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    雙循環(huán)發(fā)展格局下粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易合作*

    2022-05-12 02:13:58伍一達丁煥峰
    深圳社會科學 2022年3期
    關鍵詞:雙循環(huán)粵港澳格局

    伍一達 丁煥峰

    (1.澳門城市大學商學院,澳門 999078;2.華南理工大學經(jīng)濟與金融學院,廣東 廣州 510800)

    一、引言

    當前,世界正在經(jīng)歷著前所未有的大變局,國際形勢變得極其復雜,逆全球化、保護主義、單邊主義上升,不穩(wěn)定和不確定因素增多。尤其是2020年以來的新冠肺炎疫情疊加全球經(jīng)濟形勢下行,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著外部壓力驟增、中美關系惡化、地緣政治摩擦頻出等變數(shù)。中央審時度勢,提出了“國內(nèi)大循環(huán)”和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的發(fā)展戰(zhàn)略。

    雙循環(huán)發(fā)展格局的提出主要源于當今世界單邊保護主義抬頭,甚至有部分國家對中國發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、經(jīng)濟戰(zhàn)”等,對中國實施“斷供”,以及所謂的“脫鉤”“去中國化”等,這使得我國產(chǎn)業(yè)鏈存在斷供風險,國際貿(mào)易不暢。應該說,黨中央提出構建雙循環(huán)發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略,是基于對國際格局的準確判斷,是針對我國未來幾十年長遠戰(zhàn)略規(guī)劃做出的正確科學反應,兼顧了我國經(jīng)濟發(fā)展短期、中期和長期戰(zhàn)略布局需要。

    可以預見,雙循環(huán)發(fā)展格局完全符合貿(mào)易強國建設的戰(zhàn)略要求。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點,進一步激發(fā)國內(nèi)市場潛力,其本質(zhì)就是要求國內(nèi)區(qū)域之間加強貿(mào)易合作,在共御風險的基礎上實現(xiàn)共同發(fā)展。目前國內(nèi)市場逐步形成了各具特色的區(qū)域貿(mào)易合作市場。這些跨省市的區(qū)域市場對我國經(jīng)濟未來發(fā)展影響巨大,是挖掘國內(nèi)市場潛力的貿(mào)易強國戰(zhàn)略載體。在這其中,環(huán)渤海的京津冀經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟圈等必將在未來雙循環(huán)戰(zhàn)略實施中發(fā)揮重大引領和實驗作用。尤其是,粵港澳大灣區(qū)的建設發(fā)展早就已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略,其立足世界第二大經(jīng)濟體的規(guī)模、需求和實力,三地之間的貿(mào)易合作應該是我國乃至世界的典范。實質(zhì)上,粵港澳大灣區(qū)合作是將港澳世界級優(yōu)勢和珠三角地區(qū)發(fā)展動能的強勢結合起來,打造全球經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。從這個角度講,雙循環(huán)格局是粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是對出口導向型戰(zhàn)略進行的有效修正和調(diào)整,有利于促進灣區(qū)經(jīng)濟深度一體化發(fā)展。

    二、文獻綜述

    國內(nèi)外形勢決定了必須構建雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。徐奇淵從國際大循環(huán)面臨的挑戰(zhàn)、雙循環(huán)格局是如何提出的、對外開放在雙循環(huán)格局的背景下的定位和含義、構建國內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)渠道四個角度進行分析,得出雙循環(huán)格局是我國經(jīng)濟突圍的必然途徑[1]。劉元春認為“內(nèi)循環(huán)”是滿足國內(nèi)各族人民對于美好生活的出發(fā)點和落腳點[2]。李源從基于多維角度挖掘了雙循環(huán)發(fā)展格局的經(jīng)濟學邏輯[3]。湯鐸鐸認為經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”動力來自本國貿(mào)易格局[4]。陸岷峰認為經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)和國際大循環(huán)二者不能割裂開來[5]。

