成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才分布及流動(dòng)模式探析

吳 茜 (四川大學(xué)公共管理學(xué)院，四川 成都 610065)

0 引言及文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已成為新時(shí)期國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)施國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐[1]。2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議正式提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。這是繼京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角后，我國(guó)提出建設(shè)的第四個(gè)區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。同年10月中央審議 《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》指出，要唱好 “雙城記”，聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地，共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。新時(shí)期，如何發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新效應(yīng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要任務(wù)?？萍既瞬抛鳛閷?shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，已受到政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，區(qū)域內(nèi)科技人才的自由流動(dòng)、共享可促進(jìn)區(qū)域人才一體化發(fā)展、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新共同體[2]。因此，探究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技人才分布及流動(dòng)規(guī)律，可為發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才一體化效益、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展提供相關(guān)思考。

城市和城市群在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，中心城市或城市群發(fā)揮著輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等關(guān)鍵作用，城市尤其是城市群越來越成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體，中心城市的輻射帶動(dòng)、城市群的協(xié)同一體化發(fā)展將是未來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升區(qū)域和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑[3]?？萍紕?chuàng)新在促進(jìn)城市群高質(zhì)量發(fā)展方面的作用在學(xué)界形成基本共識(shí)，學(xué)者們對(duì)區(qū)域創(chuàng)新效率的提升路徑進(jìn)行了廣泛研究，其中，科技創(chuàng)新人才作為創(chuàng)新主體得到重點(diǎn)關(guān)注。芝加哥經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為人力資本是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一要素，尤其強(qiáng)調(diào)人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用[4]。人才群體的數(shù)量、質(zhì)量是決定區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)行效率的關(guān)鍵變量，而科技人才是提升區(qū)域創(chuàng)新能力不可或缺的要素[5-6]。區(qū)域科技人才、區(qū)域創(chuàng)新間存在著相互影響關(guān)系：姚建建等[7]利用面板數(shù)據(jù)對(duì)上海高?？萍既瞬排囵B(yǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明高?？萍既瞬排囵B(yǎng)對(duì)上海市人力資本提升的平均貢獻(xiàn)率為61.85%；劉玉成[8]研究發(fā)現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新能力不僅有利于本地區(qū)科技人才集聚，也可通過溢出效應(yīng)促進(jìn)鄰近地區(qū)的科技人才集聚。學(xué)者們也對(duì)城市群科技人才現(xiàn)狀、科技人才流動(dòng)等方面展開了大量研究。劉兵等[9]對(duì)京津冀地區(qū)科技人才分布的空間格局演化進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，2000—2015年京津冀地區(qū)科技人才呈現(xiàn)出 “雙核心+多軸式”的空間分布格局。李峰等[2]利用國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳三大城市群科技人才流動(dòng)模式展開研究，結(jié)果表明三個(gè)城市群的科技人才流動(dòng)分別呈現(xiàn)出 “單核吸引” “自產(chǎn)自銷” “創(chuàng)新吸引”的流動(dòng)模式。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為西部重要增長(zhǎng)極，區(qū)域性協(xié)調(diào)、一體化、高質(zhì)量發(fā)展備受重視。魏穎等[10]認(rèn)為不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展具有重要影響。宋瀟[11]利用2006—2019年成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的2915項(xiàng)合作性科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析對(duì)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行測(cè)量，結(jié)果表明成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈形成以成都、重慶為中心的合作創(chuàng)新格局，整體合作網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出規(guī)模、合作、凝聚力增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。傅為忠等[12]運(yùn)用PCA-SDEA模型測(cè)算了2009—2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的人才創(chuàng)新效率，結(jié)果表明四川省大部分區(qū)域人才創(chuàng)新效率低，整體上泛成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才創(chuàng)新效率水平相當(dāng)。周亮等[13]利用中國(guó)科學(xué)院院士數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)頂尖學(xué)術(shù)型人才空間分布特征及流動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行研究，結(jié)果表明，同中、東部相比，西部地區(qū)出生的頂尖學(xué)術(shù)型人才相對(duì)最少，故在流動(dòng)強(qiáng)度上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈屬于流出弱中心，即較少的院士會(huì)向外流出。

