志愿服務(wù)在公共安全治理中發(fā)展存在的問題及原因

黃雯

摘要：新時代賦予精神文明建設(shè)新的內(nèi)涵與使命，志愿服務(wù)是一項崇高而偉大的公益服務(wù)事業(yè)，備受國內(nèi)外學者的廣泛關(guān)注。近幾年國內(nèi)學者注重從志愿服務(wù)動機、主體、存在問題及解決策略深入研究。西方及中國部分地區(qū)志愿服務(wù)側(cè)重從志愿服務(wù)思想、隊伍建設(shè)、社會福利制度與服務(wù)模式的研究。學習借鑒西方及中國部分地區(qū)成熟成功的志愿服務(wù)先進經(jīng)驗，創(chuàng)新構(gòu)建信息化新時代中國特色的志愿服務(wù)體系模式的可行性方法是目前及未來主要探究方向。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù);公共治理;原因分析

近年來，我國的志愿服務(wù)卓有成效，但是在公共安全治理中的志愿服務(wù)發(fā)展來說，仍處在在一個不斷探索的過程之中，也面臨著一些困境和問題。

（一）、信息傳播閉塞，貽誤戰(zhàn)機

“1998年洪水”讓我們明白了信息傳播的重要性。在抗擊“洪水”的過程中，從了解汛情到做出決策，各個環(huán)節(jié)都是建立在及時、可靠、真實的信息上面的。傳播渠道的暢通也是公共安全治理中志愿服務(wù)的關(guān)鍵因素。但是我國在公共安全治理中的志愿服務(wù)過程中，信息傳播的通道還是比較閉塞，志愿者們無法第一時間獲取到真實的信息，也無法更快的投身到志愿服務(wù)行動中去，貽誤戰(zhàn)機。

信息閉塞主要有以下原因：首先在公共安全治理中的志愿活動跟網(wǎng)絡(luò)化、信息化的應(yīng)用結(jié)合較少，沒有在網(wǎng)絡(luò)上形成一整套的宣傳體系，使得信息傳播閉塞，志愿服務(wù)渠道不通暢，人們無法準確、及時的獲取到相關(guān)信息，而且信息的真實度也無法保證，導致參與范圍、規(guī)模不大等等。

（二）、培訓機制不到位，專業(yè)化水平有待提高

志愿者在參與公共安全治理的過程中，需要有一定的專業(yè)水平和知識技能。在“在汶川大地震”中的志愿者就有表示說：“我們由于缺乏相關(guān)知識和經(jīng)驗，組織活動顯得有些混亂，災后大量的志愿者趕赴災區(qū)，很多人一到前線就迫不及待的投入到工作中去，讓人感動，但我也有一種強烈的感受，有很多沒有什么特長的人憑著一腔熱血來到災區(qū)，不僅做不了什么，而且還有很多的弊端?！?/p>

導致這一問題的原因主要是：大多數(shù)志愿者對于公共安全治理中的志愿服務(wù)方法和應(yīng)急措施等不甚了解，無法應(yīng)對公共安全治理中的突發(fā)事件。在我國，參與公共安全治理中具備專業(yè)技術(shù)的志愿者人數(shù)所占比例低，幾乎沒有志愿服務(wù)培訓。從長遠發(fā)展來看，專業(yè)化不足制約著公共安全治理下的志愿服務(wù)機制的發(fā)展。

（三）缺乏全國性的志愿法律法規(guī)，對志愿者保障不完善

2020年以來，層出不窮的公共安全事件表明公共安全治理中志愿服務(wù)活動的健康發(fā)展，離不開強有力的法律保障，必須將其控制在法律的軌道上進行。

我國在公共安全方面立法雖然有所進展，但是這些立法主要針對的都是國務(wù)院各個部門和各級政府，而針對志愿者組織或者其他主體很少涵蓋，這就使得志愿者的權(quán)力在公共安全治理過程中無法得到有力保障，當志愿者的權(quán)利受到侵害時，索賠等維權(quán)行為就會受到法律上和現(xiàn)實上的雙重壓迫。雖然近年來我國各地區(qū)、各省市都相繼出臺了志愿服務(wù)條例，但是并沒有形成專門性和針對性的法律體系，更多的是分散的、碎片化的立法。公共安全治理中的志愿者服務(wù)參與救援的外在合法性受到嚴重影響，法律沒有針對公共安全治理形成一整套全國性的法律制度，這與西方發(fā)達國家更是無法比擬。美國先后制定了《國內(nèi)志愿服務(wù)法》、《志愿者保護法》等已經(jīng)形成了比較健全的法律體系，法律責任界定也比較清晰，值得我們借鑒學習。

4.志愿服務(wù)模式陳舊，公共安全志愿服務(wù)體系不健全。

當今社會是一個信息化的社會，我國公共安全志愿服務(wù)也應(yīng)充分利用這個平臺和資源，在2016年G20杭州峰會志愿服務(wù)上就有涉及線上線下一體化，充分體現(xiàn)了它的科學有效性。它主要采用“網(wǎng)上報名+兩輪面試+多輪測試”的選拔機制。發(fā)揮了“互聯(lián)網(wǎng)+實體”的創(chuàng)新優(yōu)勢，突破了傳統(tǒng)線下層層上報的局限性，通過線上對志愿服務(wù)人員的專業(yè)技能、心理素質(zhì)、文化水平，提高了志愿服務(wù)的質(zhì)量，我國應(yīng)當把新型的線上與傳統(tǒng)的實體結(jié)合起來，線上進行報名、面試、選拔，不僅節(jié)約時間和資源，而且也利于跨領(lǐng)域和空間進行志愿服務(wù)，提高有效性。

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