    雙循環(huán)發(fā)展格局的全面解讀。戴翔、張二震認為雙循環(huán)是包括生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)的循環(huán)暢通,大循環(huán)的主體是暢通產(chǎn)業(yè)鏈[6]。劉志彪認為雙循環(huán)必須要優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接,最根本是要“補短板”[7]。呂秀彬認為雙循環(huán)更要提高供給側與需求側的適配性,破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙,降低經(jīng)濟運行成本[8]。倪月菊總結發(fā)達國家的經(jīng)濟增長規(guī)律之后,發(fā)現(xiàn)在發(fā)展到達一定階段后,都會逐步從以國際循環(huán)為主轉變?yōu)橐試鴥?nèi)需求為主的模式[9]。另外,王洪濤、陸銘堅持認為內(nèi)循環(huán)并不是對外循環(huán)的否定,雙循環(huán)要實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,要在國際大循環(huán)中發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟實力[10]。

    雙循環(huán)發(fā)展格局下貿(mào)易方式必然發(fā)生變化。劉偉認為隨著全球經(jīng)濟形勢的變化,中國出口貿(mào)易增長空間受到擠壓,出口對于經(jīng)濟增長的引擎作用受到弱化,內(nèi)部和外部環(huán)境的顯著變化對過去依賴國際經(jīng)濟大循環(huán)的趕超模式提出了嚴峻挑戰(zhàn)[11]。李鵬基于主要發(fā)達國家的趕超經(jīng)驗,堅持以國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為基礎的貿(mào)易模式是實現(xiàn)經(jīng)濟追趕的最終手段[12]。沈坤榮、趙倩堅持雙循環(huán)是從“兩頭在外”的發(fā)展模式,必須轉向“以內(nèi)為主、內(nèi)外互促”的貿(mào)易格局,積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展[13]。

    雙循環(huán)格局下,必須加強粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易合作。關于這一問題,理論界主要開展了兩個層面的研究。其一是關于區(qū)域合作的研究。汪偉全通過對珠三角和長三角區(qū)域合作的研究發(fā)現(xiàn),區(qū)域協(xié)同發(fā)展應強調(diào)慢變量支配原則和序參量決定原則,否則難以持續(xù)[14]。許魯光[14]堅持深港合作是粵港澳大灣區(qū)合作的“牛鼻子”,應該提升到戰(zhàn)略層面,通過制度創(chuàng)新,實現(xiàn)深度合作,才能獲得先行先試的制度紅利。毛艷華、楊思維發(fā)現(xiàn)廣東省尤其是珠三角與港澳臺的地緣關系越發(fā)呈現(xiàn)強競爭態(tài)勢[15]。楊英強調(diào)重視區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、監(jiān)管治理及合作開發(fā)機制的構建,建議提供覆蓋不同制度區(qū)域的公共服務[16]。黃麗華認為廣東省9個城市應該參照舊金山灣區(qū),協(xié)調(diào)好灣區(qū)城市合作分工[17]。

    其二是關于大灣區(qū)貿(mào)易合作研究。宋周鶯等通過分析粵港澳大灣區(qū)的貿(mào)易地位和其區(qū)域內(nèi)貿(mào)易關系發(fā)現(xiàn)要聯(lián)合三地擁有的貿(mào)易優(yōu)勢,推動商品貿(mào)易發(fā)展多樣性,提高區(qū)域內(nèi)貿(mào)易在貿(mào)易中的占比[18]。袁持平、劉洋從區(qū)域一體化、貿(mào)易和投資便利化出發(fā),分析貿(mào)易整合在粵港澳大灣區(qū)共同市場建立過程中的經(jīng)濟效應以及優(yōu)化路徑[19]。封小云通過分析粵港澳三地之間要素流動的發(fā)展趨勢發(fā)現(xiàn)粵港澳貿(mào)易合作的特點是以服務貿(mào)易合作為主[20]。李郇、李彥等通過對粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易往來的梳理,認為在全球格局和國家戰(zhàn)略中粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展的首要任務就是要拓展深化粵港澳大灣區(qū)的貿(mào)易合作[21-22]。