通過文獻(xiàn)梳理可知，科技人才是發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素，城市群作為未來國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，其區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)揮、科技人才的流動(dòng)已經(jīng)受到學(xué)者關(guān)注。上述研究成果也存在一些不足之處，一方面，現(xiàn)有研究對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等一體化程度相對(duì)更高的城市群區(qū)域探討較多，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技人才的關(guān)注相對(duì)較少；另一方面，在探討科技人才尤其是高層次科技人才流動(dòng)時(shí)，未考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響作用。因此，本文以2000—2019年國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者為主要研究對(duì)象，梳理歸納出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才流動(dòng)規(guī)律，以期形成四大城市群高層次科技人才流動(dòng)模式的對(duì)比，同時(shí)探討經(jīng)濟(jì)因素對(duì)流動(dòng)現(xiàn)象的影響，并基于研究結(jié)論，提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技人才一體化的發(fā)展策略。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 變量測(cè)量

當(dāng)前，高層次科技人才如兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者等的流動(dòng)特征及規(guī)律受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注。本文借鑒李峰等[2]的研究，以2000—2019年國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)中的三大獎(jiǎng)獲得者 (自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng))為研究對(duì)象，在獲取獲獎(jiǎng)?wù)呗臍v信息的基礎(chǔ)上，選取出生地、教育地 (第一學(xué)歷地和最后學(xué)歷地)和成就地 (獲獎(jiǎng)?wù)呷〉锚?jiǎng)勵(lì)成果時(shí)的依托單位所在地)作為觀測(cè)變量，這些變量較好地反映了國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者的流動(dòng)狀況。

1.2 數(shù)據(jù)收集與處理

本文的分析樣本均來源于國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦公室公布的2000—2019年國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者名單數(shù)據(jù)庫。首先，從數(shù)據(jù)庫中獲取2000—2019年所有以第一身份獲得三大獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)咝畔?，并搜集整理獲獎(jiǎng)?wù)叩穆臍v信息；其次，在去重處理的基礎(chǔ)上，選取出生地、第一學(xué)歷地和最后學(xué)歷地、成就地中至少有一個(gè)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的樣本；最后，通過數(shù)據(jù)處理及篩選，最終確定的分析樣本為279人。

1.3 分析方法

本文對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才流動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，一是對(duì)樣本進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)呈現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才的具體分布情況；二是對(duì)四個(gè)流動(dòng)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，探討彼此間的相關(guān)程度；三是通過采用?；鶊D (一種特定類型流程圖，能可視化呈現(xiàn)出科技人才地理流動(dòng))對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才的流動(dòng)情況進(jìn)行直觀展示，并歸納出流動(dòng)規(guī)律。此外，由于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的一體化發(fā)展戰(zhàn)略最早產(chǎn)生于2011年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的 《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，故本文將分析樣本劃分為2011年以前和2011年以后兩個(gè)分析組別，以期探究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 (一體化)對(duì)高層次科技人才流動(dòng)的影響。

2 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才分布及流動(dòng)模式分析

2.1 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才分布及節(jié)點(diǎn)相關(guān)性分析

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈尚未出臺(tái)中央一體化發(fā)展規(guī)劃 (2011年)以前的高層次科技人才分布情況如表1所示。2011年以前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才共計(jì)211人，高校高層次科技人才最多 (53.08%)，其次是科研院所 (36.49%)，企業(yè)高層次科技人才占比 (5.21%)相對(duì)較低。從流動(dòng)節(jié)點(diǎn)來看，高層次科技人才成就在成渝地區(qū)的占比最大，其次是第一學(xué)歷地，然后是出生和最后學(xué)歷地，說明2011年以前在該區(qū)域獲得成就的科技人才最多，但總體規(guī)模較少，僅為人才總量的50%左右；近一半的高層次科技人才在該區(qū)域獲得第一學(xué)歷，一定程度上說明通過在成渝地區(qū)獲取第一學(xué)歷而走出去的高層次科技人才占比相對(duì)較高，而出生地和最后培養(yǎng)地在本區(qū)域的比重不高。

表1 2011年以前成渝地區(qū)高層次科技人才分布情況 單位：人

表2所示為2011年以前成就地在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的高層次科技人才分布情況。由表2分析可知，區(qū)域內(nèi)部四川省高層次科技人才占比相對(duì)更多，從機(jī)構(gòu)類型看，高?？萍既瞬攀歉邔哟慰萍既瞬诺年P(guān)鍵部分，企業(yè)科技人才的比重相對(duì)不足。

