新時(shí)代交通工程建設(shè)管理面臨的問題及解決路徑

：對于現(xiàn)階段中國國民經(jīng)濟(jì)的總體建設(shè)而言，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要構(gòu)成，交通工程又是其中最主要的部分，為協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸之間的關(guān)系，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用，必然需要對交通工程的施工管理提高重視。在實(shí)際進(jìn)行交通工程建設(shè)的進(jìn)程中，總是會遇到一些問題，影響交通的整體施工質(zhì)量，施工單位必須要對現(xiàn)有的問題有所把握，就問題的解決不斷完善施工管理。

：交通工程??特點(diǎn)??建設(shè)管理??問題??路徑

交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官。黨的十九大報(bào)告中指出要加強(qiáng)鐵路、公路、水利、管道、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，并明確提出要建設(shè)“交通強(qiáng)國”，這不僅為新時(shí)代開展交通工作指明了方向，還意味著黨和人民賦予了交通事業(yè)新的使命。近年來，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，一批批重點(diǎn)民生工程和相關(guān)工程取得了新的進(jìn)展和長足發(fā)展，為提升交通工程建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平、滿足人民群眾快速增長的交通需求、促進(jìn)交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。然而，在交通工程建設(shè)管理過程中存在的問題也不容忽視，為更好地確保交通事業(yè)快速、健康和高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“交通強(qiáng)國”，探尋出合理解決問題的策略尤為必要且意義深遠(yuǎn)。

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1.1 以安全建設(shè)為主要目標(biāo)

交通工程建設(shè)不僅是以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)交通運(yùn)輸為主要建設(shè)目標(biāo)，更重要的是保障運(yùn)輸安全。因此，需要在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工的過程中，以安全建設(shè)、安全施工為主要目標(biāo)，不斷完善交通與道路建設(shè)過程中部分安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)，也需要重點(diǎn)關(guān)注交通道路周圍其他安全基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全性，不僅可以保障交通道路的安全建設(shè)，也可以有效地提高交通運(yùn)輸?shù)男?，促進(jìn)交通現(xiàn)代化、交通信息化、交通數(shù)字化深入發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)化的交通運(yùn)輸網(wǎng)。為了做好交通建設(shè)工程的安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保障工作，需要交通建設(shè)企業(yè)尤其是國有交通建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃道路隔離帶、道路護(hù)欄、道路指向牌、道路安全信標(biāo)等交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷發(fā)揮交通建設(shè)工程中安全基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用。

1.2 交通工程的建設(shè)方向具有技術(shù)性和規(guī)范性特點(diǎn)

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的不斷開展，交通工程的建設(shè)方向也逐漸明確。在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的新形勢下，交通建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與建設(shè)也正在朝著技術(shù)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的方向不斷發(fā)展。交通工程建設(shè)的規(guī)范性與技術(shù)性主要體現(xiàn)在整體的交通工程路段規(guī)劃與建設(shè)都需要按照規(guī)定的流程和程序開展建設(shè)，并且也需要利用規(guī)范的、專業(yè)的施工建設(shè)工具。

1.3 交通建設(shè)工程內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益與整體效益的特點(diǎn)

針對交通、交通工程建設(shè)在我國社會經(jīng)濟(jì)中的重要地位和積極作用而言，交通公路工程建設(shè)項(xiàng)目不僅需要考慮內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益的提升，更重要的是要考慮到整體效益的提升。公路交通工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益要通過各種運(yùn)輸行業(yè)的多樣化運(yùn)輸方式的相互協(xié)調(diào)、配合與科學(xué)分工體現(xiàn)出來。交通工程建設(shè)與其他行業(yè)和領(lǐng)域之間在運(yùn)輸方式上存在著相互制約、相互影響、相互配合、相互協(xié)調(diào)與相互促進(jìn)的關(guān)系。只有交通工程建設(shè)單位和企業(yè)根據(jù)各種運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，以及交通建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出的需要，合理分配建設(shè)工程施工任務(wù)，積極促進(jìn)投資方與施工方之間的密切協(xié)作，才可以不斷促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。交通工程建設(shè)項(xiàng)目的前期投資一般較多，投入的人力、物力、財(cái)力一般也較多，而且在多數(shù)情況下，交通工程建設(shè)具有比較長的建設(shè)與施工周期，但是卻可以在建設(shè)施工完成之后，提供大量的經(jīng)濟(jì)效益，這也可以簡單地理解為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益往往會大于近期經(jīng)濟(jì)效益。將交通工程建設(shè)項(xiàng)目的遠(yuǎn)期效益與近期效益相結(jié)合，已然成了道路交通施工建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。

