專(zhuān)利視角下京津冀優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究

高 楠，宋官鈺，徐少明 (.中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 00038；2.北京大學(xué)信息管理系，北京 0087)

0 引言

京津冀瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬華北、東北和西北，戰(zhàn)略地位十分重要。1982年， 《北京市城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》首次提出 “首都圈”概念，這是京津冀協(xié)同發(fā)展最早的戰(zhàn)略構(gòu)想。2004年， “廊坊共識(shí)”拉開(kāi)了京津冀協(xié)同發(fā)展的序幕[1]。2006年，京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲共同成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的試點(diǎn)，被寫(xiě)入十一五規(guī)劃綱要中。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展被提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，同年12月，京津冀協(xié)同發(fā)展被列入我國(guó)區(qū)域發(fā)展三大戰(zhàn)略之一。2015年6月，國(guó)家推出 《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，從戰(zhàn)略意義、總體要求、定位布局等方面描繪了京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展完成了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施這一重大國(guó)家戰(zhàn)略的主要著力點(diǎn)也已清晰明確。十三五規(guī)劃、十四五規(guī)劃均對(duì)京津冀發(fā)展提出明確規(guī)劃與要求。

為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，解決京津冀協(xié)同發(fā)展中面臨的問(wèn)題，學(xué)者們從多種角度進(jìn)行了京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究。

(1)協(xié)同發(fā)展機(jī)制研究。李梅等[2]針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展中資源配置不夠合理的現(xiàn)狀，采用系統(tǒng)理論和協(xié)同理論，構(gòu)建了京津冀科技資源配置系統(tǒng)分析框架，并在主體、空間、環(huán)境、市場(chǎng)、服務(wù)五個(gè)維度構(gòu)建科技資源優(yōu)化配置機(jī)制；薄文廣等[3]提出京津冀協(xié)同發(fā)展面臨著三大關(guān)鍵挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯、缺乏協(xié)同治理機(jī)制、不平等的政治和經(jīng)濟(jì)地位且缺乏利益協(xié)同機(jī)制；孫久文等[4]采用縱向歷史比較和三大城市群橫向比較的方法,劃分了京津冀協(xié)同發(fā)展的三大時(shí)空演化階段：被動(dòng)階段、自動(dòng)階段和協(xié)同階段。

(2)協(xié)同創(chuàng)新主體關(guān)系研究。邢華等[5]通過(guò)對(duì)京津冀城市間專(zhuān)利合作與城市群演進(jìn)的研究發(fā)現(xiàn)，津冀城市群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步形成，但城市群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)密度不高，且北京處于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)核心地位；李慶博等[6]發(fā)現(xiàn)，京津冀區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移的聯(lián)系整體性逐漸加強(qiáng)，但仍處于較低水平，天津在其中的中介、傳遞作用不足且有降低趨勢(shì)；耿云[7]從新區(qū)域主義視角提出京津冀都市圈治理結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)打造決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行相銜接的綜合治理體系，并加強(qiáng)法制保障建設(shè)。

(3)影響協(xié)同發(fā)展因素研究。趙艷華等[8]利用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法對(duì)京津冀區(qū)域創(chuàng)新能力影響因素進(jìn)行比較分析；蔣敏娟等[9]將影響京津冀協(xié)同發(fā)展的因素分為顯性因素、隱性因素和共享因素，分別對(duì)應(yīng)著利益和資源、社會(huì)資本與文化、體制與制度；劉佳駿[10]運(yùn)用哈肯模型從區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工三個(gè)方面解析影響京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素。

(4)協(xié)同創(chuàng)新效果研究。杜勇宏等[11]基于研發(fā)樞紐—網(wǎng)絡(luò)的角度，分析京津冀協(xié)同創(chuàng)新中存在的問(wèn)題與成因，認(rèn)為以高端制造業(yè)為代表的生產(chǎn)附域及包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的以高端服務(wù)業(yè)為代表的商貿(mào)附域的不發(fā)達(dá)制約了京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；孫瑜康[12]認(rèn)為京津冀協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新對(duì)京津冀城市群的輻射帶動(dòng)作用；王德起等[13]通過(guò)建立指標(biāo)體系并運(yùn)用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度和耦合協(xié)調(diào)度模型，評(píng)價(jià)京津冀創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行水平。