表2 2011年以前成就于成渝地區(qū)的高層次科技人才分布 單位：人

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈出臺(tái)中央一體化發(fā)展規(guī)劃以后的高層次科技人才分布情況如表3所示。2011年以后成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才共計(jì)67人，高校高層次科技人才最多，科研院所和企業(yè)高層次科技人才占比相當(dāng)。同2011年以前數(shù)據(jù)相比，2011年以后企業(yè)高層次科技人才規(guī)模逐步擴(kuò)大，或者科研院所高層次科技人才規(guī)模存在縮減的可能。從流動(dòng)節(jié)點(diǎn)來看，在該區(qū)域獲得第一學(xué)歷的高層次科技人才占比最大，緊接著是在該區(qū)域獲得最后學(xué)歷和成就在成渝的高層次科技人才，最后是出生在成渝的高層次科技人才。同2011年以前相比，除了成就地外，通過在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈獲取第一學(xué)歷、最后學(xué)歷而成為高層次科技人才的比例有所提升，從總量上看，成就地、第一學(xué)歷和最后學(xué)歷在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的高層次科技人才雖然規(guī)模仍不大，但均超過總數(shù)的50%。而高層次人才中出生在該區(qū)域的比例仍然較低，說明高層次科技人才更多來自區(qū)域外部。

表3 2011年以后成渝地區(qū)高層次科技人才分布情況 單位：人

表4所示為2011年以后成就地在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的高層次科技人才分布情況。同2011年以前相比，區(qū)域內(nèi)部四川省高層次科技人才占比相對(duì)更多，占比從67%增長(zhǎng)至82%；從機(jī)構(gòu)類型看，同2011年以前相比，高校高層次科技人才仍是高層次科技人才的關(guān)鍵部分，企業(yè)高層次科技人才的比例呈下降趨勢(shì)。

表4 2011年以后成就于成渝地區(qū)的高層次科技人才分布 單位：人

為了進(jìn)一步明晰成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才的各流動(dòng)節(jié)點(diǎn)是否存在相關(guān)性，本文對(duì)區(qū)域高層次科技人才的出生地、第一學(xué)歷地、第二學(xué)歷地、成就地間的相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)分析，結(jié)果如表5所示。從2011年前的分析結(jié)果看，四個(gè)流動(dòng)節(jié)點(diǎn)間的相關(guān)性整體不高。一是出生地與其他三個(gè)流動(dòng)節(jié)點(diǎn)均存在負(fù)相關(guān)性，說明在成渝出生這一變量并不能正向影響科技人才選擇在本區(qū)域進(jìn)行教育和擇業(yè)；二是最后學(xué)歷地與第一學(xué)歷地存在正相關(guān)性，說明在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行第一學(xué)歷教育的科技人才存在繼續(xù)在本區(qū)域進(jìn)行教育的可能；三是成就地與第一學(xué)歷地、最后學(xué)歷地存在正相關(guān)性，且最后學(xué)歷地與成就地的相關(guān)系數(shù)相對(duì)更高，說明在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈接受教育的高層次科技人才更有可能留在本區(qū)域，且最后學(xué)歷在本區(qū)域的高層次科技人才留在本地的可能性相對(duì)更大。從2011年后的分析結(jié)果看，四個(gè)流動(dòng)節(jié)點(diǎn)間的相關(guān)性整體仍不高。對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，出生地與成就地的相關(guān)性轉(zhuǎn)為正向，第一學(xué)歷地與最后學(xué)歷地間的相關(guān)性系數(shù)提高，但第一學(xué)歷地、最后學(xué)歷地與成就地間的相關(guān)系數(shù)呈下降趨勢(shì)。說明中央出臺(tái)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃后，由于本區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高，成渝地區(qū)出生的高層次科技人才更有可能留在本區(qū)域，而接受教育這一流動(dòng)節(jié)點(diǎn)對(duì)是否在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈取得成就的影響力有所降低。

表5 成渝地區(qū)高層次科技人才流動(dòng)節(jié)點(diǎn)間的相關(guān)性分析

2.2 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才流動(dòng)模式分析

通過?；鶊D將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才流動(dòng)狀況進(jìn)行直觀呈現(xiàn)，如圖1、圖2所示。借鑒李峰等[2]的研究，在總結(jié)歸納成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才在省份層面流動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，本文將高層次科技人才流動(dòng)模式定義為 “保守吸引”模式。

