋叩葘W(xué)校畢業(yè)生，加5分；申請(qǐng)人具有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，超過(guò)5年加5分，少于5年加3分；申請(qǐng)人具有教師職位的資格認(rèn)證，最高資格類別加8分，第一資格類別加5分；申請(qǐng)人具有“教育與教學(xué)科學(xué)”培訓(xùn)方向的碩士學(xué)位，加3分；申請(qǐng)人擁有有關(guān)中等職業(yè)教育或高等教育的榮譽(yù)證書，加2分。在分?jǐn)?shù)相同的情況下，一般按申請(qǐng)者的申請(qǐng)時(shí)間決定，崗位會(huì)預(yù)留給較早申請(qǐng)的教師，落選教師可以再次申請(qǐng)其他地區(qū)的教師職位。

（三）大額度激勵(lì)：“澤姆斯基教師”計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)方案

俄羅斯通過(guò)一次性大額激勵(lì)吸引優(yōu)質(zhì)師資。聯(lián)邦政府為“澤姆斯基教師”計(jì)劃提供財(cái)政支持，預(yù)計(jì)從2020開始到2022年提供39億盧布，招募超過(guò)4.3萬(wàn)名教師參加“澤姆斯基教師”計(jì)劃。其中2020年計(jì)劃提供16億盧布，補(bǔ)貼的教師超過(guò)1.8萬(wàn)名；2021年計(jì)劃提供12億盧布，補(bǔ)貼的教師超過(guò)1.3萬(wàn)名；2022年計(jì)劃提供11億盧布，補(bǔ)貼的教師超過(guò)1.2萬(wàn)名。

入選“澤姆斯基教師”計(jì)劃的教師，將從工作地區(qū)獲得一次性100萬(wàn)盧布的補(bǔ)貼，如果就職學(xué)校在更偏僻的遠(yuǎn)東地區(qū)，教師獲得的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金增至200萬(wàn)盧布。俄羅斯聯(lián)邦政府特別修訂稅法，規(guī)定教師通過(guò)“澤姆斯基教師”計(jì)劃獲得的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金無(wú)須繳納個(gè)人所得稅。除此之外，部分地區(qū)還為“澤姆斯基教師”提供免費(fèi)住房、補(bǔ)償房租、減免水電費(fèi)、增加工資等額外福利。如在阿穆爾州，所有來(lái)此的教師都能得到市政府提供的免費(fèi)公寓。但若違反“澤姆斯基教師”計(jì)劃的規(guī)定，教師需歸還一次性獎(jiǎng)勵(lì)金和其他福利。

（四）過(guò)程性監(jiān)控：“澤姆斯基教師”計(jì)劃實(shí)施反饋

為檢驗(yàn)計(jì)劃實(shí)施效果，及時(shí)查漏補(bǔ)缺加以改進(jìn)，同時(shí)以有效的宣傳展現(xiàn)鄉(xiāng)村教師風(fēng)采，增加該計(jì)劃的吸引力，保障師資來(lái)源，俄羅斯政府以過(guò)程性監(jiān)控實(shí)現(xiàn)“澤姆斯基教師”計(jì)劃的執(zhí)行效果反饋。

一方面，俄羅斯聯(lián)邦政府通過(guò)對(duì)“澤姆斯基教師”計(jì)劃參與地區(qū)負(fù)責(zé)人、參與學(xué)校負(fù)責(zé)人與參與教師進(jìn)行定期回訪，了解計(jì)劃實(shí)行過(guò)程中的具體情況以及參與教師的真實(shí)感受。2021年2月，俄羅斯聯(lián)邦教育部在正式出版物《教育公告》（Education Bulletin）中對(duì)“澤姆斯基教師”計(jì)劃進(jìn)行?？瘓?bào)告，總結(jié)計(jì)劃實(shí)施情況，展現(xiàn)參與地區(qū)、學(xué)校與教師的風(fēng)貌。另一方面，各地也注重“澤姆斯基教師”計(jì)劃工作小結(jié)。各地負(fù)責(zé)人通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校和參與教師的調(diào)研，審查“澤姆斯基教師”在當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)與生活情況及其去留意愿，根據(jù)執(zhí)行情況決定下一年是否繼續(xù)招收“澤姆斯基教師”。作為解決鄉(xiāng)村教師資源短缺的長(zhǎng)期行動(dòng)，“澤姆斯基教師”計(jì)劃的執(zhí)行反饋機(jī)制不僅有助于改善鄉(xiāng)村教師體驗(yàn)，完善該計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定，也是該計(jì)劃持續(xù)發(fā)展的重要保障。