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2.1?規(guī)范性管理原則

規(guī)范化作為交通工程施工中最重要標(biāo)準(zhǔn)，施工期間需采取統(tǒng)一、規(guī)范化的管理要求，工作人員不可依據(jù)自身主觀意識落實(shí)相關(guān)工作，同時(shí)需編制相應(yīng)的管理機(jī)制，以便切實(shí)提升整體施工質(zhì)量、管理效率。

2.2?經(jīng)濟(jì)性管理原則

施工管理中比較重視質(zhì)量管理，而且能夠有效控制施工成本，所以需滿足經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性原則加以管理，以此有效維護(hù)工程效益。這個(gè)過程要求管理部門深入市場調(diào)研，合理配置現(xiàn)有資源、簡化施工流程，從而在確保施工質(zhì)量的同時(shí)嚴(yán)格控制成本。

2.3?科學(xué)性管理原則

交通工程施工管理涉及多方面的內(nèi)容，所以需使用管理方法處理不同部門將的矛盾問題，使得現(xiàn)有資源得到合理的利用。同時(shí)，應(yīng)該結(jié)合工程具體標(biāo)準(zhǔn)正確梳理作業(yè)流程，要求相關(guān)技術(shù)人員達(dá)到現(xiàn)場加以安全監(jiān)管，以此有效發(fā)揮出工作人員的最大職能。

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3.1?現(xiàn)場施工人員素質(zhì)存在不足

國內(nèi)橋梁建設(shè)結(jié)構(gòu)管理中有較多的不足及問題，這是因?yàn)榈缆饭芾硐到y(tǒng)的專業(yè)知識不足，企業(yè)對于系統(tǒng)的重視度不足，管理負(fù)責(zé)人的專業(yè)性不夠，缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些問題的存在，導(dǎo)致交通工程在施工中容易出現(xiàn)安全事故。在故障出現(xiàn)之后，并未實(shí)施專業(yè)的故障排除與解決，就算是再次發(fā)生一樣的事故，缺乏經(jīng)驗(yàn)的人也沒有及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，不能有針對性地解決問題，使得問題不斷出現(xiàn)。

3.2?成本管理

工程的建設(shè)工期與施工成本之間具有緊密的聯(lián)系，所以，要想在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成建設(shè)，就需要注重做好成本管理工作。工程建設(shè)包括較多的環(huán)節(jié)，如立項(xiàng)、決策、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等，如果工程的規(guī)模不大，那么工期相對較短，但是若是大規(guī)模工程，且復(fù)雜性較高，那么建設(shè)時(shí)間也較長。影響施工進(jìn)度的因素較多，如有較多的交叉作業(yè)、工程規(guī)模大、變更多等，還會讓建設(shè)成本隨之增加。除此之外，施工中還會出現(xiàn)一些無法控制的因素，如天氣、自然和人為危害等，給工程的正常建設(shè)帶去影響。

3.3?安全監(jiān)管不到位

工程施工建設(shè)中有一些高危作業(yè)，這些都要靠人工完成，對施工人員來說比較危險(xiǎn)，如果出現(xiàn)問題就會威脅到他們的生命財(cái)產(chǎn)安全。在現(xiàn)場施工管理中，因?yàn)楣芾砣藛T對安全管理缺乏重視程度，使得施工人員的安全意識較弱，碰到危險(xiǎn)事件也不知道怎樣正確地保護(hù)自己，安全措施并未得到全面、有效的落實(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管不到位，無法第一時(shí)間找出施工中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，給施工安全管理帶來了消極影響，會威脅到施工人員的安全。

3.4 養(yǎng)護(hù)管理工作不到位

做好交通工程養(yǎng)護(hù)管理工作對工程安全穩(wěn)定和健康運(yùn)行有重要的作用，但當(dāng)前還存在養(yǎng)護(hù)技術(shù)缺乏先進(jìn)性、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備功能單一、設(shè)備中的技術(shù)含量低等問題，人們對養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識有所提高，但還是難以達(dá)到養(yǎng)護(hù)的要求并取得實(shí)效。同時(shí)，有些地區(qū)雖然引入了比較先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，但工作人員操作能力不足，對設(shè)備的功能特性了解不夠，也無法提高設(shè)備的利用率，造成了不必要的資源浪費(fèi)。此外，還存在養(yǎng)護(hù)方面的管理體制陳舊、責(zé)任分工不明確等問題，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作既無法滿足當(dāng)下社會對養(yǎng)護(hù)管理的需求，也出現(xiàn)了執(zhí)行難、責(zé)任追蹤難的不良現(xiàn)象。

