精準(zhǔn)扶貧：研究進(jìn)路、創(chuàng)新理路與后續(xù)工作

作者簡介：石淑花（1992-），女，漢族，河南伊川人，碩士研究生，助教，研究方向：扶貧發(fā)展與社會(huì)政策、思想政治教育。

摘 要：回顧我國精準(zhǔn)扶貧的研究進(jìn)路，可以發(fā)現(xiàn)我國精準(zhǔn)扶貧的生成邏輯、本體意蘊(yùn)、運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)實(shí)困境和實(shí)現(xiàn)路徑。其次，通過“理念—層次—模式—機(jī)制”的歷史比較和四維框架解讀，依托整體性制度扶貧和開發(fā)式扶貧的差異性分析，發(fā)現(xiàn)我國精準(zhǔn)扶貧呈現(xiàn)“扶貧理念多元融合，扶貧層次動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移，扶貧模式聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，扶貧機(jī)制協(xié)同互助”的創(chuàng)新理路。最后，總結(jié)研究文獻(xiàn)，提出了后續(xù)工作，將以防止返貧、長效減貧、可持續(xù)脫貧等前沿問題來鞏固現(xiàn)有的扶貧成果，同時(shí)，提出遵循共同富裕的目標(biāo)向度，回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要，建立可持續(xù)向富政策機(jī)制;轉(zhuǎn)變政府角色提升扶貧主體自主發(fā)展能力;關(guān)注高質(zhì)量脫貧緩解更高層次的相對(duì)貧困的發(fā)展出路。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧; 研究進(jìn)路;創(chuàng)新理路;發(fā)展出路

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.11.010

1 精準(zhǔn)扶貧的研究進(jìn)路：文獻(xiàn)回顧視角

精準(zhǔn)扶貧思想的提出是我國社會(huì)主義制度下消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求決定的，遵循著馬克思主義反貧困理論及其中國化的演進(jìn)脈絡(luò)而不斷發(fā)展，逐步形成于中國特色扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。對(duì)精準(zhǔn)扶貧的本原內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)內(nèi)容的解讀多是基于精準(zhǔn)扶貧政策生成后的理論派生。在理念指向?qū)用?，精?zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)化理念是核心要義，分批分類理念是基礎(chǔ)工具，精神脫貧理念是戰(zhàn)略重點(diǎn)。過程指向?qū)用?，精?zhǔn)扶貧是在科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)和程序下，因時(shí)因地對(duì)貧困地區(qū)、貧困村和貧困戶進(jìn)行精確識(shí)別，按照本地的實(shí)際，開展聯(lián)動(dòng)幫扶和分類管理，并根據(jù)動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制做出精準(zhǔn)考核的過程。主體指向?qū)用?，?qiáng)調(diào)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧獲得實(shí)效的關(guān)鍵，著重探討精準(zhǔn)扶貧的主體結(jié)構(gòu)、行為動(dòng)機(jī)和角色定位，提出“政府―市場―社會(huì)―社區(qū)―農(nóng)戶”五位一體的貧困治理模式，進(jìn)而構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的作用機(jī)制。目標(biāo)指向?qū)用妫J(rèn)為精準(zhǔn)扶貧最基本的定義是扶貧政策和措施要針對(duì)真正的貧困家庭和人口，通過對(duì)貧困人口有針對(duì)性地幫扶，從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。

對(duì)于精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐模式的探究，在扶貧瞄向上，學(xué)者強(qiáng)調(diào)單維瞄準(zhǔn)在扶貧實(shí)踐中的諸多弊端，重視精準(zhǔn)扶貧由單維瞄準(zhǔn)向多維瞄準(zhǔn)的內(nèi)涵嬗變。在扶貧主體上，政府、企業(yè)、自治組織、鄉(xiāng)村干部等多元主體參與扶貧是精準(zhǔn)扶貧的主要特征，值得注意的是，在多元主體幫扶向提升貧困者自主脫貧能力的扶貧理念轉(zhuǎn)變過程中，實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象向扶貧主體的轉(zhuǎn)化，被動(dòng)接受幫扶的對(duì)象在提升自我脫貧能力的過程中通過自助自扶，甚至通過自我?guī)头龅囊绯?，連帶幫扶他人而轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐氈黧w之一。農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等具有自主脫貧能力的貧困群體，捕獲學(xué)者的關(guān)注。扶貧對(duì)象向扶貧主體的轉(zhuǎn)化強(qiáng)化了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)可能性。在創(chuàng)新模式上，財(cái)政金融扶貧、移民搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧和職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧在研究的初步發(fā)展期便受到學(xué)者的廣泛關(guān)注?！胺鲐毾确鲋恰睘橹鞯奈幕珳?zhǔn)扶貧作為扶貧模式的內(nèi)生動(dòng)力不斷被學(xué)者挖掘，構(gòu)建文旅融合型鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧模式，培育貧困地區(qū)農(nóng)村居民文化“自組織”能力建設(shè)為中心的文化扶貧新機(jī)制，強(qiáng)調(diào)圖書館、檔案管理工作、學(xué)術(shù)研討會(huì)等在文化扶貧中的功能作用等成為學(xué)者研究的熱點(diǎn)話題。同時(shí)，科技網(wǎng)絡(luò)扶貧、電商扶貧、健康扶貧、保險(xiǎn)扶貧、心理扶貧、精神扶貧等扶貧實(shí)踐模式開始捕獲學(xué)者的注意，也反映出我國扶貧重心由扶貧向防貧、防止返貧、到關(guān)注長效發(fā)展，可持續(xù)創(chuàng)富的實(shí)踐路徑轉(zhuǎn)變。