(5)京津冀創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究。周密等[14]以專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)移為視角，通過(guò)分析網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)京津冀已形成以 “中心型-半中心型-包容型-脆弱型”為特征的復(fù)合協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，雖密度稀疏，但可達(dá)性高且等級(jí)森嚴(yán)；張貴等[15]發(fā)現(xiàn)京津冀城市群交通信息流網(wǎng)絡(luò)分為四個(gè)子群，核心子群之間聯(lián)系緊密，呈現(xiàn)北京帶動(dòng)全域、次級(jí)核心城市帶動(dòng)周邊城市的嵌套式發(fā)展趨勢(shì)。

上述研究對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)注度較高，但研究領(lǐng)域較為分散，少有從技術(shù)與產(chǎn)業(yè)綜合的角度進(jìn)行量化分析，對(duì)京津冀合作技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的揭示也較少。因此，本文從專(zhuān)利視角對(duì)京津冀地區(qū)的創(chuàng)新實(shí)力對(duì)比、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域合作情況進(jìn)行揭示，以期為京津冀地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐與策略建議。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

在萬(wàn)象云平臺(tái)設(shè)置專(zhuān)利申請(qǐng)日期為2010年1月1日到2020年11月29日，申請(qǐng)人地址按照城市代碼分別設(shè)置為CN11 (北京)、CN12 (天津)、CN13 (河北)，檢索到北京的申請(qǐng)專(zhuān)利有1604127件、天津有567767件、河北有461173件。按照專(zhuān)利申請(qǐng)人地址同時(shí)包含京津、京冀、津冀，分別獲取京津冀三地進(jìn)行專(zhuān)利合作申請(qǐng)的情況。經(jīng)檢索，京津共合作申請(qǐng)專(zhuān)利15458件、京冀合作申請(qǐng)22997件、津冀合作申請(qǐng)1560件。

2 京津冀區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力對(duì)比

2.1 區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力的多維指標(biāo)體系構(gòu)建

京津冀地區(qū)創(chuàng)新實(shí)力對(duì)比的多維指標(biāo)體系如下，具體指標(biāo)值如表1所示。

表1 京津冀地區(qū)創(chuàng)新實(shí)力多維指標(biāo)對(duì)比

(1)發(fā)明專(zhuān)利占比。發(fā)明專(zhuān)利與實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利相比，需要經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查才能被授權(quán)，其他兩種類(lèi)型只需要經(jīng)過(guò)初步審查即可授權(quán)。因此，發(fā)明專(zhuān)利所承載的技術(shù)復(fù)雜度和含金量往往更高。從發(fā)明專(zhuān)利占比看，北京>天津>河北。

(2)有效專(zhuān)利占比。專(zhuān)利處于效期內(nèi)，其專(zhuān)利權(quán)才能被所申請(qǐng)的國(guó)家/組織保護(hù)，若專(zhuān)利失效，則該技術(shù)將進(jìn)入公有領(lǐng)域，可以被無(wú)償使用，故機(jī)構(gòu)專(zhuān)利池內(nèi)的有效專(zhuān)利占比越高，為其在市場(chǎng)上贏得技術(shù)紅利的概率越高。從有效專(zhuān)利占比看，河北>北京>天津。

(3)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)率。只有專(zhuān)利技術(shù)方案的新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性通過(guò)專(zhuān)利審查員的審核才能被授權(quán)，進(jìn)而獲得相應(yīng)國(guó)家/組織的保護(hù)，故發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)率可以作為測(cè)度專(zhuān)利質(zhì)量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)率看，北京>河北>天津。

(4)同族專(zhuān)利占比。同族專(zhuān)利占比越高，某地區(qū)整體的技術(shù)創(chuàng)新越強(qiáng)。Putnam[16]研究發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)利權(quán)人會(huì)根據(jù)其對(duì)海外市場(chǎng)的布局規(guī)劃來(lái)對(duì)某一高價(jià)值技術(shù)成果申請(qǐng)?jiān)诓煌瑖?guó)家的專(zhuān)利保護(hù)。顯然，同族專(zhuān)利申請(qǐng)的國(guó)家越多，專(zhuān)利權(quán)人付出的成本越高，而高成本必然對(duì)應(yīng)潛在的高價(jià)值。從同族專(zhuān)利占比看，北京>河北>天津。

