中國海洋經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新評(píng)價(jià)與 “一帶一路”協(xié)同發(fā)展研究

王春娟，王璽媛，劉大海，于 瑩 (1.自然資源部第一海洋研究所，山東 青島 266061；2.自然資源部海岸帶科學(xué)與綜合管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山東 青島 266061；3.中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院，山東 青島 266100；.南開大學(xué)金融發(fā)展研究院，天津 300071)

0 引言

國家 “十四五”規(guī)劃指出 “建設(shè)一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群，全面提高北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平。以沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，深化與周邊國家涉海合作?！焙Ｑ蠼?jīng)濟(jì)圈除了經(jīng)濟(jì)功能，更重要的是發(fā)揮戰(zhàn)略穩(wěn)定、和平發(fā)展、國家安全、戰(zhàn)略支點(diǎn)等功能，尤其是與 “一帶一路”倡議相聯(lián)結(jié)，將達(dá)到輸出改革成果的作用[1]。目前，中國北部、東部和南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈已基本形成[2]，其地理區(qū)位與 “一帶一路”倡議具備空間重合性和延伸性。北部海洋經(jīng)濟(jì)圈鏈接?xùn)|北亞和冰上絲路，是中國北方地區(qū)對(duì)外開放的重要平臺(tái)，肩負(fù)開放發(fā)展的重要責(zé)任，也是中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要區(qū)域；東部海洋經(jīng)濟(jì)圈鏈接亞太和新亞歐大陸橋，肩負(fù)亞太國際門戶和 “一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶樞紐的重要責(zé)任；南部海洋經(jīng)濟(jì)圈面向東盟建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊，坐擁南海的廣袤海域及其豐富的資源，是中國保護(hù)開發(fā)南海資源、維護(hù)國家海洋權(quán)益的重要基地。因此，在新的戰(zhàn)略背景下，如何識(shí)別三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略優(yōu)勢并使其最大化，以更好發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能之外的戰(zhàn)略功能？三大海洋經(jīng)濟(jì)圈又如何對(duì)接 “一帶一路”，以輸出改革成果，推動(dòng)海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建，增進(jìn)海洋福祉？這成為亟需探討的重要課題。

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， “十四五”規(guī)劃又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào) “堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢；堅(jiān)持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！痹趫?jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要階段，推進(jìn) “一帶一路”倡議中的海上絲綢之路進(jìn)程成為中國加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的基本路徑，加快海洋科技創(chuàng)新步伐成為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)[3]。因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在發(fā)展新優(yōu)勢成為未來區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐所在。厘清區(qū)域海洋創(chuàng)新能力、把握三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位是充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢并推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體、推進(jìn) “一帶一路”倡議實(shí)施的重要基礎(chǔ)?；诖?，客觀評(píng)價(jià)區(qū)域海洋創(chuàng)新能力，分析 “一帶一路”倡議對(duì)中國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新能力提升的促進(jìn)作用，挖掘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，已成為目前亟待解決的問題。

近年來，中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)集中于指標(biāo)體系[4-7]、空間分布[8-9]與綜合評(píng)價(jià)[10]研究，也有從區(qū)域創(chuàng)新影響因素[11]與作用機(jī)制[12]等方面著手的研究，以及區(qū)域創(chuàng)新能力的環(huán)境耦合協(xié)同效應(yīng)分析[13]，而鮮有基于創(chuàng)新角度挖掘三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略優(yōu)勢，并對(duì)接 “一帶一路”倡議開展政策促進(jìn)作用的分析。因此，本文基于國家海洋創(chuàng)新指數(shù)研究基礎(chǔ)[14]，構(gòu)建區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)體系，通過評(píng)價(jià)三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域海洋創(chuàng)新能力，識(shí)別各自戰(zhàn)略優(yōu)勢，挖掘支撐三大海洋經(jīng)濟(jì)圈各自戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力；運(yùn)用雙重差分模型分析 “一帶一路”倡議對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新能力提升的促進(jìn)作用，結(jié)合三大海洋經(jīng)濟(jì)圈與 “一帶一路”的空間關(guān)聯(lián)性，研究構(gòu)建中國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈與 “一帶一路”的協(xié)同發(fā)展模式，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，為中國未來區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與方法設(shè)定

