西漢沛郡所轄侯國地理探賾

廉超

《漢書·地理志》(以下簡稱《漢志》)載：沛郡“戶四十萬九千七十九，口二百三萬四百八十?？h三十七”[1]。沛郡人口、縣數(shù)眾多，為西漢一大郡。然《漢志》所記37縣是西漢末年的情況，西漢一代，沛郡轄域則隨著其境內(nèi)侯國興廢而不斷變化?？疾炫婵ぴO(shè)置時(shí)間，《漢志》云：“故秦泗水郡，高帝更名。”[1]《水經(jīng)·睢水注》云：“秦始皇二十三年，以為泗水郡，漢高帝四年，改曰沛郡?！盵2]570高帝四年(前203年)，楚漢形勢(shì)未定，沛郡尚為項(xiàng)羽所據(jù)，此說恐不確。周振鶴認(rèn)為，吳楚之亂平定以后，景帝乘機(jī)收奪各王國支郡，并借機(jī)遷徙諸侯，在復(fù)置王國的時(shí)候，分置新郡歸屬漢廷，沛郡即其首例[3]28-29。按此，沛郡是景帝三年(前154年)復(fù)置楚國同時(shí)分彭城郡西部地而置。

本文試以景帝三年(前154年)沛郡始設(shè)到平帝元始五年(5年)沛郡轄域內(nèi)的侯國置廢為切入點(diǎn)，復(fù)原整個(gè)沛郡境內(nèi)侯國的分封與變遷過程，探討西漢時(shí)期侯國分封制度和地域觀念發(fā)展變革的歷程，以及中央與地方關(guān)系和對(duì)地方行政制度產(chǎn)生的重要影響。

一、沛郡侯國考

沛郡侯國眾多，分封時(shí)間從高帝到平帝，世有興廢。侯國分封的文獻(xiàn)記載主要集中在《史記·高祖功臣侯者年表》《史記·惠景間侯者年表》《史記·建元以來侯者年表》《漢書·高惠高后文功臣表》《漢書·王子侯表》《漢書·外戚侯表》等表文(1)《史記》《漢書》諸表，正文中直接引用，簡稱為《史表》《漢表》，但《史記》《漢書》記載有歧異時(shí)，則稱全稱。當(dāng)中。此外，本紀(jì)、列傳中亦有侯國興廢的相關(guān)信息。依據(jù)《史表》《漢表》的相關(guān)記載，現(xiàn)將沛郡相關(guān)侯國，按時(shí)間順序逐一加以考述(2)各侯國地望，如無特殊說明，均采用馬孟龍《西漢侯國地理》(修訂本)的定點(diǎn)。參見馬孟龍：《西漢侯國地理》(修訂本)，上海古籍出版社，2021年。。

(一)高帝、高后(前沛郡時(shí)期)所封侯國

以漢末沛郡轄域范圍來看，高帝、高后時(shí)期(沛郡正式設(shè)置之前的前沛郡時(shí)期)所封侯國，有不少也在沛郡轄域內(nèi)。高帝分封功臣侯國6個(gè)，分別屬于建成侯呂釋之、芒侯耏跖、祁谷侯繒賀、城父侯尹恢、建平侯周昌和沛侯劉濞(3)建成侯、沛侯《史記》均作功臣侯，《漢書》則分別列入外戚侯和王子侯，可見兩漢時(shí)人觀念的變遷。今從《史記》，列為功臣侯。；高后分封外戚侯國2個(gè)，分別屬于郊侯呂產(chǎn)和沛侯呂種。

建成侯國，高帝六年(前201年)封。據(jù)《史記·高祖功臣侯者年表》記載，建成侯國封于正月丙戌；《漢書·外戚恩澤侯表》則記載封于四月丙戌，二者有異。查戰(zhàn)國秦漢歷譜[4]，正月有丙戌日，四月無，應(yīng)以《史表》為準(zhǔn)。呂釋之死于惠帝二年(前193年)，孝惠七年(前188年)其子呂則有罪，侯國被廢除。高后元年(前187年)又封呂則之弟呂祿為胡陵侯，延續(xù)康侯侯國。胡陵，《漢表》寫作漢陽，乃誤寫。《漢志》記載，犍為郡有漢陽縣,漢中郡有漢陽鄉(xiāng)，但位置偏遠(yuǎn)，呂后不大可能將其子弟封在如此偏遠(yuǎn)之地，況且，邊境之地不置侯國。因此，當(dāng)以《史表》的記載為準(zhǔn)。胡陵，《漢志》隸屬于山陽郡，緊鄰沛郡，改封于此亦符合常理。胡陵侯國廢于高后七年(前181年)。建成侯國地望在今河南永城縣東南，胡陵侯國地望在今山東魚臺(tái)縣東南胡陵城。

芒侯國，高帝六年(前201年)封?！妒酚洝じ咦婀Τ己钫吣瓯怼酚涀鳌懊⒑钫选?，“六年侯昭元年，九年，侯昭有罪，國除”[5]914。按《史表》記載，耏昭是高帝六年(前201年)得封，高帝九年(前198年)獲罪國除，孝景三年(前154年)復(fù)侯。而《漢書·高惠高后文功臣表》的記載卻為耏跖，“六年封，三年(芒侯三年)薨，亡后”[6]562，其下“張侯”條又云：“九年，侯昭嗣，四年，有罪免，孝景三年，詔以故列侯將兵擊吳楚，復(fù)封。”[6]562史、漢二表的記載頗多齟齬，其中完全相同者：一是封侯原因，文辭一字不差；二是初封時(shí)間，皆為高帝六年(前201年)；三是后人復(fù)封張侯時(shí)間，皆為孝景三年(前154年)。矛盾的地方有三點(diǎn)：一是初封侯者不同，《史表》作“耏昭”，《漢表》作“耏跖”。二是第一代芒侯除國時(shí)間不同?！妒繁怼吩啤?高帝)九年，侯昭有罪，國除”；《漢表》則為“六年封，三年薨，亡后”，其下“張侯”條又有“九年，侯昭嗣，四年，有罪免”。按此，當(dāng)是高帝九年(前198年)昭嗣封，四年后，即惠帝元年(前194年)，有罪除國。三是改封“張侯”條，《史表》云孝景三年(前154年)，“昭以故芒侯將兵從太尉亞夫擊吳楚”；《漢表》則云孝景三年(前154年)，“詔以故列侯將兵擊吳楚”。比對(duì)可知，班昭作《漢表》時(shí)參考了《史記》，記載更完整，并將《史記》中的“昭”改為“詔”，史、漢二書的歧異概源于此。王先謙則以為《史表》脫漏耏跖一代[7]694?！妒酚洝贰稘h書》二書記載歧異較多，難以詳知具體情況。今暫從《漢表》所記，芒侯國除國年份在高帝十二年(前195年)。司馬貞《史記索隱》(以下簡稱《索隱》)以為芒是縣名，屬沛郡，即《漢志》沛郡諸縣中的芒縣，地望在今河南永城縣東北三里甫城鄉(xiāng)。