(5)專(zhuān)利存活期。Lanjouw等[17]研究發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)利的存活期越長(zhǎng)，專(zhuān)利的價(jià)值越高。由于專(zhuān)利在授權(quán)以后需要以繳納年費(fèi)的形式來(lái)維持其專(zhuān)利權(quán)利，因此，只有那些能在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等層面都為企業(yè)帶來(lái) “排他性”收益的專(zhuān)利，才能讓企業(yè)寧愿增加經(jīng)營(yíng)成本也要維持其專(zhuān)利權(quán)利。從該指標(biāo)看，北京>河北=天津。

(6)發(fā)明專(zhuān)利審查時(shí)長(zhǎng)。發(fā)明專(zhuān)利的審查時(shí)長(zhǎng)指從專(zhuān)利申請(qǐng)日到專(zhuān)利授權(quán)日所經(jīng)歷的時(shí)長(zhǎng)，一般來(lái)說(shuō)，審查時(shí)長(zhǎng)越長(zhǎng)，專(zhuān)利所承載的技術(shù)就越復(fù)雜。從各地區(qū)專(zhuān)利數(shù)據(jù)集中數(shù)量分布最多的發(fā)明專(zhuān)利審查時(shí)長(zhǎng)，可以看出大部分專(zhuān)利的技術(shù)復(fù)雜程度[18]。從該指標(biāo)看，北京=天津>河北。

(7)權(quán)利要求項(xiàng)目。Klemperer[19]研究發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)利保護(hù)范圍與專(zhuān)利價(jià)值存在正相關(guān)的關(guān)系。權(quán)利要求決定專(zhuān)利的權(quán)利結(jié)構(gòu)布局和技術(shù)保護(hù)范圍，是專(zhuān)利權(quán)人實(shí)施禁止性權(quán)利的法律依據(jù)，也是決定其經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。從各地區(qū)專(zhuān)利數(shù)據(jù)集中數(shù)量分布最多的權(quán)利要求項(xiàng)，可以看出大部分專(zhuān)利的保護(hù)范圍。從該指標(biāo)看，北京=河北>天津。

(8)專(zhuān)利申請(qǐng)全文頁(yè)數(shù)。專(zhuān)利申請(qǐng)全文頁(yè)數(shù)，尤其是其中的說(shuō)明書(shū)頁(yè)數(shù)，一定程度上反映了專(zhuān)利的撰寫(xiě)質(zhì)量與技術(shù)方案復(fù)雜程度，頁(yè)數(shù)越多，技術(shù)復(fù)雜性越高，其專(zhuān)利價(jià)值也越高[20]。尤其是全文超過(guò)100頁(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)，一定是技術(shù)難度、復(fù)雜度或者權(quán)利保護(hù)范圍等方面都進(jìn)行了較多的闡釋?zhuān)瑢儆诟鞯貐^(qū)的 “重頭”專(zhuān)利。從該指標(biāo)看，北京>天津>河北。

2.2 基于孔多塞投票法的區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力對(duì)比

孔多塞法是最早的排序式投票方法，其具體做法為：根據(jù)8項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果，對(duì)京津冀地區(qū)進(jìn)行兩兩比較，統(tǒng)計(jì)每個(gè)地區(qū)勝、負(fù)、平的次數(shù)，并以此為基礎(chǔ)建立孔多塞交叉對(duì)比矩陣[21]，最后得到各技術(shù)集群的孔多塞分值統(tǒng)計(jì)結(jié)果排序 (見(jiàn)表 2)。

表2 京津冀地區(qū)多維指標(biāo)孔多塞交叉對(duì)比矩陣

從表3可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)8個(gè)衡量專(zhuān)利質(zhì)量的指標(biāo)對(duì)比，京津冀區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力最強(qiáng)的是北京，其次是河北，最后是天津。