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4.1?優(yōu)化和完善交通工程管理制度和管理機(jī)構(gòu)

第一，要加強(qiáng)管理制度方面的改革，不斷優(yōu)化、完善管理機(jī)構(gòu)。從具體實(shí)際出發(fā)，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置，以提升管理機(jī)構(gòu)的工作水準(zhǔn)，有效推動(dòng)工程項(xiàng)目管理工作良好運(yùn)行，明確劃分各個(gè)管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)責(zé)任，并充分發(fā)揮其積極作用;同時(shí)，還要不斷優(yōu)化和完善相關(guān)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部日常事務(wù)內(nèi)容和工作流程，以確保交通工程管理工作真正落到實(shí)處。第二，做好管理模式的創(chuàng)新工作。為了更好地提升相關(guān)人員對管理工作環(huán)境的適應(yīng)性，除不斷優(yōu)化和完善相關(guān)管理模式外，還要?jiǎng)?chuàng)新和推行新的管理模式。當(dāng)前管理界普遍認(rèn)為較先進(jìn)的精益生產(chǎn)管理模式可以很好地減少工程質(zhì)量缺陷、加快項(xiàng)目進(jìn)度、降低成本和風(fēng)險(xiǎn)、高效完成任務(wù)，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)社會效益。

4.2?加大監(jiān)管力度

質(zhì)量是建設(shè)項(xiàng)目的命脈，是道路施工的永恒主題。為確保交通工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量要求，順利通過驗(yàn)收，要建立由各方共同參與的交通工程質(zhì)量管理體系，以便更好地發(fā)揮相關(guān)部門的質(zhì)量監(jiān)管作用，做到各負(fù)其責(zé)、相互配合，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，這不僅是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，還是工程建設(shè)中政府維護(hù)國家與公眾利益的重要表現(xiàn)。作為工程監(jiān)理，要加大監(jiān)管力度，始終堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則，做到有錯(cuò)就抓，杜絕“不監(jiān)不理、監(jiān)而不理、濫竽充數(shù)”的不良現(xiàn)象，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)管作用。此外，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，還需要打破傳統(tǒng)的監(jiān)管理念，摒棄低效的工作方法，通過借鑒高效的管理經(jīng)驗(yàn)并將其與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，以此來促進(jìn)工程管理監(jiān)督體系完善，從而有效提升工程管理水平。

=4.3?加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作

積極引入先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢測水平，并依據(jù)檢測到的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)及時(shí)、精準(zhǔn)地做好道路交通安全設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)工作。建立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，除了對他們進(jìn)行嚴(yán)格的要求和考核，還要為他們提供專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升他們的養(yǎng)護(hù)知識水平和實(shí)踐能力。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化建設(shè)，全力打造現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)和科技化養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)工作效率，減少養(yǎng)護(hù)人員的工作量，不斷優(yōu)化道路環(huán)境和通行質(zhì)量。

4.4?強(qiáng)化交通工程建設(shè)安全管理

第一，增強(qiáng)安全管理意識。針對交通工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員開展安全管理重要性培訓(xùn)，以提高管理人員對交通工程項(xiàng)目的安全管理意識。第二，加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。通過加大對管理人員的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)工作責(zé)任心，使其熟練掌握工程施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，真正把安全管理工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效。第三，對安全管理工作加大資金投入，確保材料與設(shè)備的質(zhì)量。第四，管理人員還要為采購人員和施工材料的選擇設(shè)定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以免采購人員利用職務(wù)之便采購偽劣材料牟取不當(dāng)利益。第五，健全安全管理制度，為項(xiàng)目安全管理設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)安全管理制度的重要性，實(shí)現(xiàn)安全管理工作細(xì)化。加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理檢查，設(shè)立專門的安全管理監(jiān)督人員，完善相關(guān)制度，從而為交通工程項(xiàng)目安全管理提供雙重保障。

4.5?提高交通工程管理隊(duì)伍的素養(yǎng)