隨著我國精準(zhǔn)扶貧政策的穩(wěn)步推進(jìn)，基層實(shí)踐中的各種“執(zhí)行不精準(zhǔn)”問題日益凸顯，著眼于探究精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐困境的學(xué)者力求通過問題靶向、瓶頸制約、治理困境、邏輯悖論等的探尋分析來解釋基層社會(huì)精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行過程中存在的實(shí)踐偏離，并通過多元視角探索提升精準(zhǔn)扶貧實(shí)效的實(shí)現(xiàn)路徑。同時(shí)，近年來隨著治理理論的嵌入，精準(zhǔn)治理在精準(zhǔn)扶貧相關(guān)研究中蔚然成風(fēng)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)治貧的多元化思維轉(zhuǎn)向，為精準(zhǔn)扶貧的路徑創(chuàng)新指出新的方向，學(xué)者立足不同治理困境，提出突破傳統(tǒng)扶貧模式的路徑依賴，重視精準(zhǔn)扶貧的效率評(píng)價(jià)、強(qiáng)化基層組織的績效評(píng)估、關(guān)注扶貧政策實(shí)施成效，深化困難群體的適應(yīng)性考察等建議，促使精準(zhǔn)扶貧政策不斷實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)修偏，精準(zhǔn)執(zhí)行實(shí)效得到逐步提高。

此外，基于長效扶貧的未來展望，部分學(xué)者認(rèn)為2020年后，相對(duì)貧困群體將取代絕對(duì)貧困群體，要著力構(gòu)建緩解相對(duì)貧困的政策體系。部分學(xué)者指出建立防止返貧、提高脫貧可持續(xù)性的高質(zhì)量脫貧目標(biāo)是脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后面臨的重要問題。提高脫貧質(zhì)量即提高真實(shí)脫貧比重，增強(qiáng)脫貧可持續(xù)性。這些前瞻性研究及政策建議，都為2020年后我國扶貧政策和長效扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑發(fā)展指明了方向。

2 精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新理路：歷史比較視角

梳理精準(zhǔn)扶貧模式的研究進(jìn)路可以剖析我國精準(zhǔn)扶貧模式的內(nèi)在演進(jìn)邏輯，而通過構(gòu)建“扶貧理念—扶貧層次—扶貧模式—扶貧機(jī)制”四維框架，依托20世紀(jì)50-70年代的整體性制度扶貧、70-90年代的區(qū)域開發(fā)扶貧、21世紀(jì)的精準(zhǔn)扶貧三個(gè)不同歷史階段做差異性比較，來解讀精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新理路，可以縱向探究我國精準(zhǔn)扶貧模式的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