表3 京津冀地區(qū)孔多塞分值統(tǒng)計(jì)結(jié)果

3 京津冀優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局

對(duì)于京津冀優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的布局情況，分別從技術(shù)視角和行業(yè)視角進(jìn)行闡述。就技術(shù)視角而言，本文以IPC小類(lèi)的專(zhuān)利申請(qǐng)量來(lái)反映京津冀地區(qū)的技術(shù)主題布局。就行業(yè)視角而言，分別參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局起草的 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推出的 《國(guó)際專(zhuān)利分類(lèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)參照關(guān)系表 (2018)》，以專(zhuān)利IPC專(zhuān)利申請(qǐng)量為基準(zhǔn)，映射到國(guó)家經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)下的專(zhuān)利申請(qǐng)量，來(lái)反映京津冀地區(qū)的行業(yè)布局。

3.1 技術(shù)視角

從表4可見(jiàn)，北京地區(qū)排名前3位的優(yōu)勢(shì)技術(shù)分別是G06F (電數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)處理)、H04L (數(shù)字信息的傳輸)、G01N (借助于測(cè)定材料的化學(xué)或物理性質(zhì)來(lái)測(cè)試或分析)，對(duì)應(yīng)的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量分別達(dá)到164385件、79912件、60247件。整體來(lái)看，北京地區(qū)排名前10位的IPC小類(lèi)集中在G06 (物理計(jì)算)和H04 (電通信技術(shù))這兩個(gè)技術(shù)大類(lèi)下。天津地區(qū)排名前3位的優(yōu)勢(shì)技術(shù)分別是G01N (借助于測(cè)定材料的化學(xué)或物理性質(zhì)來(lái)測(cè)試或分析)、B01D (一般的物理或化學(xué)分離方法或裝置)、G06F (電數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)處理)，天津地區(qū)排名前10位的IPC小類(lèi)集中在B (作業(yè)、運(yùn)輸)、A (農(nóng)業(yè))、G (物理)這三個(gè)部下。河北地區(qū)排名前3位的優(yōu)勢(shì)技術(shù)分別是B01D (一般的物理或化學(xué)的分離方法或裝置)、G01N (借助于測(cè)定材料的化學(xué)或物理性質(zhì)來(lái)測(cè)試或分析)、B65G (運(yùn)輸或貯存裝置)，河北地區(qū)排名前10位的IPC小類(lèi)集中在B (作業(yè)、運(yùn)輸)、A (農(nóng)業(yè))、G (物理)這三個(gè)部下。

三個(gè)地區(qū)排名前10位的IPC小類(lèi)相比，北京獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)技術(shù)有H04L (數(shù)字信息傳輸)、G06Q (專(zhuān)門(mén)適用于行政、商業(yè)、金融、管理、監(jiān)督或預(yù)測(cè)目的的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)或方法)、H04W (無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò))、G06K (數(shù)據(jù)識(shí)別；數(shù)據(jù)表示；記錄載體；記錄載體的處理)、H01L (半導(dǎo)體器件)、H04N (圖像通信技術(shù))。天津獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)技術(shù)有B65D (用于物件或物料貯存或運(yùn)輸?shù)娜萜?、A61P (化合物或藥物制劑的特定治療活性)、B29C (塑料的成型或連接；塑性狀態(tài)物質(zhì)的一般成型；已成型產(chǎn)品的后處理)、B23Q (機(jī)床的零件、部件或附件，如仿形裝置或控制裝置)。河北獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)技術(shù)有A01G (園藝；蔬菜、花卉、稻、果樹(shù)、葡萄、啤酒花或海菜的栽培；林業(yè)；澆水)、B08B (一般清潔；一般污垢的防除)?？傮w來(lái)看，北京的優(yōu)勢(shì)技術(shù)區(qū)分度較為明顯，天津與河北的優(yōu)勢(shì)技術(shù)同質(zhì)性較高，說(shuō)明天津與河北存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，區(qū)域內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局仍存在巨大的調(diào)整空間。

3.2 行業(yè)視角

從表5可見(jiàn)，北京地區(qū)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)排名前3位的是C40 (儀器儀表制造業(yè))、C43 (金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè))、O80 (居民服務(wù)業(yè))，對(duì)應(yīng)的專(zhuān)利申請(qǐng)量分別是864338件、832260件、528751件。值得注意的是，北京居民服務(wù)業(yè)專(zhuān)利數(shù)量突出，而北京也是最早進(jìn)入服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的大城市。天津地區(qū)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)排名前3位的是C43 (金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè))、C40 (儀器儀表制造業(yè))、C35 (專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè))，天津的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以原材料和裝備制造業(yè)等重化行業(yè)為主。河北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)排名前3位的是C43 (金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè))、C40 (儀器儀表制造業(yè))、C35 (專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè))。