三、俄羅斯“澤姆斯基教師”計(jì)劃行動(dòng)邏輯

諾夫哥羅德州教育部部長(zhǎng)葉夫根尼婭·塞雷布里亞科娃（Evgeniya Serebryakova）談到，在大多數(shù)人看來(lái)，教師是非常保守的，他們趨向于穩(wěn)定，不尋求離開舒適區(qū)。這不是完全正確的，“澤姆斯基教師”計(jì)劃表明，成千上萬(wàn)的俄羅斯教師已經(jīng)為職業(yè)變化作好了準(zhǔn)備。[9]如圖1所示，在積極調(diào)動(dòng)“非常保守”的教師背后，“澤姆斯基教師”計(jì)劃妥善解決鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的關(guān)鍵問(wèn)題，體現(xiàn)出供需匹配、內(nèi)外驅(qū)動(dòng)、雙向賦能的行動(dòng)邏輯。

圖1 “澤姆斯基教師”計(jì)劃的政策部署與行動(dòng)邏輯

（一）“下得去”：以信息公開實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師需求與供給的精準(zhǔn)匹配

“下得去”是“澤姆斯基教師”計(jì)劃要解決的首要問(wèn)題。由于特殊的地理環(huán)境，不同鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境差異較大。為妥善解決鄉(xiāng)村教師的適應(yīng)性問(wèn)題，俄羅斯開放信息獲取渠道，在“澤姆斯基教師”計(jì)劃官方網(wǎng)站上公布空缺的教師崗位，發(fā)布相應(yīng)的職位要求與審核條件，再由教師自主選擇適合自己的崗位。教師能全面及時(shí)地了解鄉(xiāng)村教師的需求市場(chǎng)，也能根據(jù)自身?xiàng)l件選擇最心儀的地區(qū)從教。

在“澤姆斯基教師”計(jì)劃的整個(gè)申請(qǐng)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)信息流通自由、選拔步驟透明、競(jìng)聘標(biāo)準(zhǔn)明確，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師需求與供給的精準(zhǔn)匹配。這不僅能增加教師與崗位的匹配度，也能在一定程度上避免權(quán)利上移、信息不透明帶來(lái)的教師選拔與分配不均等問(wèn)題，能有效緩解鄉(xiāng)村教師供給與需求的矛盾，充分發(fā)揮“澤姆斯基教師”計(jì)劃的政策效益。如科米共和國(guó)塞杜村（Sedyu）的學(xué)校主任塔蒂亞娜·帕里洛娃（Tatiana Parilova）表示，對(duì)2020年招募的俄語(yǔ)和文學(xué)教師十分滿意，接下來(lái)學(xué)校還將為化學(xué)和生物教師開設(shè)空缺職位。

（二）“留得住”：以改善體驗(yàn)激發(fā)鄉(xiāng)村教師內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力的協(xié)同作用

“澤姆斯基教師”計(jì)劃旨在真正留住鄉(xiāng)村教師，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的持續(xù)發(fā)展，“留得住”是其要解決的重要問(wèn)題。一次性大額經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)作為“澤姆斯基教師”計(jì)劃的前提驅(qū)動(dòng)，解決了教師的經(jīng)濟(jì)困難。許多教師在受訪時(shí)都談到，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是其參與該計(jì)劃的重要原因，大額獎(jiǎng)金幫助其改善財(cái)務(wù)狀況，支持家庭成員的發(fā)展[10]，使教師能擺脫經(jīng)濟(jì)束縛發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)。但金錢獎(jiǎng)勵(lì)遠(yuǎn)非其唯一動(dòng)機(jī)，服務(wù)所選專業(yè)的想法對(duì)于該計(jì)劃的參與者非常重要。[11]“澤姆斯基教師”計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中注重改善鄉(xiāng)村教師的生活與教學(xué)體驗(yàn)，讓其體會(huì)到滿足感與成就感。