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與權(quán)重確定

創(chuàng)新是從創(chuàng)新概念提出到研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)出再到商業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的完整過程。海洋創(chuàng)新能力體現(xiàn)在海洋科技知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)和轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的整個(gè)過程中。因此，應(yīng)該從海洋創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源的投入、知識(shí)創(chuàng)造與應(yīng)用、績效影響等整個(gè)創(chuàng)新鏈的主要環(huán)節(jié)來構(gòu)建指標(biāo)，評(píng)價(jià)國家海洋創(chuàng)新能力[14-16]。因此，本文結(jié)合區(qū)域海洋創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的全面性與代表性，充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，選取代表海洋創(chuàng)新資源、海洋知識(shí)創(chuàng)造、海洋創(chuàng)新績效和海洋創(chuàng)新環(huán)境[17]的18個(gè)重要指標(biāo)構(gòu)建區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系。

采用熵值法[18]確定指標(biāo)權(quán)重之前，為消除指標(biāo)原始值的計(jì)量單位差異、指標(biāo)數(shù)量級(jí)、相對(duì)數(shù)形式差別等對(duì)多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的影響，首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，然后對(duì)各指標(biāo)和分指數(shù)進(jìn)行賦權(quán)，得到相應(yīng)權(quán)重。指標(biāo)及其權(quán)重見表1。

表1 區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系

1.2 海洋創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法設(shè)定與數(shù)據(jù)來源

為了遵從數(shù)據(jù)規(guī)律及其自身特征，本文以熵值法為主測算評(píng)價(jià)三大海洋經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新能力?？紤]到數(shù)據(jù)的權(quán)威性和可獲取性，主要從國家公開出版的 《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》 (2014—2019年)、2014—2020年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、2014—2020年科技部海洋科技統(tǒng)計(jì)和國家科技成果數(shù)據(jù)中收集相關(guān)數(shù)據(jù)。以沿海11個(gè)省 (區(qū)、市)為基本研究單元，數(shù)據(jù)未包含香港、澳門和臺(tái)灣。

(1)原始數(shù)據(jù)歸一化處理。為了消除歸一化時(shí)出現(xiàn)數(shù)值為 “0”而影響后續(xù)對(duì)數(shù)運(yùn)算的情況，本文對(duì)歸一化公式進(jìn)行以下調(diào)整[18]：

(1)

其中，i=1～7，指2013—2019年7年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，j=1～18為指標(biāo)序列號(hào)；yij表示各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值，cij表示各項(xiàng)指標(biāo)處理后的值。為了避免求熵值時(shí)求對(duì)數(shù)無意義且使歸一化數(shù)值結(jié)果處于0～1，進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行縮放和平移處理，a值取0.2。

(2)熵值法確定指標(biāo)權(quán)重。

計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)下第i年的評(píng)價(jià)指標(biāo)的比重Pij，公式為：

計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值Ej，公式為：

計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重ωj，公式為：

(3)計(jì)算區(qū)域海洋創(chuàng)新分指數(shù)，公式為：

式中，m=1～4。

(4)計(jì)算區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)。區(qū)域海洋創(chuàng)新分指數(shù)權(quán)重及區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)計(jì)算同上述指標(biāo)權(quán)重及區(qū)域海洋創(chuàng)新分指數(shù)的測算，測算得出區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)得分A。

1.3 “一帶一路”倡議政策效果評(píng)價(jià)的雙重差分模型

(1)雙重差分模型。為了研究三大海洋經(jīng)濟(jì)圈與 “一帶一路”協(xié)同發(fā)展模式，首先要探究 “一帶一路”倡議是否顯著促進(jìn)了中國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋創(chuàng)新能力的提升，最直接的方法是比較三大海洋經(jīng)濟(jì)圈在倡議提出前后的海洋創(chuàng)新能力的差異，但這一差異除了受 “一帶一路”倡議影響外，還可能受到一些隨時(shí)間變化的總體因素影響。因此，為了剔除其他因素的干擾，采用雙重差分的方法[19-20]對(duì) “一帶一路”倡議的政策效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

Innovationi,t=β0+β1treat×post+β2Controlsi,t+

γt+εi,t

(3)