三地區(qū)排名前10位的國(guó)民經(jīng)濟(jì)類(lèi)別相比，京津冀的優(yōu)勢(shì)行業(yè)分布高度類(lèi)似，僅北京有一處獨(dú)有優(yōu)勢(shì)行業(yè)I65 (軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè))，這與北京的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展興盛分不開(kāi)。作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，北京擁有數(shù)量最多的互聯(lián)網(wǎng)上市公司，如百度、京東、新浪、搜狐、小米、360、美團(tuán)、愛(ài)奇藝等，也是互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員比例最高的城市，這些從事創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)、人員無(wú)疑大力推動(dòng)了北京軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

表4 京津冀地區(qū)優(yōu)勢(shì)技術(shù)對(duì)比

表5 京津冀地區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)對(duì)比

從排名前3位的優(yōu)勢(shì)行業(yè)看，除了代表傳統(tǒng)加工制造業(yè)的C40 (儀器儀表制造業(yè))、C43 (金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè))，京津冀都很重視發(fā)展以外，僅北京的O80 (居民服務(wù)業(yè))進(jìn)入前3。進(jìn)一步看，京津冀在C40、C43行業(yè)上發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，在儀器儀表制造業(yè)中，北京更偏重C4028 (電子測(cè)量?jī)x器制造)，河北和天津更偏重C4021 (環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器儀表制造)；在金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)中，北京更偏重C4350 (電氣設(shè)備修理)，河北和天津更偏重C4320 (通用設(shè)備修理)和C4310 (金屬制品修理)。

3.3 三次產(chǎn)業(yè)視角

從中微觀的角度以技術(shù)和行業(yè)為切入點(diǎn)，對(duì)京津冀地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行揭示后，再?gòu)暮暧^的角度以三次產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，對(duì)京津冀地區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比，為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新策略提供數(shù)據(jù)支撐。第一產(chǎn)業(yè)泛指農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)主要指加工制造產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或商業(yè)?？梢?jiàn)，第一產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；第二產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)也有帶動(dòng)作用；第三產(chǎn)業(yè)需要在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的基礎(chǔ)上發(fā)展，也是為前者提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的北京、天津、河北以及全國(guó)的 《2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》可見(jiàn) (見(jiàn)表6)，2019年，全國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值漲幅最高的是第三產(chǎn)業(yè)，北京地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖然比去年多，但第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比下降，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值漲幅最高的是第三產(chǎn)業(yè)；天津地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速放緩，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值漲幅最高的是第三產(chǎn)業(yè)；河北產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值漲幅最高的是第三產(chǎn)業(yè)?？梢?jiàn)，北京作為全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，已經(jīng)呈現(xiàn)出后工業(yè)化階段的特征，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)53.9%的平均水平，呈現(xiàn)出集中度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展速度快的特征；天津的發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，并逐漸步入后工業(yè)化階段；河北的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，在維持工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，開(kāi)始扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)仍處于工業(yè)化后期階段。

表6 2019年京津冀三次產(chǎn)業(yè)增加值

4 京津冀區(qū)域合作分析

4.1 區(qū)域雙方合作

京津冀區(qū)域雙方技術(shù)合作中，以京冀合作申請(qǐng)的專(zhuān)利數(shù)量最多，達(dá)22997件，占京津冀區(qū)域雙方專(zhuān)利申請(qǐng)合作總量的57%；其次是京津合作，占比39%；津冀合作強(qiáng)度最低，僅占區(qū)域雙方合作總量的4%。可見(jiàn)，京津冀區(qū)域雙方合作以北京為主導(dǎo)與核心，引領(lǐng)了96%的區(qū)域雙方專(zhuān)利申請(qǐng)合作。

