關(guān)于農(nóng)村互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考建議

李慧敏

摘要：隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村的老齡化、空巢化日益嚴(yán)重，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題更加棘手。積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化，化解農(nóng)村養(yǎng)老難題，成為黨和國家乃至全社會(huì)重大關(guān)切的問題。近年來，為化解農(nóng)村養(yǎng)老難題，我國圍繞農(nóng)村互助養(yǎng)老出臺(tái)了一系列的政策，很多地方也在積極開展農(nóng)村互助養(yǎng)老實(shí)踐。但是農(nóng)村互助養(yǎng)老如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？實(shí)踐表明，農(nóng)村互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展需要明確相關(guān)部門責(zé)任，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高互助養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭(zhēng)取政府支持、借鑒農(nóng)村互助養(yǎng)老的國際經(jīng)驗(yàn)等具體措施來實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村、互助養(yǎng)老;可持續(xù)發(fā)展

一、政府方面：明確相關(guān)部門責(zé)任，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新

農(nóng)村互助養(yǎng)老是一個(gè)新事物，它當(dāng)前正處于一個(gè)由自發(fā)、無序向規(guī)范、有序的方向發(fā)展和演變。它的成長(zhǎng)是需要一個(gè)漸進(jìn)的過程。農(nóng)村互助養(yǎng)老，村委會(huì)責(zé)無旁貸。因?yàn)榇逦瘯?huì)有土地、有資金、有盤活農(nóng)村內(nèi)部閑置資源的有利條件，能夠?yàn)檗r(nóng)村老人養(yǎng)老提供最基本的硬件設(shè)施。當(dāng)?shù)卣灿胸?zé)任引導(dǎo)、扶持和監(jiān)督農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展。農(nóng)村互助養(yǎng)老在形式上不拘一格，全國各地不一定要照搬模仿某個(gè)地方的模式。我們要鼓勵(lì)地方創(chuàng)新，可結(jié)合當(dāng)?shù)卮宓膶?shí)際情況，因地制宜，創(chuàng)造符合本村發(fā)展的農(nóng)村互助模式。前幾年有部分地方模仿河北農(nóng)村互助幸福院模式，都以失敗而告終，造成了大量資源的浪費(fèi)。所以，在我們明確部門責(zé)任，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新的前提下，只要是有助于農(nóng)村老年人的互幫互助、抱團(tuán)取暖，只要能突出“互助”這個(gè)本質(zhì)，無論是鄰居間的互幫互助，還是時(shí)間銀行或是其他形式，政府部門都可以給予呵護(hù)照顧、扶持。只要是健康合法、符合老年人意愿，有利于解決農(nóng)村老人獨(dú)居、空巢等問題，都應(yīng)該給予正面引導(dǎo)和支持。農(nóng)村互助樣養(yǎng)老還正在發(fā)展過程中，我們應(yīng)該鼓勵(lì)增援型、嵌入型等各種形式的互助養(yǎng)老在農(nóng)村發(fā)展，去推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)資本的積累，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，去完善農(nóng)村互助型社會(huì)養(yǎng)老體系。

二、個(gè)人方面：加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高互助養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)村互助養(yǎng)老的服務(wù)人員和一些志愿者大多都是來自于農(nóng)村，他們沒有經(jīng)過相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，再加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的簡(jiǎn)陋，老年人專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。如果缺乏相關(guān)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，以后一定會(huì)有安全隱患。專業(yè)人才是一切工作的基礎(chǔ)，農(nóng)村互助養(yǎng)老也不例外。雖然農(nóng)村互助養(yǎng)老的參與者、組織者大多是村莊里的村民，但是我們?yōu)榱颂岣咿r(nóng)村互助養(yǎng)老的專業(yè)性，還是需要對(duì)相關(guān)村民進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)。我們可以通過對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員的管理，建立人才對(duì)接幫扶機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村互助養(yǎng)老的健康發(fā)展。一、從縣級(jí)政府部門引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)駐農(nóng)村，“一對(duì)一”幫助村民規(guī)范互助養(yǎng)老服務(wù)的方式和內(nèi)容，使得農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)更加專業(yè)化。也能促進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展，以免縣級(jí)專業(yè)人員一旦撤離，又出現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量問題;二、可以通過培養(yǎng)大量的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，激勵(lì)引導(dǎo)他們?nèi)マr(nóng)村互助養(yǎng)老場(chǎng)所帶動(dòng)老年人做活動(dòng)或開展志愿服務(wù)等;三、可以充分利用在家務(wù)農(nóng)的中年人，培新他們，打造一支農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，以化解農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)內(nèi)容單一等問題;