其中，Innovationi,t為省份i在t年的海洋創(chuàng)新能力，采用海洋創(chuàng)新指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。treat為劃分處理組和對(duì)照組的虛擬變量。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布 《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，圈定 “一帶一路”沿線省份。在沿海11個(gè)省份中，遼寧、廣西、上海、福建、浙江、廣東和海南在列其中；提出加強(qiáng)港口城市建設(shè)，其中包含天津、青島、煙臺(tái)等。2014年12月，習(xí)近平總書記視察江蘇并發(fā)表重要講話，對(duì)江蘇 “一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)提出明確要求?；谝陨媳尘?，將中國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈所涉及的除河北以外的10個(gè)行政單元設(shè)為處理組，即treat取值為1；否則為0。post為政策外生沖擊虛擬變量，2017年5月， 《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》指出 “北部、東部和南部三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)圈基本形成”，且其中多次提及要求北部、東部和南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈加強(qiáng)與 “一帶一路”倡議的合作，明確戰(zhàn)略地位和發(fā)展方向?；诖耍右钥紤]政策滯后性，本文將2018年及以后的時(shí)間虛擬變量post取值為1，2018年以前的時(shí)間虛擬變量取值為0。通過構(gòu)建交互項(xiàng)treat×post來衡量 “一帶一路”倡議對(duì)于海洋創(chuàng)新能力的影響效應(yīng)。Controlsi,t為一系列控制變量，包括海洋生產(chǎn)總值、科技活動(dòng)收入、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、R&D人員、R&D經(jīng)費(fèi)、科研課題數(shù)、涉海就業(yè)人員。根據(jù)模型，控制了年度固定效應(yīng) (γt)并對(duì)所有回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤差在三大海洋經(jīng)濟(jì)圈層面進(jìn)行 “聚類”處理。

(2)模型穩(wěn)健性檢驗(yàn)。雙重差分的前提假設(shè)是在 “一帶一路”倡議提出前，處理組和對(duì)照組的變化趨勢是一致的。為此，本文對(duì)處理組和對(duì)照組的變化趨勢進(jìn)行考察，用以檢驗(yàn)?zāi)Ｐ头€(wěn)健性，設(shè)定如下：

Innovationi,t=θ0+θ1treat×postt-4+θ2treat×postt-2+θ3treat×postt+θ4treat×postt+1+θ5Controlsi,t+γt+εi,t

(4)

其中，Innovationi,t為區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)，postt-4、postt-2和postt+1分別為 《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》提出要求北部、東部和南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈加強(qiáng)與 “一帶一路”倡議合作前4年、前2年和后1年的虛擬變量。

2 實(shí)證分析

2.1 三大海洋經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)

海洋經(jīng)濟(jì)圈包括北部海洋經(jīng)濟(jì)圈、東部海洋經(jīng)濟(jì)圈和南部海洋經(jīng)濟(jì)圈。其中，北部海洋經(jīng)濟(jì)圈由遼東半島、渤海灣和山東半島沿岸及海域組成，主要行政單元包括天津、河北、遼寧和山東；東部海洋經(jīng)濟(jì)圈由江蘇、上海、浙江沿岸及海域組成，主要行政單元有上海、江蘇、浙江；南部海洋經(jīng)濟(jì)圈由福建、珠江口及其兩翼、北部灣、海南島沿岸及海域組成，擁有珠三角地區(qū)較強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力[21]的重要優(yōu)勢，主要行政單元包括福建、廣東、廣西和海南。

(1)三大海洋經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新能力分析。根據(jù)三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的海洋創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)造、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境4個(gè)分指數(shù)的評(píng)價(jià)分析，測算2019年中國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈及各沿海省份的創(chuàng)新指數(shù)得分，見表2?？梢钥闯觯喜亢Ｑ蠼?jīng)濟(jì)圈區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)得分最高，其次是東部海洋經(jīng)濟(jì)圈，最后是北部海洋經(jīng)濟(jì)圈。

表2 2019年中國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)與分指數(shù)