4.2 合作技術(shù)對(duì)比

從京津冀地區(qū)的合作技術(shù)看，京津?qū)＠暾?qǐng)合作最多的IPC小類(lèi)分別是G01R (測(cè)量電變量；測(cè)量磁變量)、G06F (電數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)處理)、G06Q (專(zhuān)門(mén)適用于行政、商業(yè)、金融、管理、監(jiān)督或預(yù)測(cè)目的的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)或方法)，比較偏重?cái)?shù)字信息服務(wù)方面。京冀合作最多的專(zhuān)利技術(shù)分類(lèi)分別是G01R (測(cè)量電變量；測(cè)量磁變量)、H02G (電纜或電線的安裝)、G01V (物質(zhì)、物體、物理性質(zhì)的探測(cè))，比較偏重電力設(shè)施建設(shè)方面。津冀合作最多的技術(shù)分類(lèi)分別是E01D (橋梁)、B23K (釬焊或脫焊、焊接；用激光束加工)、E21D (豎井、隧道等建設(shè))，比較偏重橋梁、隧道等基礎(chǔ)建設(shè)方面。

表7中以灰色標(biāo)注的均是排名前10位的IPC小類(lèi)中京津冀地域獨(dú)有的雙方合作。其中，京冀合作、京津合作均占3項(xiàng)；津冀合作的區(qū)域特色性更強(qiáng)，共占8項(xiàng)。

表7 京津冀地區(qū)合作技術(shù)對(duì)比

4.3 合作技術(shù)轉(zhuǎn)移

(1)技術(shù)視角。以五年為一個(gè)時(shí)間切片，對(duì)比近十年京津冀合作技術(shù)轉(zhuǎn)移情況 (見(jiàn)圖1)，以及合作行業(yè)轉(zhuǎn)移情況 (見(jiàn)圖2)。由于2020年專(zhuān)利收錄不全，故時(shí)間切片選為2010—2014年、2015—2019年兩個(gè)階段。圖中以箭頭關(guān)聯(lián)的技術(shù)及行業(yè)是在兩個(gè)時(shí)間切片的對(duì)比中數(shù)量增長(zhǎng)較為顯著的技術(shù)及行業(yè)，實(shí)線框標(biāo)注的技術(shù)及行業(yè)為近五年新興的合作技術(shù)及行業(yè)，虛線框標(biāo)注的技術(shù)為萎縮的合作技術(shù)及行業(yè) (均限定在排名前10位的合作技術(shù)或行業(yè)的前后對(duì)比)。由于津冀合作數(shù)量很少，在同一張圖中代表數(shù)量的氣泡小到幾乎看不到，因此將專(zhuān)利數(shù)量標(biāo)注在技術(shù)標(biāo)簽上，以便于對(duì)比參考。

圖1 京津冀地區(qū)合作技術(shù)轉(zhuǎn)移

圖2 京津冀地區(qū)合作行業(yè)轉(zhuǎn)移

從近十年京津冀合作技術(shù)轉(zhuǎn)移看，京津地區(qū)得以加強(qiáng)的合作技術(shù)有G01R (測(cè)量電變量；測(cè)量磁變量)、H02J (供電或配電的電路裝置或系統(tǒng)；電能存儲(chǔ)系統(tǒng))、G06F (電數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)處理)、G06Q (專(zhuān)門(mén)適用于行政、商業(yè)、金融、管理、監(jiān)督或預(yù)測(cè)目的的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)或方法)；新興的合作技術(shù)有H04N (圖像通信技術(shù))、C02F (水、廢水、污水或污泥的處理)，萎縮的合作技術(shù)有B01J (化學(xué)或物理方法，如催化作用、膠體化學(xué)；其有關(guān)設(shè)備)、F16L (工程元件或部件，如管接頭或管件)。綜合來(lái)看，京津地區(qū)在近十年不斷加強(qiáng)在電力設(shè)施、數(shù)字信息服務(wù)等相關(guān)技術(shù)上的合作，近五年新增了圖像通信和污水處理方面的技術(shù)合作，減少了在化學(xué)制品和工程元件加工方面的技術(shù)合作。