三、政策方面：結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭(zhēng)取政府支持

農(nóng)村互助養(yǎng)老具有自發(fā)性的特點(diǎn)，它本質(zhì)上是互助。為了使得農(nóng)村互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展，我們必須要想方設(shè)法得到政府的大力支持。爭(zhēng)取得到政府對(duì)互助養(yǎng)老的相關(guān)財(cái)政津貼和補(bǔ)助。主要對(duì)需要養(yǎng)老的農(nóng)村老年人給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，對(duì)村莊里的養(yǎng)老企業(yè)給予政府扶持，以此激發(fā)社會(huì)力量參與農(nóng)村互助養(yǎng)老的積極性。另外，在中國老齡化日益加深，城鄉(xiāng)不斷融合的今天，農(nóng)村養(yǎng)老供需是解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題的關(guān)鍵，農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之意。我們應(yīng)以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大和完善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村相關(guān)設(shè)施，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，去完善互助養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所和相關(guān)配置，提升農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，能夠吸引青壯年勞動(dòng)力的大量回流，回到自己的家鄉(xiāng)去發(fā)展，就近就業(yè)，既能獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，又能照顧家里的老人，進(jìn)而解決農(nóng)村老年人無人照料的問題。

四、國際方面：借鑒農(nóng)村互助養(yǎng)老的國際經(jīng)驗(yàn)

日本的鄰里互助養(yǎng)老網(wǎng)的借鑒。鄰里互助養(yǎng)老網(wǎng)模式主要是指在社區(qū)內(nèi)內(nèi)部65以上的老人自發(fā)成立并管理運(yùn)行的一個(gè)社會(huì)團(tuán)體。這些老年人相互幫助，形成鄰里互助網(wǎng)絡(luò)。由此可以通過日本的鄰里互助養(yǎng)老網(wǎng)借鑒一些經(jīng)驗(yàn)：一是需要在農(nóng)村成立互助養(yǎng)老組織，這個(gè)組織運(yùn)營整個(gè)村民的日常生活和管理。包括互助對(duì)象、互助內(nèi)容及活動(dòng)安排等;二是鄰里互助養(yǎng)老網(wǎng)需要資金支持，這個(gè)就需要當(dāng)?shù)卣o予農(nóng)村成立的互助養(yǎng)老組織一定的資金支持;三是鄰里互助養(yǎng)老網(wǎng)的服務(wù)對(duì)象要和內(nèi)容要更加的細(xì)化，我們當(dāng)前的現(xiàn)狀就是要針對(duì)一些高齡老人、留守老人、獨(dú)居老人和病重老人給予幫助;在服務(wù)安排上要照料他們的物質(zhì)生活，但是與此同時(shí)也要照顧他們的精神生活;比如開展一些適合老年人的娛樂活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄰里自我互助。

五、總結(jié)

農(nóng)村互助養(yǎng)老是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的又一新模式，它是有效整合老年人各項(xiàng)正式和非正式社會(huì)支持資源的重要實(shí)踐。他能夠順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個(gè)融合傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老的雙重優(yōu)勢(shì)。在政府的大力支持下，在農(nóng)村互助養(yǎng)老下，對(duì)個(gè)人而言，老人獲得照料服務(wù)和精神陪伴的同時(shí)，也增強(qiáng)了他們自立自強(qiáng)的個(gè)體意識(shí)，進(jìn)而豐富和重新定位自身的社會(huì)角色。對(duì)家庭而言，互助家庭的參與能夠延續(xù)代際反哺功能，對(duì)塑造新時(shí)期的家風(fēng)文化具有重要意義。對(duì)村委而言，互助中個(gè)人、家庭和政府等各方資源形成對(duì)接，可實(shí)現(xiàn)資源有效整合與放大，提升應(yīng)對(duì)老齡問題的能力。在實(shí)踐中出現(xiàn)的困境或難題，只要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)救，就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助養(yǎng)老的可持續(xù)健康發(fā)展。

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