祁侯國，高帝六年(前201年)六月丁亥封，武帝元光二年(前133年)因罪被廢除?！端麟[》將縣名歸屬于太原之祁。梁玉繩認(rèn)為：“沛有祁鄉(xiāng)縣，《曹相國世家》所謂取碭、狐父、祁善置也?！盵8]541此說可從?！逗鬂h書·郡國志》記載，梁國下轄的谷熟縣有祁亭地名?！稘h志》記載，沛郡轄有祁鄉(xiāng)侯國，即此祁侯國，地望在今河南虞城縣谷熟鎮(zhèn)。

城父侯國，高帝六年(前201年)封。高后三年(前185年)，城父侯“有罪，奪爵為關(guān)內(nèi)侯”，侯國被廢除。《漢志》記載，沛郡有城父縣，《史表》寫作“故城侯”。肩水金關(guān)漢簡載有“淮陽郡城父”，知其初屬淮陽郡，更屬沛郡時(shí)間當(dāng)在宣帝元康三年(前63年)復(fù)置淮陽國之時(shí)。張家山漢簡《二年律令·秩律》中亦記載有城父地名，當(dāng)為潁川郡之“父城”。先秦及漢初有兩個(gè)城父：一屬《漢志》沛郡，寫作“城父”；一屬《漢志》潁川郡，寫作“父城”。今本“父城”乃后人誤抄，楊守敬有詳考[9]。《史記》“故城”指故城父縣之意，故城父乃沛郡城父，潁川父城為新城父[10]。沛郡城父的地望在今安徽省亳州市譙城區(qū)城父鎮(zhèn)。

建平侯國，故汾陰侯周昌更封。高帝六年(前201年)，周昌被封為汾陰侯?！妒繁怼吩凇胺陉幒睢睏l的“哀侯”一欄又書寫為“建平”?！?惠帝四年)哀侯開方元年。(文帝)前五年，侯意元年，有罪，絕。”[5]896《漢書·敘傳》稱周昌為建平侯，“建平質(zhì)直，犯上干色”。顏師古注云：“周昌先封建成侯，蓋謂此也。平字當(dāng)為成，傳寫誤耳?！盵11]但此時(shí)有高帝所封的建成侯為呂釋之，此說不確?！妒酚洝翁蟊炯o(jì)》載：惠帝元年(前194年),“趙相建平侯周昌謂使者曰……”[12]397。據(jù)此，周昌更封必在惠帝元年(前194年)之前，馬孟龍以為在高帝十一年(前196年)[13]463。周昌更封建平侯或與遷趙相之事有關(guān)。高帝九年(前198年)，劉邦封愛子如意為趙王。因?yàn)閾?dān)心趙王被呂后陷害，劉邦選用剛直護(hù)主的周昌為趙相國。按此，改封時(shí)間或早在高帝九年(前198年)。建平侯國傳三代，文帝后元元年(前163年)因罪被廢除。《漢志》記載：沛郡有建平侯國。西漢初年建平侯國即此侯國。地望在今河南夏邑縣西南馬頭寺。

沛侯國，高帝十一年(前196年)十二月癸巳封。高帝十二年(前195年)，劉濞被冊(cè)封為吳王，侯國被廢除。地望在今江蘇沛縣。值得注意的是，從時(shí)間上看，此年高帝破英布后，路過豐沛老家，作著名的《大風(fēng)歌》，“游子悲故鄉(xiāng)”，改沛為皇帝的湯沐地，沛侯劉濞則升封為吳王，或與此有關(guān)。

高后時(shí)期，封有外戚侯國2個(gè)，分別是郊侯國和沛侯國。

郊侯國，高后元年(前187年)封，廢除于高后六年(前182年)七月壬辰，《呂太后本紀(jì)》記作“十月”，《史記會(huì)注考證》則稱“在十月丙辰”。《索隱》云“郊”一作“洨”，縣名屬沛郡?！妒酚洝h興以來諸侯王表》寫作“故洨侯產(chǎn)”。《漢書·外戚恩澤侯表》寫作“汶侯產(chǎn)”，當(dāng)有訛誤。今存世的漢代封泥中有“郊侯邑丞”，《漢志》沛郡記載有洨侯國。按“洨”與“郊”同，屬沛郡，地望在今安徽固鎮(zhèn)縣東濠城。

沛侯國，高后元年(前187年)封。呂種乃高后兄建成康侯呂釋之少子，高后七年(前181年)更封為不其侯。不其侯國廢除于高后八年(前180年)?！端麟[》將縣名歸屬于沛郡，地望在今江蘇沛縣。

(二)景帝所封侯國

景帝朝封侯國4個(gè)，分別是紅侯國、棘樂侯國、建平侯國、鄲侯國。其中，王子侯國2個(gè)，功臣侯國2個(gè)。

紅侯國，乃休侯劉富更封的侯國。景帝元年(前156年)初封休，景帝三年(前154年)更封紅。元朔五年(前124年)，因無后，侯國被廢除?！妒繁怼分行?、富二侯國并列，《索隱》以為有誤?！妒酚洉?huì)注考證》云：“表例，凡更封者，即附書初封之下，劉富先封休侯，更封紅侯，自當(dāng)連書之，蓋后人妄析之?！盵14]此說可從?！端麟[》認(rèn)為“紅”“休”蓋為兩個(gè)鄉(xiāng)名，王莽封劉歆為紅休侯。一云“紅”即虹縣也。按此，“紅”“休”應(yīng)為兩個(gè)不同的地方。梁玉繩《史記志疑》有詳考，“休”即“孟子去齊居休之地”[8]636。休城遺址在今山東省滕州市大塢鎮(zhèn)休城村，漢初在楚國薛郡境內(nèi)。《漢志》所載的沛郡虹縣，當(dāng)即紅侯國所在?！吨袊鴼v史地圖集》定漢代虹縣地望在今安徽五河縣西。馬孟龍引《水經(jīng)·獲水注》“獲水又東歷洪溝東注，……《春秋·昭公八年》，秋，搜于紅。杜預(yù)曰：沛國蕭縣西有紅亭，即《地理志》之虹縣也。景帝三年，封楚元王子富為侯國，王莽之所謂貢矣”[13]265，明確提到蕭縣西之紅亭才是漢代虹縣所在，也是劉富的封國。酈道元稱蕭縣紅亭為漢代虹縣，對(duì)淮水的虹城不置一詞，應(yīng)當(dāng)另有依據(jù)。故漢代虹縣應(yīng)定位在今安徽省蕭縣西，劉富分封時(shí)地處楚國境內(nèi)。今蕭縣西部有洪河，即《水經(jīng)·獲水注》之“洪溝”，虹縣約在今蕭縣張莊寨附近[13]265。