南部海洋經(jīng)濟(jì)圈2019年的區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)得分為127.16，在三大海洋經(jīng)濟(jì)圈中居第1位，且其4項(xiàng)分指數(shù)得分均居首位，展現(xiàn)了其強(qiáng)勁的綜合創(chuàng)新能力。4個(gè)分指數(shù)中，海洋創(chuàng)新績效分指數(shù)得分尤為突出，充分說明該區(qū)域有極強(qiáng)的創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化能力。其中，海洋創(chuàng)新績效和海洋創(chuàng)新環(huán)境分指數(shù)得分較高，分別為151.01和132.20，有較大的正貢獻(xiàn)，說明較高的海洋創(chuàng)新績效有效帶動(dòng)區(qū)域海洋科技創(chuàng)新投入的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。東部海洋經(jīng)濟(jì)圈2019年的區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)得分為114.41，居于三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的中間位置。海洋創(chuàng)新資源和海洋創(chuàng)新績效得分分別為127.35和126.42，具有明顯優(yōu)勢，突出的 “沿海地區(qū)人均海洋生產(chǎn)總值”和 “萬名科研人員承擔(dān)的課題數(shù)”指標(biāo)說明海洋創(chuàng)新資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用較強(qiáng)，帶動(dòng)并促進(jìn)創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化。北部海洋經(jīng)濟(jì)圈2019年的區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)得分為112.91，居于三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的最低位。海洋創(chuàng)新資源和海洋創(chuàng)新績效得分分別為127.58和117.75，豐富的海洋創(chuàng)新資源是該圈的突出優(yōu)勢，但海洋知識(shí)創(chuàng)造得分較低，提升空間較大，這與海洋經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段密切相關(guān)。

經(jīng)測算得出2013—2019年三大海洋經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)，如圖1所示，三大圈海洋創(chuàng)新指數(shù)均呈明顯上升趨勢。2013—2019年中國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域海洋創(chuàng)新能力有了較大提升。從2014年起，三大海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋創(chuàng)新能力均有著較為強(qiáng)勁的發(fā)展。2013—2015年，三大海洋經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)得分排名一致，依次為東部、南部和北部；2016年排名發(fā)生變化，依次是南部、東部和北部?？梢姡┠瓯辈亢Ｑ蠼?jīng)濟(jì)圈相對(duì)落后，而南部海洋經(jīng)濟(jì)圈崛起迅速。

三大海洋經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域海洋創(chuàng)新發(fā)展影響指標(biāo)各具特征。其中，南部海洋經(jīng)濟(jì)圈能力提升最顯著，2013—2018年其區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)逐年提升，2019年有所回落。2016年已成為三大海洋經(jīng)濟(jì)圈之首且延續(xù)至今，這主要得益于其海洋創(chuàng)新資源和知識(shí)創(chuàng)造分指數(shù)得分的較大提升，其中 “萬名科研人員承擔(dān)的課題數(shù)”和 “萬名R&D人員的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)”指標(biāo)作出了較大貢獻(xiàn)。東部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋創(chuàng)新能力整體呈波動(dòng)上升趨勢，其海洋創(chuàng)新資源分指數(shù)得分增長最明顯；北部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋創(chuàng)新指數(shù)得分2016年有所回落，之后逐年增長，創(chuàng)新資源分指數(shù)得分增長最為顯著。

圖1 2013—2019年中國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)

(2)三大海洋經(jīng)濟(jì)圈行政單元海洋創(chuàng)新特點(diǎn)分析。南部海洋經(jīng)濟(jì)圈的海洋創(chuàng)新能力具有強(qiáng)烈的行政單元不平衡性，珠江口及其兩翼海洋創(chuàng)新能力卓越，北部灣與海南島沿岸及海域的創(chuàng)新得分較低。可見，2013—2019年廣東區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)得分在南部海洋經(jīng)濟(jì)圈和行政單元中均居首位，如圖2所示，其突出的海洋創(chuàng)新能力帶動(dòng)了珠江口及其兩翼沿岸海域海洋創(chuàng)新水平發(fā)展。值得注意的是，2016—2019年海南的區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)增長雖有波動(dòng)，但整體呈現(xiàn)增長趨勢。

圖2 2013—2019年南部海洋經(jīng)濟(jì)圈沿海省份區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)變化趨勢

東部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋創(chuàng)新能力較強(qiáng)，如圖3所示，3個(gè)省份間差距相對(duì)較小，江蘇的增長趨勢明顯。2013—2018年上海位居第一，江蘇位居第二，但二者差距逐漸縮小，到2019年，江蘇反超上海?？傮w上看，該圈海洋創(chuàng)新起點(diǎn)較高，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展層次也較高。

圖3 2013—2019年東部海洋經(jīng)濟(jì)圈沿海省份區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)變化趨勢

2013—2019年，北部海洋經(jīng)濟(jì)圈各行政單元的區(qū)域海洋創(chuàng)新能力相對(duì)均衡。山東在北部海洋經(jīng)濟(jì)圈的引領(lǐng)地位逐步凸顯，海洋創(chuàng)新能力遠(yuǎn)超其他三個(gè)省市，如圖4所示，區(qū)域海洋創(chuàng)新環(huán)境分指數(shù)得分較高，突出體現(xiàn)了其現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)良好的創(chuàng)新環(huán)境。各省份海洋創(chuàng)新特征各異，但該圈整體正處于以高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段。

