網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的安全保障義務(wù)探究

崔響

摘要：本文介紹了安全保障義務(wù)拓展至網(wǎng)絡(luò)空間的可行性，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全保障義務(wù)進行了分析，指出了我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全保障義務(wù)相關(guān)問題，并提出了解決我國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全保障義務(wù)有關(guān)問題的對策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者;安全保障;義務(wù)

一、安全保障義務(wù)拓展至網(wǎng)絡(luò)空間的可行性

伴隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者掌握了用戶越來越多的信息，信息泄露給用戶造成了極大的困擾。雖然網(wǎng)絡(luò)平臺與商場、賓館等這些公共場所有所不同，然而，其公共性等因素決定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對平臺中形成的交易風(fēng)險擔(dān)負起安全保障義務(wù)。所以，把安全保障義務(wù)拓展至網(wǎng)絡(luò)空間順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，以下是其法理依據(jù)的重要體現(xiàn)：第一，依據(jù)風(fēng)險和收益相一致的原則，網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性使網(wǎng)絡(luò)交易的風(fēng)險比現(xiàn)實世界更大，在用戶利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施交易的過程中，不管是哪一方獲取利益，網(wǎng)絡(luò)平臺這個“中介”都會從中獲取一定的利潤^[1]。根據(jù)風(fēng)險和收益相一致的原則，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵循市場發(fā)展規(guī)律，提供一定的保障手段保證網(wǎng)絡(luò)交易的安全性;第二，從危險控制理論來講，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是操控網(wǎng)絡(luò)平臺的一方，針對在自身平臺上有可能發(fā)生或已經(jīng)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)用戶被侵權(quán)的狀況，有權(quán)利利用一定的技術(shù)手段和設(shè)備減少或者排除侵犯用戶合法權(quán)益的現(xiàn)象。除此之外，與網(wǎng)絡(luò)用戶相比，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以更為準確、更為及時的發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺運行過程中存在的問題與風(fēng)險，并且可以及時采取措施減少成本、節(jié)約資源、降低風(fēng)險;第三，體現(xiàn)了民法中的誠實信用原則。從本質(zhì)上來講，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的安全保障義務(wù)屬于民法中誠實信用原則在侵權(quán)法上擴張的體現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與網(wǎng)絡(luò)用戶通過訂立協(xié)議的方式實現(xiàn)雙方的需要。例如，在淘寶協(xié)議中明確規(guī)定了淘寶商家與網(wǎng)絡(luò)用戶的義務(wù)與權(quán)利。雙方都應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議行使自身的權(quán)利，履行自身的義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺也應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用的原則，對自身平臺進行嚴格的管控，進行合理的審核，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)用戶的合理期待。

二、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全保障義務(wù)分析

（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全保障義務(wù)內(nèi)容

可以把網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全保障義務(wù)分為有“事前”保障與“事后”保障。事前義務(wù)主要包含如下幾個方面：

1.提醒和警示的義務(wù)

因為網(wǎng)絡(luò)用戶群體各不相同，對于用戶某些安全系數(shù)比較低的行為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有提醒和警示的義務(wù)，以避免網(wǎng)絡(luò)用戶產(chǎn)生不必要的損失。例如，著名的“花椒直播案”，從事前保障義務(wù)的層面來講，雖然法院判決網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者必須承擔(dān)一定的責(zé)任，然而，從吳某行為自身的角度來講，其自身可以預(yù)見，并且可以加以防范，不可以讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)全部的責(zé)任。然而，平臺為了吸引用戶，放任吳某高空攀爬這種風(fēng)險較大的行為，間接導(dǎo)致吳某死亡。

2.對平臺中的經(jīng)營者實施資格審查的義務(wù)

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在和網(wǎng)絡(luò)用戶簽訂協(xié)議的時候，應(yīng)審核網(wǎng)絡(luò)平臺上網(wǎng)絡(luò)用戶，把潛在的風(fēng)險消除，具體來講，就是在網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺的過程中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對其實施形式上的審核，要求網(wǎng)絡(luò)用戶提供有關(guān)的信息，以減少網(wǎng)絡(luò)平臺運營管理風(fēng)險。除對特殊保護主體承擔(dān)比較嚴格的義務(wù)以外，不可以對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者苛求非常嚴格的審查義務(wù)，從而防止導(dǎo)致社會亂象。