棘樂侯國，景帝三年(前154年)封。武帝元鼎五年(前112年)，因供獻(xiàn)祭祀宗廟的黃金成色不足而被免去侯國?！稘h志》無此地名，《漢表》未注何地，地望不詳?！蹲髠鳌ふ压哪辍份d：“吳伐楚，入棘櫟、麻”，出現(xiàn)“棘櫟”地名。馬孟龍據(jù)此認(rèn)為其與劉調(diào)的侯國有關(guān)，楚靈王時(shí)代的吳楚戰(zhàn)事，多在淮北一帶，棘樂侯國與紅侯國同處沛郡的可能性較大[13]270。

建平侯國，景帝六年(前151年)封。“以將軍擊吳、楚功，用江都相，侯戶三千一百五十?！盵5]1014武帝元光四年(前131年)，因無后侯國被廢除?！稘h志》沛郡有建平侯國，為昭帝元鳳元年(前80年)杜延年所封之國，二侯國與漢初周昌更封之建平侯國為同一地。地望在今河南夏邑縣西南馬頭寺。

鄲侯國，故蒯成侯周緤后人所復(fù)封。孝景中元年(前149年)，“康侯應(yīng)以昌弟紹封”；元鼎三年(前114年)，鄲侯國因罪被廢除。顏師古以為：“鄲，沛之縣也，音多。”[6]575《漢志》記載，沛郡有鄲縣，應(yīng)即鄲侯國所在，地望在今安徽渦陽縣北丹城集。

(三)武帝所封侯國

武帝朝分封侯國11個(gè)，分別是睢陵侯國、浮丘侯國、杏山侯國、廣戚侯國、盱臺(tái)侯國、淮陵侯國、公丘侯國、夏丘侯國、栗侯國、洨侯國和富民侯國。其中，功臣侯國1個(gè)，王子侯國9個(gè)，恩澤侯國1個(gè)。

睢陵侯國，元光三年(前132年)封。《漢書·高惠高后文功臣表》“宣平侯張敖”條下分有“睢陵侯”：“侯廣國以王弟紹封，十八年薨。元鼎二年，侯昌嗣，十二年，太初二年，坐為太常乏祠，免。元始二年，侯慶忌以敖玄孫紹封，千戶。”[6]596-597《史記·高祖功臣侯者年表》“宣平侯”條則作“睢陽”，廢侯時(shí)間在太初三年(前102年)，與《漢表》有異。《漢書·百官公卿表》云：“睢陵侯張廣國為太常?！盵15]779《漢書·張耳陳余列傳》亦云：“復(fù)封故魯王偃為南宮侯。薨，子生嗣。武帝時(shí)，生有罪免，國除。元光中，復(fù)封偃孫廣國為睢陵侯?！盵16]1843可知乃《史表》誤作“睢陽”?！稘h志》記載，臨淮郡有睢陵。但是，元光三年(前132年)臨淮郡尚未設(shè)置，其轄域當(dāng)屬沛郡，故睢陵侯國初封時(shí)屬沛郡，武帝元狩六年(前117年)時(shí)才改屬臨淮郡。睢陵地望，《中國歷史地圖集》定于泗洪縣南洪澤湖中，馬孟龍以為有誤，認(rèn)為當(dāng)與睢水有關(guān)，在臨淮郡境內(nèi)之睢水北岸，約在今江蘇睢寧縣城區(qū)附近[13]604-605。

浮丘、杏山二侯國，封于元光六年(前129年)，元鼎五年(前112年)因供獻(xiàn)祭祀宗廟的黃金成色不足而免國，均為楚王子的封國。浮丘，《漢表》注沛，漢初有浮丘伯，精于治《詩》，楚元王劉交為其弟子?！端?jīng)·淮水注》“又東過鐘離縣北”條注云“淮水又東經(jīng)浮山”[2]710-712。按徐州出土的土山封泥中發(fā)見有“浮丘鄉(xiāng)印”的記載，或即此浮丘，但具體地望無考。侯國分封后，從楚國析出，別屬沛郡。杏山，表、志缺載屬何地，或同浮丘侯，封后一同歸屬沛郡。

廣戚、公丘二侯國，分別封于元朔元年(前128年)和元朔三年(前126年)，均為魯王子的封國。廣戚侯國，元鼎五年(前112年)因供獻(xiàn)祭祀宗廟的黃金成色不足而免國，漢成帝時(shí)又分封楚王子劉勛。周振鶴認(rèn)為“廣戚”當(dāng)為“戚”，衍一“廣”字，屬東?？3]30。鄭威則以為廣戚先封魯王子,已別屬沛郡,后又以沛郡地封楚王子[17]。此說可從?！稘h志》記載，沛郡有廣戚，其地望在今山東微山縣夏鎮(zhèn)。公丘侯國，王莽時(shí)絕?！稘h志》記載，沛郡有公丘侯國，其地望在今山東滕州市姜屯鎮(zhèn)莊里西村。馬孟龍以為元朔三年(前126)所封魯王子侯國皆別屬山陽郡，此侯國初屬山陽，后轉(zhuǎn)屬沛郡[13]525。但是，公丘鄰近山陽、沛郡，是否存在兩次行政改屬，尚難確定。

盱臺(tái)、淮陵二侯國，均為江都易王子的封國，分別封于元朔元年(前128年)的十二月和正月，元鼎五年(前112年)因供獻(xiàn)祭祀宗廟的黃金成色不足而免國?！稘h志》記載，臨淮郡有盱臺(tái)、淮陵。與睢陵侯國類似，此二侯國初封時(shí)尚屬沛郡，后轉(zhuǎn)屬臨淮。盱臺(tái)地望在今江蘇盱眙縣官灘鎮(zhèn)甘泉村西麓，淮陵在今安徽明光市潘村鎮(zhèn)南。