圖4 2013—2019年北部海洋經(jīng)濟(jì)圈沿海省份區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)變化趨勢

2.2 “一帶一路”政策作用的雙重差分模型分析

(1)政策作用的基準(zhǔn)回歸模型檢驗(yàn)。雙重差分模型回歸結(jié)果見表3。表3列 (1)表明 “一帶一路”倡議的提出顯著提升了中國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的海洋創(chuàng)新能力。將綜合海洋創(chuàng)新能力分解為創(chuàng)新績效、知識(shí)創(chuàng)造、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新資源4個(gè)方面分別進(jìn)行回歸，結(jié)果見表3列 (2)～ (5)所示。實(shí)證結(jié)果表明， “一帶一路”倡議的提出顯著促進(jìn)了三大海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋創(chuàng)新績效、知識(shí)創(chuàng)造和創(chuàng)新資源的提升，其中對(duì)海洋創(chuàng)新績效和知識(shí)創(chuàng)造兩類創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)的促進(jìn)作用尤其明顯，表明 “一帶一路”倡議提出后，中國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈沿海省市發(fā)揮其創(chuàng)新優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)合作，利用其與周邊國家的地理區(qū)位重合性與延伸性，輸出改革成果，有效提升了其創(chuàng)新產(chǎn)出。

(2)模型穩(wěn)健性檢驗(yàn)。根據(jù)模型 (4)檢驗(yàn) “一帶一路”倡議對(duì)中國三大海洋經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新能力影響的平行趨勢，結(jié)果見表4。由表4可見，treat×postt-4和treat×postt-2的估計(jì)系數(shù)不顯著，說明在 《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》提出要求北部、東部和南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈加強(qiáng)與 “一帶一路”倡議的合作前 (即受到政策處理之前)，受倡議影響和不受倡議影響的省份的變化趨勢是一致的，不存在顯著差異。因此，樣本通過了平行趨勢檢驗(yàn)，可以判斷模型穩(wěn)健。實(shí)證檢驗(yàn)了 “一帶一路”通過倡議創(chuàng)新與合作理念，構(gòu)建海洋創(chuàng)新區(qū)域科技合作模式，促進(jìn)了三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的創(chuàng)新能力提升，為與沿線國家開展海洋科技合作提供了支撐，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展模式更加合理化。

表3 “一帶一路”對(duì)海洋創(chuàng)新能力的影響

表4 平行趨勢檢驗(yàn)

3 三大海洋經(jīng)濟(jì)圈與 “一帶一路”協(xié)同分析及發(fā)展模式構(gòu)建

“一帶一路”倡議的提出促進(jìn)了三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的快速形成和海洋創(chuàng)新能力的顯著提升，本文基于三大海洋經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域創(chuàng)新能力特征及其與 “一帶一路”的空間關(guān)聯(lián)性[22]，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢與 “一帶一路”特征，提出三大海洋經(jīng)濟(jì)圈與 “一帶一路”的協(xié)同發(fā)展模式，使中國與沿線國家的海洋經(jīng)濟(jì)合作緊密，揚(yáng)長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

3.1 三大海洋經(jīng)濟(jì)圈與 “一帶一路”空間關(guān)聯(lián)性分析

分析三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的功能定位及其與 “一帶一路”的空間關(guān)聯(lián)性，綜合各圈的海洋經(jīng)濟(jì)特征和海洋創(chuàng)新優(yōu)勢，分析提出協(xié)同發(fā)展模式，見表5。