2.1 扶貧理念：實(shí)現(xiàn)物質(zhì)扶貧、精神扶貧、科技扶貧和生態(tài)脫貧多元融合

20世紀(jì)50-70年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國扶貧理念主要強(qiáng)調(diào)物質(zhì)保障，解決人民溫飽問題是扶貧的首要問題。20世紀(jì)70-90年代，改革開放背景下，開發(fā)式扶貧模式與體制改革扶貧有機(jī)結(jié)合，既強(qiáng)調(diào)物質(zhì)扶貧的重要作用又關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)民的智力開發(fā)，重視精神扶貧的內(nèi)在價(jià)值。20世紀(jì)90年代-21世紀(jì)初，我國扶貧工作目標(biāo)由解決溫飽問題向鞏固溫飽問題轉(zhuǎn)變，人民生活達(dá)到小康水平成為扶貧實(shí)踐的主要目標(biāo)。我國扶貧理念在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)救濟(jì)、智力幫扶的同時(shí)，開始關(guān)注扶貧實(shí)踐過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，21世紀(jì)新時(shí)期，精準(zhǔn)扶貧思想重在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)扶貧、精神扶貧、科技扶貧和生態(tài)脫貧多元理念的有機(jī)融合。這一時(shí)期物質(zhì)扶貧的關(guān)鍵是盡可能的精準(zhǔn)化，精準(zhǔn)識(shí)別困難群體，進(jìn)行精準(zhǔn)滴灌式的幫扶。精神扶貧是精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)，精神扶貧旨在幫助貧困群體從主觀意愿上形成勇于脫貧致富的決心，樹立敢想敢干的脫貧信心，“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”是新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的新論斷，強(qiáng)調(diào)要用志氣消除思想上的貧困，大力幫扶和發(fā)展教育，用智慧消除貧困的代際相傳。

2.2 扶貧層次：實(shí)現(xiàn)國家宏觀—地區(qū)中觀—家庭或個(gè)人微觀的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移

“貧困研究的層次論”將貧困分為三個(gè)層次，即國家宏觀層次、地區(qū)中觀層次、家庭或個(gè)人微觀層次。20世紀(jì)50-70年代主要著眼于國家宏觀層次，扶貧范圍覆蓋全國各地，特別是面向全國農(nóng)村展開制度改革和救濟(jì)幫扶，從國家整體層面建立救濟(jì)制度。20世紀(jì)70-90年代區(qū)域開發(fā)扶貧階段，將扶貧視角逐步向地區(qū)中觀層次轉(zhuǎn)移。如隨著攻堅(jiān)扶貧政策的深入開展，鄧小平提出的沿海和內(nèi)地、東部和西部共富的“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定實(shí)施“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，開展“智力支邊”活動(dòng)等，都體現(xiàn)出我國扶貧實(shí)踐從國家宏觀層面重點(diǎn)向地區(qū)中觀層面轉(zhuǎn)移。21世紀(jì)新時(shí)期，精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐模式下，扶貧范圍精準(zhǔn)到戶，扶貧對(duì)象精確到個(gè)人，通過有效、合法程序建檔立卡、精確識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、到村到戶、因戶施策、因人施策，實(shí)現(xiàn)我國扶貧范圍從“圈出貧困區(qū)——?jiǎng)澏ㄘ毨Эh——整村推進(jìn)”的中觀層面，逐步轉(zhuǎn)向“到村到戶”的家庭或個(gè)人的微觀層面轉(zhuǎn)移。

2.3 扶貧模式：呈現(xiàn)救濟(jì)式、開發(fā)式、參與式、精準(zhǔn)式聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)

20世紀(jì)50-70年代，政府主導(dǎo)下以制度改革為主的救濟(jì)式扶貧是一種外生源動(dòng)力式扶貧模式，依靠政府權(quán)威和國家財(cái)政資金有利于“集中力量辦大事”，但單純依靠財(cái)政救濟(jì)式扶貧容易造成貧困人口對(duì)救濟(jì)資助的依賴，助長其懶惰心理，降低工作熱情，最終使社會(huì)形成“精神貧困”的怪圈。20世紀(jì)70-90年代區(qū)域開發(fā)扶貧從按貧困人口平均分配資金向按項(xiàng)目效益分配資金方面轉(zhuǎn)變，從單純依靠行政系統(tǒng)向主要依靠經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變，從資金單向輸入向資金、技術(shù)、物資、培訓(xùn)相結(jié)合輸入和配套服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過內(nèi)生源動(dòng)力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富，在我國各地衍生出生態(tài)旅游、特色產(chǎn)業(yè)等具有地域特色的具體模式。21世紀(jì)新時(shí)期，精準(zhǔn)扶貧思想的指導(dǎo)下，救濟(jì)式扶貧、開發(fā)式扶貧、參與式扶貧和精準(zhǔn)扶貧聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，真正實(shí)現(xiàn)我國扶貧目標(biāo)由助貧、治貧、脫貧向防止返貧和可持續(xù)創(chuàng)富轉(zhuǎn)變。如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)一批”扶貧模式，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批;發(fā)揮政治和制度優(yōu)勢，對(duì)口支援、干部幫扶、第一書記;建立邊境地區(qū)扶貧、災(zāi)后重建、互助資金、連片開發(fā)、彩票公益金扶貧、科技扶貧試點(diǎn)等。此外，新時(shí)期出現(xiàn)的文化教育扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、光伏發(fā)電扶貧、保險(xiǎn)扶貧、電商扶貧、健康扶貧等，也可以看出，精準(zhǔn)扶貧模式下我國具體扶貧模式更加多元化且具有互補(bǔ)效應(yīng)，使中國特色扶貧實(shí)踐模式的運(yùn)用更趨成熟、更富實(shí)效。