夏丘、栗、洨三侯國，為遷徙更封侯國。

夏丘侯國，代王子劉遇的封國，元朔三年(前126年)初封千章，后更封夏丘，元鼎五年(前112年)因供獻(xiàn)祭祀宗廟的黃金成色不足而免國。元鼎三年(前114年)，代王徙封清河，其改封夏丘的時(shí)間或即此年。千章，或作“干章”，馬孟龍據(jù)內(nèi)蒙古曾出土刻有“干章”的西漢銅漏壺，改作“干章”[13]316?！稘h表》注平原，有誤。千章屬《漢志》西河郡，地望無考?！稘h志》所載沛郡夏丘縣，即此侯國，地望在今安徽泗縣泗城鎮(zhèn)。

栗、洨二侯國，趙王子的封國，遠(yuǎn)離本王國，其侯國封號(hào)與初封時(shí)不同。趙王子侯國的遷徙，亦與“郡國更置”有關(guān)。初封時(shí)由趙國歸屬鄰近的廣平郡。征和二年(前92年)，廣平郡更置為平干國，因王國不能轄有侯國，于是被朝廷更封到其他漢郡之中，侯國封號(hào)也發(fā)生了變化。肩水金關(guān)漢簡載有“淮陽郡栗侯國”，則元康三年(前63年)以前栗侯國應(yīng)屬淮陽郡。此后栗侯國再次改屬沛郡，又與元康三年(前63年)復(fù)置淮陽國有關(guān)(4)關(guān)于西漢朝的王子侯國分封制度，景帝中元六年(前151年)有“王國境內(nèi)不置侯國”，武帝頒行推恩令后，又確定了“分裂王國土地封置王子侯國，別屬漢郡”的制度。參見馬孟龍：《西漢侯國地理》(修訂本)，上海古籍出版社，2021年，第266頁。。這說明栗侯國有過兩次遷徙?！稘h志》記載，沛郡有栗侯國。由此可見，侯國一直延續(xù)到西漢末年，很可能到王莽時(shí)才廢絕。地望在今河南夏邑縣?！稘h志》記載，沛郡亦有洨侯國，即此侯國，地望與高后時(shí)期所封郊侯國同。

富民侯國，征和四年(前89年)封。丞相車千秋被封富民侯，“以丞相侯，八百戶，以遺詔益封。凡千六百戶”[15]690，開啟了丞相封侯并設(shè)置于沛郡的先例。宣帝本始三年(前71年)，下一代富民侯車順因謊報(bào)擊殺匈奴俘虜?shù)娜藬?shù)而獲罪自盡，侯國遂被廢除?！稘h表》注蘄，蓋蘄縣曾經(jīng)析置部分土地而劃為富民侯國。蘄縣屬沛郡，是郡都尉治所，地望在今安徽宿州市埇橋區(qū)蘄縣鎮(zhèn)蘄縣集村。

(四)昭帝所封侯國

昭帝朝分封1個(gè)功臣侯國，即建平侯國。

建平侯國，元鳳元年(前80年)封。建平敬侯杜延年，“以諫大夫告左將軍等反侯，二千戶，以太仆與大將軍先定策，益封，二千三百六十戶……建武中以先降梁王，薨，不得代”[15]666。《漢表》注濟(jì)陽，乃是前一格“秺侯”下注錯(cuò)格?！稘h表》作“七月封”，然據(jù)《昭帝紀(jì)》，當(dāng)為“十月封”，表誤[13]560。地望與前建平侯國相同。

(五)宣帝所封侯國

宣帝朝分封侯國2個(gè)，均為恩澤侯國，分別是扶陽侯國、建成侯國。

扶陽侯國封于本始三年(前71年)。扶陽節(jié)侯韋賢“以丞相侯，七百一十一戶……神爵元年，共侯玄成嗣”[15]696，甘露元年(前53年)因有罪削爵位關(guān)內(nèi)侯，侯國被廢除?！稘h表》注蕭，《漢志》記載：沛郡有扶陽侯國，蓋由蕭縣分置扶陽侯國，其戶數(shù)只有“七百一十一戶”(褚少孫補(bǔ)《史表》記千八百戶)，應(yīng)是分蕭縣一二鄉(xiāng)之地析置。地望在今安徽蕭縣西南50里。

建成侯國，封于五鳳三年(前55年)。建成定侯黃霸，“以丞相侯，六百戶”[15]701，王莽時(shí)敗絕?！稘h表》注沛，《漢志》所載沛郡建成侯國，即此。其戶數(shù)只有“六百戶”，當(dāng)非一縣之地，褚少孫補(bǔ)《史表》云“千八百戶”，亦不是很多?！稘h表》載黃霸之子黃賞“以定陶太后不宜立號(hào)，益封二千二百戶”[15]701。按《漢表》，關(guān)于建成侯國的記載，問題頗多。黃賞于甘露三年(前51年)嗣侯，薨于漢成帝陽朔四年(前21年)，然此時(shí)距哀帝即位(綏和二年，前7年)尚有十?dāng)?shù)年，黃賞不可能參與此事，此處應(yīng)為其子黃輔，然表下又載黃輔之子亦為輔，應(yīng)有錯(cuò)簡或訛誤。高帝時(shí)封呂釋之為建成侯，到宣帝時(shí)，經(jīng)過100多年的發(fā)展，人口戶數(shù)定有不小增長?！稘h志》記載，沛郡有409079戶，37個(gè)縣，平均每縣戶數(shù)約為11056。故黃霸初封之建成侯國，恐僅得食一二鄉(xiāng)之地，然仍以縣為號(hào)，或是宣帝時(shí)侯國政策有所調(diào)整，列侯雖不得食整縣，卻可以授予縣之名號(hào)，虛封而已。

(六)元帝所封侯國

元帝朝分封侯國8個(gè)，分別是扶陽侯國、東鄉(xiāng)侯國、陵鄉(xiāng)侯國、溧陽侯國、釐鄉(xiāng)侯國、高柴侯國、臨都侯國、高侯國。其中，恩澤侯國1個(gè)，王子侯國7個(gè)。

扶陽侯國，封于永光二年(前42年)。前丞相韋賢之子韋玄成復(fù)封，“永光二年二月丁酉，復(fù)以丞相侯”[15]696，乃復(fù)封的丞相恩澤侯。侯國地望不變。