    三、雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局對貿(mào)易影響解析

    (一)雙循環(huán)經(jīng)濟理論及實踐

    斯密經(jīng)濟學范式和馬歇爾經(jīng)濟學范式均指出了大國經(jīng)濟發(fā)展具有規(guī)模性、多元性和內(nèi)生性的特征。其中,在以專業(yè)化分工和自由交換為理論基礎的背景下,斯密經(jīng)濟學范式強調(diào)大國具有的巨大市場規(guī)模優(yōu)勢為專業(yè)化生產(chǎn)和市場分工提供了有利條件,采取擴大國內(nèi)市場容量的措施基礎上降低生產(chǎn)成本。

    馬歇爾經(jīng)濟學范式則更多地強調(diào)大國人力資源、自然資源以及市場需求等方面擁有巨大的競爭優(yōu)勢,其完全可以獨立于或外生于其他國家的資源和市場。在經(jīng)濟危機或遭遇經(jīng)濟封鎖的特殊歷史時期,可以借助其勞動力、資本等生產(chǎn)要素結構,提供了多層級消費市場和多元化的產(chǎn)業(yè)結構,完全可以借助龐大的國內(nèi)市場加速經(jīng)濟獨立循環(huán)。

    無論哪種范式,其堅持國內(nèi)和國際循環(huán)構成了一種互補和替代的關系。在相對有限的國內(nèi)和市場空間條件下,太多依賴于特定水平的出口市場可能會抑制國內(nèi)的需求。而內(nèi)循環(huán)能進一步擴大內(nèi)需,釋放內(nèi)需動力,可以彌補外需波動的不足,減少外需波動對國內(nèi)經(jīng)濟的不利影響。

    世界經(jīng)濟史上,也曾有過非常成功的經(jīng)濟雙循環(huán)實踐。自從美國對日本貿(mào)易出現(xiàn)巨大逆差之后,美國對日本進行了長期且嚴苛的貿(mào)易制裁。由于對美國市場過度依賴,日本單純外循環(huán)主導的經(jīng)濟模式難以持續(xù)。在此背景下,日本政府于1986年制定通過《前川報告》將經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略從依靠美國的出口主導轉變?yōu)橐揽繃鴥?nèi)市場的內(nèi)循環(huán)轉變,致力于擺脫對出口過分依賴的現(xiàn)狀,通過大力挖掘國內(nèi)市場潛力擺脫了“滯脹”時期國際經(jīng)濟環(huán)境變化。這其中,日本政府積極發(fā)展城市群,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的做法很值得我們借鑒。日本將首都圈劃分為東京大城市圈和周邊地區(qū),強調(diào)要重新構筑“多核多圈型”的區(qū)域結構,推動部分政府機構從東京市中心轉移出去,進行重新配置??梢哉f,日本為中國推動雙循環(huán)提供了寶貴的經(jīng)驗和借鑒。

    雙循環(huán)經(jīng)濟格局理論和國際實踐給我們?nèi)缦抡邌⑹荆阂皇遣徽搩?nèi)循環(huán)還是國際循環(huán),出發(fā)點和歸宿點都在國內(nèi);二是大國必須以內(nèi)需為主,不能片面追求對外開放度;三是必須形成國內(nèi)統(tǒng)一市場,不能自我分割;四是無論內(nèi)循環(huán)還是外循環(huán),成敗關鍵是貿(mào)易競爭力的高低,尤其是要提高關鍵技術、重要產(chǎn)業(yè)鏈的可替代性和抗沖擊的韌性。

    (二)雙循環(huán)格局貿(mào)易效應及其假設分析

    雙循環(huán)格局有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在雙循環(huán)背景下,結合水平分工與垂直整合,進一步補充和擴展產(chǎn)業(yè)鏈,形成一頭在內(nèi)一頭在外的產(chǎn)業(yè)鏈集群,從而提升產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量與水平。