2.4 扶貧機(jī)制：變“搶救式輸血”為“輸血+造血”協(xié)同互助

20世紀(jì)50-70年代整體性制度扶貧階段依靠財(cái)政救濟(jì)的扶貧機(jī)制以“輸血式”“搶救式”“大水漫灌式”扶貧為主，對(duì)于飽受歷史滄桑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，全國人民普遍貧困的新中國來說具有一定的“急救”效用，但從長期來看，大水漫灌的輸血式扶貧只能看到社會(huì)總體效益，難以精確測定國家特定區(qū)域，特定人群的實(shí)際受益情況，對(duì)居民貧困程度也不精確，輸血式扶貧以“扶農(nóng)”代替“扶貧”，難以建立扶貧—脫貧—致富的長效機(jī)制，扶貧結(jié)果治標(biāo)不治本。20世紀(jì)70-90年代區(qū)域性扶貧階段，開發(fā)式扶貧實(shí)踐模式的戰(zhàn)略性發(fā)展使我國扶貧機(jī)制由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變、由“灌水式”逐步轉(zhuǎn)向“益貧式”，更加注重扶貧的“涓滴效應(yīng)”。但“涓滴效應(yīng)”這種潛在的、外生動(dòng)力式扶貧機(jī)制，不能最大程度地發(fā)揮貧困地區(qū)的自身優(yōu)勢，依靠內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。因此，我國扶貧方法上由“大水漫灌”開始更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域瞄準(zhǔn)，扶貧機(jī)制開始更加注重“益貧實(shí)效”。21世紀(jì)新時(shí)期，我國精準(zhǔn)扶貧機(jī)制已開始由主要依賴經(jīng)濟(jì)增長的“涓滴效應(yīng)”發(fā)展為更加注重益貧實(shí)效的“靶向性扶貧”，扶貧方式由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)對(duì)目標(biāo)人群的幫扶要精準(zhǔn)到每一個(gè)人，使每一個(gè)貧困人口都摸索出適合自身的致富路線，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”“對(duì)癥下藥”。實(shí)施“輸血與造血協(xié)同互動(dòng)”的綜合扶貧模式，基于經(jīng)濟(jì)的杠桿，有效把握村落的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，科學(xué)確定各村落究竟是處于“輸血”、還是處于“造血”階段，瞄準(zhǔn)農(nóng)村的貧困程度實(shí)施扶貧政策，有針對(duì)性地實(shí)施“精神扶貧”，從而“分清主次、突出重點(diǎn)”，“輸血”和“造血”并重，真正實(shí)現(xiàn)扶真貧、真扶貧。

3 精準(zhǔn)扶貧的后續(xù)工作：總結(jié)與展望

我國精準(zhǔn)扶貧的思想理念遵循我國意識(shí)形態(tài)發(fā)展規(guī)律，其理論建構(gòu)隨政策派生，并在實(shí)踐問題暴露與實(shí)現(xiàn)路徑的探尋中不斷推動(dòng)政策的動(dòng)態(tài)修偏，宏觀思想理論、國家減貧戰(zhàn)略及發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)等的階段性轉(zhuǎn)變對(duì)精準(zhǔn)扶貧思想政策的產(chǎn)生和動(dòng)態(tài)革新具有不可忽視的助推作用。扶貧—脫貧—防止返貧—可持續(xù)減貧為主線的研究思路轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)了我國精準(zhǔn)扶貧理念的動(dòng)態(tài)演進(jìn)路徑;單一瞄向到多元瞄向、單維貧困治理到多維創(chuàng)富治理的多元化思維轉(zhuǎn)向折射出我國精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的模式創(chuàng)新;扶貧理念的多元融合，扶貧層次的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移，扶貧模式的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，扶貧機(jī)制的協(xié)同互助，則從歷史比較視角體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧政策模式的創(chuàng)新路徑。