注：線條粗細(xì)表示人數(shù)多少； “缺失”表示高層次科技人才在某一流動(dòng)節(jié)點(diǎn)上的信息缺失，下同。圖1 2011年以前高層次科技人才流動(dòng)情況

圖2 2011年以后高層次科技人才流動(dòng)情況

對(duì)比分析圖1和圖2，可了解省市層面上高層次科技人才的具體流動(dòng)情況。從在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈獲得成就的高層次科技人才流動(dòng)情況看，2011年以前，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈獲得成就的高層次科技人才的出生地主要包括四川、重慶、湖北和江蘇，而獲取第一學(xué)歷的省市主要是四川、重慶、陜西；2011年以后，高層次科技人才的出生地主要包括四川、湖南、重慶和浙江，而獲取第一學(xué)歷的省市主要是四川、重慶。這就說明，隨著時(shí)間推移，越來越多的外地高層次科技人才選擇在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈就業(yè)并獲取成就。

通過分析可知，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才流動(dòng)以本地 “自產(chǎn)自銷”+ “外部吸引”為顯著特征，但在兩方面都呈現(xiàn)出較弱的表現(xiàn)力。2011年以前，成渝地區(qū)通過第一學(xué)歷培養(yǎng)的高層次科技人才中有62%在成渝以外地區(qū)出生；通過最后學(xué)歷培養(yǎng)的高層次科技人才中有73%在成渝以外地區(qū)出生；獲獎(jiǎng)的高層次科技人才中有51%在成渝以外地區(qū)獲取第一學(xué)歷，52%%在成渝以外地區(qū)獲取最后學(xué)歷；獲得成就的高層次科技人才中分別有21.05%、14.04%在本區(qū)域出生并獲取第一學(xué)歷、最后學(xué)歷。2011年，根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，國(guó)家發(fā)改委印發(fā) 《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要的戰(zhàn)略任務(wù)，自此，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道，為本區(qū)域出生的高層次科技人才選擇成就在本區(qū)域創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。2011年以后，成渝地區(qū)通過第一學(xué)歷培養(yǎng)的高層次科技人才比重增加了3%，通過最后學(xué)歷培養(yǎng)的高層次科技人才比重降低了1%；獲得成就的高層次科技人才中，在成渝以外地區(qū)獲取學(xué)歷的比重均有所降低，同時(shí)在外區(qū)域出生和培養(yǎng)的高層次科技人才比重也有所降低；獲得成就的高層次科技人才中同時(shí)在本區(qū)域出生并獲取第一、最后學(xué)歷的比重分別增長(zhǎng)5%、9%?？梢?，2011年以后，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才在本區(qū)域出生及培養(yǎng)的比重有所提升，總體上高層次科技人才中約六成的人才在外區(qū)域出生和培養(yǎng)，具體數(shù)據(jù)見表6。

從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才的內(nèi)部流動(dòng)情況來看 (見表7)，四川省出生以及培養(yǎng)第一學(xué)歷的高層次科技人才留在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的可能性更大，而重慶市培養(yǎng)的最后學(xué)歷的高層次科技人才留在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的可能性更大。整體上看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈出生的高層次科技人才超過半數(shù)向外流動(dòng)，而成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈培養(yǎng)的高層次科技人才近六成在本區(qū)域取得成就；高層次科技人才在地化流動(dòng)較強(qiáng)，在區(qū)域內(nèi)省市間的流動(dòng)性不高。

表7 成渝地區(qū)出生、培養(yǎng)的高層次科技人才成就地分布 單位 (%)

3 結(jié)論及啟示

3.1 結(jié)論

(1)高校是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才的主力軍，科研院所也是重要的組成部分，但企業(yè)高層次科技人才相對(duì)不足。從機(jī)構(gòu)類型看，2011年以前高層次科技人才主要分布在高校，其次是科研院所，企業(yè)高層次科技人才比重相對(duì)較低；成渝一體化發(fā)展后 (2011年以后)，高校高層次科技人才仍占據(jù)較大比重，企業(yè)的占比有所下降。從區(qū)域內(nèi)分布看，四川省高層次科技人才占比更大，且在成渝一體化發(fā)展后，該比重從67%上升至82%。