    就貿(mào)易效應而言,雙循環(huán)可以從三個方面產(chǎn)生影響。從供給上,隨著全球貿(mào)易由于“交易成本”上升的情境下,降級國內(nèi)貿(mào)易成本,強化國內(nèi)關鍵領域產(chǎn)業(yè)鏈。這個時候,完全可以從容建設創(chuàng)新為主、協(xié)同發(fā)展的獨立產(chǎn)業(yè)體系,擺脫對某一國家和某一地區(qū)的貿(mào)易高度依賴,打造屬于自己貿(mào)易市場的獨立供應鏈。從需求上,當部分外需市場收縮,甚至出現(xiàn)“卡脖子”“斷供”壓力的背景下,必須實施貿(mào)易備胎戰(zhàn)略。形如中國那樣的巨大經(jīng)濟體,其大國的市場優(yōu)勢就是國內(nèi)市場的需求潛力巨大,居民購買力是國內(nèi)貿(mào)易的核心,進而推進經(jīng)濟增長。從市場規(guī)模上,通過共同富裕、收入調(diào)節(jié)等措施,擴大內(nèi)需,依靠巨大的國內(nèi)市場以及完整工業(yè)體系的供給能力,支撐內(nèi)循環(huán)之余高競爭力參與國際市場,提高貿(mào)易競爭力。就我國雙循環(huán)而言,其運行路徑及其效應傳導機制如圖1。

    圖1 雙循環(huán)運行效應及傳導機制

    基于上述理論分析,可以進一步探討雙循環(huán)效應的幾點假設。

    雙循環(huán)新發(fā)展格局是基于擴大內(nèi)需的經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略。內(nèi)需是雙循環(huán)的出發(fā)點和落腳點,是雙循環(huán)最核心的環(huán)節(jié)。十九屆五中全會也指出,擴大內(nèi)需是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,是當前應對疫情沖擊的需要,也是滿足人民日益增長的美好生活的需要。與此同時,雙循環(huán)經(jīng)濟格局的核心是要沖出封鎖,必須要加強科技創(chuàng)新,破解“卡脖子”技術難題,培育產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢,提高應對外部沖擊的能力。為此,必須要緊扣構建高質(zhì)量科技供給體系,確立政府投入主體的地位,穩(wěn)步推進以新技術為載體的“新基建”建設投入。可見,無論擴大內(nèi)需還是技術創(chuàng)新及“新基建”投入,無不需要政府財政的大力支持,經(jīng)濟落后地方尤為突出。

    假設1:雙循環(huán)格局下,為了實現(xiàn)經(jīng)濟突圍和技術突圍,需要擴大政府財政支出。

    雙循環(huán)格局下煥發(fā)內(nèi)需潛能必須要“降低成本”。惟其如此,方能加快建設全國統(tǒng)一大市場,推動要素、商品實現(xiàn)自由流通。目前,國內(nèi)大循環(huán)遇到了各種梗阻,循環(huán)并不暢通。這其中減稅降費等政策落地梗阻,企業(yè)減負效果不明顯。尤其是,周邊國家大幅減稅讓利,著力招商引資,承接產(chǎn)業(yè)轉移勢頭迅猛。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國企業(yè)所繳納的總稅率與東南亞、南亞國家九大樣本國家相比仍舊最高。近年來,中國部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向東南亞轉移明顯。無論國際競爭還是國內(nèi)循環(huán)暢通,都需要改善和優(yōu)化國內(nèi)市場營商環(huán)境及循環(huán)成本,這其中,降稅已經(jīng)迫在眉睫了。

    假設2,國內(nèi)及國際市場雙循環(huán)暢通運行必然要求降低稅率差距,或促進稅率逐步趨同。

    新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。國內(nèi)循環(huán)越順暢,越有利于擴大參與國際競爭的新優(yōu)勢,越能促進更大范圍的全球分工和融合,形成國際競爭新優(yōu)勢。既然要促進國內(nèi)和國際要暢通區(qū)域要素自由流動,必然借助各種金融杠桿,如匯率杠桿,有序推動跨境資金自由便利流動。這就需要我們穩(wěn)步推進金融改革,在強化監(jiān)管的基礎上,完善人民幣匯率形成機制,進而拓放寬外資吸引調(diào)節(jié)機制。因此,雙循環(huán)格局下,我們更應該吸引外資,利用一切資源促進我國貿(mào)易強國戰(zhàn)略實現(xiàn)。因此,按照服務實體、風險可控、分步推進的原則,全方位開展資本自由流入流出和自由兌換是必然路徑。