其一，參與“澤姆斯基教師”計(jì)劃的鄉(xiāng)村教師對(duì)鄉(xiāng)村生活與工作環(huán)境十分滿意。據(jù)阿爾泰邊疆區(qū)教育與科學(xué)部部長(zhǎng)馬克西姆·科斯滕科（Maxim Kostenko）透露，所有44位到該地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師都得到市政部門提供的免費(fèi)住房或租金補(bǔ)償，有8位教師已經(jīng)在當(dāng)?shù)刭?gòu)買了自己的房屋。[12]科米共和國(guó)塞杜村鄉(xiāng)村學(xué)校也為鄉(xiāng)村教師安心從教創(chuàng)造最舒適的條件，學(xué)校教室按聯(lián)邦教育標(biāo)準(zhǔn)的要求配備，市政府為教師分配公寓。其二，參與“澤姆斯基教師”計(jì)劃的鄉(xiāng)村教師對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)氛圍十分滿意。在塞杜村擔(dān)任俄語(yǔ)和文學(xué)教師的納德茲達(dá)·彼得羅帕洛娃（Nadezhda Petropavlova）表示：“學(xué)校整個(gè)教學(xué)和管理團(tuán)隊(duì)為我提供了優(yōu)越的條件，我遇到任何問(wèn)題都可以與他們聯(lián)系。作為一名年輕教師，學(xué)校還為我分配了一名教學(xué)導(dǎo)師，幫助我的專業(yè)成長(zhǎng)。”其三，參與“澤姆斯基教師”計(jì)劃的鄉(xiāng)村教師對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的任職經(jīng)歷充滿成就感。許多教師在訪談中都直言：“我很喜歡在鄉(xiāng)村學(xué)校工作，在這里可以更加關(guān)注每個(gè)孩子，觀察他如何學(xué)習(xí)和運(yùn)用知識(shí)。我也喜歡住在鄉(xiāng)下，鄰里間和善友好，我會(huì)在這里工作肯定不止五年?！盵13]舒適的生活環(huán)境、寬松的教學(xué)氛圍以及在鄉(xiāng)村學(xué)校獲得的成就感，激發(fā)了鄉(xiāng)村教師的職業(yè)熱情，成為留住教師的內(nèi)生性動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力的協(xié)同作用。

（三）“教得好”：以合作共生助推鄉(xiāng)村教育與優(yōu)質(zhì)師資的雙向賦能

“教得好”是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的基本指向與重要訴求。“澤姆斯基教師”計(jì)劃在“怎樣發(fā)揮教師作用”這一問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村教育與優(yōu)質(zhì)師資的雙向賦能。

一方面是優(yōu)質(zhì)師資賦能鄉(xiāng)村教育。優(yōu)質(zhì)師資通過(guò)“澤姆斯基教師”計(jì)劃在一個(gè)五年周期內(nèi)服務(wù)鄉(xiāng)村學(xué)校，教師通過(guò)開設(shè)相關(guān)課程、改善教學(xué)方法、更新心理知識(shí)維持鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。教師還積極參與村莊生活，帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展。另一方面是鄉(xiāng)村教育賦能優(yōu)質(zhì)師資。俄羅斯鄉(xiāng)村地區(qū)為教師提供了良好的教學(xué)環(huán)境與教學(xué)團(tuán)隊(duì)，鄉(xiāng)村教師可以充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，體驗(yàn)教育趣味，擴(kuò)展教師職業(yè)的長(zhǎng)度與寬度。正如在奔薩州瓦里諾村（Varvarino）小學(xué)任教的盧德米拉·亞歷山大（Ludmila Alexandrova）所言：“不要害怕任何事情，這里的孩子需要您，與住在鄉(xiāng)下的孩子一起工作有一種特別的樂趣。他們非常聰明，富有同情心、善良、尊重教師，他們就像海綿一樣，能吸收所有新鮮事物，您也將在這發(fā)揮作用，實(shí)踐教育技術(shù)?！盵14]在阿爾泰邊疆區(qū)工作的尤莉亞·斯庫(kù)瑞克（Yulia Skorykh）也強(qiáng)調(diào)：“學(xué)校每個(gè)人都非常友好，同事、家長(zhǎng)、學(xué)生都非常尊重和體諒我，從第一天起我就與孩子建立了友好的聯(lián)系，鄉(xiāng)村的孩子給我?guī)?lái)一種特殊的感覺，我們會(huì)設(shè)法一起做所有事情?！盵15]“澤姆斯基教師”計(jì)劃不僅充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教師對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教育的重要作用，同時(shí)也使鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村學(xué)校擁有更充足的發(fā)展動(dòng)力與更適宜的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育與優(yōu)質(zhì)師資的雙向賦能。

四、俄羅斯“澤姆斯基教師”計(jì)劃實(shí)施影響

“澤姆斯基教師”計(jì)劃是值得肯定的，它為偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育注入了新的活力，為居住在那里的兒童提供了更多接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。[16]該計(jì)劃截至2021年，有21%的教師到鄉(xiāng)村、70%的教師到人口不超過(guò)5萬(wàn)人的城市以及9%的教師到城市定居點(diǎn)工作。[17]通過(guò)俄羅斯聯(lián)邦教育部對(duì)參與地區(qū)負(fù)責(zé)人、參與學(xué)校負(fù)責(zé)人與參與教師等親歷者的專訪，可直觀感受到“澤姆斯基教師”計(jì)劃對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)、鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展、鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升的顯著影響。