京冀地區(qū)得以加強(qiáng)的合作技術(shù)有G01R (測(cè)量電變量；測(cè)量磁變量)、H02J (供電或配電的電路裝置或系統(tǒng)；電能存儲(chǔ)系統(tǒng))、G06F (電數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)處理)；新興的合作技術(shù)有G06Q (專(zhuān)門(mén)適用于行政、商業(yè)、金融、管理、監(jiān)督或預(yù)測(cè)目的的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)或方法)、H04L (數(shù)字信息的傳輸技術(shù))，萎縮的合作技術(shù)有H01R (元器件導(dǎo)電連接)、B25B (手動(dòng)器械的手柄、車(chē)間設(shè)備的緊固、連接、拆卸)。綜合來(lái)看，京冀地區(qū)在近十年不斷加強(qiáng)在電力設(shè)施等相關(guān)技術(shù)上的合作，近五年新增了數(shù)字信息服務(wù)方面的技術(shù)合作，減少了在元器件加工和機(jī)械設(shè)備修理方面的技術(shù)合作。

津冀地區(qū)得以加強(qiáng)的合作技術(shù)有E01D (橋梁建筑)、E02D (水利工程的挖方；填方)；新興的合作技術(shù)有E21D (豎井、隧道等建設(shè))、B28B (黏土或其他陶瓷成分、熔渣或含有水泥材料的混合物加工)、B66C (起重機(jī)牽引)、B01D (采用物理或化學(xué)方法實(shí)現(xiàn)分離)，萎縮的合作技術(shù)有G01B (物理特征計(jì)量測(cè)算)、F04D (非變?nèi)菔奖?、C21D (改變金屬物理結(jié)構(gòu)的冶金工藝)、B21D (金屬無(wú)切削加工或處理)。綜合來(lái)看，津冀地區(qū)在近十年不斷加強(qiáng)在橋梁、水利工程等基礎(chǔ)建設(shè)方面的技術(shù)合作，近五年的新興合作仍然偏重隧道、水泥、起重機(jī)等基礎(chǔ)建設(shè)方面的技術(shù)合作，減少了在金屬制造工藝方面的技術(shù)合作。

(2)行業(yè)視角。從近十年京津冀合作行業(yè)轉(zhuǎn)移看，京津地區(qū)得以加強(qiáng)的合作行業(yè)有C40 (儀器儀表制造業(yè))、C43 (金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè))、O80 (居民服務(wù)業(yè))、C39 (計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè))；新興的合作行業(yè)有I65 (軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè))，萎縮的合作行業(yè)有E48 (土木工程建筑業(yè))。結(jié)合表5可見(jiàn)，京津地區(qū)在近十年不斷加強(qiáng)的合作行業(yè)均是在北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類(lèi)排名前5位的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。

京冀地區(qū)得以加強(qiáng)的合作行業(yè)有C40 (儀器儀表制造業(yè))、C43 (金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè))、080 (居民服務(wù)業(yè))、C39 (計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè))；新興的合作行業(yè)有I65 (軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè))，萎縮的合作行業(yè)有D44 (電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))。對(duì)比京津和京冀地區(qū)的合作行業(yè)發(fā)現(xiàn)，二者近十年不斷加強(qiáng)的合作行業(yè)一致，新興的合作行業(yè)也一致，再次印證了北京在京津和京冀地區(qū)合作中的主導(dǎo)地位。

津冀地區(qū)得以加強(qiáng)的合作行業(yè)有C35 (專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè))、O80 (居民服務(wù)業(yè))、C26 (化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè))；新興的合作行業(yè)有E48 (鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑業(yè))，萎縮的合作行業(yè)有B12 (采礦業(yè))。

5 總結(jié)

(1)對(duì)京津冀區(qū)域的創(chuàng)新實(shí)力從8個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，北京在發(fā)明專(zhuān)利占比、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)率、同族專(zhuān)利占比、存活期、全文超過(guò)100頁(yè)專(zhuān)利數(shù)量這些指標(biāo)上處于顯著優(yōu)勢(shì)地位；河北在有效專(zhuān)利占比上處于顯著優(yōu)勢(shì)地位。結(jié)合孔多塞投票法得到，京津冀區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力最強(qiáng)的是北京，其次是河北，最后是天津。