基于共同富裕的目標(biāo)向度持續(xù)發(fā)展，中國扶貧政策在未來可能會(huì)走向終結(jié)，政策走向?qū)⑹侨绾未龠M(jìn)低收入群體走向共同富裕的“向富政策”，而不再是“扶貧”。但消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程不是一蹴而就的，是要經(jīng)歷長期性和艱巨性的歷史過程，同時(shí)也是要通過階段性逐步實(shí)現(xiàn)的過程，因此，2020年后精準(zhǔn)扶貧政策的結(jié)束并不意味著我國扶貧工作的徹底完結(jié)，貧困戶脫貧后如何防止返貧，長效脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)與政策發(fā)展，政府、社會(huì)與貧困戶個(gè)體的關(guān)系轉(zhuǎn)化，如何建立可持續(xù)向富政策機(jī)制等問題，是鞏固精準(zhǔn)扶貧成果需要持續(xù)關(guān)注的前沿問題。精準(zhǔn)扶貧政策的發(fā)展出路也將圍繞前沿問題的深入研究而逐步顯現(xiàn)，本文在總結(jié)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，主要從以下幾個(gè)方面對(duì)精準(zhǔn)扶貧未來可能的后續(xù)工作提出展望。

（1）政策制度設(shè)計(jì)回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要。2020年后精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展出路，依然要遵循以共同富裕為目標(biāo)的基本價(jià)值導(dǎo)向，在防止返貧，長效脫貧的基礎(chǔ)上，基于扶貧到可持續(xù)向富的未來視角，重新劃定困難標(biāo)準(zhǔn)，在充分考察社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，分析相對(duì)困難群體現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索出保障長效減貧、脫貧致富的實(shí)踐模式。

（2）檢驗(yàn)執(zhí)行實(shí)效鞏固精準(zhǔn)扶貧成果。貧困戶脫貧后，如何保障貧困戶脫貧后向富而不返貧，是鞏固精準(zhǔn)扶貧成效的重要問題，為此，需要建立“實(shí)地調(diào)研—?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管—存檔更新—跟蹤反饋”的脫貧后社會(huì)效益反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，確保整個(gè)脫貧識(shí)別工作的準(zhǔn)確性，深入全面了解各地區(qū)基層實(shí)踐中精準(zhǔn)扶貧的脫貧實(shí)效，通過實(shí)地調(diào)研考察，深入分析個(gè)別貧困戶返貧原因，明確幫扶主體需求，更加注重脫貧的高質(zhì)量，切實(shí)保障已經(jīng)通過考核指標(biāo)的貧困戶脫貧而不返貧，才能為今后落實(shí)可持續(xù)向富新的政策措施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）政府角色轉(zhuǎn)換提升扶貧主體自主發(fā)展能力。在消除絕對(duì)貧困的基礎(chǔ)上為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)緩解相對(duì)貧困的目標(biāo)，政府應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由主導(dǎo)性幫扶向協(xié)助致富的角色轉(zhuǎn)換，從救援者轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鲄f(xié)助者，引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困戶自身的思想態(tài)度轉(zhuǎn)變，尋找自身脫貧出路，努力謀求致富道路，通過制定“向富”政策，致力于建立真正有益于低收入群體脫貧致富的可持續(xù)創(chuàng)富長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)多元主體幫扶向提升貧困者自主脫貧能力轉(zhuǎn)變，重視脫貧向富政策在實(shí)現(xiàn)當(dāng)前貧困人口脫貧的同時(shí)，對(duì)其未來向富發(fā)展要有連帶作用，為低收入群體脫貧致富提供可持續(xù)發(fā)展路徑。

（4）高質(zhì)量脫貧向度緩解更高層次的相對(duì)貧困。在實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困人口的基礎(chǔ)上，著力建立緩解相對(duì)貧困的可持續(xù)向富政策機(jī)制是精準(zhǔn)扶貧的重要發(fā)展出路，也是脫貧向富政策路徑的基本走向。一方面要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)收入差距，不斷提升鄉(xiāng)村低收入群體的內(nèi)生自主脫貧能力，探尋開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的造血致富動(dòng)力源，建立有利于縮小收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，保障社會(huì)公平的脫貧向富政策和實(shí)踐模式。另一方面，基于馬斯洛需求層次理論，物質(zhì)資料得到基本滿足后，人們會(huì)更加注重滿足自身發(fā)展資料的需求，結(jié)合我國現(xiàn)階段“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”這一主要矛盾轉(zhuǎn)化，未來應(yīng)更加重視更高質(zhì)量的脫貧向度，著眼于縮小生活質(zhì)量追求上的相對(duì)貧困，關(guān)注追求物質(zhì)資料群體與追求發(fā)展資料群體之間的差距，建立更高層次的可持續(xù)脫貧向富政策體系。

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