南部海洋經(jīng)濟(jì)圈面向南海，海域遼闊，戰(zhàn)略地位突出，是我國維護(hù)國家權(quán)益的重要基地。區(qū)域海洋創(chuàng)新綜合能力最強(qiáng)，創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)勁，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，作為經(jīng)濟(jì)圈海洋創(chuàng)新增長極[23]的廣東創(chuàng)新能力居全國11個(gè)行政單元首位。福建省沿岸及海域是兩岸交流合作先行先試區(qū)域，是服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道，是該圈與 “一帶一路”空間關(guān)聯(lián)的核心區(qū)域，既是古代海上絲綢之路的重要起點(diǎn)和發(fā)祥地，又是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，其貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。珠江口及其兩翼沿岸是中國海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力的核心區(qū)和推進(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)， 《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市，而深圳市也具備建設(shè) “全球海洋中心城市”的優(yōu)勢。北部灣沿岸及海域是中國—東盟開放合作的物流、商貿(mào)、先進(jìn)制造業(yè)基地和重要的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。海南島沿岸及海域是中國南海資源開發(fā)與服務(wù)基地，也是國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)，作為 “海上絲綢之路”從東南沿海到東南亞 “商貿(mào)樞紐”的海口，依托 “生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島”向21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、大南海開發(fā)區(qū)域中心城市、海南 “首善之城”逐步邁進(jìn)。

表5 “一帶一路”與三大海洋經(jīng)濟(jì)圈空間關(guān)聯(lián)及其協(xié)同發(fā)展模式分析

東部海洋經(jīng)濟(jì)圈是亞太地區(qū)重要的國際門戶，是 “一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的交匯區(qū)域，東向與陸地連通，西向與太平洋海域連通，是陸海連通、江海連通的重要匯聚點(diǎn)。該圈也是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要區(qū)域，區(qū)域海洋創(chuàng)新能力居第2位，外向型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。上海沿岸及海域是國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，鏈接亞太和新亞歐大陸橋，通往亞太地區(qū)的便利和密集完善的港口航運(yùn)體系，使該圈外向型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為中國快速進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的重要抓手。江蘇和浙江沿岸及海域分別是我國重要的綜合交通樞紐、沿海新型的工業(yè)基地和海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)。較強(qiáng)的區(qū)域海洋創(chuàng)新能力使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高起點(diǎn)位置。海洋創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢明顯，帶動(dòng)并促進(jìn)創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量高層次發(fā)展。

北部海洋經(jīng)濟(jì)圈立足于北方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，是我國北方地區(qū)對(duì)外開放重要平臺(tái)，也是 “一帶一路”與黃河生態(tài)帶交會(huì)的樞紐地區(qū)，通過東北亞地區(qū)連通冰上絲綢之路。作為制造業(yè)輸出的發(fā)力區(qū)域，該圈海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，具備豐富的海洋創(chuàng)新資源和優(yōu)越的海洋創(chuàng)新環(huán)境，加上海洋科研教育優(yōu)勢突出，成為全國科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地。圈內(nèi)海洋創(chuàng)新能力最強(qiáng)的山東半島具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)和重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)，遼寧沿岸海域是東北亞重要的國際航運(yùn)中心、先進(jìn)裝備制造業(yè)和新型原材料基地，而渤海灣沿岸的天津和河北是全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，海洋創(chuàng)新促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)勢突出。

3.2 三大海洋經(jīng)濟(jì)圈與 “一帶一路”協(xié)同發(fā)展模式

(1)南部海洋經(jīng)濟(jì)圈與 “新舊絲綢之路”優(yōu)勢互補(bǔ)、開放合作協(xié)同。南部海洋經(jīng)濟(jì)圈的海洋創(chuàng)新定位與區(qū)域協(xié)作發(fā)展相一致， “新舊絲綢之路”優(yōu)勢互補(bǔ)，海洋創(chuàng)新增長極優(yōu)勢突出，帶動(dòng)圈內(nèi)區(qū)域向多方位開放合作的協(xié)同發(fā)展模式邁進(jìn)，西向建設(shè)東盟經(jīng)濟(jì)走廊，南向維護(hù)海洋權(quán)益。該圈海洋產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)均衡，部分海洋產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展趨勢明顯，區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮充分，需要合理配置區(qū)域內(nèi)海洋科技資源，帶動(dòng)整個(gè)海峽西岸、北部灣以及海南島沿岸協(xié)同創(chuàng)新。深入挖掘福建作為古絲綢之路發(fā)祥地的歷史底蘊(yùn)和新絲綢之路建設(shè)平臺(tái)樞紐與核心區(qū)的新功能，充分結(jié)合廣東作為海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化集聚區(qū)、廣西作為中國—東盟經(jīng)濟(jì)開放國際合作區(qū)、海南作為國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流平臺(tái)的優(yōu)勢，構(gòu)建古絲綢之路經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶托陆z綢之路增長模式相互促進(jìn)的創(chuàng)新先行機(jī)制，快速推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)提升中國海洋國際競爭力的核心區(qū)和海洋強(qiáng)國建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)。