（二）提供良好的網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)空間因為權(quán)利主體的不特定性、場所的特殊性等特征，由此決定了網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)具備處置外來風(fēng)險的能力，對自身的網(wǎng)絡(luò)平臺進行及時的完善和更新，保障網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境的安全性，隨時面對外來的挑戰(zhàn)。

事后保障義務(wù)指的是通知刪除義務(wù)，《民法典》第1195條有所規(guī)定。雖然在法律上沒有要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在事前盡到實質(zhì)上的審查義務(wù)，然而，在接到通知以后，應(yīng)對有可能牽涉到侵權(quán)的視頻文件等數(shù)據(jù)盡到應(yīng)盡審查義務(wù)，及時減損、止損，防止危害性的擴大^[2]。然而，若是刪除視頻已經(jīng)無法阻斷后果，最為必要、最合理、最有效的舉措就是馬上采取封號、禁言等手段，如此能夠迅速阻斷事情的進一步惡化，由此可以使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更加的良好。

三、我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全保障義務(wù)相關(guān)問題

（一）有關(guān)的配套制度不夠完善

網(wǎng)絡(luò)空間牽涉到社會生活的多個方面，公共性非常的明顯。如果只憑借單一的法律制度，是根本無法滿足網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管需要的。除此之外，網(wǎng)絡(luò)用戶與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的自覺性并不強，若是沒有妥善的管理，則非常容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間秩序混亂，危害到社會的和諧穩(wěn)定。由此，需要公權(quán)力這只“看得見的手”進行管理。如今，我國已經(jīng)頒布了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，初步構(gòu)建起了各個部門分職權(quán)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系。然而，如今我國公權(quán)力對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)管，大多數(shù)都集中在網(wǎng)絡(luò)信息安全與網(wǎng)絡(luò)運行安全兩個方面^[3]。針對網(wǎng)絡(luò)平臺視頻中有可能牽涉到對公民人身權(quán)造成侵犯的問題，并沒有在政府的監(jiān)管職責(zé)范圍中。網(wǎng)絡(luò)空間有著海量的信息，如果只憑借網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者監(jiān)督和管理浩如煙海的信息，是不切實際的。

除此之外，網(wǎng)絡(luò)作為集娛樂、消費、存儲、通訊于一體的虛擬空間，必須有強大的技術(shù)支持。國家財政對網(wǎng)絡(luò)的補貼大部分都用于技術(shù)研發(fā)方面，而對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管與維護力度仍然不夠。針對網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的安全問題，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通常都是采取事后補救的措施，這對網(wǎng)絡(luò)的健康、可持續(xù)發(fā)展非常的不利。

（二）有關(guān)的立法不夠健全

從我國當(dāng)前的法律來講，立法者的觀點是“安全保障義務(wù)”與“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)”并不相同，并且分別使用不同的條款作出了規(guī)定。由此可以看出，我國把網(wǎng)絡(luò)空間的侵權(quán)與物理空間的侵權(quán)區(qū)別對待，適用于不一樣的責(zé)任標準。在我國《民法典》的侵權(quán)責(zé)任編中，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的“通知—轉(zhuǎn)通知”義務(wù)、“通知移除”義務(wù)作出了重要修繕，然而，依然沒有法條對安全保障義務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間的關(guān)系作出明確的規(guī)定^[4]。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了很多新型的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，我國法律對這一類主體作出的規(guī)定只有一些特定的行政法規(guī)、法律，沒有全面覆蓋。除此之外，針對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)的詳細內(nèi)容、具體判斷以及違反義務(wù)以后所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等問題，在法律中都未作出具體的規(guī)定，在有關(guān)的司法解釋中，也無有關(guān)的規(guī)定。由此產(chǎn)生了如今的立法無法解決社會生活中產(chǎn)生的新問題的現(xiàn)象，這對于維護社會的公平公正非常的不利。C3B2E618-AFB3-4C8F-9A69-326244AE75BE

四、解決我國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全保障義務(wù)有關(guān)問題的對策