元帝所封的7個(gè)王子侯國，均是梁敬王子所封，建昭元年(前38年)正月一同分封，除國年代不一：陵鄉(xiāng)侯國除國于建始二年(前31年)，釐鄉(xiāng)侯國除國于鴻嘉四年(前17年)，其他5個(gè)侯國到王莽時(shí)才廢絕。東鄉(xiāng)、陵鄉(xiāng)、溧陽、釐鄉(xiāng)、高柴，《漢表》注屬沛?！稘h志》有漂陽、東鄉(xiāng)、臨都三縣，高、高柴二侯國。東鄉(xiāng)、溧陽、臨都三侯國，為《漢志》失注侯國[18]137。具體來看：

陵鄉(xiāng)、釐鄉(xiāng)、臨都三侯國地望皆無考。

溧陽侯國，馬孟龍指出，“今本《漢志》沛郡寫作‘漂陽’，宋慶元本《志》作‘溧陽’，知今本《志》誤，溧陽侯國地望約在今栗縣附近”[12]587。高柴侯國，《元和郡縣圖志》記載谷孰縣有高辛故城，或即此地，地望在今河南商丘市睢陽區(qū)高辛鎮(zhèn)。臨都侯國，傳世有漢印“臨都鄉(xiāng)”，或?yàn)猷l(xiāng)聚之地。高侯國，應(yīng)即《水經(jīng)·睢水注》之高鄉(xiāng)亭，在漢代睢陽縣西南，地望定在今河南商丘市睢陽區(qū)郭村鎮(zhèn)。

(七)成帝所封侯國

成帝朝分封侯國5個(gè)，分別是義成侯國、平阿侯國、廣戚侯國、祁鄉(xiāng)侯國、殷紹嘉侯國。其中，功臣侯國1個(gè)，外戚侯國1個(gè)，王子侯國2個(gè)，恩澤侯國1個(gè)。

義成侯國，竟寧元年(前33年)封。“以使西域騎都尉討郅支單于，斬王以下千五百級(jí)，侯，四百戶，孫遷益封，凡二千戶?！盵15]673居攝二年(7年)，義成侯國更名為誅郅支侯國，此為表彰其赫赫戰(zhàn)功而改的美稱，封地不變。誅郅支侯國傳國至東漢建武四年(28年)，因兵亂而國絕?！稘h志》所載沛郡義成縣，即此侯國，《漢志》未注明侯國。地望在今安徽懷遠(yuǎn)縣東北10余里。

平阿侯國，皇太后之弟王譚的封國，河平二年(前27年)封，建武二年(26年)廢絕?！稘h表》注屬沛郡，《漢志》沛郡轄有平阿侯國，即此。地望在今安徽懷遠(yuǎn)縣耿集鄉(xiāng)魏家洼村。

廣戚侯國，楚孝王子、孺子?jì)胱娓竸椎姆鈬悠饺?前26年)封，王莽時(shí)廢絕。與前文武帝時(shí)魯共王子國為同一地，魯共王子國元鼎五年(前112年)廢除后歸屬漢郡，說明該侯國乃是裂漢地而封，非推恩侯國。地望與武帝時(shí)期的廣戚侯國相同。

祁鄉(xiāng)侯國，梁夷王子劉賢的封國，永始二年(前15年)封，侯國傳一代，廢除時(shí)間未載，當(dāng)為王莽時(shí)廢絕?！稘h志》所載沛郡祁鄉(xiāng)侯國，即此。地望與高帝時(shí)期所封祁侯國相同。

殷紹嘉侯國，綏和元年(前8年)封?？缀锡R，“以殷后孔子世吉嫡子侯，千六百七十戶，后六月進(jìn)爵為公，地方百里，建平二年益戶九百三十二”[15]709，元始二年(2年)更為宋公?！稘h書·成帝紀(jì)》載：封孔吉為殷紹嘉侯，三月進(jìn)爵為公，并非孔何齊；《漢書·平帝紀(jì)》載：平帝元始四年(4年)春正月，改殷紹嘉公為宋公。這兩處記載皆與《漢表》不同。綜合上述記載來看，應(yīng)是成帝綏和元年(前8年)封孔吉，三月進(jìn)爵為公，而后其子孔何齊以嫡子嗣侯，具體時(shí)間不詳，當(dāng)在哀帝建平二年(前5年)之前。至平帝元始四年(4年)，才改稱宋公?！逗鬂h書·光武帝紀(jì)》載建武五年(29年)二月壬申“封殷后孔安為殷紹嘉公”[19]。可見兩漢交替之際，殷紹嘉侯國受到?jīng)_擊，侯國有中斷，光武帝時(shí)期又重新分封?！稘h表》注沛郡，《漢志》無載，地望無考。

(八)哀帝所封侯國

哀帝朝分封侯國3個(gè)，分別是孔鄉(xiāng)侯國、方陽侯國和陵鄉(xiāng)侯國。其中，外戚侯國、恩澤侯國、王子侯國各1個(gè)。

孔鄉(xiāng)侯國，綏和二年(前7年)封。哀帝即位后封皇后之父傅晏為孔鄉(xiāng)侯。傅晏，“以皇后父侯，三千戶，又益二千戶”[15]711。元壽二年(前1年)，因傅晏“作亂妻妾位”，侯國被廢。孔鄉(xiāng)侯國，《漢表》注屬夏丘，夏丘在《漢志》中屬于沛郡。因此，孔鄉(xiāng)侯國是由夏丘縣析置部分地域而設(shè)立的侯國，具體地望無考，從戶數(shù)來看，已足半縣之地，當(dāng)不止一個(gè)鄉(xiāng)。

方陽侯國，建平四年(前3年)封。方陽侯孫寵，“以騎都尉與息夫躬告東平王謀反侯，千戶”，元壽二年(前1年)“坐前為奸讒免”[15]713，方陽侯國即被廢除。方陽侯國，《漢表》注隸屬于龍亢縣，龍亢在《漢志》中屬于沛郡。因此，方陽侯國是由龍亢縣析置部分地域而設(shè)置的侯國。方陽侯國具體地望無考，暫取龍亢定點(diǎn)，約在今安徽懷遠(yuǎn)縣西北。