    假設3,雙循環(huán)格局下,匯率市場化程度越來越高。

    四、粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易合作概況

    (一)大灣區(qū)貿(mào)易概況

    粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市,總面積5.6萬平方公里,2020年末總人口近7000萬人,灣區(qū)生產(chǎn)總值超過11.4萬億元?;浉郯拇鬄硡^(qū)以不足全國1%的土地面積和不足全國5%的人口,創(chuàng)造出全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%,是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,已經(jīng)步入全球經(jīng)濟的第一方陣,具有成為世界級灣區(qū)的經(jīng)濟條件?;浉郯拇鬄硡^(qū)源于一體的地緣條件、血濃于水的親情人緣,多年來形成了緊密的經(jīng)貿(mào)關系。比如20世紀80年代之后,港澳兩地將勞動密集的生產(chǎn)工序轉移至珠三角和其他地區(qū),形成了粵港澳三地“前店后廠”式的貿(mào)易合作分工體系,,形成了緊密的貿(mào)易鏈條,推動了珠三角地區(qū)成為世界制造工廠。

    2017年開始,國家推進大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃以來,粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易合作一直在加強,貿(mào)易增長勢頭強勁,大灣區(qū)內(nèi)部貿(mào)易規(guī)模在2019年已經(jīng)達到11250.83億元?;浉郯娜卦诒舜速Q(mào)易格局中均占有重要地位,香港穩(wěn)居廣東省對外貿(mào)易第一貿(mào)易伙伴地位。在香港貿(mào)易格局中,廣東穩(wěn)穩(wěn)位居第一。在對澳門貿(mào)易格局中,2019年廣東首次超過香港,且增長勢頭迅猛。

    粵港澳三地內(nèi)部貿(mào)易有著較強的互補性,貿(mào)易合作機會較多。在粵港貿(mào)易中,廣東對香港主要出口機械電器設備,占比為70.31%。2020年,廣東國際貿(mào)易進出口已經(jīng)達到7.08萬億元,連續(xù)三年超過了7萬億元,占全國的五分之一。自1986年起,連續(xù)35年居全國首位?;浉郯膬?nèi)部貿(mào)易中均存在著不同程度的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,合作潛力較大。

    (二)粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易合作優(yōu)勢

    粵港澳大灣區(qū)三地之間貿(mào)易合作最大的優(yōu)勢就是同根同源的民族感情和一百多年來互通有無、相互幫助的貿(mào)易合作歷史。

    眾所周知,粵港澳大灣區(qū)是全球最大的世界工廠,其最大的推動力就是貿(mào)易,也可以說,是貿(mào)易造就了整個珠三角粵港澳大灣區(qū)。正因為先有貿(mào)易,再有加工貿(mào)易,然后才形成了世界工廠?;浉郯拇鬄硡^(qū)的使命就是要建成全球的貿(mào)易中心和貿(mào)易格局體系。具體而言,粵港澳大灣區(qū)開展貿(mào)易合作的優(yōu)勢體現(xiàn)在如下幾個方面。

    一是主要港口通達能力強。大灣區(qū)諸多城市都是國際貿(mào)易的傳統(tǒng)及現(xiàn)代港口。目前,有外貿(mào)航線660多條,連接世界港口1200多個,貿(mào)易吞吐量非常大。

    二是經(jīng)濟實力強大?;浉郯拇鬄硡^(qū)GDP占全國12.5%以上,灣區(qū)內(nèi)成熟的制造業(yè)與港澳發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)結合,經(jīng)濟實力舉世矚目。

    三是優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚度高。截至2020年,世界五百強的企業(yè),大灣區(qū)有21家。從企業(yè)所分布的地區(qū)來看,8家上榜企業(yè)總部位于深圳,其次是香港有7家,廣州3家,佛山2家,珠海1家。