（一）加強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的自律意識

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強本身的行業(yè)自律性。從技術(shù)的角度來講，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者作為管理網(wǎng)絡(luò)平臺的主要人員，應(yīng)當(dāng)持續(xù)提升自身的專業(yè)水平和職業(yè)道德水平。對內(nèi)部工作人員的專業(yè)能力實施定期的培訓(xùn)與考核，保障內(nèi)部員工可以應(yīng)用最為先進的技術(shù)處理網(wǎng)絡(luò)中有可能產(chǎn)生的各類侵權(quán)行為與突發(fā)狀況。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)隨時檢測自身的網(wǎng)絡(luò)平臺，及時修補網(wǎng)絡(luò)漏洞，從而避免信息丟失或者被篡改。從法律的角度來講，應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強對互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的法律教育、宣傳和培訓(xùn)，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全系列講座，加強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主動承擔(dān)安全保障義務(wù)、維護網(wǎng)絡(luò)安全的法律意識，要求其加強對互聯(lián)網(wǎng)信息審核內(nèi)容與審核流程的學(xué)習(xí)。加強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者篩查可疑信息的準確性與工作效率，盡到自己應(yīng)盡的安全義務(wù)，加強行業(yè)自律性，切實維護網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益，為營造風(fēng)清氣正、安全舒適的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出貢獻。

（二）有關(guān)部門應(yīng)進一步加強監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)空間參與者具備復(fù)雜性與不確定性，所以，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全不只是維護某一個網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益，更加是維護整體社會的網(wǎng)絡(luò)秩序。因為法律具備滯后性與單一性的特點，只憑借法律維護網(wǎng)絡(luò)空間安全很明顯是不足的，這就需要政府等公權(quán)力的介入，對網(wǎng)絡(luò)平臺加強監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對安全保障義務(wù)進行更好的履行。從網(wǎng)絡(luò)信息審查的角度來講，相關(guān)政府部門可成立網(wǎng)絡(luò)安全辦公室，加強對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全保障義務(wù)的監(jiān)管。除此之外，新設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)安全辦監(jiān)督員也可幫助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者監(jiān)督與審查網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的內(nèi)容，分擔(dān)對技術(shù)性要求比較低的審查任務(wù)，從而緩解網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的壓力，使其能夠把更多的精力放到技術(shù)開發(fā)、市場拓展等方面。兩者共同合作，為網(wǎng)絡(luò)用戶提供一個安全的、舒適的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境并且有較好的用戶體驗。從信息安全維護的角度來講，國家網(wǎng)信辦可聯(lián)合其他有關(guān)部門定期審查網(wǎng)絡(luò)平臺信息，針對存有潛在隱患或者違法法律法規(guī)的信息，應(yīng)及時采取斷開鏈接、刪除等手段，從而避免危害的進一步擴大。

國家財政部門對網(wǎng)絡(luò)的財政補貼不應(yīng)只停留在技術(shù)支持方面，對于培訓(xùn)的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全員、為保證網(wǎng)絡(luò)安全而購買的軟件與硬件，都應(yīng)當(dāng)給予一定的財政補貼。

（三）確立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全保障義務(wù)的保護范圍

近些年以來，網(wǎng)絡(luò)用戶呈幾何級的增長，對公民人格權(quán)侵犯的案件也隨之增加，公民的隱私權(quán)、名譽權(quán)等權(quán)益都受到了很大程度的威脅。網(wǎng)絡(luò)用戶的生命權(quán)受到威脅的案件也經(jīng)常出現(xiàn)，由此可以看出，立法迫在眉睫，把公民人身權(quán)中的具體人格權(quán)加入至網(wǎng)絡(luò)空間安全保障義務(wù)的保護范圍中，不但可以有力的保護網(wǎng)絡(luò)用戶的生命權(quán)、隱私權(quán)、名譽權(quán)等，而且可以為其他相似案件的判定提供參考。

五、結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是管理網(wǎng)絡(luò)空間的主要人員，其和現(xiàn)實社會的管理服務(wù)者從法律性質(zhì)上來講并沒有太大的差異。既然現(xiàn)實社會的管理服務(wù)者能夠適用安全保障義務(wù)，那么，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者自然也能夠適用。然而，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者適用安全保障義務(wù)應(yīng)當(dāng)充分考慮網(wǎng)絡(luò)空間所具備的獨有特征，完善相關(guān)法律法規(guī)、制定正確的標準，并適度考慮慮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的抗辯事由。由此，可以促進網(wǎng)絡(luò)健康、可持續(xù)的發(fā)展，維護社會的和諧穩(wěn)定。

參考文獻：[1]林小娟.與服務(wù)供應(yīng)商合作的跨境電子取證的困境與出路--以《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》第二附加議定書（草案）強制服務(wù)供應(yīng)商披露數(shù)據(jù)為視角[J].信息安全與通信保密，2020（7）：7.