南部海洋經(jīng)濟(jì)圈面向東盟十國，在與 “一帶一路”協(xié)同發(fā)展中地理位置優(yōu)越，經(jīng)貿(mào)、金融、基建等領(lǐng)域均占優(yōu)勢，使得中東盟合作成為海洋領(lǐng)域合作的重點(diǎn)。例如，與新加坡開展海洋合作，使 “21世紀(jì)海上絲綢之路”經(jīng)東南亞、南亞穿越印度洋的路線更加順暢。與南亞的巴基斯坦和斯里蘭卡常年保持友好關(guān)系，在海洋領(lǐng)域合作成果豐富，海洋領(lǐng)域合作上升穩(wěn)定，形勢良好。中國可與東盟建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，協(xié)同增強(qiáng)南部海洋經(jīng)濟(jì)圈的海洋知識(shí)創(chuàng)造水平。通過集中力量、整合資源，搭建與 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)海洋經(jīng)貿(mào)合作互聯(lián)互通前沿平臺(tái)，引領(lǐng)中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中巴和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的海洋創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，在構(gòu)建亞太海洋服務(wù)中心方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展。

(2)東部海洋經(jīng)濟(jì)圈與 “一帶一路”東西互通、陸海聯(lián)動(dòng)協(xié)同。東部海洋經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域海洋創(chuàng)新定位與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相一致，與 “一帶一路”東西互通，以經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)高質(zhì)量高層次的陸海聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展模式為主。較高創(chuàng)新能力的上海市以打造開放式的國際領(lǐng)先的 “全球海洋創(chuàng)新中心”[1]為目標(biāo)，帶動(dòng)加快海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。該圈具有面向?qū)掗熀Ｓ虻膮^(qū)位特征，海洋創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越、海洋創(chuàng)新成效顯著，同時(shí)具備區(qū)域海洋創(chuàng)新優(yōu)勢、樞紐功能和外向型海洋經(jīng)濟(jì)的特征。海洋創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展模式注重產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果和推動(dòng)高層次高端化海洋科技發(fā)展，促進(jìn)江蘇、上海、浙江三省市聯(lián)動(dòng)，以上海市優(yōu)越的海洋創(chuàng)新環(huán)境為基礎(chǔ)，共享并充分利用江蘇省的區(qū)域海洋創(chuàng)新資源，進(jìn)一步挖掘浙江省海洋知識(shí)創(chuàng)造能力，打破區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域間創(chuàng)新資源的互相流動(dòng)。東部海洋經(jīng)濟(jì)圈鏈接亞太地區(qū)和新亞歐大陸橋的重要區(qū)位優(yōu)勢驅(qū)動(dòng)其發(fā)揮與東西各國合作的潛力及動(dòng)能，將戰(zhàn)略性成果通過新亞歐大陸橋往西傳遞；占據(jù)長江經(jīng)濟(jì)帶樞紐位置的優(yōu)勢更易實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

(3)北部海洋經(jīng)濟(jì)圈與 “冰上絲綢之路”南北連通、河海聯(lián)動(dòng)協(xié)同。北部海洋經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域海洋創(chuàng)新定位與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相一致，與 “冰上絲綢之路”南北連通，與黃河經(jīng)濟(jì)帶河海聯(lián)動(dòng)，雖創(chuàng)新能力稍弱，但四省均衡發(fā)展，區(qū)域聯(lián)動(dòng)提質(zhì)增效，海洋科教資源優(yōu)勢推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效協(xié)同創(chuàng)新。海洋創(chuàng)新能力居于首位的山東省，是中國歷史上與海外交往的東方門戶，也是古代史上著名的北方海上絲綢之路的起點(diǎn)，有著悠久的雄厚的海洋科技力量，目前擁有國家級(jí)海洋科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，海洋科技教育具備世界先進(jìn)水平，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)和海洋生態(tài)文明建設(shè)均具備良好的發(fā)展勢頭，帶動(dòng)天津、河北與遼寧四省聯(lián)動(dòng)，合理配置與利用海洋科技資源，推動(dòng)海洋創(chuàng)新重大科技成果產(chǎn)出，以創(chuàng)新引領(lǐng)型海洋科技理念培育完善海洋產(chǎn)業(yè)鏈條，提高創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化效果，提升海洋創(chuàng)新績效，打造立足東北亞、服務(wù) “一帶一路”建設(shè)的核心樞紐。天津市主要從海洋知識(shí)創(chuàng)造能力方面著手提高創(chuàng)新能力，整合并優(yōu)化港口資源配置，充分利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的較強(qiáng)優(yōu)勢，加快推進(jìn)北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，快速提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。另外，山東和河北需要抓住自貿(mào)區(qū)設(shè)立的重要契機(jī)，與遼寧省聯(lián)動(dòng)合作，共同發(fā)揮北方對(duì)外開放重要門戶的優(yōu)勢，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的開放合作，推動(dòng)海洋創(chuàng)新的北方區(qū)域聯(lián)動(dòng)與協(xié)同發(fā)展。