(2)對(duì)于京津冀優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局從技術(shù)視角和行業(yè)視角分別進(jìn)行揭示：①?gòu)募夹g(shù)視角看，北京的優(yōu)勢(shì)技術(shù)區(qū)分度較為明顯，天津與河北的優(yōu)勢(shì)技術(shù)同質(zhì)性較高，說(shuō)明天津與河北存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，區(qū)域內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局仍存在巨大的調(diào)整空間。其中，北京的優(yōu)勢(shì)技術(shù)集中在G06 (物理計(jì)算)和H04 (電通信技術(shù))的大類(lèi)下，其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)技術(shù)包括數(shù)字信息傳輸、無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)、用于信息服務(wù)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、半導(dǎo)體器件、圖像通信技術(shù)。天津和河北的優(yōu)勢(shì)技術(shù)集中在G01N (借助于測(cè)定材料的化學(xué)或物理性質(zhì)來(lái)測(cè)試或分析)和B01D (一般的物理或化學(xué)的分離方法或裝置)。天津獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)技術(shù)包括化合物和藥物制劑、存儲(chǔ)運(yùn)輸容器、塑料成型、機(jī)床零件，河北獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)技術(shù)包括農(nóng)林業(yè)栽培、污垢清潔。②從行業(yè)視角看，京津冀的優(yōu)勢(shì)行業(yè)分布高度類(lèi)似，僅北京有一處獨(dú)有優(yōu)勢(shì)行業(yè)，即軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，此外，其居民服務(wù)業(yè)專(zhuān)利數(shù)量也很突出。京津冀均很重視代表傳統(tǒng)加工制造業(yè)的C40 (儀器儀表制造業(yè))和C43 (金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè))，但各地區(qū)在這些行業(yè)的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不同。北京更偏重電子測(cè)量?jī)x器制造、電氣設(shè)備修理，天津和河北更偏重環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器儀表制造、金屬制品修理、通用設(shè)備修理。③從三次產(chǎn)業(yè)視角看，京津冀地區(qū)均出現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速放緩、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的特征。進(jìn)一步看，北京已經(jīng)呈現(xiàn)出后工業(yè)化階段的特征，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平，呈現(xiàn)出集中度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展速度快的特征；天津的發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，并逐漸步入后工業(yè)化階段；河北的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，在維持工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上開(kāi)始扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)仍處于工業(yè)化后期階段。

(3)從京津冀的區(qū)域雙方合作看，三地合作以北京為主導(dǎo)與核心，引領(lǐng)了96%的區(qū)域雙方專(zhuān)利申請(qǐng)合作。京津地區(qū)比較偏重?cái)?shù)字信息服務(wù)方面的專(zhuān)利合作，京冀合作比較偏重電力設(shè)施建設(shè)方面的專(zhuān)利合作，津冀合作比較偏重橋梁、隧道等基礎(chǔ)建設(shè)方面的專(zhuān)利合作。從京津冀獨(dú)有的雙方專(zhuān)利合作看，津冀合作的區(qū)域特色性更強(qiáng)。從近十年京津冀合作技術(shù)轉(zhuǎn)移看，京津地區(qū)不斷加強(qiáng)在電力設(shè)施、數(shù)字信息服務(wù)等相關(guān)技術(shù)上的合作，近五年新增了圖像通信和污水處理方面的技術(shù)合作，減少了在化學(xué)制品和工程元件加工方面的技術(shù)合作。京冀地區(qū)不斷加強(qiáng)在電力設(shè)施等相關(guān)技術(shù)上的合作，近五年新增了數(shù)字信息服務(wù)方面的技術(shù)合作，減少了在元器件加工和機(jī)械設(shè)備修理方面的技術(shù)合作。津冀地區(qū)不斷加強(qiáng)在橋梁、水利工程等基礎(chǔ)建設(shè)方面的技術(shù)合作，近五年的新興合作仍然偏重隧道、水泥、起重機(jī)等基礎(chǔ)建設(shè)方面的技術(shù)合作，減少了在金屬制造工藝方面的技術(shù)合作。

根據(jù)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與區(qū)域合作現(xiàn)狀，北京作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新源，是京津冀優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)頭羊；天津主要作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，承擔(dān)推動(dòng)京津冀高端制造業(yè)發(fā)展的任務(wù)；河北主要作為新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化和先進(jìn)制造的戰(zhàn)略支撐區(qū)，協(xié)調(diào)京津冀地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。三地分工協(xié)作，作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展，在注意高端化、低碳化、智能化和適度服務(wù)化的同時(shí)，還要積極參與國(guó)際分工與合作，以達(dá)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展局面。