第一，要嚴(yán)格按照人員聘用程序和要求，杜絕徇私舞弊，保證所聘人員不僅具備相應(yīng)的專業(yè)理論知識和職業(yè)素養(yǎng)，還具備良好的實(shí)踐操作能力，以保證后續(xù)各項(xiàng)工作順利開展。同時(shí)，為提升工作人員的積極性和自覺性，還要不斷完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶、鼓勵(lì)上進(jìn)、鞭策落后”的獎(jiǎng)懲原則。第二，要加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)工作，以具體的交通工程狀況和管理為案例進(jìn)行實(shí)踐操練，為團(tuán)隊(duì)輸入智能化的管理思路和經(jīng)驗(yàn)，確保其能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念和認(rèn)識。

4.6?優(yōu)化施工預(yù)算

關(guān)于交通工程的施工預(yù)算也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化，對工程成本預(yù)算進(jìn)行有效編制可以兼顧施工單位與承包商的經(jīng)濟(jì)效益和社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。負(fù)責(zé)工程造價(jià)管理的工作人員必須要根據(jù)施工圖紙對比施工現(xiàn)場有出入的地方，把握每一個(gè)預(yù)算投入，避免預(yù)算漏洞，針對一些預(yù)算可優(yōu)化的地方提出具體措施。在控制造價(jià)預(yù)算時(shí)有必要設(shè)定限額，把控預(yù)算投入，避免在實(shí)際施工中出現(xiàn)不必要的預(yù)算增加。在人工成本方面，施工單位要結(jié)合自身當(dāng)前的施工能力、基礎(chǔ)設(shè)施合理規(guī)劃，對施工人員的數(shù)量要進(jìn)行控制，盡可能選用經(jīng)驗(yàn)豐富、知識過硬、能力較強(qiáng)的施工人員，以提高施工效率。在選擇承包商和勞務(wù)單位時(shí)，要選擇信譽(yù)度高的單位，要求施工人員、技術(shù)人員必須要具備相應(yīng)的資格，堅(jiān)持持證上崗。勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算要嚴(yán)格按照合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際工程量合理進(jìn)行補(bǔ)充。

4.7?注重成本管理

在工程施工中要加強(qiáng)造價(jià)管控，制定有效的施工成本方案和制度，為工程成本的管理控制提供指導(dǎo)，安排專門人員監(jiān)督和落實(shí)，全面發(fā)揮出成本計(jì)劃的作用。在制訂方案時(shí)應(yīng)綜合思考，尤其是要結(jié)合影響工程建設(shè)的因素，有針對性地制訂預(yù)控方案，防止工程滯后，有效地控制和減少成本的增加，確保實(shí)際成本和計(jì)劃相同，以免影響到竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)最大化的投資效益。另外，在成本管理中，還要合理地選擇施工方法及工藝，科學(xué)地選擇施工方案，減少和避免因?yàn)橘|(zhì)量不符合要求而出現(xiàn)返工或是變更的情況，確保施工進(jìn)度。在成本預(yù)算環(huán)節(jié)，可以運(yùn)用BIM技術(shù)可視化功能，構(gòu)建工程結(jié)構(gòu)三維模型，進(jìn)而更好地檢查構(gòu)建連接件位置是否準(zhǔn)確，防止后期產(chǎn)生構(gòu)建錯(cuò)位、交叉的問題。

4.8?重視綠色施工管理

綠色施工是當(dāng)前工程建設(shè)的重要發(fā)展趨勢，所以，在交通工程施工中就要運(yùn)用綠色施工理念，讓企業(yè)及時(shí)改變理念。綠色施工管理具有重要作用，除了可以確保結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量，保護(hù)使用安全，還能夠減少環(huán)境污染及能源消耗。首先，要重視全局觀，在綠色施工管理中，要依據(jù)現(xiàn)場的情況，制訂科學(xué)的施工技術(shù)方案，確保方案的有效落實(shí)。其次，要有效地運(yùn)用資源，把控好材料使用量，避免浪費(fèi)。最后，對于施工中產(chǎn)生的廢料，要分類進(jìn)行回收，提升廢棄物的利用率。

交通運(yùn)輸業(yè)良好運(yùn)行發(fā)展離不開交通工程建設(shè)管理工作保駕護(hù)航。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，交通工程建設(shè)和管理工作取得了良好成績，但也存在一些問題。對此，需要通過完善交通工程管理制度和管理機(jī)構(gòu)、加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理和安全管理等措施，為我國交通事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

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作者簡介：高孔香（1987—），女，大專，助理工程師，研究方向?yàn)榻煌üこ獭?/p>