北部海洋經(jīng)濟(jì)圈通過 “北極航道”連接俄羅斯和北歐，可充分發(fā)揮其海洋創(chuàng)新資源優(yōu)勢，持續(xù)穩(wěn)定地增強(qiáng)與俄羅斯等北部國家的海洋合作，積極開展北極航道合作，共同促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn) “冰上絲綢之路”的建設(shè)與運(yùn)行。

4 結(jié)論與對(duì)策建議

國家 “十四五”規(guī)劃對(duì)提升三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平以及深化與周邊國家涉海合作提出更高要求。本文從創(chuàng)新角度出發(fā)，構(gòu)建區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)三大海洋經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新能力，挖掘區(qū)域海洋創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。研究表明，南部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋創(chuàng)新綜合能力突出，為三大海洋經(jīng)濟(jì)圈之首，海洋創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)勁且創(chuàng)新增長極明顯；東部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢突出，帶動(dòng)并促進(jìn)創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新起點(diǎn)較高，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；作為海洋科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地的北部海洋經(jīng)濟(jì)圈，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。進(jìn)而，運(yùn)用雙重差分模型探索 “一帶一路”倡議對(duì)三大海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋創(chuàng)新能力提升的促進(jìn)作用，結(jié)果表明倡議的政策作用具有顯著性，尤其是對(duì)海洋創(chuàng)新績效和知識(shí)創(chuàng)造兩類創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)的促進(jìn)作用明顯。最后，根據(jù)三大海洋經(jīng)濟(jì)圈與 “一帶一路”的空間關(guān)聯(lián)性和延伸性，結(jié)合倡議的促進(jìn)作用和三大圈的海洋創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出三大海洋經(jīng)濟(jì)圈與 “一帶一路”協(xié)同發(fā)展模式，打造三大圈與 “一帶一路”協(xié)同發(fā)展的國內(nèi)國際雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

基于三大海洋經(jīng)濟(jì)圈與 “一帶一路”的協(xié)同發(fā)展模式，本文提出如下政策建議。

(1)南部海洋經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新增長極帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同，充分發(fā)揮福建省古絲綢之路發(fā)祥地優(yōu)勢、海南省商貿(mào)樞紐優(yōu)勢和廣東省珠三角區(qū)域發(fā)展重要增長極的創(chuàng)新優(yōu)勢[21]，合理配置并充分利用區(qū)域內(nèi)海洋科技資源，帶動(dòng)整個(gè)海峽西岸、北部灣以及海南島沿岸協(xié)同創(chuàng)新。西向推進(jìn)中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊與海洋創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，南向注重海洋權(quán)益維護(hù)、海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)與海洋創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。

(2)東部海洋經(jīng)濟(jì)圈3省優(yōu)勢齊發(fā)，江海連動(dòng)西通，陸海統(tǒng)籌東進(jìn)。充分發(fā)揮鏈接亞太地區(qū)和新亞歐大陸橋的優(yōu)勢，打破區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域間創(chuàng)新資源的互相流動(dòng)，將戰(zhàn)略性成果通過新亞歐大陸橋往西傳遞，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)，通過亞太國際門戶港口航運(yùn)體系向東傳遞，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌。

(3)北部海洋經(jīng)濟(jì)圈4省均衡發(fā)展，協(xié)同東北亞推動(dòng) “冰上絲綢之路”建設(shè)。充分發(fā)揮海洋科教資源優(yōu)勢和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等優(yōu)勢，4省協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向海洋高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)東北亞國際航運(yùn)中心與 “冰上絲綢之路”大海洋交通樞紐快速形成，促進(jìn)北極航道建設(shè)與海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效協(xié)同共進(jìn)。