（一）“澤姆斯基教師”計(jì)劃成為推進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的機(jī)遇

“澤姆斯基教師”計(jì)劃在俄羅斯教師隊(duì)伍中取得了廣泛的響應(yīng)，是推進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的重要機(jī)遇。在選拔中獲勝的絕大部分教師受過(guò)專門的師范教育，部分教師在國(guó)家級(jí)和區(qū)域性的教師教學(xué)技能競(jìng)賽中獲得過(guò)獎(jiǎng)項(xiàng)。許多教師將贏得選拔視作對(duì)自己專業(yè)水平的認(rèn)可，“‘澤姆斯基教師’計(jì)劃重新激發(fā)了我的職業(yè)發(fā)展熱情，這是證明自己的機(jī)會(huì)。作為一名教師在全俄范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角，提高了我的專業(yè)聲譽(yù)?！盵18]

在“澤姆斯基教師”計(jì)劃2020年選拔出的教師中，有44%是35歲以下的年輕教師，27%是36～45歲的中青年教師，29%是45歲以上有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師。該計(jì)劃不僅給年輕教師提供了廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)與成長(zhǎng)舞臺(tái)，也給經(jīng)驗(yàn)豐富的教師提供了挑戰(zhàn)自我的發(fā)展機(jī)遇。來(lái)自羅斯托夫州的年輕教師納德茲達(dá)·彼得羅帕洛娃認(rèn)為，習(xí)慣一切相當(dāng)于阻礙發(fā)展，“澤姆斯基教師”計(jì)劃帶來(lái)的移動(dòng)伴隨著環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)系的變化，也帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)，可以推動(dòng)教師專業(yè)變革和自我發(fā)展。[19]沃洛格達(dá)州的小學(xué)教師埃琳娜·帕夫洛夫娜（Elena Pavlovna）談到其在教育行政工作中失去了熱情、精力和創(chuàng)造力，缺乏與孩子的交流，通過(guò)“澤姆斯基教師”計(jì)劃成為一名教育心理學(xué)教師后，才開始了新的職業(yè)生活。[20]

（二）“澤姆斯基教師”計(jì)劃成為促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的跳板

在俄羅斯鄉(xiāng)村地區(qū)，部分學(xué)校因常年缺少外語(yǔ)、體育、信息技術(shù)、物理等學(xué)科教師，許多課程無(wú)法開展，部分學(xué)校甚至停辦。入選“澤姆斯基教師”計(jì)劃的大部分教師是英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、俄語(yǔ)和文學(xué)等必修課教師?？泼坠埠蛧?guó)塞杜村學(xué)校主任塔蒂亞娜·帕里洛娃感慨：“‘澤姆斯基教師’計(jì)劃是對(duì)像我們這樣的小型鄉(xiāng)村學(xué)校的重要支持。三年來(lái)學(xué)校缺少俄語(yǔ)和文學(xué)教師，教師被迫承擔(dān)更多的教學(xué)工作。以納德茲達(dá)·彼得羅帕洛娃為代表的教師出現(xiàn)，極大地改善了學(xué)校的發(fā)展困境?！盵21]索洛涅申斯基（Soloneshensky）的一個(gè)偏僻小村莊博爾莎亞（Bolshaya）由于缺少教師，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐男W(xué)停辦了一年。自從畢業(yè)于阿爾泰邊疆區(qū)的尤利婭·斯科里克（Yulia Skorykh）到來(lái)后，學(xué)校才得以恢復(fù)正常教學(xué)。[22]

這些教師在鄉(xiāng)村學(xué)校任教后，切切實(shí)實(shí)地給學(xué)校帶來(lái)新的發(fā)展面貌。如娜塔莉亞·米哈列娃（Natalya Mikhaleva）在卡盧加州小雅羅斯拉韋茨鎮(zhèn)（Maloyaroslavets）擔(dān)任體育教師，在他到來(lái)之前，這里的學(xué)校沒有真正的體育課，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的體育教學(xué)，學(xué)生學(xué)會(huì)足球、排球、籃球等體育項(xiàng)目，知曉體育紀(jì)律與運(yùn)動(dòng)精神，學(xué)生的精力被引導(dǎo)到正確的方向，在體育比賽中的成績(jī)也使他們開始正視自己的潛力。[23]對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)校而言，“澤姆斯基教師”計(jì)劃帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)師資是維持學(xué)校發(fā)展的寶貴資源，也是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要跳板。