    四是多元優(yōu)勢。在“一國兩制”的特殊國情下,灣區(qū)的規(guī)則體系和政策制度將有效的銜接國內(nèi)外市場,“一國”有利于強化內(nèi)循環(huán),“兩制”則有利于對接外循環(huán),這是世界其他灣區(qū)所沒有的多元優(yōu)勢。

    (三)粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易合作發(fā)展存在的問題

    一是地區(qū)之間發(fā)展不平衡。從貿(mào)易規(guī)模來看,在粵港澳大灣區(qū)的進出口貿(mào)易中,珠三角9市的規(guī)模比香港和澳門都要大得多。但是單就城市而言,香港的進出口額遠比大灣區(qū)其他城市要大。澳門由于其自身環(huán)境和發(fā)展條件的限制,其貨物貿(mào)易規(guī)模相對較小。

    二是貿(mào)易結構有待優(yōu)化。大灣區(qū)貿(mào)易結構中存在著嚴重的短板,逆差大,附加值低,勞動密集型比較高。其中,香港、澳門和廣州的第三產(chǎn)業(yè)所占市場份額較大,港澳兩地的第三產(chǎn)業(yè)占比均高于90%,廣州的第三產(chǎn)業(yè)占比超過了70%,深圳的第三產(chǎn)業(yè)占比也有60%。近年來,粵港澳大灣區(qū)由于勞動力優(yōu)勢正在逐步消失,勞動密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢逐步減弱,貿(mào)易結構有待優(yōu)化。

    三是貿(mào)易保護導致貿(mào)易風險。大灣區(qū)內(nèi)許多核心技術或關鍵部件依賴進口。且頻頻遭受其他國家不公平制裁,難以實現(xiàn)生產(chǎn)所需原材料、零部件、關鍵設備及時供給,導致對外貿(mào)易風險劇增。另外,大灣區(qū)范圍內(nèi)貿(mào)易便利化、通關手續(xù)、相互認證等方面還沒有完全解決,本質(zhì)上是制度規(guī)則的創(chuàng)新不足,一旦遭遇外來沖擊,容易誘發(fā)貿(mào)易風險。

    五、實證檢驗及結論分析

    (一)變量的設計

    被解釋變量:本文選取粵港澳三地GDP增長率作為因變量。

    解釋變量:本文選取粵港澳三地內(nèi)部貿(mào)易額增長率為解釋變量。

    其他控制變量主要有:

    政府支出增長率選取三地政府財政支出環(huán)比增長率。一般而言,政府財政支出在短時期間通過乘數(shù)作用對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正影響。

    匯率本文選取三地各自本幣和美元比值。一般而言,匯率越高,該地區(qū)的國際價格競爭優(yōu)勢就會被削弱,出口額減少。

    稅負本文選取三地稅收總額與國民生產(chǎn)總值的比重表示。一般而言,稅負越高越能抑制經(jīng)濟增長。

    表1 變量含義的預期效果

    (二)模型設定和描述性統(tǒng)計

    為了保證變量的平穩(wěn)性,本文對上述變量取對數(shù)處理,建立了如下模型以驗證粵港澳三地區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與經(jīng)濟增長的內(nèi)在關系:

    其中,i表示粵港澳三地,i(i=1,2,3),t表示第t(t=2003,...2019)年,GDP表示本地生產(chǎn)總值,trade表示內(nèi)部貿(mào)易額,x表示其他控制變量,其中包括政府支出(government)、匯率(exchangerate)、稅負(tax)。為固定效應,為時間固定效應,為隨機誤差項。變量基本情況見表2。

    表2 變量的描述性統(tǒng)計

    (三)回歸結果及解釋

    本文利用2003—2019年間粵港澳大灣區(qū)三地數(shù)據(jù)進行回歸分析,結果如下。

    表3 粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部貿(mào)易對經(jīng)濟增長促進作用分析