陵鄉(xiāng)侯國，楚思王子劉曾的封國，建平四年(前3年)封，“王莽六年，舉兵欲誅莽，死”[6]519，死后侯國即被廢除。陵鄉(xiāng)侯國在元帝建昭元年(前38年)曾先封于梁敬王子劉；建始二年(前31年)侯國被廢除后歸屬沛郡，哀帝此時(shí)又分封楚思王子。陵鄉(xiāng)侯國當(dāng)與廣戚侯國類似，乃裂漢地而封。

(九)平帝所封侯國

平帝朝分封王子侯國2個(gè)，分別是：釐鄉(xiāng)侯國，元始元年(1年)封東平王子劉裦時(shí)所置；杏山侯國，元始五年(5年)封楚思王子劉遵時(shí)所置。兩侯國均到王莽時(shí)才廢絕。

這兩個(gè)地區(qū)曾封給其他王子為侯國，除國后當(dāng)收歸漢郡，此時(shí)又重新分封為王子侯國，很可能也是裂漢地而封的侯國。漢成帝時(shí)，曾為楚孝王子劉勛首開裂漢地封侯之例，“廣戚縣戶四千三百封其子勛為廣戚侯”[20]。平帝朝的楚思王，王子眾多(《王子侯表》載有18子)，然楚國轄域業(yè)已極小，各王子侯國即使多是以鄉(xiāng)分封，仍不足以推恩子孫?？梢姡轿鳚h末年，隨著劉氏子孫的日益增多，原王國裂地封侯的政策已難以為繼，只能從周邊郡縣裂漢地分封。

二、沛郡侯國特征分析

以上通過對(duì)《史表》《漢表》中相關(guān)侯國信息的整理，大致理清了沛郡侯國分封的情況?？傮w來看，《史記》《漢書》二書的記載基本一致。班昭撰寫《漢表》時(shí)參考了《史表》，但也有差異，尤其是關(guān)于受封月份或日期的記載?！稘h表》有些地方訂正了《史表》的錯(cuò)誤，如關(guān)于芒侯的記載；又如有些侯國信息并不可靠，甚至有誤，如宣帝時(shí)的建成侯、殷紹嘉侯，人物信息顛倒，存在較明顯的訛誤。根據(jù)上節(jié)侯國概況的考述，按照侯國的不同屬性或類型，可進(jìn)行簡單歸納。為方便觀察，整理成《沛郡侯國統(tǒng)計(jì)表》(見表1)。

表1 沛郡侯國統(tǒng)計(jì)表

據(jù)表1統(tǒng)計(jì)，包括前沛郡時(shí)期在內(nèi)，沛郡轄域內(nèi)先后分封侯國44個(gè)；以景帝三年(前154年)沛郡設(shè)置始，則有36個(gè)侯國。分封時(shí)間集中在高帝、武帝、元帝和成帝四朝。高帝分封了6個(gè)功臣侯國；武帝分封了11個(gè)侯國，數(shù)量最多；元帝分封了8個(gè)侯國；成帝分封了5個(gè)侯國。所封侯國類型多樣，功臣侯國、王子侯國、外戚侯國、恩澤侯國均有分布，但主要以王子侯國和功臣侯國為主，其中王子侯國21個(gè)，功臣侯國11個(gè)。功臣侯國多是漢初分封，武帝以后，王子侯國日益增多，幾乎占整個(gè)沛郡所封侯國數(shù)量的一半。王子侯國較多，與沛郡所處地理位置有關(guān)。沛郡毗鄰魯國、楚國、淮陽國等諸侯國，各諸侯王子裂地分封后，往往歸入漢郡，沛郡是主要的接收地。恩澤侯從武帝末年丞相車千秋封為富民侯始，“自是之后，丞相畢侯矣”[15]677。沛郡有丞相侯國富民、扶陽(兩次分封)、建成三地。武帝末年，政策轉(zhuǎn)向，丞相封侯之地，多在沛郡。

結(jié)合侯國的存廢時(shí)間和空間分布，沛郡侯國分封的特征，可從時(shí)間和空間兩個(gè)角度進(jìn)行探討。

首先，從時(shí)間線索來看，雖然相繼有44個(gè)侯國封于沛郡，卻僅有少部分侯國能延續(xù)到西漢末年。侯國存廢時(shí)間，各不相同。據(jù)上節(jié)的考述，可將各侯國的興廢時(shí)間制成《沛郡侯國興廢(沿革)表》(見表2)。

表2 沛郡侯國興廢(沿革)表

這44個(gè)侯國，最早的封于高帝六年(前201年)，最晚的封于平帝元始五年(5年)。其中多有同一地重復(fù)分封的侯國，如沛侯國(2次)、廣戚侯國(2次)、建平侯國(3次)、扶陽侯國(2次)、陵鄉(xiāng)侯國(2次)、釐鄉(xiāng)侯國(2次)、杏山侯國(2次)等。這些侯國幾經(jīng)置廢，或分封不同人(如建平侯國)，或分封同一人的后代(如扶陽侯國)，還有一些更封或遷徙(如紅侯國、栗侯國、洨侯國等)。同一地方重復(fù)分封的現(xiàn)象，西漢后期更加明顯，其原因應(yīng)是隨著侯國數(shù)量的日益增加，可封之地日益減少，選取新地分封愈來愈困難。隨著劉氏宗親的繁衍，西漢末年王子侯國數(shù)量激增，而王國轄域縮小，出現(xiàn)了如廣戚、陵鄉(xiāng)、釐鄉(xiāng)、杏山侯國等裂漢地以分封王子侯國的新現(xiàn)象。西漢時(shí)期，尚未形成完善的縣侯、鄉(xiāng)侯、亭侯體系，后期雖多以鄉(xiāng)聚之地分封，許多王子侯國甚至直接以鄉(xiāng)命名，但地位仍與傳統(tǒng)侯國等同。