（三）“澤姆斯基教師”計(jì)劃成為提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的抓手

隨著“澤姆斯基教師”的到來(lái)，不僅使鄉(xiāng)村學(xué)校擁有了合適的任課教師，而且這些教師帶來(lái)的先進(jìn)教育理念、科學(xué)的教學(xué)方法以及必要的心理輔導(dǎo)，整體提高了鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。一方面，“澤姆斯基教師”在領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校課堂教學(xué)改革中作出重要貢獻(xiàn)。在科米共和國(guó)塞杜村學(xué)校任教的納德茲達(dá)·彼得羅帕洛娃不僅接手五年級(jí)的教學(xué)工作，還承擔(dān)課堂領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，在幫助學(xué)校課堂教學(xué)方式變革上發(fā)揮了重要作用。另一方面，“澤姆斯基教師”致力于推進(jìn)家校共育，從知識(shí)、情感等多方面改善鄉(xiāng)村學(xué)生教育狀況。埃琳娜·帕夫洛夫娜所在學(xué)校位于一個(gè)工人村，學(xué)生家長(zhǎng)的工作很辛苦，家長(zhǎng)不了解孩子心理的復(fù)雜性，也沒有時(shí)間和機(jī)會(huì)與孩子交談。作為一名教育心理學(xué)家，埃琳娜不僅在學(xué)校給學(xué)生教授適當(dāng)?shù)男睦韺W(xué)知識(shí)，還為學(xué)生家長(zhǎng)提供心理學(xué)支持。她試圖改變家長(zhǎng)的教育意識(shí)，向他們傳達(dá)家庭養(yǎng)育的重要性，說(shuō)服他們花時(shí)間陪伴學(xué)生，并為其提供指導(dǎo)和建議。[24]尤利婭·斯科里克也經(jīng)常舉行育兒會(huì)議，邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參加，討論孩子面臨的學(xué)習(xí)與發(fā)展困難，以及如何幫助他們。[25]“澤姆斯基教師”的影響不止于學(xué)校與課堂，甚至輻射到課堂與校園外，由此可見，“澤姆斯基教師”計(jì)劃已成為提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的抓手。

五、結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)教育差距是阻礙各國(guó)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的普遍問(wèn)題。雖然“澤姆斯基教師”計(jì)劃未滿一周期，尚無(wú)法從計(jì)劃施行全過(guò)程評(píng)估其得失，但從該計(jì)劃執(zhí)行兩年來(lái)的政策部署與體現(xiàn)的行動(dòng)邏輯以及親歷者的感受來(lái)看，該計(jì)劃在鄉(xiāng)村教育師資隊(duì)伍建設(shè)、解決鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”等問(wèn)題上仍具有啟發(fā)意義。

首先，建設(shè)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育師資隊(duì)伍要選拔真正有鄉(xiāng)土情懷與奉獻(xiàn)精神的教師加入鄉(xiāng)村教育。只有真正有情懷、能奉獻(xiàn)的教師，才會(huì)將教育作為畢生事業(yè)，才能奉獻(xiàn)自我扎根鄉(xiāng)村。其次，留住鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村教師的高流失率不僅不利于鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，也不利于教師專業(yè)發(fā)展。在應(yīng)對(duì)“留得住”的問(wèn)題時(shí)，要提高鄉(xiāng)村教師福利待遇，為教師安心從教免去后顧之憂；提升鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境，加快信息化建設(shè)，改善教師教學(xué)體驗(yàn)；加大宣傳，展示鄉(xiāng)村教師的正面形象，提高鄉(xiāng)村教師的社會(huì)認(rèn)可度；加強(qiáng)針對(duì)鄉(xiāng)村教師的教學(xué)技能培訓(xùn)或職后教育，助推鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展；職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，完善鄉(xiāng)村教師住房、醫(yī)療保障，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)與職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，激發(fā)鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。最后，廣闊鄉(xiāng)村大有可為，教師作為掌握新知識(shí)的代表群體，有能力將教育教學(xué)的影響融匯到學(xué)生成長(zhǎng)、學(xué)校發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)中。鄉(xiāng)村地區(qū)與學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分利用優(yōu)質(zhì)師資這一寶貴資源，將其價(jià)值最大化，助力鄉(xiāng)村學(xué)校變革、鄉(xiāng)村教育發(fā)展、鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資與鄉(xiāng)村教育的雙向賦能。