(2)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才的出生地、第一學(xué)歷地、最后學(xué)歷地、成就地四個(gè)流動(dòng)節(jié)點(diǎn)的相關(guān)性整體不高，其中第一學(xué)歷地、最后學(xué)歷地與成就地存在正相關(guān)性。2011年成渝一體化發(fā)展后，出生地與成就地間的相關(guān)性轉(zhuǎn)為正向，說明受地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，成渝地區(qū)出生的高層次科技人才成就在本區(qū)域的可能性更大；第一學(xué)歷地、最后學(xué)歷地與成就地間的相關(guān)系數(shù)變小，一定程度上說明受教育地對(duì)是否成就在本區(qū)域的影響逐漸縮小。

(3)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才流動(dòng)呈現(xiàn)出 “保守吸引”特征。從區(qū)域外流動(dòng)情況看，一方面，本區(qū)域培養(yǎng)并獲得成就的高層次科技人才比例較低，該比例在2011年以后有所提升，但整體規(guī)模仍較小；另一方面，區(qū)域外出生或培養(yǎng)的高層次科技人才在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈獲得成就的比例較高，雖然該類人才比例在2011年以后有所降低，但整體占比仍較大。從區(qū)域內(nèi)流動(dòng)情況看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在地化流動(dòng)較強(qiáng)，但區(qū)域內(nèi)流通性不高。一方面，除了重慶市出生的高層次人才有近兩成在四川省取得成就外，四川省出生或培養(yǎng)、重慶市培養(yǎng)的高層次科技人才均在本省市取得成就；另一方面，四川省和重慶市培養(yǎng)的高層次科技人才在本區(qū)域取得成就的比重較高 (分別為 60%、70%)。

3.2 啟示

(1)應(yīng)完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才結(jié)構(gòu)，建立高校為主、科研院所為輔、企業(yè)為重要補(bǔ)充的更完善的人才隊(duì)伍。要充分挖掘高校高層次科技人才集聚的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，建立高校與科研院所、企業(yè)間的雙向、多向流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人才配置、提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高層次科技人才的 “產(chǎn)才融合”，可通過鼓勵(lì)本區(qū)域內(nèi)高層次科技人才在企業(yè)兼職、借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)吸引其他地區(qū)高層次科技人才等方式完善企業(yè)人才隊(duì)伍。

(2)應(yīng)促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才一體化發(fā)展，提高區(qū)域內(nèi)外人才流動(dòng)率。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才一體化發(fā)展戰(zhàn)略，可通過制定高層次科技人才靈活流動(dòng)政策，實(shí)現(xiàn)四川省與重慶市，尤其是成、渝兩個(gè)中心城市外其他城市間的高層次科技人才資源流動(dòng)、共享；二是應(yīng)實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高層次科技人才協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建人才發(fā)展共同體，可建立統(tǒng)一人才考核指標(biāo)、創(chuàng)新人才管理體制、建立一致的服務(wù)指標(biāo)體系、完善區(qū)域內(nèi)流動(dòng)機(jī)制等方式創(chuàng)造良好的科研及人才流動(dòng)環(huán)境；三是可通過搭建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新聯(lián)盟、召開相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)議、成渝高校聯(lián)席專題會(huì)議、健全完善網(wǎng)絡(luò)化交流平臺(tái)等方式創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)外高層次科技人才交流力度，增強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等城市群高層次科技人才流動(dòng)、合作的深度與廣度。

(3)進(jìn)一步貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、高質(zhì)量增長(zhǎng)，創(chuàng)造有利于高層次科技人才流入的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，形成更為合理的產(chǎn)業(yè)資源配置，以產(chǎn)業(yè)吸引人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與高層次科技人才流動(dòng)間的良性循環(huán)；二是建立統(tǒng)一的科學(xué)合理的客觀、公平、公正的績(jī)效考核體系，借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，完善健全公平合理的薪酬制度，可適當(dāng)對(duì)高層次科技人才采取傾斜政策，培養(yǎng)高層次科技人才的忠誠度；三是加大財(cái)政科技投入力度，通過完善科研經(jīng)費(fèi)投入及支出結(jié)構(gòu)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)外高層次科技人才流動(dòng)、共享。