延續(xù)到王莽篡位時(shí)的侯國有：公丘、栗、洨、建平、建成、扶陽、東鄉(xiāng)、溧陽、高柴、臨都、高、義成、平阿、廣戚、祁鄉(xiāng)、殷紹嘉、陵鄉(xiāng)、釐鄉(xiāng)、杏山，共計(jì)19個(gè)侯國?！稘h志》記載，西漢末年沛郡共有12個(gè)侯國，分別是廣戚、公丘、敬丘、洨、建成、建平、栗、扶陽、高、高柴、平阿、祁鄉(xiāng)?！稘h表》中有而《漢志》未注明的侯國，根據(jù)表2的梳理，有溧陽、東鄉(xiāng)、臨都、義成4個(gè)侯國，封于《漢志》斷限年代的元延、綏和之際前(5)《漢志》時(shí)間斷限問題較為復(fù)雜。錢大昕以為在元延末年；周振鶴以為在元延、綏和之際，并無統(tǒng)一的斷代；王恢以為在綏和二年(前7年)三月；馬孟龍以為在元延三年(前10年)。今暫從周振鶴說。詳參馬孟龍：《西漢侯國地理》(修訂本)，上海古籍出版社，2021年，第77—82頁。，到王莽時(shí)侯國被廢除。按此，在《漢志》記載中，沛郡還應(yīng)有這4個(gè)侯國，即應(yīng)有16個(gè)侯國。綏和元年(前8年)后，尚有殷紹嘉、孔鄉(xiāng)、方陽、陵鄉(xiāng)、釐鄉(xiāng)、杏山6個(gè)侯國，孔鄉(xiāng)當(dāng)為夏丘縣析置，方陽為龍亢析置，但二侯國不久被廢除，重歸原縣；其余地望皆不可考。釐鄉(xiāng)、杏山二侯國封于平帝時(shí)，可見封侯之制從未間斷。

此外，尚有一敬丘侯國，《漢表》未記載，而《漢志》注為侯國。錢大昕懷疑是《王子侯表》魯共王子政所封的瑕丘侯[18]103；王先謙《漢書補(bǔ)注》以為“瑕丘侯國之‘瑕’蓋‘敬’之誤，道元所見《漢書》本是也”[7]587。周振鶴認(rèn)為不當(dāng)是侯國，乃后人傳抄誤注[3]57-58。廖伯源據(jù)尹灣漢墓簡牘“鹽官別治郁州丞沛郡敬丘淳于賞故侯門大夫以功遷”分析，認(rèn)為“侯門大夫?yàn)楹顕鄬倮?，例由侯國相于本國人中辟置?！稘h志》所注不誤，乃《漢書》之《侯表》佚敬丘侯”[21]。馬孟龍認(rèn)為，根據(jù)出土材料可證敬丘確為侯國，但并不代表《漢表》確有疏漏[13]93-94。簡牘材料有敬丘侯國，《漢表》未載，令人疑惑。若加上敬丘侯國，則沛郡先后有45個(gè)侯國。

武帝元鼎五年(前112年)酎金案時(shí)，此年之前的所有侯國，因各種原因，幾乎全被廢除，整個(gè)沛郡境內(nèi)只有一個(gè)公丘侯國，足見西漢侯國變遷的復(fù)雜性。根據(jù)侯國置廢年代，以元鼎五年(前112年)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，可分為兩個(gè)階段：

第一階段，高帝六年(前201年)到武帝元鼎五年(前112年)。高帝、高后、景帝三朝共分封侯國12個(gè)，以功臣侯為主，數(shù)量較多，但存續(xù)時(shí)間大多不長。武帝元光六年(前129年)至元鼎三年(前114年)，侯國數(shù)量開始減少，新增侯國6個(gè)，且到元鼎五年(前112年)酎金案時(shí)基本廢除。從元鼎五年(前112年)到征和二年(前91年)，只有一個(gè)公丘侯國(莽絕)。武帝大規(guī)模削減此地侯國，原因大概有三：一是與該地區(qū)屢次發(fā)生謀反叛亂有關(guān)?！胺蚯G楚剽輕，好作亂，乃自古記之矣?！盵16]2157漢初以來多次發(fā)生王國謀反之事，“吳楚之亂”更是影響深遠(yuǎn)。叛亂平定之后，中央雖然收回不少漢郡，但王國勢(shì)力依然存在，并屢有不法之舉甚至謀反跡象。例如，元狩元年(前122年)，淮南王劉安、衡山王劉賜謀反；元狩二年(前121年)，江都王劉建意欲謀反而被除國。二是沛郡屬于西漢王朝經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也是賦稅重地。武帝朝前期積極進(jìn)取，財(cái)政開銷極大。元鼎五年(前112年)發(fā)生的酎金案，從側(cè)面擴(kuò)大了中央財(cái)賦的直接來源。三是該地區(qū)是朝廷面對(duì)王國勢(shì)力與南方東越的前沿陣地，地理位置重要。元狩年間，南越、東越先后反叛，元狩六年(前117年)即有平定越地的戰(zhàn)事。大規(guī)模地廢除該地區(qū)侯國，有利于中央加強(qiáng)對(duì)前線的直接控制。武帝認(rèn)為此地王國分裂勢(shì)力太過強(qiáng)大，侯國眾多，不便直接控制，因此，有意打擊該地區(qū)的侯國勢(shì)力。

第二階段，武帝征和二年(前91年)至王莽篡位。先后有24個(gè)侯國分封，主要以王子侯國為主。元帝分封侯國8個(gè)，成帝分封侯國5個(gè)，沛郡又一次迎來了侯國分封的高峰。征和二年(前91年)，遷兩個(gè)趙王子侯國于沛郡；征和四年(前89年)封富民侯車千秋，重新開始封侯。武帝前期所力主的省并侯國政策并未長久推行，應(yīng)是武帝對(duì)侯國地域分布格局調(diào)整的反映，或與武帝統(tǒng)治政策向內(nèi)轉(zhuǎn)向有關(guān)。武帝后期，逐漸改變四出征伐的國策。征和四年(前89年)下輪臺(tái)詔，是武帝政策轉(zhuǎn)向的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此年在沛郡分封的富民侯即是這一政策轉(zhuǎn)變的具體表現(xiàn)之一。

值得注意的是，西漢末年，大約從成帝時(shí)期開始，由于各諸侯國轄域日益縮減，而諸王室子孫的繁衍有增無減，裂漢地分封王子侯國的新現(xiàn)象開始出現(xiàn)，沛郡境內(nèi)的廣戚、陵鄉(xiāng)、釐鄉(xiāng)、杏山等侯國即是明例。這說明武帝實(shí)行推恩令后“分裂王國土地封置王子侯國，別屬漢郡”的制度已難以施行，亦可見推恩令下對(duì)各諸侯王國轄域的限制已臻于極致。