    序列(1)和(2)由于沒有加入控制變量,結果顯示,無論是在固定效應還是隨機效應下,內(nèi)部貿(mào)易增長率對大灣區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻始終為正。序列(3)(4)(5)和序列(6)中加入三個控制變量,分析結果表明,不管控不控制時間效應,大灣區(qū)內(nèi)部貿(mào)易對灣區(qū)經(jīng)濟增長貢獻始終顯著為正,分別為0.283、0.257、0.273.即粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部貿(mào)易每增長1%,其對灣區(qū)三地經(jīng)濟增長貢獻率都超過了2%。這也符合大灣區(qū)的實際,一直以來港澳作為廣東省的“后店”,其與廣東的貿(mào)易帶動了三地經(jīng)濟的快速增長。

    控制變量中,政府支出對大灣區(qū)經(jīng)濟經(jīng)濟增長系數(shù)為正,但是不明顯,基本上都低于1%。究其原因,只要源于大灣區(qū)高度成熟的市場經(jīng)濟體制,其經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)超越了依賴政府投資推動的階段,其市場主體更有活力。匯率對粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟增長具有顯著的負影響,變量系數(shù)為-0.147,表示匯率上升1%,經(jīng)濟下滑1.47%。究其原因,主要在于大灣區(qū)經(jīng)濟外向度過高,因而對匯率較為敏感。稅負對經(jīng)濟增長影響為負,變量系數(shù)為-0.089,表示稅負上升1%,經(jīng)濟下滑0.089%,小于1%。其原因主要在于大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量較高,能有效抵消稅收的負面效應。加上目前中國香港和澳門整體稅負較低,也能拉平廣東省的稅負效應。

    不難發(fā)現(xiàn),以上研究結果充分印證了上述理論分析部分的假設1、假設2及假設3。以上分析,讓我們堅信灣區(qū)經(jīng)濟不僅僅是一個單純的海灣及其身后的腹地,更多的是優(yōu)勢互補、合作共贏的城市群。未來應該通過區(qū)域合作制度的完善,最大程度地發(fā)揮灣區(qū)的分工和協(xié)作效應,就一定能建成國際一流灣區(qū),成為全球先進制造業(yè)中心和貿(mào)易中心,躋身世界知名城市群前列。

    六、對策及建議

    當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復雜。雙循環(huán)新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的強國方針。作為我國雙循環(huán)最理想的試驗地和前哨,粵港澳大灣區(qū)應做到如下幾點。

    一要統(tǒng)籌大灣區(qū)內(nèi)外貿(mào)易關系。統(tǒng)籌均衡國內(nèi)及國外、灣區(qū)內(nèi)和灣區(qū)外貿(mào)易結構,充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)進出口貿(mào)易對區(qū)域乃至全國經(jīng)濟突圍的引領作用,加快完善促進粵港澳大灣區(qū)進出口貿(mào)易的政策體系的形成,充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)和區(qū)外貿(mào)易的促進作用。經(jīng)濟雙循環(huán)更側重于內(nèi)需的培育和開發(fā),提高經(jīng)濟要素在國內(nèi)的配置效率。就粵港澳大灣區(qū)而言,其必須要依靠自身超大的市場規(guī)模優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,構建強大的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易體系,并以此來帶動和優(yōu)化貿(mào)易格局,從而建成我國雙循環(huán)發(fā)展格局的樣本。目前,大灣區(qū)除了有香港、澳門兩個自由港外,還有前海、南沙、橫琴等自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū),要發(fā)揮這些高水平開放平臺作用,加快由“兩頭在外”轉向“一頭在內(nèi)一頭在外”,圍繞著向外和向內(nèi)打通雙向驅(qū)動戰(zhàn)略。

    二要擴大內(nèi)需,大力發(fā)展灣區(qū)內(nèi)貿(mào)易。內(nèi)需是粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易合作的基石。目前,粵港澳大灣區(qū)正在朝著高效和高質(zhì)量的發(fā)展道路邁進,粵港澳有著龐大的國內(nèi)市場和豐富的地區(qū)資源?;浉郯娜赜兄?guī)模龐大的內(nèi)需市場、較為完善的工業(yè)品、消費品產(chǎn)業(yè)鏈,有能力建立內(nèi)部產(chǎn)銷一體化的供應鏈和消費市場。同時,新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化等趨勢的發(fā)展演進,可能進一步帶動國民消費能力增強。隨著灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,居民收入水平提高,粵港澳大灣區(qū)的消費主體、消費結構勢必發(fā)生深刻變化,形成了巨大的消費需求?;浉郯目梢宰咭詢?nèi)需為主的經(jīng)濟發(fā)展道路,借助省際貿(mào)易的繁榮以加強其內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟體系的建設,更好地釋放對外貿(mào)易的經(jīng)濟增長效應。

    三要以科技創(chuàng)新提升內(nèi)循環(huán)。無論內(nèi)循環(huán),還是外循環(huán),都是產(chǎn)品質(zhì)量在循環(huán)中的競爭。所以,要進一步發(fā)揚企業(yè)家精神,在創(chuàng)新和“工匠精神”方面狠下功夫。只有打造更多品牌產(chǎn)品,為消費者提供更多、更安全的高質(zhì)量商品,才能更好地暢通內(nèi)、外循環(huán)。粵港澳大灣區(qū)要利用好自身制造業(yè)和技術創(chuàng)新方面的基礎性優(yōu)勢,落實好習近平總書記的指引要求,建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。一方面,通過創(chuàng)新來提高供應質(zhì)量和供應水平;另一方面,可以通過創(chuàng)造新產(chǎn)品、新服務等更高層次的供給,帶動大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。特別是,隨著廣深科技創(chuàng)新走廊等的逐漸成型,創(chuàng)新要素加速流動,輻射帶動區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展。

    四要優(yōu)化灣區(qū)內(nèi)貿(mào)易機制?;浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)部貿(mào)易中廣泛存在著各種商品同構的現(xiàn)象,且多集中在機電產(chǎn)品上。雙循環(huán)格局下,粵港澳大灣區(qū)應轉向集約型與質(zhì)量效益型產(chǎn)品結構,大力發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè),在鞏固原有勞動密集型產(chǎn)品與工業(yè)制成品貿(mào)易優(yōu)勢的基礎上,配合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)和進出口結構優(yōu)化,促進大灣區(qū)內(nèi)部均衡發(fā)展,形成區(qū)位差異化和一體化的貿(mào)易格局。當前,粵港澳大灣區(qū)要按照生產(chǎn)、分配、流通、消費4個環(huán)節(jié),通過加快創(chuàng)新發(fā)展,補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈短板。同時,要落實內(nèi)地與香港、澳門CEPA系列協(xié)議,積極推進傳統(tǒng)加工貿(mào)易向服務貿(mào)易、技術貿(mào)易轉變,大力發(fā)展保稅物流、保稅研發(fā)、保稅維修、保稅展示等新業(yè)態(tài)。

    五要加快區(qū)域貿(mào)易一體化進程。粵港澳大灣區(qū)在制度融合的大背景下,基于海關環(huán)境、港口效率、電子商務及制度環(huán)境等方面完善合作制度安排,根據(jù)三地社會發(fā)展和經(jīng)濟貿(mào)易的實際情況,探索建立具有互惠互利的貿(mào)易合作模式。減少和加強貿(mào)易流程業(yè)務的辦理時間與溝通效率。通過簽訂互惠互利的貿(mào)易合作協(xié)議暢通貿(mào)易合作,促進貿(mào)易往來,不斷提高粵港澳三地貿(mào)易合作水平。依托強大的國內(nèi)市場構建“以我為主”的全球價值鏈體系,利用國內(nèi)市場走出價值鏈底部困境。在過去“以市場換技術”的過程中,國內(nèi)市場被國外企業(yè)占領和控制,且也換不來真正的核心技術,長期被迫跟隨。通過培育強大的國內(nèi)市場“以市場培育、創(chuàng)新技術”,以質(zhì)量需求動能,引導企業(yè)不斷進行產(chǎn)品升級和技術升級。

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