綜合來看，元鼎五年(前112年)以前，沛郡共有20個(gè)侯國分封，中間經(jīng)歷了長達(dá)21年的單一侯國期后，又有24個(gè)侯國分封。昭宣時(shí)期，未出現(xiàn)大規(guī)模分封，或仍受到武帝政策的影響，有意控制侯國數(shù)量。到元帝和成帝兩朝，侯國數(shù)量大增。元帝分封8個(gè)侯國，主要是王子侯國。成帝分封5個(gè)侯國，哀帝分封3個(gè)侯國，各類型均有，侯國分封逐漸穩(wěn)定。平帝時(shí)還有2個(gè)王子侯國分封，可見《漢表》的時(shí)間下限可到元始五年(5年)，比《漢志》晚很多。

其次，從侯國分布的空間范圍上看，沛郡侯國的分布亦有一定的特征可尋。沛郡是漢高祖劉邦故里，地理位置重要，周邊諸侯國眾多。從地理區(qū)位看，沛郡東接楚國，西鄰淮陽國、陳留郡、汝南郡，北與魯國、梁國、山陽郡接壤，南與九江、臨淮二郡接壤。沛郡地形北部狹長，南部寬廣，侯國分布呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。侯國主要分布于沛郡東北、西北及東南方向，主要是沛郡與周圍王國毗鄰區(qū)域。東北地區(qū)靠近魯國、楚國，西北地區(qū)則靠近梁國，故所封多為王子侯國。這與沛郡特殊的地理位置有關(guān)，王子侯國多為推恩裂封諸侯王國之地而轉(zhuǎn)屬漢郡，沛郡成為接納周邊諸侯王子侯國的重要地區(qū)。其他如外戚、恩澤、功臣侯國則多分布于沛郡南部地區(qū)，似乎被有意安排在沛郡南部，以與王子侯國隔離開來。而沛郡的中心地區(qū)，從首府相縣至都尉治所蘄縣一帶，則無任何侯國分封，這里是沛郡郡政府管轄的核心區(qū)，侯國勢(shì)力不得輕易染指。

沛郡有不少王子侯國地望無考。如元帝建昭元年(前38年)，一次分封7個(gè)梁王子侯國，地望多不可考。譚其驤曾推論梁王子所封7個(gè)侯國應(yīng)當(dāng)處于睢陽、栗之間，從侯國的名稱來看，多帶有“鄉(xiāng)”字，一次從梁國分封7個(gè)王子侯，當(dāng)為較小的鄉(xiāng)聚之地[22]。其他如棘樂、浮丘、杏山等楚王子的侯國，亦不可考，估計(jì)亦在與楚國領(lǐng)近之蕭縣一帶。

《漢志》沛郡所轄37縣，其中25縣一直處于侯國、漢縣的反復(fù)轉(zhuǎn)換之中，占所有屬縣的三分之二。僅12縣始終是漢縣，分別是相、龍亢、竹、蕭、向、铚、下蔡、豐、譙、蘄、輒與、山桑，不足總縣數(shù)的三分之一。其中，龍亢縣曾析置過方陽侯國；蘄縣曾析置富民侯國，但不久侯國被廢除，當(dāng)重歸原縣；蕭縣析置的扶陽侯國，一直存在。這些漢縣除豐縣靠北，蕭縣靠近楚國外，其他各縣則基本位于中部地帶。豐縣是劉邦生長的地方，雍齒曾據(jù)城反叛而遭劉邦痛恨，或許因其為劉邦故鄉(xiāng)，或許對(duì)據(jù)城反叛之事仍有所忌憚，故未嘗分封。

三、結(jié)語

綜上來看，漢初劉邦所確立的郡國并行制度或者說封侯制度是貫徹始終的，對(duì)地方行政制度產(chǎn)生了重要影響。從沛郡侯國的變遷來看，作為帝鄉(xiāng)的沛郡，由于其特殊的地理位置，并沒有因是帝鄉(xiāng)而有所優(yōu)待，仍然接納了大量的侯國，足見漢室對(duì)功臣、宗室的封賞著實(shí)優(yōu)厚。雖然侯國因諸種原因多被罷免，能夠始終如一者甚少，但漢高祖確立的與功臣“共天下”[23]的誓言通過侯國制度基本得以貫徹，裂地封侯成為權(quán)力身份的象征，是影響后世政治發(fā)展的重要制度之一。

馬孟龍總結(jié)西漢侯國封置政策，認(rèn)為侯國地域分布存在一個(gè)從“穩(wěn)定”到“變動(dòng)”再到“穩(wěn)定”的過程，地域格局則存在高帝和武帝兩套體系[13]224。以沛郡來看，基本符合這一論斷。漢武帝在一定時(shí)期內(nèi)大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，甚至一度將沛郡侯國基本廢除。以元鼎五年(前112年)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，武帝利用酎金案對(duì)侯國地域分布格局進(jìn)行了調(diào)整：征和二年(前91年)重新分封，采取新的分封政策，侯國規(guī)模大大縮小，多為鄉(xiāng)聚之地；同時(shí)，開啟了丞相封侯，多置于沛郡的先例。隨著推恩令下諸侯王國轄域的縮減，以及宗室子孫的繁衍，王子侯國已無法裂王國地分封。因此，哀帝、平帝時(shí)期，尚有王子侯國的分封，并出現(xiàn)了裂漢地分封的新情況。一方面，這說明漢初所確立的分封制度，尤其是王子侯國，即使王莽當(dāng)政亦嚴(yán)格遵奉；另一方面，也說明武帝所確立的推恩分封政策已發(fā)展到極致，若西漢王朝一直存在，亦將面臨新問題。

沛郡境內(nèi)所轄侯國的空間分布呈現(xiàn)一定的規(guī)律，主要分布在沛郡邊緣地區(qū)，王子侯國集中在與諸侯國鄰近之東北、西北，外戚、恩澤、功臣侯國等多在沛郡東南，有意加以隔離。首府相縣至都尉所在蘄縣的中部核心區(qū)，甚少侯國分封。沛郡轄縣雖多，但三分之二的縣一直處于侯國、漢縣的反復(fù)變動(dòng)之中，無疑會(huì)對(duì)沛郡地方行政產(chǎn)生較大影響，干擾地方行政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從這一角度看，侯國分封制度下，作為地方行政單位的沛郡，一方面，不斷接納周邊王子侯國以屬漢郡；另一方面，則隨時(shí)準(zhǔn)備將有需要的縣轉(zhuǎn)變?yōu)楹顕?。因此，為了確?？ふ姓恼＿\(yùn)行，首府、都尉府的所在地域，成為沛郡行政的核心區(qū)。此種境遇，沛郡恐非個(gè)例，其他侯國眾多的漢郡，當(dāng)亦存在類似現(xiàn)象。